第一章總則第一條目的與依據(jù)為強化食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范飛行檢查工作，提升監(jiān)管效能，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。第二條定義本細(xì)則所稱食品安全飛行檢查（以下簡稱“飛行檢查”），是指食品安全監(jiān)督管理部門針對食品（含食品添加劑、保健食品，下同）生產(chǎn)經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)情況，不預(yù)先告知、隨機(jī)、突擊進(jìn)行的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。第三條適用范圍本細(xì)則適用于各級食品安全監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全飛行檢查活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對飛行檢查的配合，以及監(jiān)督管理部門對檢查結(jié)果的處理，適用本細(xì)則。第四條基本原則飛行檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，確保檢查過程和結(jié)果合法有效。（二）問題導(dǎo)向：聚焦風(fēng)險隱患，突出對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種以及群眾反映強烈問題的檢查。（三）客觀公正：以事實為依據(jù)，實事求是反映情況，確保檢查結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。（四）隨機(jī)突擊：檢查對象、時間、人員組合等隨機(jī)確定，不提前通知被檢查單位。（五）注重實效：著力發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動問題解決，提升食品安全保障水平。第二章組織與管理第五條組織領(lǐng)導(dǎo)各級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對飛行檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)飛行檢查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和結(jié)果運用等工作。第六條檢查人員組成飛行檢查人員（以下簡稱“檢查人員”）應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)行政執(zhí)法資格、熟悉食品安全法律法規(guī)和專業(yè)知識的人員組成。根據(jù)檢查工作需要，可以邀請食品安全專家、檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員等參與檢查工作，但專家不得單獨從事行政執(zhí)法工作。檢查人員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)被檢查單位的規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營品種等實際情況確定，一般不少于兩人。第七條檢查人員職責(zé)與紀(jì)律檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容等信息。在執(zhí)行飛行檢查任務(wù)時，與被檢查單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。第三章飛行檢查的實施程序第八條飛行檢查的啟動（一）確定檢查對象：可通過隨機(jī)抽查、風(fēng)險研判、投訴舉報、上級交辦、其他部門移送等方式確定檢查對象。（二）制定檢查方案：明確檢查目的、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查人員、檢查方式、可能采取的措施及工作要求等。檢查內(nèi)容應(yīng)突出重點，并具有針對性。（三）檢查前準(zhǔn)備：檢查人員應(yīng)熟悉被檢查單位的基本情況、相關(guān)法律法規(guī)要求及歷史檢查情況，準(zhǔn)備必要的執(zhí)法文書、取證工具、通訊設(shè)備等。（四）保密要求：檢查方案確定后，直至檢查實施前，所有知曉檢查信息的人員均不得向外界泄露。第九條現(xiàn)場檢查實施（一）進(jìn)入現(xiàn)場：檢查人員到達(dá)被檢查單位后，應(yīng)立即出示行政執(zhí)法證件和飛行檢查任務(wù)文件，告知被檢查單位享有的權(quán)利和義務(wù)。（二）聽取介紹：可簡要聽取被檢查單位關(guān)于其生產(chǎn)經(jīng)營狀況的介紹，但應(yīng)以現(xiàn)場核查為主。（三）檢查內(nèi)容與方法：1.檢查內(nèi)容：包括但不限于被檢查單位的主體資質(zhì)、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員管理、原輔料控制、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存運輸、不合格品管理、食品召回、投訴處理、記錄與文件管理等方面是否符合食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.檢查方法：采取現(xiàn)場查看、查閱記錄、詢問相關(guān)人員、抽樣檢驗等方式進(jìn)行。必要時，可以對相關(guān)場所、設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品等進(jìn)行拍照、錄像。（四）證據(jù)收集：對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法收集、固定相關(guān)證據(jù)。證據(jù)形式包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、證人證言等。（五）樣品采集：如需抽樣檢驗，檢查人員應(yīng)按照規(guī)定的抽樣程序和方法進(jìn)行，填寫抽樣單，由被檢查單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人簽字確認(rèn)，并加貼封條。樣品應(yīng)按規(guī)定送具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。第十條檢查記錄與確認(rèn)（一）檢查人員應(yīng)當(dāng)即時、客觀、準(zhǔn)確地記錄檢查發(fā)現(xiàn)的情況，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》。記錄內(nèi)容應(yīng)包括檢查時間、地點、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、涉及的相關(guān)人員等。（二）《現(xiàn)場檢查筆錄》應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人簽字確認(rèn)。被檢查單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況，并由兩名以上檢查人員簽字。第十一條檢查結(jié)果的初步反饋與陳述申辯現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題向被檢查單位進(jìn)行初步反饋。被檢查單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題有異議的，可以進(jìn)行陳述和申辯，檢查人員應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。陳述申辯的內(nèi)容如經(jīng)查證屬實，應(yīng)當(dāng)予以采納。第十二條檢查結(jié)果的形成與上報檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)整理檢查資料，撰寫飛行檢查報告。報告應(yīng)包括檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、相關(guān)證據(jù)、處理建議等內(nèi)容，并按程序上報組織飛行檢查的食品安全監(jiān)督管理部門。第四章飛行檢查結(jié)果的處理與運用第十三條結(jié)果分類處理組織飛行檢查的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)飛行檢查報告和相關(guān)證據(jù)，對被檢查單位的違法行為進(jìn)行認(rèn)定，并依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，作出如下處理：（一）對存在輕微違法違規(guī)行為，能夠立即整改的，責(zé)令其當(dāng)場整改；（二）對存在一般違法違規(guī)行為，需要限期整改的，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，明確整改內(nèi)容、時限和要求；（三）對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，可能構(gòu)成食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封扣押等行政強制措施，并及時立案查處；（四）對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)處理。第十四條整改與復(fù)查被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改報告報送組織飛行檢查的食品安全監(jiān)督管理部門。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，必要時可組織復(fù)查。第十五條結(jié)果通報與公開飛行檢查結(jié)果可以根據(jù)情況在一定范圍內(nèi)通報。對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、社會影響惡劣的，其飛行檢查結(jié)果及處理情況可以向社會公開，以發(fā)揮警示作用。第十六條信息匯總與分析各級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對飛行檢查情況進(jìn)行匯總分析，研判食品安全風(fēng)險，為制定監(jiān)管政策、調(diào)整監(jiān)管重點提供依據(jù)。第五章飛行檢查的紀(jì)律與責(zé)任第十七條檢查人員責(zé)任追究檢查人員在飛行檢查工作中，違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）泄露檢查秘密的；（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；（三）索取或收受被檢查單位財物的；（四）違反回避規(guī)定的；（五）其他違反法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的行為。第十八條被檢查單位的權(quán)利與義務(wù)被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合飛行檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓、拖延檢查。對檢查人員的違法違紀(jì)行為，被檢查單位有權(quán)向監(jiān)督管理部門舉報。被檢查單位拒絕、阻撓、干涉飛行檢查工作的，依