城市道路工程施工質(zhì)量監(jiān)管辦法第一章總則第一節(jié)目的與依據(jù)為規(guī)范城市道路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能完善及耐久性，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二節(jié)適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路工程（含附屬設(shè)施）的施工質(zhì)量監(jiān)督管理活動。搶險救災(zāi)等特殊工程的質(zhì)量監(jiān)管，可參照本辦法結(jié)合實際情況另行規(guī)定。第三節(jié)監(jiān)管原則城市道路工程施工質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)遵循以下原則：1.政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：明確各級建設(shè)行政主管部門及相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任。2.預(yù)防為主、防治結(jié)合：強(qiáng)化施工全過程質(zhì)量控制，及時消除質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量。3.科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)施策：運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段和管理方法，提高監(jiān)管效率和水平，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施重點管控。4.主體明確、責(zé)任追溯：嚴(yán)格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體的質(zhì)量責(zé)任，建立質(zhì)量終身責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。第四節(jié)監(jiān)管主體與職責(zé)市建設(shè)行政主管部門是本市城市道路工程施工質(zhì)量監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定及對重大工程質(zhì)量問題的督查。區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市道路工程施工質(zhì)量的日常監(jiān)督管理工作。各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”）受建設(shè)行政主管部門委托，具體實施城市道路工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第二章事前監(jiān)管第一節(jié)施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)管在工程正式開工前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)督促并核查建設(shè)單位是否已完成以下工作：1.施工許可：已按規(guī)定辦理施工許可證等法定手續(xù)。2.圖紙會審與設(shè)計交底：組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底，形成書面記錄并簽字確認(rèn)。3.施工組織設(shè)計審查：監(jiān)理單位已對施工單位提交的施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，重點審查其質(zhì)量管理體系、技術(shù)措施、進(jìn)度計劃及安全保障措施的可行性與合理性。對危險性較大的分部分項工程，專項施工方案應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行論證或?qū)彶椤?.資質(zhì)與人員核查：施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級是否符合工程要求，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及其他關(guān)鍵崗位人員是否具備相應(yīng)資格并到崗履職。第二節(jié)原材料與半成品質(zhì)量控制原材料、半成品及構(gòu)配件是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格把控：1.進(jìn)場檢驗：施工單位應(yīng)對所有進(jìn)場的原材料（如鋼材、水泥、砂石料、瀝青、外加劑等）、半成品（如預(yù)制構(gòu)件、商品混凝土、瀝青混合料等）進(jìn)行自檢，合格后方可報監(jiān)理單位驗收。2.見證取樣與送檢：監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的原材料、半成品進(jìn)行見證取樣，并送至具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料嚴(yán)禁使用。3.質(zhì)量證明文件：材料進(jìn)場時必須附有出廠合格證、質(zhì)保單等質(zhì)量證明文件，并與實物核對無誤。第三節(jié)施工測量放線復(fù)核監(jiān)理單位應(yīng)組織對施工單位的施工測量放線成果進(jìn)行復(fù)核，包括導(dǎo)線點、水準(zhǔn)點的布設(shè)與復(fù)測，道路中線、邊線、高程等關(guān)鍵控制點的放樣精度，確保符合設(shè)計及規(guī)范要求。第三章事中監(jiān)管第一節(jié)工序質(zhì)量控制與檢驗施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量“三檢制”（自檢、互檢、交接檢）：1.工序報驗：上道工序完成后，施工單位自檢合格并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收通過，簽署意見后方可進(jìn)入下道工序施工。2.隱蔽工程驗收：隱蔽工程（如地基處理、管線預(yù)埋、結(jié)構(gòu)鋼筋、防水層等）覆蓋前，必須經(jīng)監(jiān)理工程師（必要時建設(shè)單位、設(shè)計單位參加）檢查驗收并簽署驗收記錄。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進(jìn)行下道工序。3.關(guān)鍵工序旁站：對混凝土澆筑、瀝青攤鋪、路基壓實等關(guān)鍵工序和部位，監(jiān)理工程師應(yīng)實施旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工過程是否符合規(guī)范和方案要求，并做好旁站記錄。第二節(jié)質(zhì)量巡查與抽查質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及監(jiān)理單位應(yīng)采取日常巡查、不定期抽查、專項檢查等方式，對施工質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督：1.巡查重點：施工工藝是否符合設(shè)計及規(guī)范要求，施工人員是否按操作規(guī)程作業(yè)，質(zhì)量保證措施是否落實，現(xiàn)場質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等。2.抽查內(nèi)容：包括實體質(zhì)量（如結(jié)構(gòu)尺寸、強(qiáng)度、平整度、厚度等）、原材料使用情況、施工記錄與試驗報告的真實性和完整性等。3.問題處理：對巡查和抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時簽發(fā)整改通知書，明確整改要求和期限，并跟蹤復(fù)查整改情況。對嚴(yán)重質(zhì)量隱患，可簽發(fā)停工整改通知。第三節(jié)試驗檢測管理試驗檢測是控制工程質(zhì)量的重要手段：1.工地試驗室：施工單位設(shè)立的工地試驗室應(yīng)具備相應(yīng)條件，儀器設(shè)備應(yīng)定期檢定或校準(zhǔn)，試驗人員應(yīng)持證上崗。2.檢測項目與頻率：嚴(yán)格按照設(shè)計文件和規(guī)范要求，對路基、路面、基層、面層、結(jié)構(gòu)混凝土等關(guān)鍵部位和指標(biāo)進(jìn)行試驗檢測，確保檢測頻率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3.檢測報告：檢測報告應(yīng)規(guī)范、真實、準(zhǔn)確，作為工程質(zhì)量評定的依據(jù)。第四節(jié)質(zhì)量問題的處理與追溯1.一般質(zhì)量缺陷：施工單位應(yīng)及時整改，監(jiān)理單位復(fù)查合格后，方可繼續(xù)施工。2.嚴(yán)重質(zhì)量問題或質(zhì)量事故：應(yīng)立即停工，施工單位會同建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位分析原因，制定處理方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。處理過程及結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，存檔備查。3.質(zhì)量追溯：建立健全工程質(zhì)量追溯制度，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，能追溯到具體的工序、責(zé)任人及原材料批次。第四章事后監(jiān)管第一節(jié)竣工質(zhì)量驗收工程完工后，施工單位應(yīng)提交竣工報告及完整的工程技術(shù)資料，申請竣工驗收：1.驗收條件：工程已按設(shè)計文件和合同約定完成，施工單位已完成自檢和竣工預(yù)驗收，監(jiān)理單位已完成質(zhì)量評估報告。2.驗收組織：由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對驗收程序和組織形式進(jìn)行監(jiān)督。3.驗收內(nèi)容：工程實體質(zhì)量、觀感質(zhì)量、工程資料完整性與規(guī)范性、使用功能等是否符合要求。4.驗收結(jié)論：驗收合格的工程，方可交付使用；驗收不合格的，應(yīng)限期整改，重新組織驗收。第二節(jié)質(zhì)量保修與回訪1.質(zhì)量保修期：按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，自工程竣工驗收合格之日起計算。2.保修責(zé)任：在保修期內(nèi)，因施工原因造成的質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)無償維修。3.質(zhì)量回訪：建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量回訪，了解工程使用情況，聽取用戶意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。第三節(jié)工程質(zhì)量評估與檔案管理1.質(zhì)量評估：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工過程中的質(zhì)量控制情況，出具客觀公正的工程質(zhì)量評估報告。2.檔案移交：工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料移交城建檔案管理部門存檔。第五章質(zhì)量問題的處理與責(zé)任追究第一節(jié)監(jiān)管措施對在質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可采取約談、通報批評、信用懲戒等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議建設(shè)行政主管部門依法給予行政處罰，包括但不限于責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等。第二節(jié)各方主體責(zé)任1.建設(shè)單位：對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)提供符合要求的勘察設(shè)計文件，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障合理工期和造價，不得違法干預(yù)施工和監(jiān)理活動。2.施工單位：對施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位：對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對施工質(zhì)量實施有效監(jiān)督。4.勘察、設(shè)計單位：對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)提供合格的勘察設(shè)計文件，并做好現(xiàn)場服務(wù)。第三節(jié)責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，將依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第六章附則第一節(jié)解釋權(quán)本辦法由本市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二節(jié)施行