類類政策研究報告證券研究報告“十五五”時期是我國邁向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)上，乘勢而上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵五年，肩負(fù)著為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定決定性基礎(chǔ)的歷史使命。本報告立足于“十四五”中后期的發(fā)展成就與深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境，對“十五五”規(guī)劃的時代方位、核心主線、戰(zhàn)略目標(biāo)與量發(fā)展。這意味著必須將科技創(chuàng)新置于核心地位，通過“基礎(chǔ)技術(shù)工智能、量子科技、生物制造、低空經(jīng)濟、下一代通信等前沿領(lǐng)域全球力量對比“東升西降”態(tài)勢加速，大國博弈更趨復(fù)雜，科技產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)入白熱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)“區(qū)域化、近岸化、本候變化、太空極地等新興領(lǐng)域的規(guī)則博弈日趨激烈。這要求我國必須在動蕩變革期中精準(zhǔn)識變、科學(xué)應(yīng)變、主動謀變，以高水平對外開放和制度型開放拓展發(fā)展空間。拐點與老齡化深化帶來長期挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)要素成本優(yōu)勢減弱；另一方面，人力資本“工程師紅利”加速釋放，超大規(guī)模市場正從“量的專利產(chǎn)出和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力上已初步具備“并跑領(lǐng)跑”的能力，但在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍面臨“卡脖子”風(fēng)險。基于以上研判，報告提出了“十五五”時期的核心戰(zhàn)略目標(biāo)體系。經(jīng)濟總量或人均收入翻番的遠(yuǎn)景目標(biāo)。更關(guān)鍵的是質(zhì)量效益指標(biāo)：經(jīng)濟保持中高速增長；綠色轉(zhuǎn)型方面，非化石能源消費比重需提升為實現(xiàn)上述目標(biāo)，本報告構(gòu)建了系統(tǒng)性的政策框架，提出六大建議：一是堅持以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，構(gòu)建智能化、綠色化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；二是深化改革開放，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，穩(wěn)步擴大制度型開放；三是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國，完善碳定價與綠色金融體系；四是促進(jìn)共同富裕，優(yōu)化收入分配，提升基本公共服務(wù)均等化水平；五是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強糧食、能源資源及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全水平；六是提升治理效能，通過深化“放管服”改革和強化數(shù)字治理，推進(jìn)國家治風(fēng)險提示：政策和資本市場存不確定性。jiyao@A股波動性測算與影響因素分析2025.09.03穩(wěn)定幣駛?cè)胍?guī)范發(fā)展快車道2025.07.19請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分2of30政策研究報告 3 31.2.承前啟后：基于“十四五 5 72.國際環(huán)境深刻變革：在動蕩變革期中謀篇布局 82.1.地緣政治格局：多極化加速與大國博弈復(fù)雜化 82.2.科技產(chǎn)業(yè)競爭：新一輪科技革命與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu) 92.3.經(jīng)貿(mào)與治理規(guī)則：WTO 102.4.全球公域博弈：氣候治理、太空、極地競爭與合作 123.國內(nèi)發(fā)展條件變化：優(yōu)勢與約束并 143.1.人口結(jié)構(gòu)：總量拐點與老齡化深化的長遠(yuǎn)影響 143.2.要素成本：傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱與人力資本“新紅利”的創(chuàng)造 153.3.市場空間：超大規(guī)模市場從“量的擴張”到“質(zhì)的升級” 173.4.技術(shù)基礎(chǔ)：從“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn) 183.5.動能轉(zhuǎn)換：新、舊動能“交接棒” 194.核心戰(zhàn)略目標(biāo)研判：新發(fā)展理念指引下的量化與定性目標(biāo) 204.1.經(jīng)濟增長類指標(biāo)：預(yù)期性增速與質(zhì)量效益指標(biāo)并重 204.2.創(chuàng)新驅(qū)動類指標(biāo)：研發(fā)投入強度、專利轉(zhuǎn)化率、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平 234.4.民生福祉類指標(biāo)：共同富裕、健康中國 254.5.安全保障類指標(biāo)：糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平 26 275.1.堅持以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 275.2.深化改革開放，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制 275.3.推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國 275.4.促進(jìn)共同富裕，提升民生福祉 285.5.統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢國家安全屏障 285.6.提升治理效能，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化 28 29請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分3of30政策研究報告“十五五”時期（2026-2030年）是我國全面建設(shè)社現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決勝期，其歷史方位的科學(xué)把握與體系優(yōu)勢的鞏舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力大幅提升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程“十五五”是全面深化改革與制度型開放的突破期。全球政治經(jīng)濟格放?！笆逦濉笔峭苿庸餐辉Ｅc民生福祉提升的深化期。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主公共服務(wù)均等化水平，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民。請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分4of30政策研究報告2030年，非化石能源消費比重達(dá)到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障0303210城鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)/農(nóng)村（右0政策研究報告單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬“十五五”是承前啟后、積厚成勢的戰(zhàn)略決勝期。從時五五”時期上承改革開放四十余年的深厚積淀與“十四五”規(guī)劃的深入實施，圖8：0086420十八大以來，中央對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重視程度前所未有，把創(chuàng)新列為四五”規(guī)劃進(jìn)一步轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向（如不再設(shè)政策研究報告于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》指出到2027年，全國碳排放權(quán)交易市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》2030改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要改革措施，要求21.開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程1.指導(dǎo)思想、主要4——18.堅持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一18.加強社會主義堅持和落實“兩個毫不動搖”健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力健全促進(jìn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和政策研究報告完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制深化外商投資和對外投資管理堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭我們發(fā)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)新密切相關(guān)，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心的“十五五”時期我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點行業(yè)將聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)政策研究報告研發(fā)支出占GDP比重（%）研發(fā)支出占GDP比重（%）00產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新政府工作報告將“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為十大健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。推動技術(shù)革數(shù)據(jù)來源：新華網(wǎng)，求是網(wǎng)，新華社，中國政府網(wǎng)，國泰海治格局的多極化趨勢與大國博弈的復(fù)雜化態(tài)勢將成為影響我國外部環(huán)境的篇布局。政策研究報告現(xiàn)加速態(tài)勢，其特征主要體現(xiàn)在以下方面：在只占中國直接出口的不到10%，這是中國擺脫對美國市場依賴，出口徹到2035年，"全球南方"經(jīng)濟總規(guī)模預(yù)計將超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，在全事會會議上引領(lǐng)保護全球貿(mào)易規(guī)則及改革世貿(mào)組織的倡議，正反映了新興力量積極參與全球治理體系改革的意愿。這種多極化的世界格局使得國際關(guān)系更加復(fù)雜，原有的中心-邊緣結(jié)構(gòu)被網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)所替代，國際秩序面臨弱升政策研究報告利布局成為競爭的核心抓手。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的突破尤為顯著，20242.78%，平均研發(fā)強度3.59%，持有國內(nèi)外有效專利142.81萬件，其中發(fā)明專利59.46萬件。在全球研發(fā)投入1000強企業(yè)中，我國民營企業(yè)已占據(jù)112席，平均研發(fā)強度達(dá)7.42%，在半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，2024出口量達(dá)2981.1億塊，首次突破萬億大關(guān)，成為當(dāng)年出口額最高的單一商“去風(fēng)險”為借口限制技術(shù)流動，試圖維護其科技霸權(quán)，形成了“創(chuàng)新競賽與技術(shù)封鎖并存”的格局。人機協(xié)同增強智能和基于網(wǎng)絡(luò)的群體智能等方向發(fā)展，正在突破傳統(tǒng)的生的新浪潮。經(jīng)過"十四五"期間的快速迭代，中國AI產(chǎn)業(yè)已從技術(shù)研發(fā)向大合應(yīng)用。工業(yè)機器人、智能駕駛、AI芯片智能、具身智能等前沿方向?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先布局。梯度測量和軟硬目標(biāo)探測識別等領(lǐng)域為眾多行業(yè)賦能。中國在量子科技領(lǐng)爭將更加激烈，其應(yīng)用潛力也將逐步釋放。生命科學(xué)拓展精準(zhǔn)醫(yī)療和再生醫(yī)學(xué)發(fā)展空間。以基因組為核心的集成產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。腦機接口技術(shù)在大腦與外部設(shè)備之間建立無創(chuàng)的直接連接生物醫(yī)藥制造工藝上取得突破性進(jìn)展。精密儀器等領(lǐng)域仍面臨“卡脖子”風(fēng)險；而G7國家憑借在金融、科技領(lǐng)鍵變量。全球經(jīng)貿(mào)治理體系正處于“多邊停滯與區(qū)域分化”的特殊階段，WTO能缺失使WTO失去了關(guān)鍵的糾紛裁決能力，而主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的單邊主義行徑進(jìn)一步削弱了多邊談判功能。這種停滯狀態(tài)導(dǎo)致全球貿(mào)易投資增長一步邊緣化風(fēng)險。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的興起正在重塑全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則版圖，形成了多軌并行的反對數(shù)據(jù)本地化”的美式模板特征，對成員的數(shù)字貿(mào)易自由度要求更高；在數(shù)字身份、電子支付等領(lǐng)域具有前瞻性。濟體紛紛圍繞數(shù)字貿(mào)易規(guī)則展開激烈博弈，試圖通過塑造規(guī)則來贏得未來了規(guī)則約束性；RCEP則在數(shù)據(jù)跨境流動條款中明確允許基于合法公共政策的限制，體現(xiàn)了發(fā)展中國家的訴求?！笆逦濉睍r期，數(shù)字規(guī)則的“標(biāo)準(zhǔn)之爭”將直接影響全球數(shù)字經(jīng)濟格局，也關(guān)系到我國數(shù)字企業(yè)的國際競爭美式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則強調(diào)高度自由化和市場開放，倡導(dǎo)跨境數(shù)據(jù)自由流公平競爭的數(shù)字市場環(huán)境。歐盟模式強調(diào)規(guī)則的可執(zhí)行性和對公民權(quán)利的保護，與發(fā)展中國家的監(jiān)管需求有更多契合點。發(fā)展中國家模式則更加注重保留政策空間，兼顧數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與安全政策研究報告藏著資源爭奪與規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的激烈博弈，呈現(xiàn)“合作必要性與競爭必然性”并存的復(fù)雜態(tài)勢。全球公域的博弈本質(zhì)上是發(fā)展五”時期，我國需在氣候治理中發(fā)揮碳轉(zhuǎn)型也將催生新的經(jīng)濟增長點。國發(fā)起的"森林與氣候領(lǐng)袖伙伴關(guān)系"等，這些倡議在補充多邊進(jìn)程的同時，我國新能源汽車產(chǎn)銷量也保持爆發(fā)式增長，2023年新能源汽車銷量占綠色發(fā)展的中堅力量。氣候治理與數(shù)字技術(shù)的融合催生新的解決方案。政府將更加重視數(shù)字五五"末，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，重點行業(yè)全面實現(xiàn)清潔生環(huán)保產(chǎn)業(yè)將形成若干萬億級細(xì)分市場，成為高質(zhì)量發(fā)展的重的推進(jìn)和新能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，中國在全球氣候治理中的話語權(quán)顯著治理體系建設(shè)，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。太空與極地作為人類共同繼承的遺產(chǎn)，其戰(zhàn)略價值隨技術(shù)進(jìn)步而日益太空領(lǐng)域商業(yè)化與軍事化并行發(fā)展。太空領(lǐng)域的競爭已進(jìn)入“全產(chǎn)業(yè)《外空條約》建立多邊治理機制，雙方分歧折射出太空秩序的重構(gòu)趨勢。極地地區(qū)因氣候變化和資源潛力成為關(guān)注焦點。極地地區(qū)的科學(xué)探索與資建成的秦嶺站填補了南極太平洋扇區(qū)科研空白。極地競爭已從科考能力比清潔能源比例最高達(dá)60%，并發(fā)布《南極清潔能源利用技術(shù)十二年發(fā)展綱極的油氣、礦產(chǎn)資源與北極的航道價值，可能隨著技術(shù)進(jìn)步成為“十五五”時期新的地緣熱點，而《南極條約》體系的改革爭議也將日益凸顯。到高度關(guān)注。低空經(jīng)濟是以有人/無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，低空經(jīng)濟列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年政府工作報告把低空經(jīng)濟與生物制低空經(jīng)濟等新增長引擎"。工信部等部門發(fā)布的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實規(guī)模。目前全國通用航空低空空域改革持續(xù)推進(jìn)，262300萬小時。深圳等地率先出臺低空經(jīng)濟地方政策研究報告東南亞部分國家勞動力人口合計（印尼+柬埔寨+馬來西亞+菲律賓+泰國+越南，千萬）印度勞動力人口（千萬）中國勞動力人口（千萬）2010201220142016東南亞部分國家勞動力人口合計（印尼+柬埔寨+馬來西亞+菲律賓+泰國+越南，千萬）印度勞動力人口（千萬）中國勞動力人口（千萬）201020122014201620182020202220248078767472706866中國勞動力人口（千萬）90809080706050403020020002002200420062008201020122014201620182020202220242.00.20.0中國總和生育率（%）日本總和生育率（%）韓國總和生育率（%）20002002200420062008201020122014201620182020202278.578.077.577.076.576.075.575.074.574.0中國:出生時的預(yù)期壽命（歲）2010201220142016201820202022總量拐點的背后是人口結(jié)構(gòu)老齡化造成的影響。一是中國老齡人口撫15—64歲間的中、青年人群，老齡人群消費傾向政策研究報告中國:總撫養(yǎng)比（%）50中國老年人口撫養(yǎng)比（%）45中國少年兒童撫養(yǎng)比（%）454035302520520232022202120202019201820172016201520142013201220112010020232022202120202019201820172016201520142013201220112010中國:占總?cè)丝诒戎?0-14歲（%）80中國:占總?cè)丝诒戎?15-64歲（%）80中國:占總?cè)丝诒戎?65歲及以上（%）70605040302020232022202120202019201820172016201520142013201220112010020232022202120202019201820172016201520142013201220112010人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟資源稟賦的變化，進(jìn)一步反映在人力資本和工中國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員平均工資（元）160000140000中國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員平均工資:專業(yè)技術(shù)人員（元）160000140000中國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員平均工資:辦事人員和有關(guān)人員（元）12000010000080000600004000020000020132015201720192021202325000200001500010000500002025-032024-032023-032022-032021-032025-032024-032023-032022-032021-032020-032019-032018-032017-032016-032015-032014-032013-032012-03中國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力月均收入（元，右軸）6,0005,0004,0003,0002,0001,000050403020-10-20-30-402025-032024-032023-032022-032021-032020-032019-032018-032017-032016-032015-032014-032013-03中國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力月均收入同比增速（%）中國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力人數(shù)同比增速（%）2025-032024-032023-032022-032021-032020-032019-032018-032017-032016-032015-032014-032013-03政策研究報告力規(guī)?！杀炯t利下降相對應(yīng)的是中國人力資本紅利開始展現(xiàn)?！笆奈濉敝袊?人力資本指數(shù)美國:人力資本指數(shù)德國:人力資本指數(shù)日本:人力資本指數(shù)印度:人力資本指數(shù)2014201620182020202220242000001800001600001400001200001000008000060000400002000002024202220202018201620142012201020082006200420022000中國全員勞動生產(chǎn)率（元/人）2024202220202018201620142012201020082006200420022000中國全員勞動生產(chǎn)率:同比增速（%，右軸）86420個百分點。受教育水平在各個年齡段就業(yè)人員中的比例均有所提高（見下0.20.0研究生學(xué)歷占就業(yè)人員數(shù)比重（%）研究生學(xué)歷占25-29歲就業(yè)人員數(shù)比重（%，右軸）研究生學(xué)歷占30-34歲就業(yè)人員數(shù)比重（%，右軸）研究生學(xué)歷占35-39歲就業(yè)人員數(shù)比重（%，右軸）研究生學(xué)歷占40-44歲就業(yè)人員數(shù)比重（%，右軸）200920112013201520172019202120233.53.02.52.00.50.086420大學(xué)本科學(xué)歷占就業(yè)人員數(shù)比重（%）大學(xué)本科學(xué)歷占16-19歲就業(yè)人員數(shù)比重（%）大學(xué)本科學(xué)歷占20-24歲就業(yè)人員數(shù)比重（%）大學(xué)本科學(xué)歷占25-29歲就業(yè)人員數(shù)比重（%）大學(xué)本科學(xué)歷占30-34歲就業(yè)人員數(shù)比重（%）大學(xué)本科學(xué)歷占35-39歲就業(yè)人員數(shù)比重（%）2009201120132015201720192021202330252050圖24：中國的“工程師新紅利”300理工科畢業(yè)生占適齡人口比重指數(shù)（2005年=1）2502001501005002005200720092011201320152017201920212023政策研究報告3.3.市場空間：超大規(guī)模市場從“量的擴張”到“質(zhì)的升級”GDP貢獻(xiàn)率比投資的GDP貢GDP增長貢獻(xiàn)率:貨物和服務(wù)凈出口（%）GDP增長貢獻(xiàn)率:資本形成總額（%）100%80%60%40%20%0%-20%-40%GDP增長貢獻(xiàn)率:最終消費支出（%）100%80%60%40%20%0%-20%-40%2022022022012012012012012002002002002002022022022012012012012012002002002002004208642086420對GDP增長的拉動:貨物和服務(wù)凈出口（百分點）對GDP增長的拉動:資本形成總額（百分點）對GDP增長的拉動:最終消費支出（百分點）86420-22000200220042006200820102012201420162018202020222024-2-4-6在經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的背景下，展望未來，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)健康類與娛樂類等非必要性支出較多。90807060504030200GDP增長貢獻(xiàn)率:資本形成總額（%）對GDP增長的拉動:資本形成總額（百分點）中國:國內(nèi)總儲蓄率（%，右軸）200020022004200620082010201220142016201820202022202455504540353025205060000500004000030000200001000002024202220202018201620142012201020082006200420022000中國:農(nóng)村居民人均可支配收入(元）2024202220202018201620142012201020082006200420022000中國:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)村收入/城鎮(zhèn)收入（右軸）0.450.40.350,國泰海通證券研究資料來源：國家統(tǒng)計局，,國泰海通證券研究資料來源：國家統(tǒng)計局，政策研究報告40000350003000025000200001500010000500002024202220202018201620142012201020082006200420022000中國:城鎮(zhèn)居民人均消費支出（元）2024202220202018201620142012201020082006200420022000中國:農(nóng)村居民人均消費支出（元）農(nóng)村消費/城鎮(zhèn)消費（右軸）0100500城鎮(zhèn)居民家庭:人均年雜項商品與服務(wù)支出占比城鎮(zhèn)居民家庭:人均年教育文化娛樂服務(wù)支出占比城鎮(zhèn)居民家庭:人均年家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出占比2000200220042006200820102012201420162018202020222024中國:城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查:醫(yī)療保健占支出意愿比重（%）中國:城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查:教育占支出意愿比重（%）中國:城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查:旅游占支出意愿比重（%）中國:城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查:購房占支出意愿比重（%）中國:城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查:大額商品占支出意愿比重（%）中國:城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查:社交文化和娛樂占支出意愿比重（%）中國:城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查:保險占支出意愿比重（%）4.003.503.002.502.001.501.004.003.503.002.502.001.501.00德國研發(fā)支出強度（%）法國研發(fā)支出強度（%）日本研發(fā)支出強度（%）美國研發(fā)支出強度（%）201020122014201620182020202245403530252050PCT專利申請量全球占比:中國PCT專利申請量全球占比:德國PCT專利申請量全球占比:法國PCT專利申請量全球占比:日本PCT專利申請量全球占比:美國2000200220042006200820102012201420162018202020222024政策研究報告圖34：中國高技術(shù)產(chǎn)品出口占制造業(yè)出口比例全球第中國高技術(shù)產(chǎn)品出口占制造業(yè)出口比例（%）德國高技術(shù)產(chǎn)品出口占制造業(yè)出口比例（%）法國高技術(shù)產(chǎn)品出口占制造業(yè)出口比例（%）日本高技術(shù)產(chǎn)品出口占制造業(yè)出口比例（%）35美國高技術(shù)產(chǎn)品出口占制造業(yè)出口比例（%）353025202023202220232022202120202019201820172016201520142013201220112010200920082007報告，中國的優(yōu)勢領(lǐng)域是先進(jìn)電池、5G、商業(yè)無人機和高端制造，美國的3.5.動能轉(zhuǎn)換：新、舊動能“交接棒”加注重治理投入、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從數(shù)據(jù)來看，2024年末，中國面，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新動能政策研究報告美國:城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?）日本:城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?）美國:城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?）日本:城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?）中國:城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?）法國:城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?）98房地產(chǎn)業(yè)占GDP比重981009080租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占GDP1009080德國:城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?）7656543210-160504030202024 2024 201220102008200620042002200019981996199419922000200220042006200820102012201420162018202020222024300000250000200000150000100000500000中國:三新經(jīng)濟增加值（億元）中國:占GDP比重:三新經(jīng)濟增加值（%，右軸）20162017201820192020202120222023202418.518.017.517.016.516.015.515.014.514.013.560中國:數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模（萬億元）60中國:數(shù)字經(jīng)濟增速（%）5040302002005200720092011201320152017201920212023-10圖41：數(shù)字化發(fā)展成為經(jīng)濟“底色”5045403530252050中國:數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重（%）中國:數(shù)字經(jīng)濟滲透率:第一產(chǎn)業(yè)（%）中國:數(shù)字經(jīng)濟滲透率:第二產(chǎn)業(yè)（%）中國:數(shù)字經(jīng)濟滲透率:第三產(chǎn)業(yè)（%）2016201720182019202020222023政策研究報告中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出從高速反彈向常態(tài)化中速增長過渡的特征，增長模式更加注重“質(zhì)”的提升。2021年作為開局之年，得益于疫情后8.57%。進(jìn)入2022年和2023年濟年均增速保持在合理區(qū)間，平均在5.5%。但與“十三五向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的98987654321210GDP:全國（億元）GDP實際增速（%）至17.4萬元/人，年均增長率達(dá)6%，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。然而，若以2021際元，年均增幅為5.5%。盡管該指標(biāo)已首次超過經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2026年作為規(guī)劃開局之年，全員勞動生產(chǎn)率有望實現(xiàn)約20%的較快增長，消費市場實現(xiàn)快速反彈，全年零售總額達(dá)43.8次享受相關(guān)補貼。服務(wù)消費增長更為顯著，2020—2024年政策研究報告500500509876543210高技術(shù)制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成全球競爭優(yōu)提質(zhì)的新階段，預(yù)計研發(fā)投入強度將維持在2.6%以上的高水平，并繼續(xù)向政策研究報告“十一“十二“十三“十四876543210研究與試驗發(fā)展經(jīng)費平均投入強度“十五”“十一“十二“十三“十四876543210研究與試驗發(fā)展經(jīng)費平均投入強度“十五”0字經(jīng)濟呈現(xiàn)出“體量持續(xù)擴大、增速穩(wěn)健趨緩”的發(fā)展態(tài)勢。數(shù)字經(jīng)濟占202220202018201650.0040.0030.0020.0010.000.001.20202220202018201650.0040.0030.0020.0010.000.001.201.000.800.600.400.200.00政策研究報告能比重提高至30%等系列目標(biāo)。在此期間，能源利用效率顯著提歐盟2024年碳排放總量的一半。2024年，單位GDP二然而，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)中國碳核算數(shù)據(jù)庫工作組發(fā)布的和8.3%，煤炭在能源消費中仍居主導(dǎo)地位。太陽能單位GDP二氧化碳排放量較2005年下降65%以上。80604020020102011201220102011201220132014201520162017201820192020202120222023火電發(fā)電占比（%）球增綠最多最快的國家。森林蓄積量達(dá)到209.88億立方米，提前政策研究報告央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》動報酬在初次分配中的比重、提升居民可支配收入在國民收入中的占比。60000.0050000.0040000.0030000.0020000.0010000.000.00農(nóng)村居民人均可支配收入（元）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）居民人均可支配收入（元）2024202220202018201620142012202420222020201820162014201212.0010.008.006.004.0012.0010.008.006.004.002.000.00城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速（%）農(nóng)村居民人均可支配收入增速（%）8642040,000.0035,000.0030,000.0025,000.0020,000.0015,000.0010,000.005,000.002023202120192017201520130.002023