[成都某機(jī)場]旅客緊急疏散與救援管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某機(jī)場]內(nèi)旅客緊急疏散與救援事件，提升機(jī)場應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場處置能力，健全應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)[機(jī)場]正常運(yùn)營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[成都某機(jī)場]實(shí)際情況，制定本管理規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成都某機(jī)場成立旅客緊急疏散與救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為機(jī)場內(nèi)旅客緊急疏散與救援事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評估、決策、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)指揮、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其各駐場單位、駐場機(jī)構(gòu)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和級別，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急管理和救援職責(zé)。各駐場單位及其主要負(fù)責(zé)人是其管轄區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)旅客緊急疏散與救援工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的具體應(yīng)急措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對機(jī)場運(yùn)行環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)流程的日常檢查與隱患排查，強(qiáng)化對潛在安全風(fēng)險的研判與分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生事件，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止或減輕事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立機(jī)場內(nèi)部各部門、各駐場單位之間以及與外部相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、救援組織、應(yīng)急力量的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建信息共享、資源整合、行動配合的應(yīng)急工作格局。動員和組織[員工]及在機(jī)場內(nèi)的其他力量參與應(yīng)急處置，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、群防群控的工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的性質(zhì)、原因和影響，依法依規(guī)采取相應(yīng)的疏散和救援措施。在處置過程中，必須尊重旅客的合法權(quán)益，保障旅客的生命安全。堅持合情、合理、合法的原則，運(yùn)用法治思維和法治方式處理事件，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止矛盾激化，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本管理規(guī)范適用于[成都某機(jī)場]內(nèi)旅客緊急疏散與救援事件的應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]及在機(jī)場內(nèi)的旅客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場財產(chǎn)、旅客財物受到損失，[機(jī)場]正常運(yùn)行秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的涉及旅客、[員工]或外部人員介入的非法集會、游行、示威、請愿以及擾亂機(jī)場秩序的群體性事件；恐怖襲擊、爆炸、劫持、持械襲擊等暴力犯罪事件；嚴(yán)重影響機(jī)場安全的其他社會安全事件。

典型示例：在[機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的持刀傷人事件；因勞資糾紛引發(fā)的圍堵航站樓事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[機(jī)場]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或嚴(yán)重威脅旅客安全的重大治安案件和刑事案件；針對旅客、[員工]或機(jī)場設(shè)施的盜竊、搶劫等犯罪事件。

典型示例：航站樓內(nèi)發(fā)生的多人持械斗毆事件；盜竊傳送帶上的旅客行李導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[機(jī)場]內(nèi)或影響[機(jī)場]運(yùn)行的各類事故災(zāi)害事件；因自然災(zāi)害、設(shè)施設(shè)備故障、危險化學(xué)品泄漏等原因引發(fā)的次生災(zāi)害事件。

典型示例：飛機(jī)在[機(jī)場]內(nèi)跑道側(cè)沖出導(dǎo)致飛機(jī)受損或人員傷亡的事故；航站樓消防系統(tǒng)故障引發(fā)火災(zāi)；行李處理系統(tǒng)故障導(dǎo)致大量行李積壓引發(fā)混亂。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成在[機(jī)場]內(nèi)旅客、[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

典型示例：在[機(jī)場]內(nèi)發(fā)生麻疹等傳染病的聚集性疫情；旅客食用了不潔食品后出現(xiàn)集體食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害直接或間接影響[機(jī)場]運(yùn)行的事件。

典型示例：強(qiáng)臺風(fēng)導(dǎo)致[機(jī)場]部分設(shè)施受損，影響航班正常起降；暴雨導(dǎo)致[機(jī)場]周邊道路積水嚴(yán)重，旅客進(jìn)出不便。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞[機(jī)場]運(yùn)行相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、通信網(wǎng)絡(luò)等造成[機(jī)場]應(yīng)急管理和旅客服務(wù)功能癱瘓的事件；在[機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露事件。

典型示例：[機(jī)場]航班信息系統(tǒng)被黑客攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；旅客個人信息在[機(jī)場]網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與[機(jī)場]旅客緊急疏散與救援管理規(guī)范關(guān)聯(lián)性較低，如確需保留，可調(diào)整為與機(jī)場資質(zhì)認(rèn)證、特定培訓(xùn)考核等相關(guān)的安全事件。若不保留，則刪除此條。]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，但發(fā)生在[機(jī)場]內(nèi)或?qū)機(jī)場]安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的其他突發(fā)公共事件。

典型示例：因大面積航班延誤引發(fā)的旅客大規(guī)模滯留與騷亂事件；在[機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的重大群體性恐慌事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[成都某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[成都某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[成都某機(jī)場]各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于機(jī)場運(yùn)行指揮中心、安全管理部、安保部、場務(wù)部、商業(yè)服務(wù)部、航班服務(wù)部、航站樓管理部、飛行區(qū)管理部、信息技術(shù)部、醫(yī)療急救中心、公安分局機(jī)場分局、航空公司駐場代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[成都某機(jī)場]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實(shí)，決定事件升級上報和應(yīng)急狀態(tài)解除。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[成都某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心或指定應(yīng)急指揮場所，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報和發(fā)布；起草各類應(yīng)急處置預(yù)案、方案和指令；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；組織會商研判；組織開展應(yīng)急演練；匯總統(tǒng)計事件處置情況；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[成都某機(jī)場]分管安全或安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、運(yùn)行指揮中心、場務(wù)部、商業(yè)服務(wù)部、航班服務(wù)部、公安分局機(jī)場分局及相關(guān)航空公司駐場代表等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)旅客，隔離危險區(qū)域，配合公安機(jī)關(guān)處置暴力事件、非法集會等；評估事件影響，實(shí)施必要的交通管制；保障機(jī)場關(guān)鍵區(qū)域安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[成都某機(jī)場]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、公安分局機(jī)場分局、運(yùn)行指揮中心等部門組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)固定等工作；實(shí)施治安管控，預(yù)防和制止次生治安事件；保護(hù)證人及相關(guān)證據(jù)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[成都某機(jī)場]分管運(yùn)行或場務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)行指揮中心或場務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行指揮中心、場務(wù)部、工程部、安全管理部門、消防隊、相關(guān)航空公司駐場代表等組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評估事故災(zāi)害影響范圍，組織應(yīng)急搶險、救援和人員疏散；實(shí)施設(shè)施設(shè)備搶修，恢復(fù)機(jī)場運(yùn)行秩序；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[成都某機(jī)場]分管醫(yī)療或服務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救中心、安保部、場務(wù)部、商業(yè)服務(wù)部、相關(guān)航空公司駐場代表等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和隔離觀察；開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估和預(yù)警；實(shí)施消毒防疫措施；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[成都某機(jī)場]分管場務(wù)或運(yùn)行安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由場務(wù)部或運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由場務(wù)部、運(yùn)行指揮中心、工程部、氣象部門、相關(guān)航空公司駐場代表等組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測自然災(zāi)害動態(tài)，評估其對機(jī)場運(yùn)行的影響；組織人員避險和疏散；實(shí)施應(yīng)急搶修，保障飛行區(qū)、航站樓等關(guān)鍵設(shè)施正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)空管部門調(diào)整運(yùn)行方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[成都某機(jī)場]分管信息技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部、運(yùn)行指揮中心、安保部等部門組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)保全；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和恢復(fù)，保障機(jī)場運(yùn)營指揮、航班信息等關(guān)鍵系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[成都某機(jī)場]分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件類型確定），副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由涉及事件的相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地相關(guān)部門。

主要職責(zé)：根據(jù)事件具體類型（如大面積航班延誤引發(fā)群體性事件等），負(fù)責(zé)評估事件影響，組織旅客安撫和疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)航空公司、空管等部門解決問題，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

8.信息工作組。組長由[成都某機(jī)場]分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、運(yùn)行指揮中心等部門組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總和報送事件信息；撰寫新聞稿件和發(fā)布信息；協(xié)調(diào)媒體采訪報道；管理事件信息公開工作，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對[成都某機(jī)場]內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預(yù)警機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[成都某機(jī)場]內(nèi)各類突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

(2)首報意識。事發(fā)單位或個人為信息的第一報告人，必須第一時間向[成都某機(jī)場]指定部門（通常是事發(fā)地相關(guān)部門或安保部）報告初始信息。

(3)真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，必須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

[成都某機(jī)場]內(nèi)突發(fā)事件的信息報送遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”的原則，具體流程如下：

(1)初級報告：事發(fā)部門或單位（如運(yùn)行指揮中心、安保部、場務(wù)部、航站樓管理部、醫(yī)療急救中心等）或知情人立即向[成都某機(jī)場]安保部或事發(fā)地直接管理部門報告簡要信息（含電話報告要求）。

(2)部門核實(shí)與匯總：安保部或事發(fā)地直接管理部門接報后，迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總與研判：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，對信息進(jìn)行匯總、分析，初步評估事件影響，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及上報上級部門。

(4)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或安保部負(fù)責(zé)人向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報事件基本情況。

(5)向上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由[成都某機(jī)場]領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序和時限向民航上級主管部門、地方政府部門（如省委辦公廳、省政府辦公廳、公安廳、應(yīng)急廳、衛(wèi)健委等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件，除按規(guī)定電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：事發(fā)部門或單位在電話報告的同時，立即將簡要書面報告（含核心要素）報送至事發(fā)地直接管理部門或安保部。

(2)部門審核與正式報告：安保部或事發(fā)地直接管理部門對初步書面報告進(jìn)行審核補(bǔ)充，形成正式書面報告，并在規(guī)定時限內(nèi)（通常是2小時內(nèi)）報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對正式書面報告進(jìn)行審核，并視情加急，通過規(guī)定渠道報送至[成都某機(jī)場]領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、樓層、位置）。

(3)規(guī)模：涉及人員數(shù)量（旅客、員工等）、影響范圍（區(qū)域、航班等）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及以下六類重大突發(fā)事件的信息，必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、特大自然災(zāi)害等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大空難、重大設(shè)施設(shè)備事故、重大安全生產(chǎn)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，提升[成都某機(jī)場]的應(yīng)急保障能力，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)完善應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[成都某機(jī)場]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案）的評估和修訂工作，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支訓(xùn)練有素、裝備精良、能夠快速反應(yīng)的應(yīng)急隊伍（包括安保人員、醫(yī)療急救人員、工程搶險人員、心理疏導(dǎo)人員、信息管理人員等），定期開展技能培訓(xùn)和紀(jì)律教育，提升隊伍的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期地組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和全要素、模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提高[員工]的應(yīng)急意識、自救互救能力和協(xié)同處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備（如應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、醫(yī)療用品、防護(hù)用品、生活必需品、交通工具等），并建立完善的物資管理制度，確保物資的存儲安全、質(zhì)量合格、數(shù)量充足，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保在需要時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財產(chǎn)損失等因素，將[成都某機(jī)場]內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者危及[機(jī)場]正常運(yùn)行，需要動員較多力量、調(diào)集大量資源進(jìn)行處置的特別重大事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[機(jī)場]關(guān)鍵運(yùn)行系統(tǒng)癱瘓的大規(guī)模安全事故；發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡的嚴(yán)重公共衛(wèi)生事件等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、29人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或者嚴(yán)重影響[機(jī)場]正常運(yùn)行，需要調(diào)動較多力量進(jìn)行處置的重大事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成或可能造成較大范圍人員傷亡的重大安全事故；發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，嚴(yán)重影響機(jī)場秩序；發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重后果的網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、9人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者對[機(jī)場]運(yùn)行造成較嚴(yán)重影響，需要調(diào)動一定力量進(jìn)行處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成或可能造成一定人員傷亡的事故；發(fā)生影響機(jī)場部分區(qū)域正常運(yùn)行的事件；發(fā)生造成或可能造成較嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或者對[機(jī)場]運(yùn)行造成局部影響，能夠被[機(jī)場]自身力量有效處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生造成或可能造成輕微人員傷亡的一般事故；發(fā)生影響機(jī)場局部區(qū)域秩序的事件；發(fā)生造成或可能造成一定影響的一般性公共衛(wèi)生事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，[成都某機(jī)場]各部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，由突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[成都某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），指揮中心立即向[成都某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時，成立由[成都某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，并調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。指揮中心須在20分鐘內(nèi)向民航上級主管部門報告，1小時內(nèi)向省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。核心響應(yīng)動作包括：立即實(shí)施全場緊急停運(yùn)或限制性運(yùn)行，啟動旅客疏散程序，調(diào)集醫(yī)療、安保、工程、消防等應(yīng)急資源，實(shí)施現(xiàn)場分區(qū)管控，全力開展傷員搜救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并按程序向上級報告事件進(jìn)展及處置情況。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[成都某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心，指揮中心立即向[成都某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時，成立由[成都某機(jī)場]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，并調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。指揮中心須在20分鐘內(nèi)向民航上級主管部門報告，1小時內(nèi)向省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。核心響應(yīng)動作包括：根據(jù)事件情況實(shí)施局部區(qū)域緊急停運(yùn)或加強(qiáng)安全管控，啟動分區(qū)疏散或疏導(dǎo)方案，調(diào)集醫(yī)療、安保、工程等應(yīng)急資源，開展傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并及時向相關(guān)部門報告事件處置進(jìn)展。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[成都某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心，指揮中心立即向[成都某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案?，F(xiàn)場由[成都某機(jī)場]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人牽頭成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急力量到場處置。運(yùn)行指揮中心須在20分鐘內(nèi)向民航上級主管部門報告，1小時內(nèi)向省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。核心響應(yīng)動作包括：啟動事發(fā)區(qū)域應(yīng)急處置方案，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場警戒、人員疏散與安撫，調(diào)集必要應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定程序上報事件信息及處置情況。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[成都某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心，運(yùn)行指揮中心立即向[成都某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并迅速啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。由[成都某機(jī)場]相關(guān)職能部門根據(jù)事件情況啟動應(yīng)急響應(yīng)，并派員到場指導(dǎo)處置。運(yùn)行指揮中心須在20分鐘內(nèi)向民航上級主管部門報告，1小時內(nèi)向省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。核心響應(yīng)動作包括：組織開展現(xiàn)場先期處置，包括信息核實(shí)、現(xiàn)場警戒、受影響區(qū)域人員疏導(dǎo)與安撫，配合相關(guān)部門開展救援工作，并及時上報事件基本情況及處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速評估事件現(xiàn)場情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場管控措施，包括設(shè)立警戒區(qū)域、疏導(dǎo)交通、隔離危險源、維護(hù)現(xiàn)場秩序等，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：建立信息收集與研判機(jī)制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向[成都某機(jī)場]指揮中心、上級主管部門及相關(guān)協(xié)同單位報告事件處置情況、進(jìn)展及請求支援事項。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定現(xiàn)場情緒，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息獲取及時、傳遞準(zhǔn)確、報送迅速、處理高效，必須建立健全并落實(shí)[成都某機(jī)場]突發(fā)事件信息管理機(jī)制。應(yīng)明確信息收集的渠道和責(zé)任部門，確保信息來源的多樣性；完善信息傳遞的流程和規(guī)范，包括信息傳遞的方式、時限和程序，確保信息在第一時間內(nèi)到達(dá)相關(guān)責(zé)任人或部門；建立信息報送的層級和格式要求，確保信息報送的規(guī)范性和準(zhǔn)確性；健全信息處理的制度和流程，包括信息的分析研判、分類分級、處置反饋等環(huán)節(jié)，確保信息得到有效利用。同時，必須確保所有通訊渠道（包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、公共廣播系統(tǒng)等）處于良好運(yùn)行狀態(tài)，配備必要的通訊設(shè)備備份，并制定通訊中斷應(yīng)急處置方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息傳遞和通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻，為應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)保障。

第十二條物資與資金保障

[成都某機(jī)場]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并建立應(yīng)急專項預(yù)備費(fèi)制度，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、及時、充足。應(yīng)按照“分類儲備、分級管理、動態(tài)維護(hù)”的原則，建立并完善應(yīng)急物資儲備體系。針對不同類型的突發(fā)事件，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和存放地點(diǎn)。各部門、各單位應(yīng)按照預(yù)案要求，定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、儲存安全、取用便捷。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確審批流程、保管要求、使用規(guī)定，確保應(yīng)急物資得到妥善保管和維護(hù)，滿足應(yīng)急處置需要。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、重要通訊設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保物資管理和調(diào)配有序高效。同時，確保應(yīng)急處置資金專款專用，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，定期開展資金使用情況審計，提高資金使用效益，確保資金安全、規(guī)范、高效使用，為應(yīng)急處置工作提供堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某機(jī)場]應(yīng)組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備應(yīng)急隊伍由[成都某機(jī)場]安保部、運(yùn)行指揮中心、醫(yī)療急救中心、工程部等關(guān)鍵部門骨干人員組成，實(shí)行統(tǒng)一管理、定期培訓(xùn)、常態(tài)化演練，確保其具備快速響應(yīng)和高效處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍由[成都某機(jī)場]各部門、駐場單位抽調(diào)人員組成，根據(jù)事件需要隨時動員補(bǔ)充。應(yīng)急隊伍應(yīng)建立人員檔案，明確人員職責(zé)與技能，并實(shí)施動態(tài)管理，確保人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能全面、作風(fēng)過硬。同時，應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療、公安等）的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，并定期邀請專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。應(yīng)積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如無人機(jī)巡查、應(yīng)急通信系統(tǒng)、災(zāi)害評估設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行和有效使用，為應(yīng)急處置提供科技支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某機(jī)場]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練制度，將應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)納入[員工]培訓(xùn)體系中，通過定期開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和技能考核，提升[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織桌面推演、功能演練和綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同配合和裝備的適用性，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。演練應(yīng)覆蓋各類突發(fā)事件，并邀請上級主管部門、相關(guān)政府部門、專業(yè)救援隊伍等參與指導(dǎo)，并邀請媒體進(jìn)行觀摩，通過演練評估和總結(jié)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。同時，應(yīng)