[無錫某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)管理與事故預(yù)防第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少事故及其造成的損害，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，制定本管理辦法。

1.核心目的

1.1有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)風(fēng)險和隱患。

1.2及時控制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故。

1.3妥善處理事故后續(xù)事宜，降低損失。

2.核心目標(biāo)

2.1提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

2.2健全安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急管理體系。

2.3減少事故對員工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營造成的損害。

3.保障對象

3.1員工生命安全。

3.2企業(yè)財產(chǎn)安全。

3.3正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

3.4企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

4.制定依據(jù)

4.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。

4.2國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》。

4.3國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

4.4地方性安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制

1.1企業(yè)成立安全生產(chǎn)管理與事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對處置工作。

1.2形成處置安全生產(chǎn)事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。

1.3做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效控制事故發(fā)展。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理

2.1遵循企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理層級，明確各級管理人員的安全職責(zé)。

2.2實行屬地管理原則，事故發(fā)生地部門或單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場初期的應(yīng)急處置和報告。

2.3各部門、車間、班組主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制

3.1堅持預(yù)防為主，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，建立常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制。

3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢研判，運(yùn)用技術(shù)、管理手段提前識別和控制潛在風(fēng)險。

3.3推行“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置”的應(yīng)急理念，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控

4.1建立跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)信息共享與協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

4.2鼓勵全員參與安全生產(chǎn)管理，形成“人人有責(zé)、人人參與”的群防群控格局。

4.3整合內(nèi)外部資源，包括應(yīng)急隊伍、設(shè)備、物資等，提升應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)急處置措施。

5.2依法依規(guī)處理事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。

5.3做到程序正當(dāng)、處理公正，維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，防止矛盾激化。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[無錫某企業(yè)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及員工、家屬的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，員工非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對員工、家屬或企業(yè)的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的設(shè)備故障、爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等重大安全事故，自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故，如廠房被洪水淹沒、道路中斷等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)員工健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷擊）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、地面塌陷）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)竊取數(shù)據(jù)、破壞系統(tǒng)運(yùn)行，或發(fā)布有害信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊等破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能考核、職稱評定等考試中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的社會事件、群體性糾紛、勞資矛盾激化等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)管理與事故預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/董事長）

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

成員：各部門、車間主要負(fù)責(zé)人，各專項工作組組長

組織委員：企業(yè)安全管理部負(fù)責(zé)人

秘書長：企業(yè)安全管理部負(fù)責(zé)人（或指定副職）

成員單位：安全管理部、辦公室、生產(chǎn)部、技術(shù)部、人力資源部、財務(wù)部、采購部、銷售部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間、實驗室等

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；決定重大應(yīng)急資源的調(diào)配；對外發(fā)布重要信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息；起草應(yīng)急預(yù)案及修訂方案；組織應(yīng)急預(yù)案演練；提出應(yīng)急處置措施建議并協(xié)調(diào)落實；匯總事故情況，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管辦公室或人力資源的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：辦公室或人力資源部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、人力資源部、安全管理部、保衛(wèi)部、涉事車間/部門、法律顧問單位

辦公室地點：企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：處置員工集體性事件、勞資糾紛引發(fā)的沖突、影響企業(yè)穩(wěn)定的社會事件等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展員工思想疏導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)；配合公安機(jī)關(guān)處理相關(guān)事宜；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：安全管理部或保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、涉事車間/部門

辦公室地點：企業(yè)安全管理部或保衛(wèi)部

主要職責(zé)：處置盜竊、破壞、襲擊等刑事案件；實施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；組織人員疏散和現(xiàn)場警戒；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序；統(tǒng)計損失，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/董事長）或分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：安全管理部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、涉事車間/部門

辦公室地點：企業(yè)安全管理部

主要職責(zé)：處置生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、中毒、觸電）、設(shè)備事故、交通事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等；組織搶險救援和人員疏散；控制危險源，防止次生事故；初步調(diào)查事故原因，統(tǒng)計損失，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：后勤保障部或衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤保障部、人力資源部、安全管理部、保衛(wèi)部、衛(wèi)生室、涉事車間/部門

辦公室地點：企業(yè)后勤保障部

主要職責(zé)：處置食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；實施隔離和消毒措施；保障飲用水安全；組織員工健康監(jiān)測和醫(yī)療救治；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)主管行政或安全的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：安全管理部或后勤保障部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：安全管理部、后勤保障部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、各車間/部門

辦公室地點：企業(yè)安全管理部

主要職責(zé)：處置臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的事故；組織人員疏散和避險；檢查和維護(hù)防災(zāi)設(shè)施；評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)救援資源，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：信息技術(shù)部或安全管理部負(fù)責(zé)人

成員單位：信息技術(shù)部、安全管理部、辦公室、生產(chǎn)部、技術(shù)部

辦公室地點：企業(yè)信息技術(shù)部

主要職責(zé)：處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件；隔離受感染系統(tǒng)，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全；分析事件原因，采取措施防止再次發(fā)生，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：企業(yè)分管技術(shù)或質(zhì)量的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：技術(shù)部或質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人

成員單位：技術(shù)部、質(zhì)量管理部門、安全管理部、生產(chǎn)部、人力資源部、涉事車間/部門

辦公室地點：企業(yè)技術(shù)部或質(zhì)量管理部門

主要職責(zé)：處置產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、技能考核等過程中的突發(fā)事件；調(diào)查事件原因，控制影響范圍；保障人員安全，維護(hù)考試秩序；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

8.信息工作組

組長：企業(yè)分管辦公室或communications的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、安全管理部、信息技術(shù)部、人力資源部、各車間/部門

辦公室地點：企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息收集、整理、分析和報送；協(xié)調(diào)媒體溝通和信息公開工作；建立信息通報機(jī)制，確保信息暢通；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置企業(yè)突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

1.1及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，不得延誤。

1.2首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即報告，不得隱瞞。

1.3真實性：報送信息必須客觀、真實，不得摻雜個人主觀判斷或虛假成分。

1.4完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，不得遺漏關(guān)鍵內(nèi)容。

1.5續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化時，必須及時續(xù)報最新進(jìn)展。

2.校內(nèi)信息報送流程

2.1初步報告：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員立即向本部門負(fù)責(zé)人報告。

2.2部門核實與報告：部門負(fù)責(zé)人核實信息后，立即向企業(yè)安全管理部（或指定應(yīng)急辦公室）報告。

2.3安全管理部核實與報告：安全管理部核實信息后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安全管理部）報告。

2.4領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總信息，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，根據(jù)事件級別向上級主管部門（如省委、省政府、行業(yè)主管部門等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

3.1電話報告：事發(fā)部門在向安全管理部報告的同時，必須在40分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）電話報告事件基本情況。

3.2書面報告：事發(fā)部門在向安全管理部報告后，必須在2小時內(nèi)將書面報告（含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）報送至企業(yè)安全管理部。安全管理部在核實后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示在規(guī)定時間內(nèi)完成向上級主管部門的書面報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到車間、區(qū)域）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施等。

4.4傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

4.6評估：事件可能造成的損失和影響程度初步評估。

4.7措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

4.8進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、下一步計劃。

4.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.規(guī)定需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

5.1重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雨、冰雹、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等。

5.2重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、危險化學(xué)品事故、火災(zāi)、爆炸、交通運(yùn)輸事故、建筑事故等。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)健康危害事件等。

5.4涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的重要緊急動態(tài)。

5.5重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

5.6其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件、民族宗教問題、網(wǎng)絡(luò)攻擊、輿情危機(jī)等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置小組和部門要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練活動。做好應(yīng)急物資的儲備和管理，確保物資供給充足、及時。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各專項應(yīng)急處置小組和部門在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，落實日常管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)。

1.2定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

1.3建立健全信息通報、會商研判等日常工作制度。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實際、威脅形勢更新等，定期修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.2推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。

2.3組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，確保預(yù)案的科學(xué)性和有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

3.1建立健全專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系，明確各類隊伍的職責(zé)和人員構(gòu)成。

3.2加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的日常管理和培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.3完善應(yīng)急隊伍的激勵機(jī)制和保障措施。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和頻次。

4.2組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練活動。

4.3通過培訓(xùn)和演練檢驗預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急處置人員的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

5.1按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保種類齊全、數(shù)量充足。

5.2建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任等。

5.3定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資處于良好可用狀態(tài)，隨時能夠調(diào)撥使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或重大社會影響，需要或可能跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生涉及100人以上中毒（重傷）的重大食品安全事件；造成10人以上死亡或30人以上受傷的特大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生造成重大人員傷亡的地震、洪水等自然災(zāi)害。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或較大社會影響，需要或可能跨部門協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生涉及50人以上中毒（重傷）的較大食品安全事件；造成5人以上死亡或10人以上受傷的重大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生造成較大人員傷亡的地震、洪水等自然災(zāi)害。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或一定社會影響，需要或可能部門內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生涉及10人以上中毒（重傷）的食品安全事件；造成3人以上死亡或5人以上受傷的火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生造成一定人員傷亡的地震、洪水等自然災(zāi)害。

1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或局部社會影響，由企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生涉及3人以下中毒（重傷）的食品安全事件；造成人員傷亡的火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生造成局部影響的地震、洪水等自然災(zāi)害。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)原則

2.1.1統(tǒng)一指揮：突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.1.2分級負(fù)責(zé)：根據(jù)事件等級，明確各級組織、各部門的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

2.1.3快速反應(yīng)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、資源調(diào)配及時，最大限度減少事件損失。

2.1.4屬地管理：堅持“屬地為主、分級負(fù)責(zé)”的原則，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作由事發(fā)地部門負(fù)責(zé)，同時接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

2.1.5協(xié)同聯(lián)動：加強(qiáng)各部門、各單位之間的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

2.2.1I級事件（紅色預(yù)警）響應(yīng)

（1）報告與啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全管理部（或指定應(yīng)急辦公室）報告。企業(yè)安全管理部在接到報告后，立即核實，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）報告，同時以書面形式報告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告，隨后在1小時內(nèi)以書面形式報告。同時，在20分鐘內(nèi)向上級主管部門報告，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即到達(dá)現(xiàn)場，組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生事故發(fā)生。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

2.2.2II級事件（橙色預(yù)警）響應(yīng)

（1）報告與啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全管理部（或指定應(yīng)急辦公室）報告。企業(yè)安全管理部在接到報告后，立即核實，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）報告，同時以書面形式報告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告，隨后在1小時內(nèi)以書面形式報告。同時，在20分鐘內(nèi)向上級主管部門報告，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即到達(dá)現(xiàn)場，組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生事故發(fā)生。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

2.2.3III級事件（黃色預(yù)警）響應(yīng)

（1）報告與啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全管理部（或指定應(yīng)急辦公室）報告。企業(yè)安全管理部在接到報告后，立即核實，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）報告，同時以書面形式報告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告，隨后在1小時內(nèi)以書面形式報告。同時，在20分鐘內(nèi)向上級主管部門報告，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即到達(dá)現(xiàn)場，組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生事故發(fā)生。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

2.2.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）響應(yīng)

（1）報告與啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全管理部（或指定應(yīng)急辦公室）報告。企業(yè)安全管理部在接到報告后，立即核實，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）報告，同時以書面形式報告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即成立現(xiàn)場指揮部，并及時向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）報告。現(xiàn)場指揮部在接到報告后，立即到達(dá)現(xiàn)場，組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生事故發(fā)生。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

2.3現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

2.3.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

2.3.2掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

2.3.3及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確。

2.3.4適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1建立健全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程規(guī)范、高效。

1.2完善信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息傳輸?shù)臅惩o阻。

1.3保持通訊設(shè)施和設(shè)備完好，定期檢查維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通，信息傳遞及時準(zhǔn)確。

1.4建立信息安全保障制度，防止信息泄露、篡改，確保信息傳遞的安全性。

1.5建立信息報告制度，明確信息報告的流程、時限和責(zé)任部門，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十二條物資與資金保障

2.1將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.2建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括醫(yī)療急救、個人防護(hù)、生活必需、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具、消防器材等）儲備制度，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

2.3明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和及時供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和發(fā)放工作。

2.4建立應(yīng)急物資臺賬，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人、領(lǐng)用流程等信息，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范化、制度化。

2.5特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）應(yīng)由專人保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批制度，確保特殊物資的安全、合理使用。

2.6建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，定期檢查物資庫存，及時補(bǔ)充消耗和損耗的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資保障能力。

2.7建立應(yīng)急資金使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急資金的使用程序，確保應(yīng)急資金專款專用、高效使用。

2.8建立應(yīng)急資金監(jiān)督機(jī)制，對應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保應(yīng)急資金使用的合規(guī)性、透明度。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確組成部門，包括應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組等。

3.2優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化。

3.3定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

3.4邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家對企業(yè)應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)水平。

3.5加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的救援設(shè)備、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備等，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

3.6建立應(yīng)急專家?guī)?，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參