城管執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容演講人：XXXContents目錄01執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)02法律法規(guī)解讀03執(zhí)法程序規(guī)范04案例分析與實(shí)踐05職業(yè)道德與行為規(guī)范06應(yīng)急處理與自我保護(hù)01執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)城管職能與職責(zé)市容環(huán)境管理負(fù)責(zé)維護(hù)城市公共區(qū)域整潔，包括清理違規(guī)廣告、查處亂堆亂放行為，確保街道、廣場等公共場所秩序井然。01違法建設(shè)查處對(duì)未經(jīng)審批的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行巡查與拆除，遏制私搭亂建行為，保障城市規(guī)劃的合法性和安全性。流動(dòng)攤販治理規(guī)范流動(dòng)商販經(jīng)營行為，劃定合法經(jīng)營區(qū)域，減少占道經(jīng)營對(duì)交通和市容的影響，平衡城市管理與民生需求。噪音與污染管控監(jiān)督施工工地、商業(yè)活動(dòng)等產(chǎn)生的噪音和環(huán)境污染問題，依據(jù)相關(guān)法規(guī)采取警告、罰款等措施。020304行政處罰權(quán)依法對(duì)違反城市管理法規(guī)的行為實(shí)施警告、罰款、暫扣物品等行政處罰，需嚴(yán)格遵循法定程序與裁量標(biāo)準(zhǔn)。行政強(qiáng)制權(quán)在緊急或必要情況下，可對(duì)違法建筑、危險(xiǎn)設(shè)施等采取強(qiáng)制拆除或查封措施，但需確保程序合法并留存證據(jù)?？绮块T協(xié)作權(quán)限與公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，處理涉及多領(lǐng)域的復(fù)雜案件，如食品安全、交通秩序等綜合問題。執(zhí)法地理范圍覆蓋城市建成區(qū)及規(guī)劃控制區(qū)，重點(diǎn)監(jiān)管主次干道、商業(yè)區(qū)、學(xué)校周邊等人口密集區(qū)域。執(zhí)法權(quán)限與范圍使用對(duì)講機(jī)、執(zhí)法終端等設(shè)備實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息互通，提升多分隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)效率。通訊與調(diào)度系統(tǒng)包括防刺背心、頭盔、防暴盾牌等，保障執(zhí)法人員在沖突場景中的人身安全。防護(hù)裝備01020304配備執(zhí)法記錄儀、高清攝像機(jī)等，用于現(xiàn)場拍照、錄像取證，確保執(zhí)法過程透明可追溯。取證設(shè)備配置巡邏車、清障車等特種車輛，用于快速響應(yīng)、物資運(yùn)輸及大型違建拆除作業(yè)支持。專用車輛執(zhí)法工具與裝備02法律法規(guī)解讀《城市管理執(zhí)法辦法》核心條款明確執(zhí)法主體資格、權(quán)限范圍及程序規(guī)范，重點(diǎn)涵蓋市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、城市規(guī)劃實(shí)施等領(lǐng)域的執(zhí)法依據(jù)。地方性法規(guī)配套文件結(jié)合各省市制定的城市管理?xiàng)l例，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，如占道經(jīng)營處罰細(xì)則、戶外廣告設(shè)置規(guī)范等，確保執(zhí)法與地方實(shí)際銜接。跨部門協(xié)作法律依據(jù)梳理與公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法法律條款，強(qiáng)化多部門協(xié)同治理的合法性。相關(guān)法律條文梳理詳細(xì)解析立案、調(diào)查取證、聽證、決定及執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律要求，強(qiáng)調(diào)證據(jù)鏈完整性與程序正當(dāng)性。行政處罰程序規(guī)范依據(jù)違法行為情節(jié)輕重、社會(huì)危害程度等因素，制定分層處罰標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法隨意性。自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)明確暫扣物品、查封場所等強(qiáng)制措施的適用情形及法律邊界，確保措施合法合規(guī)。行政強(qiáng)制措施實(shí)施條件執(zhí)法依據(jù)詳解無照經(jīng)營與占道經(jīng)營通過建筑許可核查、現(xiàn)場測量等手段，精準(zhǔn)識(shí)別未批先建、私搭亂建等違法情形。違法建設(shè)行為判定噪音與環(huán)境污染行為依據(jù)分貝監(jiān)測數(shù)據(jù)、群眾投訴記錄等，判定施工噪音、商業(yè)宣傳擾民等違法事實(shí)。界定流動(dòng)攤販、固定攤位超范圍經(jīng)營等行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分教育整改與行政處罰的適用場景。常見違法行為認(rèn)定03執(zhí)法程序規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法流程規(guī)范著裝與亮證執(zhí)法執(zhí)法人員必須統(tǒng)一著裝并佩戴執(zhí)法證件，主動(dòng)向當(dāng)事人出示證件，表明身份和執(zhí)法權(quán)限，確保執(zhí)法行為合法透明。明確告知權(quán)利義務(wù)現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)需清晰告知當(dāng)事人涉嫌違法行為、法律依據(jù)及享有的陳述申辯權(quán)利，避免因程序瑕疵引發(fā)爭議。全程記錄與音像取證使用執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全程錄像，重點(diǎn)記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)如物品扣押、當(dāng)事人簽字等，確保證據(jù)鏈完整。分級(jí)處置與應(yīng)急預(yù)案根據(jù)違法情節(jié)輕重采取差異化管理措施，對(duì)暴力抗法等突發(fā)情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保執(zhí)法人員與群眾安全。文書制作與送達(dá)文書格式標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格按照《行政處罰法》要求制作詢問筆錄、責(zé)令整改通知書等文書，確保內(nèi)容完整、用語規(guī)范、無歧義。推行電子文書系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上填寫與歸檔，同時(shí)保留紙質(zhì)文書由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，雙重備份降低法律風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)先采用直接送達(dá)，當(dāng)事人拒收時(shí)適用留置送達(dá)或郵寄送達(dá)，特殊情況下公告送達(dá)需經(jīng)審批并留存送達(dá)憑證。建立執(zhí)法文書電子數(shù)據(jù)庫，按案件分類存儲(chǔ)并設(shè)置權(quán)限管理，確保后續(xù)復(fù)查或訴訟時(shí)能快速調(diào)取原始記錄。電子文書與紙質(zhì)并存送達(dá)方式合規(guī)性文書歸檔與調(diào)閱證據(jù)收集與固定物證提取與封存對(duì)暫扣物品需當(dāng)場清點(diǎn)、拍照并制作清單，使用專用封條密封保管，避免證據(jù)污染或滅失。證人詢問技巧獨(dú)立詢問證人并制作筆錄，重點(diǎn)記錄違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段等細(xì)節(jié)，必要時(shí)要求證人簽字捺印確認(rèn)。第三方檢測與鑒定涉及噪音、油煙等專業(yè)領(lǐng)域違法時(shí)，委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告，作為定量處罰的科學(xué)依據(jù)。電子證據(jù)保全對(duì)監(jiān)控視頻、社交媒體截圖等電子證據(jù)，采用哈希值校驗(yàn)并刻錄光盤保存，防止數(shù)據(jù)篡改或丟失。04案例分析與實(shí)踐典型執(zhí)法案例解析占道經(jīng)營整治案例分析流動(dòng)攤販占道經(jīng)營的高發(fā)區(qū)域及執(zhí)法難點(diǎn)，總結(jié)“疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗(yàn)，包括劃定臨時(shí)經(jīng)營區(qū)、規(guī)范攤位管理、強(qiáng)化巡查執(zhí)法等具體措施。違建拆除案例解析違建行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和法律依據(jù)，重點(diǎn)探討如何平衡執(zhí)法效率與群眾權(quán)益保護(hù)，避免引發(fā)群體性事件。噪音擾民處理案例梳理夜間施工、商業(yè)宣傳等噪音投訴的處置流程，強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的重要性，以及如何通過技術(shù)手段（如分貝監(jiān)測）固定證據(jù)。常見問題處理方法特殊群體處置針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體違規(guī)行為，制定差異化執(zhí)法方案，優(yōu)先采取勸導(dǎo)教育，必要時(shí)協(xié)調(diào)民政或社區(qū)介入幫扶。03詳細(xì)說明《責(zé)令整改通知書》《行政處罰決定書》等文書的填寫要求，避免因格式錯(cuò)誤或內(nèi)容模糊導(dǎo)致執(zhí)法無效。02法律文書規(guī)范執(zhí)法沖突化解針對(duì)執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的言語或肢體沖突，提供標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對(duì)策略，如保持冷靜、規(guī)范用語、全程記錄，并引入第三方調(diào)解機(jī)制。01模擬執(zhí)法演練情景還原訓(xùn)練設(shè)置占道經(jīng)營、違建勸阻等常見場景，要求學(xué)員分組扮演執(zhí)法者、當(dāng)事人及圍觀群眾，通過角色代入提升現(xiàn)場應(yīng)變能力。執(zhí)法流程實(shí)操設(shè)計(jì)暴力抗法、輿情發(fā)酵等極端情境，演練緊急聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場管控及輿情回應(yīng)預(yù)案，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作與危機(jī)處理能力。模擬從立案調(diào)查到處罰執(zhí)行的全流程，重點(diǎn)訓(xùn)練證據(jù)收集、文書制作、聽證程序等環(huán)節(jié)的規(guī)范性操作。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)05職業(yè)道德與行為規(guī)范執(zhí)法人員需統(tǒng)一著裝，保持整潔、莊重的儀容儀表，佩戴執(zhí)法證件，體現(xiàn)執(zhí)法權(quán)威性和專業(yè)性。執(zhí)法過程中應(yīng)使用規(guī)范、禮貌的語言，避免情緒化表達(dá)，以平和態(tài)度對(duì)待執(zhí)法對(duì)象，維護(hù)執(zhí)法形象。嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行執(zhí)法程序，主動(dòng)出示執(zhí)法依據(jù)，確保執(zhí)法過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)法時(shí)需保持合理距離，避免肢體沖突，合理使用執(zhí)法記錄儀，確保執(zhí)法行為可追溯。執(zhí)法行為禮儀著裝與儀容規(guī)范文明用語與態(tài)度執(zhí)法程序公開透明現(xiàn)場行為管理廉政紀(jì)律要求禁止收受利益執(zhí)法人員不得接受管理對(duì)象的禮品、宴請(qǐng)或其他形式的利益輸送，確保執(zhí)法公正性?；乇芾鏇_突涉及親屬或利害關(guān)系的執(zhí)法案件需主動(dòng)申請(qǐng)回避，避免因私人關(guān)系影響執(zhí)法公平。規(guī)范自由裁量權(quán)在法律法規(guī)框架內(nèi)行使裁量權(quán)，禁止濫用職權(quán)或選擇性執(zhí)法，確保處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。定期廉政教育通過案例分析、警示教育等形式強(qiáng)化廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。溝通技巧與服務(wù)意識(shí)在執(zhí)法中主動(dòng)傾聽群眾訴求，理解其實(shí)際困難，通過換位思考化解矛盾沖突。傾聽與共情能力用通俗易懂的語言向群眾普及相關(guān)法律法規(guī)，避免機(jī)械式執(zhí)法，提升群眾配合度。將執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合，主動(dòng)提供合規(guī)指導(dǎo)，幫助商戶或市民整改問題，減少對(duì)立情緒。政策解釋能力掌握非暴力溝通技巧，在爭議場景中通過冷靜勸導(dǎo)、分級(jí)調(diào)解等方式控制事態(tài)升級(jí)。沖突化解策略01020403服務(wù)導(dǎo)向意識(shí)06應(yīng)急處理與自我保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)制定臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣下的應(yīng)急預(yù)案，包括危險(xiǎn)區(qū)域排查、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等，確保執(zhí)法與救援工作同步高效開展。03執(zhí)法人員需掌握非暴力溝通原則，通過語言安撫、肢體引導(dǎo)等方式緩和矛盾，必要時(shí)使用防暴器械控制局面，但需嚴(yán)格遵循最小武力原則。02暴力沖突化解技巧群體性事件處置針對(duì)聚眾鬧事、暴力抗法等群體性事件，需快速評(píng)估現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取隔離、疏散、警告等措施，避免事態(tài)升級(jí)，同時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門介入。01個(gè)人防護(hù)裝備使用進(jìn)入執(zhí)法區(qū)域前需觀察環(huán)境，識(shí)別潛在危險(xiǎn)源（如高空墜物、易燃物品等），制定撤離路線和備用通訊方案。執(zhí)法現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)協(xié)作與戰(zhàn)術(shù)配合通過分組巡邏、交叉掩護(hù)等戰(zhàn)術(shù)降低風(fēng)險(xiǎn)，隊(duì)員間保持實(shí)時(shí)通訊，確保突發(fā)情況下能快速支援。規(guī)范佩戴防刺背心、頭盔、執(zhí)法記錄儀等裝備，定期檢查器械完好性，確保防護(hù)裝備在緊急情況下能有效發(fā)揮作用。安全防護(hù)措施心理調(diào)適與壓力管理創(chuàng)傷后心理干預(yù)針