第1篇一、總則1.1編制目的為提高茂名市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合茂名市實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于茂名市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）依法處置，科學(xué)決策。二、組織體系2.1應(yīng)急管理機構(gòu)茂名市應(yīng)急委員會是茂名市應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。市應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。2.2應(yīng)急管理部門（1）市應(yīng)急管理局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市突發(fā)事件應(yīng)對工作，承擔(dān)市應(yīng)急委員會辦公室的日常工作。（2）市消防救援支隊：負責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。（3）市衛(wèi)生健康委員會：負責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（4）市自然資源局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（5）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)建筑安全事故的應(yīng)急處置工作。（6）市工業(yè)和信息化局：負責(zé)工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。（7）市交通運輸局：負責(zé)交通運輸事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。（8）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（9）市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)食品藥品安全事件的應(yīng)急處置工作。（10）市公安消防局：負責(zé)社會安全事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）根據(jù)氣象、地質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生健康等部門提供的預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，減少突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)安全的危害。3.2預(yù)防（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。（2）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防事故災(zāi)難的發(fā)生。（3）加強公共衛(wèi)生監(jiān)測，預(yù)防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。（4）加強社會治安管理，預(yù)防社會安全事件的發(fā)生。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）各級各部門要及時、準確、全面地報告突發(fā)事件信息。（2）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府、單位要立即向市應(yīng)急管理局報告。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等因素，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級各部門要按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急救援（1）根據(jù)突發(fā)事件類型，組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍開展救援工作。（2）確保救援物資、裝備、人員及時到位。4.4災(zāi)害評估（1）對突發(fā)事件造成的損失進行評估。（2）根據(jù)評估結(jié)果，采取相應(yīng)的恢復(fù)重建措施。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）統(tǒng)籌兼顧，突出重點；（3）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（4）創(chuàng)新機制，提高效率。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（2）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（3）恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；（4）加強社會穩(wěn)定。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度。（2）確保應(yīng)急救援物資及時供應(yīng)。6.3資金保障（1）加大財政投入，保障應(yīng)急管理資金需求。（2）拓寬資金來源渠道，鼓勵社會捐贈。6.4技術(shù)保障（1）加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)。（2）推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由茂名市應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合茂名市實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于茂名市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對；（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1應(yīng)急管理機構(gòu)茂名市應(yīng)急管理委員會負責(zé)全市應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常事務(wù)處理。2.2分級應(yīng)急指揮體系（1）市應(yīng)急指揮部：負責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。（2）縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。2.3專項應(yīng)急指揮部根據(jù)不同類型突發(fā)事件，成立相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮部，負責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與準備3.1預(yù)防（1）加強宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識和自救互救能力；（2）完善應(yīng)急預(yù)案體系，確保預(yù)案的針對性和可操作性；（3）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；（4）開展風(fēng)險評估，及時掌握各類風(fēng)險隱患；（5）加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.2準備（1）完善應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和實戰(zhàn)能力；（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）加強應(yīng)急通信保障，確保信息暢通；（4）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足；（5）加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告（1）各級應(yīng)急管理機構(gòu)要及時收集、匯總各類突發(fā)事件信息，并按照規(guī)定時限報告；（2）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)在第一時間內(nèi)向上一級應(yīng)急管理機構(gòu)報告；（3）跨區(qū)域突發(fā)事件，事發(fā)地應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)同時向相鄰地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)報告。4.2應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)突發(fā)事件嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)等級；（2）組織力量進行救援，確保救援工作有序進行；（3）做好人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；（4）維護社會治安秩序，確保社會穩(wěn)定；（5）做好應(yīng)急物資保障工作；（6）加強信息發(fā)布，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。五、應(yīng)急處置5.1災(zāi)害現(xiàn)場處置（1）設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作；（2）組織力量進行現(xiàn)場救援，確保救援工作有序進行；（3）做好人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；（4）維護社會治安秩序，確保社會穩(wěn)定；（5）加強應(yīng)急物資保障工作。5.2事故災(zāi)難處置（1）迅速查明事故原因，采取措施防止事故擴大；（2）組織力量進行事故救援，確保救援工作有序進行；（3）做好人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；（4）維護社會治安秩序，確保社會穩(wěn)定；（5）加強應(yīng)急物資保障工作。5.3公共衛(wèi)生事件處置（1）迅速開展疫情調(diào)查和監(jiān)測，控制疫情傳播；（2）組織力量進行疫情救治，確保救治工作有序進行；（3）做好人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；（4）維護社會治安秩序，確保社會穩(wěn)定；（5）加強應(yīng)急物資保障工作。5.4社會安全事件處置（1）迅速了解事件原因，采取措施控制事態(tài)發(fā)展；（2）組織力量進行事件處置，確保處置工作有序進行；（3）做好人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；（4）維護社會治安秩序，確保社會穩(wěn)定；（5）加強應(yīng)急物資保障工作。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）分類指導(dǎo)，有序推進；（4）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。6.2恢復(fù)重建措施（1）做好災(zāi)后重建規(guī)劃，確保重建工作有序進行；（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；（3）開展災(zāi)后心理援助，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活；（4）加強政策扶持，促進受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。七、保障措施7.1資金保障（1）各級財政設(shè)立應(yīng)急管理專項資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對和恢復(fù)重建工作；（2）鼓勵社會捐贈，支持突發(fā)事件應(yīng)對和恢復(fù)重建工作。7.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足；（2）加強應(yīng)急物資采購和管理，提高應(yīng)急物資供應(yīng)能力。7.3人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)和實戰(zhàn)能力；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的應(yīng)急處置能力。7.4通信保障（1）建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通信暢通；（2）加強應(yīng)急通信設(shè)備的維護和管理，提高應(yīng)急通信保障能力。八、附則8.1本預(yù)案由茂名市應(yīng)急管理委員會負責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。8.4本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章不一致時，以國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章為準。（注：本預(yù)案僅為示例，實際內(nèi)容需根據(jù)茂名市實際情況進行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高茂名市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合茂名市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于茂名市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，社會動員。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部茂名市設(shè)立應(yīng)急管理指揮部，負責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和可控性，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。（1）特別重大突發(fā)事件：由市應(yīng)急管理指揮部直接負責(zé)應(yīng)急處置。（2）重大突發(fā)事件：由市應(yīng)急管理指揮部牽頭，相關(guān)部門和事發(fā)地政府共同負責(zé)應(yīng)急處置。（3）較大突發(fā)事件：由事發(fā)地政府負責(zé)應(yīng)急處置，市應(yīng)急管理指揮部進行指導(dǎo)。（4）一般突發(fā)事件：由事發(fā)地政府負責(zé)應(yīng)急處置，必要時向市應(yīng)急管理指揮部報告。2.3專業(yè)救援隊伍茂名市組建各類專業(yè)救援隊伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、電力、水利、地質(zhì)、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)隊伍，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的救援和處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全應(yīng)急管理組織體系，明確各部門職責(zé)；（2）加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；（3）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（4）加強宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識；（5）加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負責(zé)發(fā)布；（2）預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件類型、影響范圍、可能造成的危害、應(yīng)急措施等；（3）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）事發(fā)地政府或相關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)在第一時間向市應(yīng)急管理指揮部報告；（2）市應(yīng)急管理指揮部接到報告后，應(yīng)及時上報省政府和相關(guān)部門。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）市應(yīng)急管理指揮部組織相關(guān)部門和事發(fā)地政府開展應(yīng)急處置工作；（3）專業(yè)救援隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援和處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受威脅人員迅速疏散至安全地帶；（2）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)救援隊伍開展現(xiàn)場救援，救治傷員；（3）工程搶險：組織工程搶險隊伍對受損設(shè)施進行搶修；（4）環(huán)境監(jiān)測：對受污染區(qū)域進行監(jiān)測，防止污染擴散；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置進展情況。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，危害基本消除，恢復(fù)正常秩序；（2）市應(yīng)急管理指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負責(zé)，市應(yīng)急管理指揮部進行指導(dǎo)。5.2恢復(fù)重建工作包括：（1）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置；（2）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（3）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（4）開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛工作。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足；（2）加強應(yīng)急物資儲備管理，提高物資使用效率。6.