ICS93.160

CCSP55

3301

浙江省杭州市地方標準

DB3301/T0409—2023

涉河涉堤（含占用水域）項目檢查工作規(guī)

范

2023-04-25發(fā)布2023-05-25實施

杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3301/T0409—2023

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5人員與制度.........................................................................1

6檢查...............................................................................2

7資料歸檔...........................................................................3

8評價與改進.........................................................................3

附錄A（資料性）涉河涉堤（含占用水域）項目檢查表.....................................4

附錄B（資料性）涉河涉堤（含占用水域）項目檢查與復查記錄單...........................6

參考文獻..............................................................................8

I

DB3301/T0409—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由杭州市林業(yè)水利局提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：杭州市河道與農村水利管理服務中心（杭州市水利水電工程質量安全管理服務中

心）、浙江省水利水電勘測設計院有限責任公司。

本文件主要起草人：林蔚、葉利偉、陳敏芬、馬駿、葉雷震、葛昊、錢學誠、樓淑君、鄭秀倩、陳

妍曙、陳海丹、謝放、童麗芬、周愷。

II

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涉河涉堤（含占用水域）項目檢查工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了涉河涉堤（含占用水域）項目檢查工作的基本要求、人員與制度、檢查、資料歸檔、

評價與改進等內容。

本文件適用于水行政主管部門、其他行使水行政管理職責的機構或委托的第三方服務機構開展涉

河涉堤（含占用水域）項目檢查工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

GB50201防洪標準

DA/T31紙質檔案數(shù)字化規(guī)范

DB33/T614河道建設規(guī)范

3術語和定義

DB33/T614界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

涉河涉堤（含占用水域）項目riverandembankment(includingoccupiedwaterarea)project

在河道（包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、水庫、山塘）和堤防（海塘）管

理范圍內新建、擴建、改建的跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河、攔河等建設項目。

4基本要求

應建立健全組織管理，配備相應的檢查人員。檢查人員應根據(jù)涉河涉堤（含占用水域）項目占用

水域影響評價（含防洪影響評價）報告內容和批復文件要求，對涉河涉堤（含占用水域）建設項目進行

檢查。

各級水行政主管部門應根據(jù)涉河涉堤（含占用水域）項目的類別，制定相應的檢查制度、檢查計

劃、明確其工作內容。檢查計劃應包括檢查的重點、方法、頻次和問題處理等內容。

應對涉河涉堤（含占用水域）項目檢查過程中所產生的紙質資料和電子資料進行歸檔。

應建立涉河涉堤（含占用水域）項目檢查的評價與改進機制，定期開展?jié)M意度評價。

5人員與制度

人員

5.1.1市級水行政主管部門審批的涉河涉堤（含占用水域）項目，檢查人員應由市水行政主管部門、

委托的第三方水利專業(yè)咨詢單位、涉河涉堤（含占用水域）項目所在地水行政主管部門等人員組成。

1

DB3301/T0409—2023

5.1.2縣級水行政主管部門審批的涉河涉堤（含占用水域）項目，檢查人員應由縣水行政主管部門、

委托的第三方水利專業(yè)咨詢單位等人員組成。

5.1.3檢查人員應熟悉與工程建設相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準等，具備相應的

工程經驗和實踐能力，并符合下列要求：

a)跨河跨堤工程檢查人員應熟悉橋位及橋梁設置是否安全合理、阻水面積比是否在規(guī)定范圍內、

疏浚的河段承臺頂高程是否按規(guī)劃要求設計等；

b)穿河穿堤工程檢查人員應熟悉穿河及穿堤工程施工方案是否合理、管道工程埋深是否滿足防

洪和航運的要求、防洪標準洪水的沖刷深度是否符合要求等；

c)臨河攔河工程檢查人員應熟悉碼頭的建設是否降低所在河段堤防的防洪標準、碼頭配套倉庫

是否設置在河道內等。

制度

5.2.1應制定質量檢查制度、安全檢查制度、重大問題報告制度、檔案管理制度和回避制度等制度。

5.2.2質量檢查制度應包括檢查部位、檢查內容、檢查方法和質量標準等內容。

5.2.3安全檢查制度應包括檢查部位、檢查頻次、檢查方法、存在隱患和問題建議等內容。

5.2.4重大問題報告制度應包括報告事項、報告方式、獎勵與處罰等內容。

5.2.5檔案管理制度應包括各階段資料收集的責任、收集的范圍和資料質量要求等內容。

5.2.6回避制度應明確委托的第三方與檢查涉河涉堤（含占用水域）項目存在利害關系或其他關系且

影響公正檢查的應主動提出回避。

6檢查

一般要求

6.1.1應制定檢查方案，檢查方案應包括涉河涉堤（含占用水域）項目概況（地點、規(guī)模等）、檢查

機構、檢查內容、檢查方法、檢查頻次、問題處理等內容。

6.1.2應根據(jù)涉河涉堤（含占用水域）項目類型配備相應數(shù)量的檢查人員，每次檢查人員不應少于2

人。

6.1.3應根據(jù)涉河涉堤（含占用水域）項目需要，配置辦公設施設備、測量儀器。

6.1.4應根據(jù)涉河涉堤（含占用水域）項目檢查情況編寫檢查報告，檢查報告應包括涉河涉堤（含占

用水域）項目的基本概況、存在的問題、處理措施、整改情況等。

檢查內容

涉河涉堤（含占用水域）項目檢查內容應包括施工前期檢查、施工過程檢查、完工后檢查等內容，

見附錄A。

檢查方法

6.3.1涉河涉堤（含占用水域）項目檢查應采用實地踏勘測量、查閱資料、聽取參建單位匯報、第三

方堤防變形觀測、工程質量抽檢和專項驗收等方法。

6.3.2在條件允許情況下，涉河涉堤（含占用水域）項目檢查宜引入北斗監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、無人機船、

AI智能識別等數(shù)字技術輔助檢查。

檢查頻次

2

DB3301/T0409—2023

6.4.1市級水行政主管部門審批的涉河涉堤（含占用水域）項目，每年組織檢查次數(shù)應不少于1次。

6.4.2縣級水行政主管部門審批的涉河涉堤（含占用水域）項目，每年組織檢查次數(shù)應不少于2次。

6.4.3對提出的整改要求落實不到位的涉河涉堤（含占用水域）項目，應增加檢查次數(shù)。

6.4.4應及時開展汛前、汛中防汛安全檢查，并按照GB50201中的規(guī)定執(zhí)行。

問題處理

6.5.1根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題的危害程度、處置難易，可分為重大問題、一般問題兩類：

a)重大問題：包括未批先建、工程質量重大安全隱患、阻水設施未及時拆除、堤防與岸坡未按批

復方案修復等；

b)一般問題：除重大問題外的其他問題。

注：亂堆亂放、清理不到位等。

6.5.2重大問題的應及時報告涉河涉堤（含占用水域）項目審批部門，責令建設單位按要求限期整改，

并采取相應的補救措施。

6.5.3一般問題的應以書面形式反饋給建設單位，建設單位按要求限期整改，并抄送涉河涉堤（含占

用水域）項目審批部門和涉河涉堤（含占用水域）項目所在地水行政主管部門。

6.5.4建設單位未在規(guī)定期限內對檢查反饋意見進行整改，也不采取補救措施的，項目審批部門和涉

河涉堤（含占用水域）項目所在地水行政主管部門應按規(guī)定上報，并作出相應處理。

7資料歸檔

應建立健全資料檔案。應對涉河涉堤（含占用水域）項目的檢查與復查記錄、檢查總結、影像資

料、整改材料等紙質資料和電子資料進行歸檔處理。涉河涉堤（含占用水域）項目的檢查與復查記錄單

見附錄B。

留存的紙質資料和電子資料應清晰、完整和規(guī)范。

紙質資料應按照DA/T31的規(guī)定進行數(shù)字化備份。

電子資料應按照GB/T18894的規(guī)定進行光盤、硬盤等介質存儲備份。

應定期對檔案歸檔情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應及時整改。

8評價與改進

評價

8.1.1應遵循獨立性、科學性和有效性的原則。

8.1.2應對涉河涉堤（含占用水域）項目施工前期、施工過程、完工后等內容進行評價。

8.1.3評價的內容宜根據(jù)水行政主管部門實際情況進行調整。

8.1.4宜采用信息技術等方式，對評價結果進行統(tǒng)計分析。

改進

8.2.1應對照水利部《水利監(jiān)督規(guī)定（試行）》和《水利督查隊伍管理辦法（試行）》等相關要求改

進。

8.2.2應根據(jù)統(tǒng)計分析結果，對涉河涉堤（含占用水域）項目檢查計劃與項目實際達到的檢查效果進

行對比、分析、驗證，并采取糾正與預防措施。

3

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A

A

附錄A

（資料性）

涉河涉堤（含占用水域）項目檢查表

涉河涉堤（含占用水域）項目檢查表見表A.1。

表A.1涉河涉堤（含占用水域）項目檢查表

項目進展檢查內容

1．是否有審批復文件；

2．批復文件是否交底；

3．是否辦理開工手續(xù)；

4．施工圖紙是否按審批復文件要求進行調整；

施工前期檢查5．項目跨汛期施工的，是否編制了工程建設防洪度汛應急方案，并向當?shù)胤姥粗笓]部門備案，以及

防洪度汛應急方案的準備和執(zhí)行情況；

6．臨時設施占用水域方案是否向項目所在地水行政主管部門備案或審批；

7．施工單位開工前是否將施工方案報項目所在地水行政主管部門備案或批準；

8．項目建設是否對水系及堤防（護岸）有影響，如有，是否有整改措施。

1．項目建設是否對河道、堤防防汛安全產生影響；當橋墩需要布置在堤身背水坡

時，檢查堤身是否滿足抗滑和滲流穩(wěn)定的要求；

2．占用水域的項目是否根據(jù)“占補平衡”的原則，按照項目審批復要求，實施了

“先補后占或同步建設”，并通過實測，確定補償?shù)乃蛎娣e是否達到批復要求；

3．如有臨時設施的，在批準使用期屆滿后，是否恢復水域原狀；

4．近堤、近岸橋梁墩臺施工是否對相關的堤防、護岸等產生不利影響；

跨河跨堤工程

5．施工設備、機具、材料等的堆放是否會影響堤防、護岸等的安全；

6．防汛通道與橋梁梁底的凈高是否滿足防汛搶險車輛通行的凈高要求。當凈高不

能滿足防汛搶險車輛通行的要求時，是否設置了其他防汛通道及上下堤的交通坡

道；

7．如有涉及第三方水事權益的，是否按要求進行了處理，沒有遺留問題；

施工過程檢查8．批復文件中的其他要求是否落實。

1．建設單位是否按批準的項目施工方案施工，檢查項目建設是否對河道、堤防等

水利工程防汛安全產生影響；

2．施工圍堰等阻水設施是否及時拆除，并恢復河道原狀；施工中損毀的堤防及岸

坡，是否按相關規(guī)劃標準及批準的修復方案修復；

3．水平定向鉆的入土點和出土點、隧道法穿越的始發(fā)井與接收井等是否按要求在

穿河穿堤工程堤防管理范圍的安全距離之外實施；

4．大開挖溝埋敷設穿越是否選擇在枯水期施工，制訂的施工方案是否會對河床底

擾動，是否有對水質產生污染。

5．水平定向鉆穿越是否根據(jù)不同的地質條件采取了保護措施，防止堤防和地面的

沉陷，危及堤防的安全；入土點和出土點等是否按要求進行止水封閉，并設置截斷

閥室；

4

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表A.1涉河涉堤（含占用水域）項目檢查表（續(xù)）

項目進展檢查內容

6．盾構隧道施工時是否對地表水和地下水作了防排水處理，洞內外是否形成一個完整

的防排水系統(tǒng)；在豎井施工過程中，是否采取豎井封底的措施預防出現(xiàn)管涌，并對豎

井井壁進行水泥砂漿防護。在掘進施工過程中，上方堤防的變形監(jiān)測記錄是否完整有

穿河穿堤工程效；在穿越堤防段，掘進速度是否放緩，防止出現(xiàn)沉降和開裂；

7．檢查施工設備、機具、材料等的堆放是否會影響堤防、護岸等水利工程的安全；

8.如涉及第三方水事權益的，是否按要求進行了處理，沒有遺留問題；

9.批復文件中的其他要求是否落實。

1．跨堤構筑物梁底標高是否滿足堤防防汛搶險、管理維修、加高加固的需要，防汛通

道與梁底的凈高是否滿足防汛搶險車輛通行的凈高要求；當碼頭構筑物與堤防平交

時，防汛搶險通道是否阻斷，相交部分的高程是否與規(guī)劃標準一致；

2．對于進行堤防、河道等建設的補償工程是否按批復文件要求，并結合相關規(guī)劃標準

施工過程檢查

進行建設；措施是否先行建設或同步建設；當項目已經完工，其驗收情況是否符合要

求；

3．項目建設是否對河道、堤防防汛安全產生影響；當碼頭支墩布置在堤身背水坡時，

臨河攔河工程檢查堤身是否滿足設計抗滑和滲透穩(wěn)定的要求；

4．占用水域的項目是否根據(jù)“占補平衡”的原則，按照項目審批復要求，實施了“先

補后占或同步建設”，并通過實測，確定補償?shù)乃蛎娣e是否達到批復要求；

5．臨時設施在批準使用期屆滿后，是否恢復水域原狀；

6．近堤、近岸碼頭的支墩、擋墻等施工是否對相關的堤防、護岸等產生不利影響；

7．施工設備、機具、材料等的堆放是否會影響堤防、護岸等的安全；

8．如涉及第三方水事權益的，是否按要求妥善進行了處理，沒有遺留問題；

9．批復文件中的其他要求是否落實。

1．項目驗收申請報告是否提交；

2．補償?shù)乃蛎娣e是否達到批復文件要求；

3．項目驗收需要提交的報告和圖紙是否完整；對于臨時工程，恢復處理的憑證資料是否提供；

4．項目主體工程是否全部完成，所有涉及河道堤防、護岸等工程是否恢復原狀；

完工后檢查5．水域占用項目按審批及設計文件要求是否實施完畢，并已完成水域邊界工程的建設；

6．涉河涉堤（含占用水域）項目補償工程是否已完工；

7．所有臨時涉河涉堤（含占用水域）工程均應按原狀恢復；

8．項目所在地水行政主管部門是否參與項目驗收；

9．批復文件中的其他要求。

5

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B

B

附錄B

（資料性）

涉河涉堤（含占用水域）項目檢查與復查記錄單

B.1涉河涉堤（含占用水域）項目檢查與復查記錄單見表B.1。

表B.1涉河涉