[長(zhǎng)春某疾控中心]疾病預(yù)防控制中心運(yùn)作與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升疾病預(yù)防控制能力，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本中心實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本中心設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，由中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息暢通，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，最大限度地降低事件影響。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確中心內(nèi)部各部門及下級(jí)單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制中的職責(zé)分工。中心負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制工作；各部門及下級(jí)單位根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)具體防控措施，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同高效的防控體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)健康宣教，提高[居民/員工]公共衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，迅速控制疫情蔓延。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政府部門、企事業(yè)單位及社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的防控合力。充分發(fā)揮基層組織、志愿者團(tuán)體等社會(huì)力量的作用，廣泛動(dòng)員[居民/員工]參與防控，構(gòu)建全民參與、群防群控的公共衛(wèi)生安全防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和可控性，采取相應(yīng)的防控措施。注重保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到信息公開透明，措施精準(zhǔn)適度，程序規(guī)范合法，確保各項(xiàng)防控措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[長(zhǎng)春某疾控中心][轄區(qū)內(nèi)]各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序受到影響，[社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損[社會(huì)/企業(yè)]名譽(yù)、影響[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及[社會(huì)/企業(yè)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國(guó)家和[社會(huì)/企業(yè)]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本中心成立“[長(zhǎng)春某疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、流行病學(xué)調(diào)查科、急性傳染病控制科、慢性非傳染性疾病控制科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)科、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、健康教育科、后勤保障科、信息科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；協(xié)調(diào)調(diào)配中心內(nèi)外部資源；批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止；重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的行動(dòng)；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各科室落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)與上級(jí)部門、新聞媒體及社會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、健康教育科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置期間中心的正常工作秩序；排查可能引發(fā)社會(huì)安全問題的風(fēng)險(xiǎn)因素；配合相關(guān)部門處置可能影響公共衛(wèi)生安全的群體性事件；做好信息溝通和輿情引導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間中心的治安管理；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在中心的盜竊、傷害等刑事案件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；保障中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的安全環(huán)境。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間中心的物資保障、環(huán)境消毒、設(shè)施搶修等工作；保障應(yīng)急隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域的秩序；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人（如急性傳染病控制科科長(zhǎng)）擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如急性傳染病控制科）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)本采集、病原學(xué)檢測(cè)；提出疫情控制、醫(yī)療救治、健康監(jiān)護(hù)等技術(shù)方案；指導(dǎo)開展隔離、消毒、飲用水安全監(jiān)測(cè)等防控措施；評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)，提出信息發(fā)布建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主管行政工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由中心各科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，評(píng)估其對(duì)中心可能造成的影響；組織人員轉(zhuǎn)移和物資疏散；保障應(yīng)急通訊和電力供應(yīng)；配合地方政府開展災(zāi)后防疫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中心信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)；監(jiān)測(cè)、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障應(yīng)急響應(yīng)期間信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；防止信息泄露，維護(hù)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)考試（如健康知識(shí)考試）期間可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；提供考試相關(guān)的防疫指導(dǎo)方案；配合考試組織部門維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置期間信息的收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送；撰寫信息專報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)送應(yīng)急處置信息；管理新聞媒體對(duì)接，協(xié)助開展輿情引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，提高應(yīng)急處置效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要爭(zhēng)分奪秒，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，必須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告：中心任何科室在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即向中心辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)?，初步評(píng)估事件級(jí)別，并匯總相關(guān)信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：中心辦公室將核實(shí)后的信息立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并指令相關(guān)科室開展處置工作。

（4）上級(jí)報(bào)告：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行書面信息報(bào)送：

（1）立即電話報(bào)告：中心辦公室在接到事件信息后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）緊急書面報(bào)告：中心辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將事件書面報(bào)告報(bào)送至[省委辦公廳]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)或范圍。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、干旱等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或不明原因疾?。⑷后w性不明原因疾病等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全的重大突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能影響公共衛(wèi)生安全的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[長(zhǎng)春某疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及中心各科室必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)本部門、本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。中心應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、上級(jí)要求和實(shí)際情況變化，定期組織對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要和職責(zé)分工，配備充足的應(yīng)急人員。定期開展應(yīng)急人員選拔和評(píng)估，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和綜合素質(zhì)。建立健全應(yīng)急人員管理制度，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和有效性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全體工作人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急裝備的適用性，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。中心應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作規(guī)程。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于可用狀態(tài)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍廣，危害特別嚴(yán)重，造成或可能造成跨[轄區(qū)內(nèi)]乃至更大范圍嚴(yán)重危害，并可能引發(fā)重大社會(huì)影響，或造成30人以上死亡，或100人以上重癥病例，或需要跨省、跨區(qū)域進(jìn)行緊急醫(yī)療援助的疫情。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍較大，危害嚴(yán)重，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍危害，并可能引發(fā)較重社會(huì)影響，或造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重癥病例，或需省級(jí)進(jìn)行醫(yī)療援助的疫情。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍較大，危害較重，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍危害，并可能引發(fā)較輕社會(huì)影響，或造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重癥病例的疫情。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍有限，危害較輕，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]局部危害，社會(huì)影響有限，或造成3人以下死亡，或未達(dá)到III級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的疫情。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，中心應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

中心確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，并立即啟動(dòng)中心最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。中心辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置方案報(bào)送至[上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。中心各工作組立即啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、信息發(fā)布等應(yīng)急處置行動(dòng)。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

中心確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，并立即啟動(dòng)中心高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。中心辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置方案報(bào)送至[上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門]。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。中心各工作組立即啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、信息發(fā)布等應(yīng)急處置行動(dòng)。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

中心確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，并立即啟動(dòng)中心相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。中心辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即報(bào)告[中心領(lǐng)導(dǎo)小組]，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送至[上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門]。中心領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。中心相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、信息發(fā)布等應(yīng)急處置行動(dòng)。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

中心確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，并立即啟動(dòng)中心相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。中心辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即報(bào)告[中心領(lǐng)導(dǎo)小組]，并及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件進(jìn)展情況，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送至[上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門]。中心領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定響應(yīng)措施，相關(guān)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害或衍生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置情況和需求，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)或相關(guān)方發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞與高效處理，中心必須建立健全通訊與信息保障體系，具體要求如下：

（1）信息收集機(jī)制：建立多渠道、廣覆蓋的信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合日常監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、輿情監(jiān)測(cè)等信息來源，確保第一時(shí)間獲取事件相關(guān)信息。明確信息收集責(zé)任部門與流程，規(guī)范信息收集標(biāo)準(zhǔn)與方法，確保信息來源的可靠性與完整性。

（2）信息傳遞渠道：構(gòu)建安全、暢通、高效的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)部信息專網(wǎng)、應(yīng)急通訊線路、移動(dòng)通訊保障以及與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門的信息直連通道。建立信息傳遞優(yōu)先級(jí)制度，確保關(guān)鍵信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳達(dá)到各相關(guān)單位。

（3）信息報(bào)送規(guī)范：制定突發(fā)事件信息報(bào)送的格式、時(shí)限和內(nèi)容要求，明確不同級(jí)別事件的報(bào)送流程和責(zé)任部門。規(guī)范信息報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化。

（4)信息處理能力：建立專業(yè)的信息分析研判隊(duì)伍，配備先進(jìn)的信息處理技術(shù)手段，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的核實(shí)、分析和評(píng)估，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。完善信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，提升整體信息處理效能。

第十二條物資與資金保障

為保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作順利開展，中心必須建立完善的物資與資金保障體系，具體要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入中心年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的專用性和使用的合規(guī)性，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審批和監(jiān)管制度，確保資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。中心領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求分析，確定應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)用防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療器械、應(yīng)急生活必需品、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急交通工具等。制定應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和調(diào)撥使用管理辦法，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作規(guī)程和應(yīng)急調(diào)配機(jī)制。

（3）物資管理與維護(hù)：建立應(yīng)急物資管理責(zé)任制，明確各科室在物資儲(chǔ)備、維護(hù)和供應(yīng)中的職責(zé)。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。完善物資出入庫(kù)管理制度，實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、信息化和精細(xì)化。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資安全，防止丟失、損壞和過期。

（4）資金使用與管理：建立應(yīng)急資金使用審批制度，確保資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用符合相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。定期開展應(yīng)急資金使用情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善資金使用管理辦法。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升中心應(yīng)急處置能力，必須建立健全人員與技術(shù)保障體系，具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：中心應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備隊(duì)伍由中心各專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警和初級(jí)應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由中心各科室人員及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，及時(shí)補(bǔ)充常備隊(duì)伍力量。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）專業(yè)技術(shù)支撐：加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中心監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治指導(dǎo)、健康教育宣傳等能力。建立健全專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急裝備和技術(shù)設(shè)施建設(shè)，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備、信息通訊設(shè)備等，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

（3)人員管理與培訓(xùn)：建立健全應(yīng)急人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等。制定年度應(yīng)急人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)、信息報(bào)告等內(nèi)容。加強(qiáng)人員考核與評(píng)估，提升應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升中心應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)，必須建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，具體要求如下：

（1）常態(tài)化培訓(xùn)：定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)、信息報(bào)告等內(nèi)容。培訓(xùn)對(duì)象包括中心全體人員、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員及志愿者隊(duì)伍，采取集中授課、案例分析、研討交流等多種形式，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（2）應(yīng)急演練：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急裝備的適用性。演練內(nèi)容包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，模擬突發(fā)事件的應(yīng)急處置全過程，檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的銜接和配合。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

（3）交流協(xié)作：加強(qiáng)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等的交流與協(xié)作，建立信息共享、資源整合、協(xié)同處置機(jī)制。積極開展跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的應(yīng)急交流與合作，組織聯(lián)合培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

（4）演練評(píng)估與改進(jìn)：建立健全應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)估，分析存在的問題和不足。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定整改措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作高效、有序開展，[長(zhǎng)春某疾控中心]必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為應(yīng)急處置工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.制度保障。建立健