2025年國(guó)家公務(wù)員考試(國(guó)考)申論練習(xí)題試卷及試題答案解析地市級(jí)注意事項(xiàng)1.本題本由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)間為50分鐘，作答參考時(shí)間為130分鐘。2.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效；在草稿紙、試題本上作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年，A市啟動(dòng)“智慧社區(qū)”升級(jí)工程，依托“民生微腦”數(shù)字化平臺(tái)，整合公安、民政、衛(wèi)健等12個(gè)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建居民“需求-響應(yīng)”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。平臺(tái)開通“民生直通車”模塊，居民通過小程序可實(shí)時(shí)提交養(yǎng)老、托幼、維修等需求，系統(tǒng)自動(dòng)匹配社區(qū)工作者、志愿者或合作企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“接單-派單-反饋”全流程可視化。在A市青園社區(qū)，78歲的獨(dú)居老人王奶奶通過平臺(tái)“一鍵呼叫”功能，僅15分鐘就收到了社區(qū)配送的午餐；雙職工家庭李女士提交“課后托管”需求后，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)轄區(qū)小學(xué)和公益機(jī)構(gòu)，3天內(nèi)就為孩子安排了課后服務(wù)。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹：“平臺(tái)上線后，民生事項(xiàng)響應(yīng)效率提升60%，居民滿意度從82%升至94%?！辟Y料2B社區(qū)工作者張姐的手機(jī)里裝了7個(gè)工作類APP，每天需登錄“社區(qū)治理通”“網(wǎng)格e家”“安全巡查”等平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)?！霸缟?點(diǎn)到崗，先花1小時(shí)錄入昨晚的巡查記錄；10點(diǎn)前要完成‘人口動(dòng)態(tài)表’‘隱患排查表’‘疫苗接種進(jìn)度表’3份報(bào)表；下午還要處理平臺(tái)推送的30多條待辦任務(wù)?！睆埥銦o奈地說，“居民來反映問題，我得先讓他們掃碼填電子問卷，可系統(tǒng)總提示‘信息不全’，反復(fù)核對(duì)浪費(fèi)半小時(shí)?！鄙鐓^(qū)主任陳先生坦言：“上級(jí)部門各建系統(tǒng)，數(shù)據(jù)不互通。我們既要在甲平臺(tái)填‘獨(dú)居老人’信息，又要在乙平臺(tái)重復(fù)錄入‘特殊群體’數(shù)據(jù)，基層精力都耗在‘?dāng)?shù)字形式主義’上了?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，B社區(qū)2024年人均月處理電子工單120件，其中35%為重復(fù)錄入或無實(shí)質(zhì)意義的“留痕”任務(wù)。資料3社會(huì)學(xué)教授李XX在《基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的冷思考》一文中指出：“技術(shù)的溫度在于人。當(dāng)社區(qū)工作者變成‘?dāng)?shù)據(jù)搬運(yùn)工’，當(dāng)居民需求被簡(jiǎn)化為‘勾選選項(xiàng)’，技術(shù)就異化為新的治理負(fù)擔(dān)。數(shù)字化不是目的，而是讓服務(wù)更精準(zhǔn)、治理更有溫情的手段。”他強(qiáng)調(diào)，基層治理需平衡“技術(shù)理性”與“人文關(guān)懷”，既要用數(shù)據(jù)打通服務(wù)“最后一公里”，也要保留“敲門走訪”“嘮家常”的溫度。資料4C縣探索“社區(qū)合伙人”機(jī)制，將數(shù)字化平臺(tái)與社會(huì)力量深度融合。平臺(tái)開放“需求發(fā)布”和“資源對(duì)接”模塊，企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者可自主認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目。2024年，某物業(yè)公司通過平臺(tái)發(fā)現(xiàn)“老舊小區(qū)充電樁不足”需求，投入20萬元安裝80個(gè)充電樁；一家教育機(jī)構(gòu)認(rèn)領(lǐng)“老年智能培訓(xùn)”項(xiàng)目，開展線下課程50場(chǎng)，覆蓋1200人次。社區(qū)工作者表示：“以前是‘政府干、群眾看’，現(xiàn)在變成‘大家的事大家辦’，平臺(tái)成了資源整合的‘樞紐’?！辟Y料52024年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_：“堅(jiān)持以人民為中心，防止數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的形式主義、技術(shù)官僚傾向?！币笳戏稚⒌臉I(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)共享機(jī)制；推廣“民生需求清單”“服務(wù)資源清單”雙向匹配模式；鼓勵(lì)社區(qū)工作者從“數(shù)據(jù)填報(bào)”向“需求洞察”“資源鏈接”轉(zhuǎn)型。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-2”，概括當(dāng)前基層治理中數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效與問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過300字。（二）“給定資料3”中提到“技術(shù)的溫度在于人”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過350字。（三）針對(duì)“給定資料2”中社區(qū)工作者的困境，提出解決建議。（25分）要求：具體、可行，針對(duì)性強(qiáng)；不超過400字。（四）“給定資料”提到，基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型要“讓數(shù)字治理更有民生溫度”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。2025年國(guó)考申論（地市級(jí)）試題答案解析（一）概括成效與問題成效：1.提升服務(wù)效率。通過數(shù)字化平臺(tái)整合多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)民生需求實(shí)時(shí)響應(yīng)、精準(zhǔn)匹配，如A市“民生微腦”使事項(xiàng)響應(yīng)效率提升60%，居民滿意度顯著提高。2.拓展服務(wù)場(chǎng)景。覆蓋養(yǎng)老、托幼等多元需求，解決獨(dú)居老人送餐、雙職工子女托管等具體問題，增強(qiáng)居民獲得感。問題：1.系統(tǒng)重復(fù)增加負(fù)擔(dān)。上級(jí)部門各建平臺(tái)，數(shù)據(jù)不互通，社區(qū)需重復(fù)錄入信息，35%工單為無實(shí)質(zhì)意義的“留痕”任務(wù)。2.服務(wù)流程僵化。居民反映問題需反復(fù)填寫電子問卷，系統(tǒng)常因“信息不全”導(dǎo)致處理延遲，降低服務(wù)體驗(yàn)。3.人文關(guān)懷弱化。社區(qū)工作者淪為“數(shù)據(jù)搬運(yùn)工”，精力耗于填報(bào)，與居民直接溝通減少。（298字）（二）理解“技術(shù)的溫度在于人”這句話強(qiáng)調(diào)技術(shù)是工具，其價(jià)值最終體現(xiàn)在對(duì)人的關(guān)懷上，基層治理數(shù)字化需避免技術(shù)異化，回歸“以人民為中心”。一方面，技術(shù)的“溫度”源于對(duì)人的需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。如A市“民生微腦”通過數(shù)據(jù)整合，快速解決老人送餐、兒童托管等具體需求，讓技術(shù)真正服務(wù)于民生，這是技術(shù)“有溫度”的核心。另一方面，技術(shù)的“溫度”需通過“人”的參與來實(shí)現(xiàn)。若技術(shù)僅作為數(shù)據(jù)填報(bào)工具（如B社區(qū)重復(fù)錄入工單），或讓居民被迫適應(yīng)機(jī)械流程（如反復(fù)填問卷），技術(shù)就會(huì)異化為治理負(fù)擔(dān)。只有讓社區(qū)工作者從“數(shù)據(jù)搬運(yùn)工”轉(zhuǎn)向“需求洞察者”，讓居民從“被動(dòng)填表”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，技術(shù)才能真正傳遞溫情。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需平衡“技術(shù)理性”與“人文關(guān)懷”，讓技術(shù)為人服務(wù)，而非人為技術(shù)服務(wù)。（349字）（三）解決社區(qū)工作者困境的建議1.整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，減少重復(fù)勞動(dòng)。由上級(jí)部門牽頭，打通“社區(qū)治理通”“網(wǎng)格e家”等分散平臺(tái)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”，避免社區(qū)重復(fù)錄入。2.優(yōu)化平臺(tái)功能，簡(jiǎn)化操作流程。開發(fā)“智能填報(bào)”模塊，自動(dòng)提取已有數(shù)據(jù)填充表格；設(shè)置“容缺受理”機(jī)制，允許居民先提交需求、后補(bǔ)信息，減少反復(fù)核對(duì)耗時(shí)。3.明確任務(wù)清單，杜絕形式主義。清理無實(shí)質(zhì)意義的“留痕”工單，上級(jí)部門需以“解決問題”而非“數(shù)據(jù)完整”為考核標(biāo)準(zhǔn)，減輕社區(qū)“數(shù)字負(fù)擔(dān)”。4.引入社會(huì)力量，分擔(dān)工作壓力。推廣“社區(qū)合伙人”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織通過數(shù)字化平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目（如C縣模式），讓社區(qū)工作者從“全能包辦”轉(zhuǎn)向“資源鏈接”。5.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用能力。開展“數(shù)字工具使用+需求溝通”培訓(xùn)，幫助社區(qū)工作者掌握“數(shù)據(jù)分析+人文關(guān)懷”雙重技能，從“填報(bào)者”轉(zhuǎn)型為“服務(wù)者”。（398字）（四）大作文：讓數(shù)字治理扎根民生土壤當(dāng)“民生微腦”15分鐘送達(dá)老人午餐，當(dāng)“社區(qū)合伙人”鏈接起企業(yè)與居民需求，數(shù)字化正為基層治理注入新動(dòng)能。但與此同時(shí)，“7個(gè)工作APP”的負(fù)擔(dān)、“反復(fù)填問卷”的無奈也警示我們：數(shù)字治理的價(jià)值不在技術(shù)有多先進(jìn)，而在能否扎根民生土壤，讓數(shù)據(jù)有溫度、服務(wù)有溫情。數(shù)字治理的根基，在于“以民需為導(dǎo)向”的精準(zhǔn)服務(wù)。技術(shù)的本質(zhì)是工具，其價(jià)值需通過解決具體民生問題來體現(xiàn)。A市“民生微腦”之所以能讓居民滿意度提升12個(gè)百分點(diǎn)，關(guān)鍵在于它不是“為數(shù)字化而數(shù)字化”，而是聚焦養(yǎng)老、托幼等高頻需求，用數(shù)據(jù)打通服務(wù)“最后一公里”。反觀B社區(qū)的“數(shù)字形式主義”，因脫離實(shí)際需求，將技術(shù)異化為“數(shù)據(jù)政績(jī)”的工具，最終加重了基層負(fù)擔(dān)。這啟示我們：數(shù)字治理需“眼睛向下”，通過大數(shù)據(jù)分析居民高頻訴求，把有限的技術(shù)資源用在“刀刃”上——解決老人“吃飯難”、雙職工“帶娃難”、老舊小區(qū)“充電難”，讓每一次數(shù)據(jù)流動(dòng)都指向具體的民生痛點(diǎn)。數(shù)字治理的關(guān)鍵，在于“人機(jī)協(xié)同”的治理模式。技術(shù)再智能，也無法替代人與人的情感聯(lián)結(jié)。社會(huì)學(xué)教授李XX指出：“技術(shù)的溫度在于人。”C縣“社區(qū)合伙人”機(jī)制之所以成功，正是因?yàn)樗鼪]有讓技術(shù)取代人工，而是讓技術(shù)成為“橋梁”——通過平臺(tái)發(fā)布需求，吸引企業(yè)、志愿者線下參與，形成“線上接單+線下服務(wù)”的閉環(huán)。這種模式既發(fā)揮了數(shù)據(jù)高效匹配的優(yōu)勢(shì)，又保留了“敲門走訪”“面對(duì)面溝通”的溫度。當(dāng)前，部分社區(qū)過度依賴“電子問卷”收集需求，卻忽視了與獨(dú)居老人、困難群體的直接交流，導(dǎo)致服務(wù)“精準(zhǔn)”卻“冰冷”。因此，數(shù)字治理需構(gòu)建“技術(shù)賦能+人工補(bǔ)位”的協(xié)同模式：用數(shù)據(jù)識(shí)別普遍需求，用走訪關(guān)注特殊需求；用平臺(tái)提高效率，用共情傳遞溫暖。數(shù)字治理的長(zhǎng)效，在于“共建共享”的治理生態(tài)?；鶎又卫聿皇恰罢?dú)角戲”，而是“全民大合唱”。《關(guān)于推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》明確提出“推廣雙向匹配模式”，正是要打破“政府干、群眾看”的舊格局。C縣的實(shí)踐已證明：當(dāng)平臺(tái)開放“資源對(duì)接”模塊，企業(yè)會(huì)主動(dòng)安裝充電樁，機(jī)構(gòu)會(huì)自發(fā)開展老年培訓(xùn)，居民會(huì)從“被服務(wù)者”變?yōu)椤皡⑴c者”。這種“共建共享”的生態(tài)，既減輕了政府壓力，又激活了社會(huì)活力。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需進(jìn)一步完善平臺(tái)的“參與機(jī)制”：一方面，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)公示等方式激勵(lì)社會(huì)力量參與；另一方面，建立“需求-