馬路鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作方案

為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)市政

府辦公室《關(guān)于印發(fā)東營市馬路鐵路沿線環(huán)境綜合治理工

作方案的通知》（東政辦字（2016）77號）要求，結(jié)合我

縣實際，確定利用一年半左右的時間，開展全縣馬路鐵路

沿線環(huán)境綜合治理。

現(xiàn)制定以下工作方案。

一、目標(biāo)要求依據(jù)“屬地管理、突出重點、因地制宜、

規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)本兼治”的原則，以拆違治亂、整修穿城穿

村鎮(zhèn)沿街建筑外立面、提升綠化水平、修建騎行綠道為重

點，高標(biāo)準(zhǔn)對鐵路、高速馬路、省干線馬路、縣鄉(xiāng)馬路沿

線開展環(huán)境綜合治理，基本消退馬路鐵路沿線環(huán)境臟亂差

現(xiàn)象，沿線周邊宜林地段綠化率達(dá)到98%以上，打造綠色

生態(tài)交通走廊，基本實現(xiàn)馬路鐵路沿線環(huán)境整齊、美觀。

二、治理范圍及任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)縣域內(nèi)壽平鐵路，長深、榮

烏高速馬路，河辛路、東青路、濰高路、新濰高路等省干

線馬路，樂安大街、泰馬路、康安路、傅家路等縣城區(qū)及

各鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)馬路。

（一）拆除違法建設(shè)。鐵路沿線50米范圍，高速馬路

兩側(cè)500米范圍，省干線馬路、縣鄉(xiāng)馬路兩側(cè)100米范圍。

對馬路鐵路治理范圍內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物、廢棄建筑物、

地面構(gòu)筑物、

橋梁涵洞下違法建筑、亂搭亂建及立柱廣告、廢棄線桿、

落地廣告、商業(yè)招牌、燈桿廣告、刀旗廣告等一律依法拆

除、清理。拆除后剛好清運垃圾，對出入口及違法建設(shè)場

地進(jìn)行綠化或復(fù)原原狀。

（二）治理容貌秩序。

鐵路、高速馬路、省干線馬路、縣鄉(xiāng)馬路兩側(cè)500米

范圍。

一是規(guī)范道路交通秩序。徹底遷移占用省干線馬路用

地范圍內(nèi)的集貿(mào)市場。嚴(yán)禁占道擺攤設(shè)點、打場曬糧，全

部清理占道經(jīng)營車輛租賃、二手車市場等。

二是規(guī)范經(jīng)營場所。馬路鐵路建筑限制區(qū)邊界外緣20

-50米范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建村鎮(zhèn)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、大型商業(yè)

網(wǎng)點、貨物集散地，集中治理規(guī)范公路鐵路兩側(cè)500米范

圍內(nèi)小化工廠、砂石料堆場、商杜站、廢品收購站點、養(yǎng)

殖場等生產(chǎn)經(jīng)營場所。采納綠化措施遮擋蔬菜大棚，規(guī)范

水產(chǎn)養(yǎng)殖看護(hù)房。

三是清理積存垃圾。徹底清理馬路鐵路兩側(cè)可視范圍

內(nèi)、邊溝邊坡、農(nóng)田、荒地、河道溝渠、橋梁涵洞、綠化

帶等處積存的生活垃圾、建筑垃圾、料場、農(nóng)作物廢棄物、

白色樹掛，清理后進(jìn)行場地平整、封填綠化。

四是沿路河道溝渠環(huán)境治理。對沿路沿線兩側(cè)河道、

溝渠邊坡生活垃圾、建筑垃圾、柴草、雜物和水面漂移物

清理，加強(qiáng)對河道、溝渠坡岸環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。

五是整治亂扯線路?？绺删€馬路或兩側(cè)各類架空管線、

電力及通訊線纜應(yīng)隱藏設(shè)置，盡可能下地敷設(shè)，嚴(yán)禁亂拉亂

設(shè)。六是實施馬路平安生命防護(hù)工程。依據(jù)《馬路平安生命

防護(hù)工程實施技術(shù)指南》，集中排查整治馬路平安隱患。

農(nóng)村馬路重點整治急彎陡坡、臨水等路段平安隱患。馬路

穿城穿鎮(zhèn)路段重點

完善內(nèi)外側(cè)護(hù)欄和標(biāo)記標(biāo)線等馬路平安設(shè)施，設(shè)置限速

設(shè)施和警示燈具等交通管控設(shè)施，渠化大型平交道口等。

修剪、遷移影響馬路鐵路交通平安的樹木和設(shè)施。

（三）整修沿路沿線建筑。

對馬路穿城穿村鎮(zhèn)路段兩側(cè)建筑，依據(jù)一街一景的要

求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一整修，拆除殘墻斷壁或有礙觀瞻的

建筑物。對建筑外立面的廣告牌匾、空調(diào)外機(jī)、防盜門窗

統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。對短期內(nèi)難以整治的合法老舊建筑，本著與

周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，對外立面整體粉刷美化。對干線馬

路兩側(cè)經(jīng)批準(zhǔn)短暫不能拆除的沿路店、企業(yè)等，依據(jù)整條

路街景觀規(guī)劃進(jìn)行整修。

（四）大力提升綠化水平。

一是添綠增景。對鐵路沿線50米、高速馬路兩側(cè)200

米、省干線馬路兩側(cè)50米、縣鄉(xiāng)馬路兩側(cè)不少于20米

范圍進(jìn)行綠化提升，清理死株、補(bǔ)植苗木，空地綠化、提

升景觀。把不能拆除但影響景觀的建筑物、蔬菜大棚等通

過種植常綠喬木遮擋起來。消退阻礙視線的障礙，讓遠(yuǎn)外的

河流濕地、整片田野等風(fēng)景透出來。特殊是對拆除違法建

筑后的空地、清理堆場和料場后的空地、原有綠化林帶缺

損部分、空閑地、荒地、林下袒露土地，結(jié)合實施三年增

綠安排，因地制宜地實行措施，全面提升綠化檔次和水平。

對隨意開設(shè)的平交道口進(jìn)行封堵、綠化。對馬路橋梁跨越

的河道、溝渠、水系兩岸上下游500米范圍延長綠化?？h

城區(qū)、鎮(zhèn)街區(qū)路段依據(jù)城市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化美化。

二是加強(qiáng)綠道建設(shè)。省干線馬路、重要縣鄉(xiāng)馬路兩側(cè)

要依據(jù)《綠道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，規(guī)劃建設(shè)騎行專用道，完善

配

套設(shè)施，融合生態(tài)、環(huán)保、旅游、運動、休閑和科普等

多種功能，有機(jī)串連城市、鎮(zhèn)街、村莊、郊野公園、自然

愛護(hù)區(qū)等重要節(jié)點，構(gòu)筑生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)，為廣闊居民供應(yīng)

更多生活休閑空間。三是推行濕法保潔。全面推行省干線

馬路機(jī)械洗掃作業(yè)，降低空氣揚塵，定期對兩側(cè)樹木、綠

化進(jìn)行清洗。

三、實施步驟

（一）啟動階段（2017年2月底前）。依據(jù)全市馬路

鐵路沿線環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃、本工作方案和全縣三年

增綠安排，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，編制全縣馬路鐵路

環(huán)境綜合治理具體的規(guī)劃設(shè)計和具體方案，各鎮(zhèn)街、有關(guān)

部門編制工程項目年度建設(shè)安排。縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)一

編制河辛路、東青路、濰高路（孫武路以西至博興界）、

傅家路（康安路以東至東青路）的綠化及沿街建筑物立面

改造規(guī)劃設(shè)計，于2017年2月下旬完成；各鎮(zhèn)街完善編

制各鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)其他道路的環(huán)境綜合治理具體規(guī)劃設(shè)計及

工程項目年度建設(shè)安排（包括綠化、沿街建筑物立面改造、

拆違及環(huán)衛(wèi)保潔等環(huán)境綜合治理方面的具體規(guī)劃設(shè)計、實施

方案、工程量及概算投資等），并于2017年2月底前完

成后上報。

（二）實施階段（2017年3月一2018年4月）。2017

年4月底前，全面完成馬路鐵路治理范圍內(nèi)的違法建筑、

非法廣告標(biāo)識、建筑垃圾、生活垃圾、物料存放場、養(yǎng)殖

場清理及相關(guān)構(gòu)筑物拆除、高速馬路橋下空間治理等工作;

完成綠化、綠道建設(shè)、建筑外立面整修等項目設(shè)計及招標(biāo)

工作，力爭達(dá)到開工條件。2018年4月底前，全面完成

綠化、綠道建設(shè)任務(wù)。

（三）驗收階段（2018年5月）。對全縣馬路鐵路沿

線環(huán)境綜合治理進(jìn)行全面總結(jié)驗收，驗收結(jié)果計入漂亮鄉(xiāng)

村建設(shè)考核指標(biāo)體系。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立縣馬路鐵路沿線環(huán)境

綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)馬路鐵路

沿線環(huán)境綜合治理工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)推動。各級各部

門、單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，依據(jù)分工快速開展工作,

確保綜合治理工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)

具體組織實施馬路鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作?？h城管執(zhí)

法局負(fù)責(zé)對全縣馬路鐵路沿線環(huán)境綜合治理指導(dǎo)調(diào)度、組

織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核評價等工作?？h經(jīng)濟(jì)和信息化局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)亂扯電力、通訊線纜整治工作?？h公安局負(fù)責(zé)指

導(dǎo)省干線馬路違章停車及交通設(shè)施完善、整修等集中治理

工作?？h國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)高速馬路、省干線馬路兩側(cè)侵

占集體土地違法建設(shè)拆除工作?？h住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)

責(zé)指導(dǎo)商舲站、砂石料堆場清理工作。縣交通運輸局負(fù)責(zé)

指導(dǎo)馬路沿線治理和馬路平安生命防護(hù)工程實施工作。縣

農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)馬路鐵路兩側(cè)綠化用地流轉(zhuǎn)工作。縣林業(yè)

局負(fù)責(zé)指導(dǎo)馬路鐵路兩側(cè)綠化、綠道建設(shè)工作?？h商務(wù)局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)治理范圍內(nèi)再生資源回收行業(yè)清理工作?？h畜牧

局負(fù)責(zé)指導(dǎo)治理范圍內(nèi)養(yǎng)殖場清理工作。縣公路局協(xié)作省

道沿線鎮(zhèn)街做好沿路治理相關(guān)工作，協(xié)調(diào)齊魯交通發(fā)展集

團(tuán)有限公司東營分公司、山東東青馬路有限公司東營管理處

協(xié)作高速馬路沿線鎮(zhèn)街做好高速馬路沿線環(huán)境綜合治理工

作。各一7一鎮(zhèn)街牽頭，縣城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、商務(wù)、

交通運輸、馬路、公安等部門協(xié)作，做好遷移占用省干線

馬路用地范圍內(nèi)的集貿(mào)市場，清理占道擺攤設(shè)點、打場曬

糧、車輛租賃、二手車市場工作。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，保障投入。依據(jù)一路一景的要求，縣

城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)托付設(shè)計單位統(tǒng)一編制河辛路、東青路、

濰高路（孫武路以西至博興界）、傅家路（康安路以東至

東青路）的綠化及沿街建筑物立面改造規(guī)劃設(shè)計，各鎮(zhèn)街

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他道路的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和實施方案的編制。

治理工作要嚴(yán)格依據(jù)具體設(shè)計實施，全面提升沿路沿線容

貌環(huán)境景觀水平。各鎮(zhèn)街要多渠道籌集馬路鐵路沿線環(huán)境

綜合治理資金，主動推廣PPP、政策性銀行貸款等模式，

引導(dǎo)多種資金參加馬路鐵路沿線環(huán)境綜合治理，激勵鐵路、

高速馬路沿線村民利用國有或集體全部的荒地等發(fā)展經(jīng)濟(jì)

林、用材林、苗圃。要通過多種方式落實綠化用地，落實沿

線養(yǎng)護(hù)管理費用，確保足額剛好到位。大力提升綠化水平,

要主動推廣市場化管理養(yǎng)護(hù)，激勵通過政府購買服務(wù)方式

進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。馬路鐵路沿線綜合治理過程中，除河辛路、

東青路、濰高路（孫武路以西至博興界）、傅家路（康安

路以東至東青路）綠化資金由縣鄉(xiāng)兩級財政按比例擔(dān)當(dāng)外,

拆違、立面改造發(fā)金及其他道路綠化資金等均由各鎮(zhèn)街擔(dān)

當(dāng)。

（三）建立長效機(jī)制，保持治理效果。各級各有關(guān)部門、

單位要充分利用各種媒體和宣揚手段，廣泛宣揚馬路鐵路

沿線環(huán)境綜合治理的重要意義、相關(guān)政策措施和先進(jìn)閱歷

做法，曝光馬路鐵路沿線環(huán)境突出問題，營造良好工作氛

圍，推動綜合治理順當(dāng)一8-實施。各級各有關(guān)部門、

單位要落實設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化監(jiān)管單位,

制定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及考核方法，加強(qiáng)監(jiān)督考核，