2025年公共管理專升本專項練習試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（請將正確選項的代表字母填在題干后的括號內(nèi)。每小題1分，共15分）1.公共管理的核心價值理念不包括以下哪一項？A.公平正義B.效率效益C.權(quán)力本位D.民主參與2.將公共管理區(qū)分為政治與行政二分的學者是：A.馬克斯·韋伯B.弗雷德里克·泰勒C.伍德羅·威爾遜D.馬斯洛3.“管理就是決策”這一觀點的提出者是：A.彼得·德魯克B.亨利·法約爾C.赫伯特·西蒙D.丹尼爾·卡尼曼4.在政策執(zhí)行過程中，由于目標群體、執(zhí)行機構(gòu)等外部環(huán)境因素變化而偏離政策原意的情況被稱為：A.政策漂移B.政策僵化C.政策執(zhí)行偏差D.政策象征性執(zhí)行5.下列哪一項不屬于公共政策評估的主要依據(jù)？A.效果B.效率C.合法性D.政治正確性6.公共組織結(jié)構(gòu)中，權(quán)責對等原則是指：A.不同層級有權(quán)必有責B.職位越高權(quán)力越大C.管理幅度與管理層級成反比D.組織規(guī)模越大結(jié)構(gòu)越復雜7.通過設(shè)置獎懲機制來激勵員工努力工作，屬于公共組織人力資源管理的：A.招聘與配置B.培訓與開發(fā)C.績效管理D.薪酬福利管理8.行政法的基本原則不包括：A.合法原則B.權(quán)責統(tǒng)一原則C.誠信原則D.經(jīng)濟效益最大化原則9.政府通過提供公共產(chǎn)品來滿足社會需求的活動屬于：A.經(jīng)濟調(diào)節(jié)B.社會管理C.公共服務D.政治統(tǒng)治10.將決策權(quán)授予下級，上級僅進行監(jiān)督和控制的領(lǐng)導方式是：A.魅力型領(lǐng)導B.交易型領(lǐng)導C.參與型領(lǐng)導D.專制型領(lǐng)導11.公共預算中最主要、最基本的預算是：A.政府性基金預算B.社會保險基金預算C.一般公共預算D.政策性銀行專項借款收入12.在政策執(zhí)行過程中，強調(diào)自上而下的指令和嚴格的控制，執(zhí)行過程缺乏靈活性的模式是：A.模式一執(zhí)行B.模式二執(zhí)行C.模式三執(zhí)行D.模式四執(zhí)行13.“破窗效應”在公共管理中通常被用來解釋：A.政策執(zhí)行偏差B.組織衰敗現(xiàn)象C.犯罪蔓延機制D.公共服務供給效率低下14.下列哪一項不屬于公共部門危機管理的特點？A.突發(fā)性B.公共性C.復雜性D.預測的確定性15.公共管理中的“委托-代理理論”主要關(guān)注：A.組織內(nèi)部層級關(guān)系B.政府與社會的關(guān)系C.決策制定過程中的信息不對稱問題D.公共政策的合法性基礎(chǔ)二、名詞解釋（請簡要解釋下列名詞的含義。每小題3分，共15分）1.公共產(chǎn)品2.政策評估3.公共部門人力資源4.行政法治5.數(shù)字政府三、簡答題（請簡要回答下列問題。每小題5分，共20分）1.簡述公共管理與私人管理的主要區(qū)別。2.簡述公共政策制定過程的主要階段。3.簡述公共組織領(lǐng)導者的基本職能。4.簡述公共部門倫理建設(shè)的主要意義。四、論述題（請圍繞下列主題展開論述，要求觀點明確，論據(jù)充分，邏輯清晰。10分）結(jié)合當前中國公共管理實踐的實際情況，論述提升政府公共服務能力的重要性和實現(xiàn)路徑。五、案例分析題（請閱讀以下案例，并回答問題。15分）案例：某市近年來致力于打造“智慧城市”，投入大量資金建設(shè)了智能交通系統(tǒng)、在線政務服務平臺、城市監(jiān)控網(wǎng)絡等。初期，市民對便捷的政務服務和新穎的城市管理方式反響熱烈。然而，隨著時間的推移，一些問題逐漸顯現(xiàn)：部分老年人因不熟悉智能設(shè)備而無法享受線上服務；數(shù)據(jù)隱私和安全問題引發(fā)擔憂；高昂的建設(shè)和維護成本給財政帶來壓力；線上平臺的服務效率并未完全達到預期，導致部分市民選擇線下排隊。市政府面對這些挑戰(zhàn)，開始反思“智慧城市”建設(shè)的策略。問題：1.從公共政策執(zhí)行的角度分析，該市“智慧城市”建設(shè)過程中出現(xiàn)了哪些主要問題？2.針對上述問題，市政府可以從哪些方面改進其“智慧城市”建設(shè)與管理工作？試卷答案----------------------------------------------------一、選擇題1.C解析：公共管理的核心價值理念強調(diào)服務人民、公平正義、效率效益、民主參與、法治保障等，權(quán)力本位與此相悖。2.C解析：伍德羅·威爾遜在1887年的《行政的研究》中提出了著名的“政治與行政二分法”理論。3.C解析：赫伯特·西蒙在其著作《管理決策新科學》中強調(diào)“管理就是決策”，認為決策是管理的核心。4.A解析：政策漂移指政策在執(zhí)行過程中逐漸偏離最初的意圖和目標，朝向執(zhí)行者或環(huán)境所期望的方向演變。5.D解析：公共政策評估的主要依據(jù)包括效果、效率、公平、合法性、回應性等，政治正確性并非評估政策效果的標準。6.A解析：權(quán)責對等原則要求在公共組織中，授予某個職位或個人的權(quán)力應與其承擔的責任相匹配。7.C解析：績效管理是通過建立績效目標、評估績效表現(xiàn)、提供反饋和獎懲來激勵和提升員工能力的過程。8.D解析：行政法的基本原則包括合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一等，經(jīng)濟效益最大化并非其原則。9.C解析：公共服務是政府的基本職能之一，指政府為滿足公民需求而提供的公共產(chǎn)品和服務。10.C解析：參與型領(lǐng)導是指領(lǐng)導者鼓勵下屬參與決策過程，并授予一定的決策權(quán)。11.C解析：一般公共預算是政府履行職能的主要財力保障，是公共預算體系中最基本、最主要的部分。12.A解析：模式一執(zhí)行強調(diào)嚴格遵循政策規(guī)定，自上而下的控制較強，執(zhí)行過程僵化。13.B解析：“破窗效應”在組織管理中常被用來解釋組織的衰敗，即小的負面現(xiàn)象若不及時處理，會引發(fā)更大問題。14.D解析：公共部門危機管理的特點包括突發(fā)性、公共性、復雜性、破壞性等，預測的確定性并非其特點，危機往往具有不確定性。15.C解析：委托-代理理論關(guān)注的是委托人（如政府）與代理人（如公務人員）之間因信息不對稱而產(chǎn)生的利益沖突和激勵問題。二、名詞解釋1.公共產(chǎn)品：指具有非競爭性（一個人的消費不會減少另一個人消費的可能）和非排他性（難以阻止不付費的人消費）特征的產(chǎn)品或服務，通常由政府提供。2.政策評估：指對公共政策的目標、過程、效果、成本和效益等進行系統(tǒng)性的檢查、判斷和價值判斷的活動。3.公共部門人力資源：指在公共部門中工作的人員，包括公務員、公共事業(yè)單位人員等，是提供公共服務、執(zhí)行公共政策的核心資源。4.行政法治：指在行政活動中必須依法進行，行政機關(guān)的權(quán)力來源于法律，并受到法律的約束和監(jiān)督的原則和制度。5.數(shù)字政府：指運用現(xiàn)代信息技術(shù)（如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等）重塑政府治理模式，提升公共服務能力和治理水平的新型政府形態(tài)。三、簡答題1.公共管理與私人管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在：目標上，公共管理以公共利益為導向，追求公平、效率和社會效益；私人管理以經(jīng)濟利潤為導向。主體上，公共管理主體是政府等公共部門，私人管理主體是企業(yè)和組織。責任上，公共管理承擔政治和法律責任，對公眾負責；私人管理主要對所有者或股東負責。約束上，公共管理受法律、政治和社會公眾的廣泛約束；私人管理主要受市場、法律和所有者約束。2.公共政策制定過程的主要階段包括：問題界定與議程設(shè)置（識別問題并使其進入政策議程）、政策規(guī)劃（提出解決方案，進行成本效益分析等）、政策合法化（通過立法或決策程序賦予政策法律效力）、政策執(zhí)行（將政策付諸實施）、政策評估與調(diào)整（評估政策效果，根據(jù)需要進行修正或終止）。3.公共組織領(lǐng)導者的基本職能包括：決策職能（制定組織目標和發(fā)展戰(zhàn)略，做出重要決策）、計劃職能（制定組織活動計劃，明確目標和路徑）、組織職能（設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，配置資源，授權(quán)下級）、協(xié)調(diào)職能（協(xié)調(diào)組織內(nèi)部各部門和人員的關(guān)系，解決沖突），以及激勵和溝通職能（激勵員工積極性，建立良好溝通）。4.公共部門倫理建設(shè)的主要意義在于：保障公共利益實現(xiàn)，防止權(quán)力濫用和腐??；提升政府公信力和形象，增強公眾對政府的信任；促進公共部門高效有序運行，提高公共服務質(zhì)量；塑造良好的社會道德風尚，引領(lǐng)社會價值觀。四、論述題（以下為論述點，需展開詳細闡述）提升政府公共服務能力是現(xiàn)代公共管理的核心任務，對于建設(shè)服務型政府、滿足人民日益增長的美好生活需要、促進社會公平正義和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。重要性的體現(xiàn)：1.是政府職責的基本要求：政府的本質(zhì)是為人民服務，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務是政府履行其基本職責的體現(xiàn)。2.是提升人民福祉的保障：優(yōu)質(zhì)的公共服務（如教育、醫(yī)療、社保、環(huán)境等）直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活質(zhì)量。3.是促進社會公平的關(guān)鍵：通過提供均等化、普惠性的公共服務，可以有效縮小社會差距，實現(xiàn)社會公平正義。4.是增強政府公信力的途徑：高效的公共服務能夠贏得公眾認可，提升政府的權(quán)威和形象。5.是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力：良好的公共服務環(huán)境能夠吸引投資，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)路徑：1.轉(zhuǎn)變政府職能：深化行政體制改革，推動政府職能向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等方面轉(zhuǎn)變，更加注重提供公共服務。2.優(yōu)化資源配置：加大對公共服務的投入，特別是向基層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高財政資金使用效益，鼓勵社會力量參與公共服務供給。3.創(chuàng)新服務方式：運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)數(shù)字政府，推動公共服務線上線下融合，提供便捷、高效、個性化的服務。4.完善制度保障：建立健全公共服務法律法規(guī)體系，明確政府、市場、社會的權(quán)責邊界，規(guī)范公共服務供給行為。5.加強人才隊伍建設(shè)：培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的公共服務人才，提升公務員隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和服務意識。6.強化監(jiān)督評估：建立科學的公共服務績效評估體系，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保公共服務質(zhì)量。五、案例分析題1.該市“智慧城市”建設(shè)過程中出現(xiàn)的主要問題：*政策執(zhí)行偏差（模式一執(zhí)行）：過于強調(diào)技術(shù)建設(shè)和線上平臺搭建，忽視了不同群體（如老年人）的需求差異，導致服務可及性不足。*忽視公平性：建設(shè)過程中可能存在數(shù)字鴻溝問題，未能充分保障所有市民，特別是弱勢群體平等享受服務的機會。*成本效益問題：高昂的建設(shè)和維護成本與實際服務效率提升之間可能存在失衡，投入產(chǎn)出比有待評估。*風險評估不足：對數(shù)據(jù)隱私和安全、技術(shù)依賴等潛在風險重視不夠，可能引發(fā)公眾擔憂。*執(zhí)行監(jiān)控與反饋機制不完善：面對出現(xiàn)的問題，市政府的反應相對滯后，缺乏有效的監(jiān)測和快速調(diào)整機制。2.針對上述問題，市政府可從以下方面改進：*堅持以人為本，注重公平包容：在規(guī)劃和建設(shè)初期就充分考慮不同群體的需求，提供線上線下相結(jié)合的服務渠道，尤其要加強對老年人等群體的關(guān)懷和幫扶，彌合數(shù)字鴻溝。*優(yōu)化成本效益，加強績效管理：實行全生命周期成本管理，科學評估項目效益，優(yōu)先投入能切實提升民生福祉、效率效益顯著的項目，并建立嚴格的績效評估和問責機制。*強化風險管理，保障數(shù)據(jù)安全：建立健全數(shù)據(jù)安全和隱私保護制