《深海稀土沉積資源調(diào)查規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2023年1月，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于征集2023年度自然

資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃建議的函(自然資辦函〔2022〕2269號)》

文件要求，填報了《深海沉積物稀土資源調(diào)查規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制訂項目建

議書。

2023年7月24日，自然資源部辦公廳下達(dá)了自然資源部辦公廳

關(guān)于印發(fā)2023年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃的通知，部組織制

定了《2023年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)計

劃》）。按照《標(biāo)準(zhǔn)制計劃》要求，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深海稀土沉積資源調(diào)查

規(guī)范》被列入制定計劃。標(biāo)準(zhǔn)計劃號是202311002，由中國地質(zhì)調(diào)查

局廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局、中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、中國地質(zhì)調(diào)

查局成都綜合利用所負(fù)責(zé)起草。

（二）協(xié)作單位

規(guī)范起草單位為中國地質(zhì)調(diào)查局廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局，參加起草

單位為中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心和中國地質(zhì)調(diào)查局成都綜合利

用研究所。其中中國地質(zhì)調(diào)查局廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的

管理、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等方面的作用，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計編審、海上

調(diào)查、測試分析、資料整理與處理、可行性評價、礦產(chǎn)資源量估算等

1

的編寫；中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心參加標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制的編寫；

中國地質(zhì)調(diào)查局成都綜合利用研究所參加標(biāo)準(zhǔn)的可行性評價的編寫。

（三）制定背景

海底資源的競爭從本世紀(jì)第一個十年以來存在越演越烈的趨勢。

在多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼和多金屬硫化物存在具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值后。

針對深海沉積物稀土資源，近年來，日本在太平洋國際海域地質(zhì)調(diào)查

研究活動頻繁，以東京大學(xué)Kato（加藤泰浩）為首的，由日本多個

地質(zhì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)科學(xué)家組成的團(tuán)隊，對太平洋海盆進(jìn)行

了廣泛的調(diào)查研究，于2011年首次提出在深海底蘊含有巨大稀土資

源。在2011年《NatureGeoscience》上發(fā)表文章稱深海軟泥可以作為

稀土的潛在資源且資源量巨大，僅僅1km2的海底區(qū)域就足以提供全

球年消耗量的十五分之一，整體太平洋深海稀土資源總量與陸地探明

資源量相當(dāng)，按照目前陸地開采量，可供全世界使用1000年。尤其

在我國稀土出口配額緊縮的國際背景下，該文引起了世界各國的關(guān)注，

開始調(diào)整各國的全球稀土戰(zhàn)略，日本已表示明確提出要增加2012年

的預(yù)算（220億日元），用于稀土資源調(diào)查船的建造和海底稀土資源

的調(diào)查開發(fā)。

在2013年又在南鳥島附近海域發(fā)現(xiàn)有高濃度的沉積物稀土資源，

稀土含量超過6000ppm。隨后日本學(xué)者Kon（2014年）認(rèn)為南鳥島

周邊海域深海沉積物中稀土元素的富集與魚牙骨碎屑狀的磷灰石密

切相關(guān)；日本學(xué)者Yasukawa（2014年、2015年）認(rèn)為印度洋海域深

海沉積物中稀土元素的富集也與魚牙骨碎屑狀的磷灰石密切相關(guān)。在

深海沉積物稀土選冶方面，加藤泰浩研究小組開展了有關(guān)深海沉積物

稀土元素的酸浸出實驗研究。在2022年在日本水深約2000米的區(qū)域

2

成功進(jìn)行了試開采。

在中國地質(zhì)調(diào)查局的組織下，“太平洋深海稀土資源調(diào)查與研究”

2012年開始立項，通過前期調(diào)研，2013年初步確定在太平洋海域國

際海底區(qū)域六個靶區(qū)內(nèi)開展深海稀土資源調(diào)查和研究工作，分別為:

中太平洋海盆、中太平洋卡梅亞美亞海盆、西北太平洋海盆、東北太

平洋海盆、東南太平洋的提基海盆和鮑爾海盆。廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局

“海洋地質(zhì)六號”（原“海洋六號”）船在2013-2023年十一年間開展

了十個航次太平洋深海稀土調(diào)查調(diào)查。通過十年來的深海稀土調(diào)查，

確定了太平洋中部海盆和西北太平洋海盆是重要的深海稀土資源成

礦遠(yuǎn)景區(qū)，并初步圈定了遠(yuǎn)景區(qū)范圍。在深海沉積物稀土成礦機(jī)制研

究方面提出了深海沉積物稀土成礦主要受到高REY磷灰石（魚牙骨

磷灰石碎屑）混入的影響（朱克超等，2015；任江波等，2015；朱克

超等，2016）；并把北太平洋富REY深海沉積物稀土礦床初步命名為

太平洋磷酸鹽型富REY的深海沉積物稀土礦床。在深海沉積物稀土

選冶方面，完成了深海沉積物稀土的浸出實驗和初步提純實驗，研究

表明從不同種類酸浸出對比實驗結(jié)果來看，硫酸、鹽酸和硝酸均可以

很好的浸出深海粘土中的稀土元素Y，但鹽酸對稀土元素Y的浸出

效果最好，稀土元素Y浸出率可達(dá)94.53%，采用新型磷酸酯P535

作為萃取劑從深海粘土鹽酸浸出液中萃取回收Y3+取得了良好的效

果，萃取率達(dá)到98%（劉志強(qiáng)等，2015；張魁芳等，2016），這為深

海沉積物稀土資源的綜合應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

此外，從2013年起，在大洋協(xié)會組織下，廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局

在太平洋和自然資源部第一海洋研究所（原國家海洋局第一海洋研究

所）在印度洋開展深海沉積物稀土資源調(diào)查，其中自然資源部第一海

3

洋研究所主要負(fù)責(zé)在印度洋海域開展深海沉積物稀土資源調(diào)查，在印

度洋和東太平洋圈定兩個稀土資源富集區(qū)。

目前國際上主要從事深海稀土資源調(diào)查是日本和中國，而日本主

要在南鳥島附近從事深海沉積物稀土資源調(diào)查，目前達(dá)到的采樣間距

為12.5km，同時在2022年進(jìn)行了試開采并取得了成功。作為國際海

域的深海沉積物稀土資源，國際海底管理局對此沒有定義深海稀土是

否在為一種深海固體礦產(chǎn)。中國的調(diào)查區(qū)域主要在西太平洋的皮嘉費

它海盆，調(diào)查網(wǎng)格達(dá)到了100km*100km，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到日本的網(wǎng)格

密度，但我們的調(diào)查技術(shù)方法和手段已經(jīng)與日本相當(dāng)。對于海底固體

礦產(chǎn)資源中的多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼、多金屬硫化物在我國均有國家

標(biāo)準(zhǔn)，為了保障我國在國際海底區(qū)域的話語權(quán)，規(guī)范深海沉積物稀土

資源的調(diào)查方法和手段，特提出本規(guī)范的編制。

（四）主要工作過程

標(biāo)準(zhǔn)起草工作開始于2023年7月，2024年5月編制形成了《深

海稀土沉積資源調(diào)查規(guī)范》征求意見稿。起草過程如下：

1.前期研究階段

在2013-2023年的深海沉積物稀土調(diào)查航次中，逐步調(diào)研海洋調(diào)

查方法和技術(shù)要求、現(xiàn)場分析測試以及室內(nèi)的分析測試和資料整理，

同時收集國內(nèi)外深海沉積物稀土資源調(diào)查和研究的相關(guān)文獻(xiàn)和資料。

在這過程將這些資料和方法進(jìn)行總結(jié)和升華，形成了深海沉積物稀土

資源的調(diào)查步驟，為本標(biāo)準(zhǔn)的編制奠定了基礎(chǔ)。

2.起草階段

2023年7月24日，自然資源部下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)的編制計劃，標(biāo)準(zhǔn)編

制承擔(dān)單位廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局立即啟動該規(guī)范的編制工作，正式成

4

立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確了編制人員及分工，確定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作的指

導(dǎo)思想，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了策劃，擬定了標(biāo)準(zhǔn)編制提綱和計劃。

2023年9月-2024年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組編制了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，

并內(nèi)部征求意見，經(jīng)修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并編寫了編

制說明。在編制過程中，編制組積極利用微信、電子郵件、即時通信、

視頻會議等手段，對有關(guān)問題進(jìn)行了較為充分的溝通和討論。

3.征求意見階段

略

4.審查階段

略

5.報批階段

略

（五）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

該規(guī)范編制負(fù)責(zé)單位為中國地質(zhì)調(diào)查局廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局，參

與單位為中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心和中國地質(zhì)調(diào)查局成都綜合

利用研究所，主要起草人為，成員及分工如表1所示。

表1規(guī)范起草組成員及分工

編號姓名性別年齡現(xiàn)工作單位技術(shù)職稱在本項目中的作用

主編，負(fù)責(zé)方案、起草、

中國地質(zhì)調(diào)查局廣州教授級高

1鄧希光男主要內(nèi)容及意見討論、修

55海洋地質(zhì)調(diào)查局工

改、通稿定稿等工作

中國地質(zhì)調(diào)查局廣州教授級高副主編，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)組織協(xié)

2何高文男

56海洋地質(zhì)調(diào)查局工調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)等工作

中國地質(zhì)調(diào)查局廣州教授級高負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)各階段意見匯總

3任江波男

39海洋地質(zhì)調(diào)查局工處理，參與海上調(diào)查編寫

5

中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展

4杜子圖男研究員負(fù)責(zé)質(zhì)量控制等工作

59研究中心

中國地質(zhì)調(diào)查局成都

5熊文良男研究員負(fù)責(zé)可行性評價編寫

綜合利用研究所

中國地質(zhì)調(diào)查局廣州高級工程

6于宗澤男負(fù)責(zé)調(diào)查海上調(diào)查編寫

40海洋地質(zhì)調(diào)查局師

中國地質(zhì)調(diào)查局廣州

7劉峪菲女工程師負(fù)責(zé)測試分析編寫

33海洋地質(zhì)調(diào)查局

中國地質(zhì)調(diào)查局廣州高級工程

8劉永剛男負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源量估算

44海洋地質(zhì)調(diào)查局師

中國地質(zhì)調(diào)查局廣州高級工程

9王海峰男負(fù)責(zé)資料整理和處理編寫

38海洋地質(zhì)調(diào)查局師

中國地質(zhì)調(diào)查局廣州高級工程參與資料的整理和處理編

10王汾連女

38海洋地質(zhì)調(diào)查局師寫

中國地質(zhì)調(diào)查局成都

11蔣朋男工程師參與可行性評價編寫

31綜合利用研究所

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本規(guī)范的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容均按照最新頒布的GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化

工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定

執(zhí)行，在編制過程中，力求做到結(jié)構(gòu)規(guī)范、內(nèi)容完整、表述合理。

本規(guī)范遵循的編制原則主要有：

（1）科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)針對深海沉積物稀土資源的特點，結(jié)合已

完成項目中積累的經(jīng)驗，制定調(diào)查的目的和范圍、手段和方法等內(nèi)容，

對實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求的調(diào)查技術(shù)和要求、分析測試和資料整理和處理

具有重要的科學(xué)意義。

（2）指導(dǎo)性。本標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容適用于深海沉積物稀土資源調(diào)

6

查的基本要求，對深海沉積物稀土資源調(diào)查的一致化、標(biāo)準(zhǔn)化等具有

重要的指導(dǎo)意義。

（3）適用性。本標(biāo)準(zhǔn)適用于管轄內(nèi)和管轄外海域的深海沉積物

稀土資源調(diào)查。

（二）標(biāo)準(zhǔn)特色

深海沉積物稀土資源作為一種新發(fā)現(xiàn)的新型資源，在國際上還沒

有引起重視，調(diào)查手段和方法也是初次使用，國際上沒有可借鑒的地

方，屬于開創(chuàng)性的調(diào)查。本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分吸收、借鑒已有的海

洋地質(zhì)、陸地離子吸附型稀土礦產(chǎn)和其他固體礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查規(guī)范的成

果，重點突出了深海沉積物稀土資源調(diào)查的專業(yè)特殊性。本標(biāo)準(zhǔn)具有

較強(qiáng)的可操作性和實用性，為今后深海沉積物稀土資源地質(zhì)調(diào)查提供

完整的技術(shù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，反映了我國當(dāng)前深海沉積物地質(zhì)調(diào)查評

價的理論和技術(shù)水平。

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將是對深海遠(yuǎn)洋的礦產(chǎn)資源調(diào)查技術(shù)要求的補(bǔ)充，

也能對遠(yuǎn)洋沉積物調(diào)查提供了技術(shù)指導(dǎo)。因此從理論和實際應(yīng)用上，

深海稀土沉積資源調(diào)查規(guī)范的編制，對指導(dǎo)深海沉積物稀土資源的調(diào)

查有極其重要的作用，有利于提高未來我國在國際海底稀土資源競爭

中的話語權(quán)，維護(hù)我國的國家利益。

（三）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容依據(jù)

1．確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)是在廣泛收集整理和分析研究國內(nèi)外相關(guān)調(diào)查資料的基

礎(chǔ)上，充分考慮深海沉積物稀土資源的成礦特點，以廣州海洋地質(zhì)調(diào)

查局深海資源調(diào)查航次的調(diào)查技術(shù)和方法為基礎(chǔ)，兼顧國內(nèi)外相關(guān)調(diào)

7

查技術(shù)和方法。本著流程清晰、方法簡單易操作，同時能體現(xiàn)技術(shù)的

發(fā)展現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢的原則，按照地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制《深

海稀土沉積資源調(diào)查規(guī)范》，使之能夠指導(dǎo)深海沉積物稀土資源的勘

探活動。標(biāo)準(zhǔn)中海上調(diào)查中使用設(shè)備參數(shù)和技術(shù)要求，均根據(jù)廣州海

洋地質(zhì)調(diào)查局海上實際調(diào)查工作采取的參數(shù)和技術(shù)要求，現(xiàn)場的測試

分析也是根據(jù)海上實際調(diào)查采取的，可以執(zhí)行的技術(shù)要求。岸基的測

試分析根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)開展，是為了全面了解礦產(chǎn)的分布范圍、分布

規(guī)律、成礦條件、環(huán)境、時代等。資料的整理和處理是根據(jù)廣州海洋

地質(zhì)調(diào)查局資料整理和處理流程，同時結(jié)合深海沉積物稀土資源的特

征而開展的工作流程和要求。

2．主要內(nèi)容

為保證標(biāo)準(zhǔn)體系框架的科學(xué)性、全面性和適用性，項目組經(jīng)過充

分研究，在考慮今后防災(zāi)減災(zāi)需要并結(jié)合典型區(qū)評價研究的基礎(chǔ)上，

本規(guī)范的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容均按照最新頒布的《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作

導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定，設(shè)

計了前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、目的內(nèi)容及

要求總則、設(shè)計編審、海上調(diào)查、沉積物測試分析、資料整理和處理、

可行性評價、礦產(chǎn)資源量估算、成果編制、質(zhì)量控制、附錄A（資料

性附錄）設(shè)計編寫提綱、附錄B（資料性附錄）航次現(xiàn)場報告編寫提

綱、附錄C（資料性附錄）航次調(diào)查成果報告編寫提綱、附錄D（資

料性附錄）深海沉積物稀土資源調(diào)查報告編寫提綱等方面的內(nèi)容。具

體章節(jié)內(nèi)容力求做到系統(tǒng)性、完整性、簡潔性和實用性。

8

三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期

的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益

深海沉積物稀土資源作為一種新發(fā)現(xiàn)的新型資源，在國際上還沒

有引起重視，調(diào)查手段和方法也是初次使用，國際上沒有可借鑒的地

方，屬于開創(chuàng)性的調(diào)查。本標(biāo)準(zhǔn)通過對海上現(xiàn)場調(diào)查、室內(nèi)研究、收

集資料，對國內(nèi)外深海沉積物稀土資源調(diào)查技術(shù)與方法發(fā)展現(xiàn)狀開展

分析研究，完成了本規(guī)范的編制，對指導(dǎo)深海沉積物稀土資源的調(diào)查

有及其重要的作用，同時有利于提高未來我國在國際海底稀土資源競

爭中的話語權(quán)，維護(hù)我國的全球稀土戰(zhàn)略利益，獲取更多的國家利益。

四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者

與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

對于深海沉積物稀土資源的勘查工作，是在2013年開始進(jìn)行的，

目前已經(jīng)完成了10年的航次調(diào)查和室內(nèi)研究工作，分別由中國地質(zhì)

調(diào)查局廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局和中國大洋協(xié)會開展的。國際上也僅日本

在南鳥島附近開展了調(diào)查和研究工作。未對深海沉積物稀土資源沒有

引起重