大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)大面積停電事故，最大限度地減少停電造成的損失和影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序，明確各相關(guān)單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《XX?。ㄊ校┩话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)電力系統(tǒng)實(shí)際情況編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)急處置工作。具體包括：

（1）因自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪、地震等）、人為破壞（如恐怖襲擊、重大電網(wǎng)設(shè)備損壞等）、電力安全事故（如發(fā)電廠重大故障、輸變電設(shè)備跳閘等）等原因，造成區(qū)域性電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大面積停電，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響的事件。

（2）跨行政區(qū)域的大面積停電事件，由上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置，本地區(qū)配合開(kāi)展相關(guān)工作。

（3）其他可能引發(fā)大面積停電的突發(fā)事件，需參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置的。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，優(yōu)先保障醫(yī)院、供水、供氣、通信、交通等關(guān)鍵民生設(shè)施和重要用戶的電力供應(yīng)。

（2）預(yù)防為主，常備不懈。加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、電力企業(yè)為主體、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)各單位職責(zé)，確保應(yīng)急處置高效有序。

（4）快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生大面積停電，各相關(guān)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度縮短停電時(shí)間，降低停電損失。

（5）依法依規(guī)，科學(xué)處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急處置工作，采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，提高應(yīng)急處置的專業(yè)性和有效性。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1指揮部組成

應(yīng)急指揮部是應(yīng)對(duì)大面積停電事故的核心決策機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建。總指揮通常由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，確保最高權(quán)威性和協(xié)調(diào)能力。副總指揮包括電力企業(yè)負(fù)責(zé)人、公安局長(zhǎng)和應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，他們分別代表技術(shù)、安全和公共管理領(lǐng)域。成員單位涵蓋電力公司、交通部門、醫(yī)療部門、通信部門、民政部門等關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，每個(gè)單位指派一名負(fù)責(zé)人作為成員。這種組成結(jié)構(gòu)確保了多部門聯(lián)動(dòng)，覆蓋事故處理的各個(gè)方面。例如，電力公司提供技術(shù)支持，公安部門維護(hù)秩序，醫(yī)療部門保障生命安全。指揮部還設(shè)立秘書組，負(fù)責(zé)信息匯總和文件處理，由政府辦公室人員擔(dān)任，確保決策高效傳達(dá)。

2.1.2指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。首先，指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故嚴(yán)重程度決定響應(yīng)級(jí)別。其次，它協(xié)調(diào)各成員單位資源分配，如調(diào)度搶修隊(duì)伍、備用電源和物資。第三，指揮部發(fā)布權(quán)威信息，通過(guò)媒體向公眾通報(bào)停電原因、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間和安全提示，避免謠言傳播。第四，它決策重大事項(xiàng)，如是否實(shí)施交通管制或疏散居民，確保社會(huì)穩(wěn)定。第五，指揮部監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展，定期召開(kāi)會(huì)議評(píng)估情況，調(diào)整策略。在實(shí)際操作中，指揮部通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控事故動(dòng)態(tài)，確保指令快速執(zhí)行。這種職責(zé)分工體現(xiàn)了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，最大限度減少停電損失。

2.2成員單位職責(zé)

2.2.1電力企業(yè)職責(zé)

電力企業(yè)作為事故響應(yīng)的主體，承擔(dān)核心的技術(shù)和執(zhí)行職責(zé)。首先，電力企業(yè)負(fù)責(zé)事故診斷和搶修工作，派遣專業(yè)隊(duì)伍排查故障點(diǎn)，如輸電線路損壞或變電站故障。其次，它協(xié)調(diào)資源部署，調(diào)用備用發(fā)電機(jī)和應(yīng)急照明設(shè)備，優(yōu)先保障醫(yī)院、供水站等關(guān)鍵設(shè)施供電。第三，電力企業(yè)提供技術(shù)支持，分析事故原因，制定恢復(fù)方案，并向指揮部報(bào)告進(jìn)展。第四，它管理信息傳遞，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新停電范圍和修復(fù)進(jìn)度。例如，在臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致大面積停電時(shí)，電力企業(yè)會(huì)組織多個(gè)搶修小組同時(shí)作業(yè)，并設(shè)立熱線電話處理用戶咨詢。此外，電力企業(yè)還負(fù)責(zé)事后總結(jié)，提交事故報(bào)告，提出預(yù)防措施，避免類似事件再次發(fā)生。

2.2.2政府部門職責(zé)

政府部門在應(yīng)急響應(yīng)中扮演協(xié)調(diào)和保障角色，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。公安部門的首要職責(zé)是維護(hù)治安，防止盜竊或騷亂，通過(guò)巡邏和監(jiān)控保障公共安全。交通部門負(fù)責(zé)道路管理，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行，如救護(hù)車和搶修車，必要時(shí)實(shí)施交通管制避免擁堵。醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，救治停電引發(fā)的傷病員，并協(xié)調(diào)醫(yī)院使用備用電源。通信部門確保信息暢通，修復(fù)受損通信設(shè)施，提供應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話。民政部門負(fù)責(zé)安置受影響居民，開(kāi)放避難所，提供食物和飲用水。例如，在地震引發(fā)停電時(shí)，政府會(huì)聯(lián)合這些部門設(shè)立臨時(shí)指揮所，統(tǒng)一調(diào)度資源。各部門職責(zé)分工明確，形成合力，確保事故處理高效有序。

2.2.3其他相關(guān)單位職責(zé)

其他相關(guān)單位補(bǔ)充政府和企業(yè)職責(zé)，覆蓋社會(huì)各個(gè)層面。供水公司保障供水安全，使用備用發(fā)電機(jī)維持水泵運(yùn)行，防止停水事故。燃?xì)夤颈O(jiān)控管網(wǎng)系統(tǒng)，確保燃?xì)夤?yīng)穩(wěn)定，避免泄漏風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)組織負(fù)責(zé)居民溝通，通過(guò)公告欄或微信群傳遞信息，協(xié)助疏散行動(dòng)。學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)在停電期間暫停教學(xué)，開(kāi)放場(chǎng)所作為臨時(shí)避難所。企業(yè)單位如商場(chǎng)和工廠，配合應(yīng)急響應(yīng)，關(guān)閉非必要用電設(shè)備，減少負(fù)荷。例如，在冬季停電時(shí)，社區(qū)組織會(huì)走訪獨(dú)居老人，提供保暖物資。這些單位通過(guò)日常培訓(xùn)和演練，熟悉職責(zé)，確保在事故中快速響應(yīng)，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

2.3下級(jí)應(yīng)急組織

2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急響應(yīng)的前線指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)在事故發(fā)生地附近，由現(xiàn)場(chǎng)指揮官領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官通常由應(yīng)急管理局或電力企業(yè)資深人員擔(dān)任，具備豐富經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)多個(gè)小組，包括技術(shù)組、后勤組和信息組。技術(shù)組負(fù)責(zé)故障排查和搶修指導(dǎo)，后勤組管理物資和人員調(diào)配，信息組收集現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)并上報(bào)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作方式靈活，通過(guò)無(wú)線電臺(tái)或手機(jī)保持與主指揮部的聯(lián)系，實(shí)時(shí)傳遞信息。例如，在洪水導(dǎo)致變電站進(jìn)水時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)協(xié)調(diào)抽水設(shè)備和搶修隊(duì)伍，優(yōu)先恢復(fù)供電。它還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地資源，如調(diào)用社區(qū)志愿者協(xié)助疏散，確保響應(yīng)迅速有效。

2.3.2基層應(yīng)急小組

基層應(yīng)急小組是應(yīng)急響應(yīng)的基石，設(shè)立在街道、社區(qū)和企業(yè)內(nèi)部，由基層干部和志愿者組成。小組職責(zé)包括信息收集、居民安撫和初步響應(yīng)。信息收集方面，小組通過(guò)走訪或電話了解停電影響范圍，報(bào)告給上級(jí)。居民安撫方面，小組發(fā)放應(yīng)急物資，如手電筒和食物，解答疑問(wèn)，緩解焦慮。初步響應(yīng)方面，小組處理小故障，如修復(fù)局部線路，或協(xié)助疏散高危人群。例如，在老舊小區(qū)停電時(shí)，小組會(huì)檢查電路安全，提醒居民關(guān)閉電器。基層小組定期參與演練，熟悉流程，確保在真實(shí)事故中發(fā)揮作用。它們與現(xiàn)場(chǎng)指揮部緊密配合，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升整體應(yīng)急效率。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1.1電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控

電網(wǎng)調(diào)度中心通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)輸變電設(shè)備進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，利用傳感器收集溫度、負(fù)荷、電流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。監(jiān)控平臺(tái)設(shè)置三級(jí)預(yù)警閾值，當(dāng)數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)觸發(fā)告警。調(diào)度人員定期分析歷史負(fù)荷曲線，結(jié)合天氣預(yù)報(bào)預(yù)判用電高峰期風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重載線路實(shí)施特巡，采用紅外測(cè)溫技術(shù)檢測(cè)接頭過(guò)熱隱患。在惡劣天氣來(lái)臨前，提前加固桿塔基礎(chǔ)，清理輸電通道內(nèi)的樹(shù)障。

3.1.2外部環(huán)境監(jiān)測(cè)

氣象部門建立電網(wǎng)專項(xiàng)預(yù)報(bào)機(jī)制，提供臺(tái)風(fēng)路徑、雷電定位、覆冰厚度等精細(xì)化信息。水利部門共享流域水情數(shù)據(jù)，預(yù)判洪澇對(duì)變電站的威脅。林業(yè)部門在森林防火期推送火點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告。地質(zhì)部門對(duì)穿越山區(qū)的輸電線路開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。監(jiān)測(cè)信息通過(guò)政務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門共享，形成"氣象-電力-應(yīng)急"聯(lián)動(dòng)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

3.1.3預(yù)警信息發(fā)布

建立分級(jí)預(yù)警發(fā)布流程，藍(lán)色預(yù)警由電力企業(yè)通過(guò)短信、APP推送；黃色預(yù)警由應(yīng)急管理部門通過(guò)電視、廣播發(fā)布；橙色及以上預(yù)警由政府指揮中心通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)全域覆蓋。預(yù)警內(nèi)容包含影響范圍、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、防御措施等要素。在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所設(shè)置預(yù)警信息接收終端，確保特殊群體及時(shí)獲取信息。

3.2預(yù)防措施

3.2.1設(shè)備運(yùn)維管理

電力企業(yè)執(zhí)行差異化運(yùn)維策略，對(duì)重要變電站實(shí)行"一站一策"維護(hù)方案。每年開(kāi)展春季、秋季兩次全面檢修，重點(diǎn)更換老化電纜、銹蝕金具。應(yīng)用無(wú)人機(jī)對(duì)山區(qū)線路進(jìn)行自主巡檢，識(shí)別絕緣子破損等缺陷。建立設(shè)備健康檔案，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)變壓器、斷路器等關(guān)鍵部件的剩余壽命。

3.2.2供電可靠性提升

實(shí)施"網(wǎng)格化"配網(wǎng)改造，在負(fù)荷密集區(qū)建設(shè)雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推廣故障指示器、智能斷路器等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)故障自動(dòng)隔離。在工業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心等重要用戶側(cè)配置應(yīng)急電源，定期啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)進(jìn)行帶載測(cè)試。對(duì)醫(yī)院、供水廠等關(guān)鍵單位實(shí)施"一戶一策"保電方案，配備移動(dòng)應(yīng)急電源車。

3.2.3應(yīng)急資源儲(chǔ)備

在全市設(shè)立5個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備、食品飲水等物資。建立應(yīng)急物資智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握各倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存動(dòng)態(tài)。與設(shè)備供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保大型變壓器等關(guān)鍵設(shè)備48小時(shí)內(nèi)到位。組建20支專業(yè)搶修隊(duì)伍，配備高空作業(yè)車、液壓剪等專用工具。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.3.1預(yù)案體系完善

制定《大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》及配套的保電、通信、交通等12個(gè)子預(yù)案。每?jī)赡杲M織一次預(yù)案修訂，根據(jù)演練暴露的問(wèn)題動(dòng)態(tài)調(diào)整。編制《應(yīng)急處置手冊(cè)》發(fā)放至基層單位，明確各崗位操作流程。建立預(yù)案電子備案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)版本自動(dòng)更新。

3.3.2通信保障建設(shè)

建設(shè)應(yīng)急通信專網(wǎng)，采用"公網(wǎng)+專網(wǎng)+衛(wèi)星"三重保障。在重要變電站部署固定應(yīng)急通信終端，配備30套便攜式衛(wèi)星電話。開(kāi)發(fā)應(yīng)急指揮APP，支持視頻回傳、GIS定位、資源調(diào)度等功能。與電信運(yùn)營(yíng)商共建應(yīng)急通信基站，確保在公網(wǎng)中斷時(shí)維持核心區(qū)域通信。

3.3.3應(yīng)急電源配置

在醫(yī)院、供水廠等關(guān)鍵場(chǎng)所安裝UPS不間斷電源系統(tǒng)，保障核心設(shè)備持續(xù)運(yùn)行。建設(shè)3座移動(dòng)應(yīng)急電源基地，儲(chǔ)備50臺(tái)200kW以上發(fā)電機(jī)。開(kāi)發(fā)應(yīng)急電源智能調(diào)度平臺(tái)，根據(jù)故障位置自動(dòng)生成最優(yōu)供電方案。在大型商場(chǎng)、體育館等公共場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急電源接口，供社會(huì)車輛快速接入。

3.4演練與培訓(xùn)

3.4.1應(yīng)急演練組織

每年開(kāi)展1次市級(jí)綜合演練，每半年組織1次專項(xiàng)演練。演練采用"雙盲"模式，不提前通知時(shí)間地點(diǎn)。模擬冬季暴雪導(dǎo)致多座變電站停運(yùn)場(chǎng)景，檢驗(yàn)跨部門協(xié)同能力。演練后組織專家評(píng)估，形成《演練評(píng)估報(bào)告》和《改進(jìn)任務(wù)清單》。

3.4.2專業(yè)能力培訓(xùn)

建立電力應(yīng)急培訓(xùn)基地，開(kāi)展觸電急救、高空救援等實(shí)操培訓(xùn)。編制《應(yīng)急搶修技術(shù)指南》，收錄典型故障處理方案。組織調(diào)度員、搶修人員參加電網(wǎng)仿真系統(tǒng)培訓(xùn)，提升復(fù)雜工況處置能力。邀請(qǐng)國(guó)際專家開(kāi)展極端天氣應(yīng)對(duì)專題講座。

3.4.3公眾宣傳教育

通過(guò)社區(qū)公告欄、地鐵電視等渠道普及停電應(yīng)對(duì)知識(shí)。制作《家庭應(yīng)急準(zhǔn)備包配置指南》，建議居民儲(chǔ)備手電筒、常用藥等物資。在中小學(xué)開(kāi)設(shè)應(yīng)急課程，組織學(xué)生參與"停電應(yīng)急日"活動(dòng)。利用新媒體平臺(tái)發(fā)布停電避險(xiǎn)短視頻，累計(jì)播放量超500萬(wàn)次。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動(dòng)

4.1.1啟動(dòng)條件

應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)需基于明確的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)大面積停電事故發(fā)生時(shí)，如停電范圍覆蓋超過(guò)50平方公里或影響用戶數(shù)超過(guò)10萬(wàn)戶，持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)30分鐘，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)響應(yīng)。啟動(dòng)條件還包括關(guān)鍵設(shè)施中斷，如醫(yī)院、供水站或通信基站失電，可能引發(fā)次生災(zāi)害。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)比對(duì)，如電網(wǎng)負(fù)荷驟降或設(shè)備故障信號(hào)，自動(dòng)生成警報(bào)。應(yīng)急指揮官根據(jù)警報(bào)級(jí)別，如紅色預(yù)警，決定啟動(dòng)響應(yīng)。啟動(dòng)前，指揮部需評(píng)估事故性質(zhì)，區(qū)分自然災(zāi)害、人為破壞或設(shè)備故障，確保響應(yīng)針對(duì)性。例如，在臺(tái)風(fēng)引發(fā)停電時(shí)，啟動(dòng)條件更嚴(yán)格，需結(jié)合氣象預(yù)警數(shù)據(jù)。啟動(dòng)程序中，電力企業(yè)首先確認(rèn)事故范圍，通過(guò)調(diào)度系統(tǒng)上報(bào)指揮部，指揮部再協(xié)調(diào)相關(guān)部門。啟動(dòng)后，所有成員單位進(jìn)入待命狀態(tài)，搶修隊(duì)伍、物資設(shè)備迅速到位。

4.1.2啟動(dòng)程序

啟動(dòng)程序遵循標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保高效有序。首先，應(yīng)急指揮官接到事故報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，評(píng)估事故嚴(yán)重性。會(huì)議中，電力企業(yè)匯報(bào)故障位置、影響范圍和初步原因，如輸電線路斷裂或變電站故障。指揮官根據(jù)報(bào)告，宣布響應(yīng)級(jí)別，如Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)后，指揮部通過(guò)專用通信系統(tǒng)發(fā)布指令，包括通知公安、醫(yī)療等部門。通知方式包括短信、廣播和APP推送，確保信息快速傳達(dá)。例如，在冬季暴雪停電時(shí)，指揮部?jī)?yōu)先通知交通部門管制道路，保障搶修車輛通行。啟動(dòng)后，各成員單位執(zhí)行職責(zé)：電力企業(yè)派遣搶修隊(duì)伍，政府開(kāi)放避難所，通信部門保障信息暢通。程序中，設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如啟動(dòng)后15分鐘內(nèi)完成初始部署，30分鐘內(nèi)開(kāi)始搶修。啟動(dòng)后，指揮部定期更新進(jìn)展，每2小時(shí)召開(kāi)一次簡(jiǎn)報(bào)會(huì)，調(diào)整策略。

4.2處置措施

4.2.1搶修恢復(fù)

搶修恢復(fù)是處置措施的核心，目標(biāo)快速恢復(fù)供電。電力企業(yè)成立專項(xiàng)搶修組，由經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師帶隊(duì)，攜帶專業(yè)設(shè)備如發(fā)電機(jī)、電纜和工具。搶修組優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)施，如醫(yī)院和供水站，使用備用電源或移動(dòng)發(fā)電車。例如，在地震引發(fā)停電時(shí)，搶修組首先修復(fù)醫(yī)院電路，確保手術(shù)設(shè)備運(yùn)行。搶修過(guò)程中，采用分段策略，先修復(fù)主干線路，再延伸至支線。技術(shù)組通過(guò)無(wú)人機(jī)巡查故障點(diǎn)，定位損壞設(shè)備，如倒塌的電桿或斷線。搶修組協(xié)同工作，如一組清理障礙，另一組安裝新設(shè)備。同時(shí)，電力企業(yè)提供實(shí)時(shí)進(jìn)度更新，通過(guò)熱線電話或APP告知用戶預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。搶修中，安全第一，穿戴防護(hù)裝備，避免觸電風(fēng)險(xiǎn)。搶修完成后，測(cè)試設(shè)備性能，確保穩(wěn)定供電。整個(gè)過(guò)程強(qiáng)調(diào)效率，如大型故障需24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)80%供電。

4.2.2社會(huì)保障

社會(huì)保障措施維護(hù)社會(huì)秩序，保障民生需求。政府部門主導(dǎo)，公安部門加強(qiáng)巡邏，防止盜竊或騷亂，在商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)警崗。交通部門實(shí)施交通管制，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行，如救護(hù)車和搶修車，通過(guò)信號(hào)燈調(diào)整疏導(dǎo)車流。醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理停電引發(fā)的傷病，如中暑或跌倒，并協(xié)調(diào)醫(yī)院使用備用電源。通信部門修復(fù)受損設(shè)施，部署衛(wèi)星電話或應(yīng)急基站，確保信息暢通。民政部門開(kāi)放避難所，提供食物、水和毛毯，幫助受影響居民。例如，在夏季停電時(shí)，避難所配備空調(diào)和飲水機(jī)。社區(qū)組織協(xié)助疏散行動(dòng)，走訪獨(dú)居老人，提供幫助。企業(yè)單位如商場(chǎng)，配合關(guān)閉非必要用電，減少負(fù)荷。社會(huì)保障中，公眾溝通至關(guān)重要，指揮部通過(guò)媒體發(fā)布安全提示，如關(guān)閉電器開(kāi)關(guān)，避免復(fù)電時(shí)損壞設(shè)備。整個(gè)措施形成網(wǎng)絡(luò)，各部門無(wú)縫銜接，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4.3響應(yīng)終止

4.3.1終止條件

響應(yīng)終止需滿足特定條件，確保事故徹底解決。主要條件包括供電恢復(fù)率達(dá)到95%以上，關(guān)鍵設(shè)施如醫(yī)院和供水站正常運(yùn)行，且無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)持續(xù)跟蹤電網(wǎng)狀態(tài)，如負(fù)荷穩(wěn)定在正常范圍，設(shè)備無(wú)異常發(fā)熱。事故調(diào)查完成，確認(rèn)故障原因，如線路修復(fù)或設(shè)備更換。社會(huì)秩序恢復(fù)，如交通管制解除，避難所關(guān)閉。終止前，指揮部評(píng)估整體情況，如用戶投訴減少，輿情平穩(wěn)。例如，在人為破壞停電后，需確認(rèn)安全無(wú)虞。終止條件還包括資源調(diào)配完成，如應(yīng)急物資歸還，隊(duì)伍解散。響應(yīng)級(jí)別降級(jí)，如從Ⅰ級(jí)降至Ⅲ級(jí)，為終止做準(zhǔn)備。終止前，召開(kāi)評(píng)估會(huì)議，各成員單位匯報(bào)進(jìn)展，確認(rèn)所有任務(wù)完成。

4.3.2終止程序

終止程序規(guī)范結(jié)束響應(yīng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。首先，應(yīng)急指揮官宣布終止響應(yīng)，發(fā)布正式通知。通知通過(guò)廣播、短信和APP傳達(dá)，告知公眾供電完全恢復(fù)。終止后，指揮部組織總結(jié)會(huì)議，回顧響應(yīng)過(guò)程，討論成功和不足。會(huì)議中，電力企業(yè)提交事故報(bào)告，分析故障原因和搶修效率。政府部門評(píng)估社會(huì)影響，如居民滿意度調(diào)查。程序包括資源回收，如發(fā)電機(jī)和設(shè)備歸庫(kù)，物資補(bǔ)充庫(kù)存。隊(duì)伍解散前，進(jìn)行簡(jiǎn)短培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)。終止后，啟動(dòng)復(fù)盤機(jī)制，如編寫《響應(yīng)總結(jié)報(bào)告》，提出改進(jìn)建議。例如，在冬季停電后，報(bào)告建議增加防凍設(shè)備。程序強(qiáng)調(diào)透明，向公眾通報(bào)終止原因和未來(lái)預(yù)防措施。整個(gè)過(guò)程確保響應(yīng)有序結(jié)束，為后續(xù)工作奠基。

五、后期處置

5.1善后工作

5.1.1物資清點(diǎn)與回收

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急物資管理組立即啟動(dòng)物資清點(diǎn)程序。所有儲(chǔ)備的應(yīng)急發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、食品飲水等物資由專人登記造冊(cè)，核對(duì)使用數(shù)量與損耗情況。未使用的物資優(yōu)先存入市級(jí)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，對(duì)輕微受損設(shè)備進(jìn)行檢修后入庫(kù)，嚴(yán)重?fù)p壞的設(shè)備則由供應(yīng)商進(jìn)行回收處理。電力企業(yè)同步清點(diǎn)搶修工具與備品備件，補(bǔ)充消耗庫(kù)存。物資回收過(guò)程采用電子化管理系統(tǒng)，確保每一件設(shè)備的去向可追溯。例如，某次臺(tái)風(fēng)應(yīng)急后，移動(dòng)電源車經(jīng)檢測(cè)性能完好，直接返回基地待命；而部分受損電纜則送回工廠進(jìn)行專業(yè)修復(fù)。

5.1.2傷員救治與安置

衛(wèi)生部門牽頭組織醫(yī)療隊(duì)對(duì)事故受傷人員開(kāi)展后續(xù)治療。在應(yīng)急響應(yīng)期間臨時(shí)設(shè)立的醫(yī)療點(diǎn)轉(zhuǎn)為常規(guī)診療場(chǎng)所，重點(diǎn)處理觸電、跌倒等次生傷害。民政部門聯(lián)合社區(qū)工作人員逐戶核查受影響居民情況，為獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體提供上門醫(yī)療隨訪。臨時(shí)避難所的關(guān)閉需分批次進(jìn)行，確保居民安全返回住所。例如，某次冬季停電后，社區(qū)醫(yī)生為使用煤爐取暖的居民檢測(cè)一氧化碳濃度，發(fā)放防寒物資，直至供電完全恢復(fù)。

5.1.3環(huán)境清理與修復(fù)

環(huán)保部門組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。搶修過(guò)程中泄漏的變壓器油、廢棄電纜等危險(xiǎn)廢物由持證單位統(tǒng)一收集處理，防止土壤與水源污染。林業(yè)部門清理因倒伏樹(shù)木壓垮的輸電通道，修復(fù)受損植被。市政部門修復(fù)搶修造成的道路破損，恢復(fù)公共設(shè)施功能。例如，某次山火引發(fā)的停電后，環(huán)保人員監(jiān)測(cè)變電站周邊土壤，發(fā)現(xiàn)少量油污立即啟動(dòng)土壤修復(fù)程序。

5.2恢復(fù)重建

5.2.1電網(wǎng)修復(fù)與升級(jí)

電力企業(yè)成立專項(xiàng)工作組，編制《電網(wǎng)恢復(fù)重建方案》。優(yōu)先修復(fù)主干輸電線路，采用新型防覆冰導(dǎo)線、防風(fēng)偏絕緣子等設(shè)備提升抗災(zāi)能力。對(duì)老舊變電站實(shí)施智能化改造，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。重建過(guò)程中同步推進(jìn)配網(wǎng)自動(dòng)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)故障自動(dòng)隔離與轉(zhuǎn)供電。例如，某次地震后，重建的輸電鐵塔采用抗震設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)灌注深度增加30%，并加裝傾斜傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

5.2.2關(guān)鍵設(shè)施加固

對(duì)醫(yī)院、供水廠、通信基站等關(guān)鍵用戶開(kāi)展用電安全評(píng)估，加裝雙回路電源配置。燃?xì)夤靖脑旃芫W(wǎng)陰極保護(hù)系統(tǒng)，防止停電導(dǎo)致的腐蝕泄漏。交通部門在隧道、橋梁等場(chǎng)所增設(shè)應(yīng)急照明與UPS電源。學(xué)校、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所按標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急電源接口。例如，某次暴雪停電后，新建的供水泵站增設(shè)柴油發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換供電。

5.2.3社區(qū)恢復(fù)支持

民政部門聯(lián)合街道辦開(kāi)展"電力恢復(fù)幫扶計(jì)劃"，為低收入家庭更換老化電器，提供電費(fèi)補(bǔ)貼。社區(qū)組織志愿者協(xié)助居民檢查家庭電路，更換漏電保護(hù)器。教育機(jī)構(gòu)在復(fù)電后組織"用電安全課堂"，普及電器使用規(guī)范。例如，某次農(nóng)村停電后，供電公司為村民免費(fèi)安裝智能電表，遠(yuǎn)程監(jiān)控負(fù)荷異常。

5.3調(diào)查評(píng)估

5.3.1事故原因分析

應(yīng)急指揮部組建技術(shù)調(diào)查組，調(diào)取調(diào)度系統(tǒng)錄波數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像，結(jié)合設(shè)備損壞痕跡還原事故過(guò)程。電力企業(yè)提供設(shè)備運(yùn)行日志與檢修記錄，氣象部門共享災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。調(diào)查組區(qū)分直接原因（如設(shè)備老化）與間接原因（如維護(hù)不足），形成《事故技術(shù)分析報(bào)告》。例如，某次線路故障后，發(fā)現(xiàn)絕緣子因鳥(niǎo)糞閃絡(luò)引發(fā)短路，同時(shí)暴露出防鳥(niǎo)刺缺失的問(wèn)題。

5.3.2應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)照《應(yīng)急響應(yīng)效能評(píng)估指標(biāo)》，從啟動(dòng)時(shí)效、資源調(diào)配、部門協(xié)同等維度開(kāi)展評(píng)估。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查收集公眾滿意度，分析輿情數(shù)據(jù)研判社會(huì)影響。評(píng)估報(bào)告需指出薄弱環(huán)節(jié)，如某次應(yīng)急中備用電源調(diào)度延遲導(dǎo)致醫(yī)院供電中斷。

5.3.3責(zé)任認(rèn)定與整改

監(jiān)察部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)失職的運(yùn)維人員、管理人員依法處理。電力企業(yè)制定《整改任務(wù)清單》，明確責(zé)任部門與完成時(shí)限，如更換不合格開(kāi)關(guān)設(shè)備、優(yōu)化調(diào)度流程。整改情況納入年度安全生產(chǎn)考核，重大問(wèn)題提請(qǐng)政府督查。例如，某次人為破壞事故后，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)電力設(shè)施巡防，電力企業(yè)增設(shè)智能防盜裝置。

5.4信息發(fā)布

5.4.1事故通報(bào)發(fā)布

政府新聞辦在響應(yīng)終止后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布《事故情況通報(bào)》，說(shuō)明停電原因、影響范圍、搶修過(guò)程及恢復(fù)時(shí)間。通報(bào)通過(guò)政府官網(wǎng)、政務(wù)APP、主流媒體同步發(fā)布，附事故現(xiàn)場(chǎng)圖片與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。例如，某次臺(tái)風(fēng)停電后，通報(bào)詳細(xì)列出受損變電站數(shù)量、搶修人員投入量等關(guān)鍵信息。

5.4.2輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)

網(wǎng)信部門建立輿情監(jiān)測(cè)專班，跟蹤社交媒體、論壇等平臺(tái)的公眾反饋。對(duì)不實(shí)信息及時(shí)澄清，如"停電引發(fā)物資搶購(gòu)"等謠言。邀請(qǐng)電力專家參與媒體訪談，解讀電網(wǎng)安全知識(shí)。例如，某次停電后，針對(duì)"核電站故障"的傳言，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)用數(shù)據(jù)澄清。

5.4.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳

整理應(yīng)急處置中的典型案例，制作《應(yīng)急工作紀(jì)實(shí)》視頻，在社區(qū)、企業(yè)播放。組織"電力開(kāi)放日"活動(dòng)，展示應(yīng)急裝備與搶修流程。將優(yōu)秀案例納入應(yīng)急管理教材，提升全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。例如，某次跨區(qū)域支援行動(dòng)被制作成專題片，突出"一方有難、八方支援"的協(xié)作精神。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1應(yīng)急指揮體系

建立市、區(qū)、街道三級(jí)應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)指揮權(quán)責(zé)邊界。市級(jí)指揮部由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，下設(shè)電力、交通、醫(yī)療等專項(xiàng)工作組，實(shí)行24小時(shí)輪班值守。區(qū)級(jí)指揮部承接市級(jí)指令，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源調(diào)配。街道設(shè)立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配備專職應(yīng)急專員，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)和基層協(xié)調(diào)。指揮體系通過(guò)可視化調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，確保指令傳遞“零延遲”。例如，某次臺(tái)風(fēng)應(yīng)急中，街道聯(lián)絡(luò)點(diǎn)15分鐘內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人排查，為市級(jí)決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

6.1.2部門協(xié)同機(jī)制

建立“1+3+N”協(xié)同模式：“1”指應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)，“3”指電力、公安、醫(yī)療三大主力部門，“N”為交通、通信、供水等協(xié)同單位。制定《部門協(xié)同工作手冊(cè)》，明確信息共享標(biāo)準(zhǔn)、資源調(diào)配流程和聯(lián)合響應(yīng)程序。每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，梳理跨部門協(xié)作難點(diǎn)，如冬季暴雪期間，電力與交通部門共同制定“搶修車輛優(yōu)先通行”實(shí)施細(xì)則。

6.1.3專家支持體系

組建電力、地質(zhì)、氣象等領(lǐng)域的專家?guī)?，?shí)行“1小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制。專家通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)提供技術(shù)指導(dǎo)，重大事故現(xiàn)場(chǎng)派駐專家組。例如，某次變電站爆炸事故中，電力專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)三維建?？焖俣ㄎ还收宵c(diǎn)，縮短搶修時(shí)間40%。定期組織專家參與預(yù)案修訂，確保技術(shù)方案科學(xué)可行。

6.2物資保障

6.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

實(shí)行“市級(jí)中心庫(kù)+區(qū)域分庫(kù)+現(xiàn)場(chǎng)前置點(diǎn)”三級(jí)儲(chǔ)備體系。市級(jí)中心庫(kù)儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、電纜等大型設(shè)備，區(qū)域分庫(kù)存放應(yīng)急照明、醫(yī)療物資等常用物資，現(xiàn)場(chǎng)前置點(diǎn)配備基礎(chǔ)搶修工具。建立物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每月核查庫(kù)存，臨近保質(zhì)期物資優(yōu)先調(diào)撥使用。例如，某次地震應(yīng)急中，區(qū)域分庫(kù)3小時(shí)內(nèi)完成500件應(yīng)急照明設(shè)備調(diào)配，保障夜間搶修作業(yè)。

6.2.2物資調(diào)度機(jī)制

開(kāi)發(fā)智能調(diào)度平臺(tái)，實(shí)時(shí)顯示物資位置、庫(kù)存狀態(tài)和運(yùn)輸路線。建立“綠色通道”制度，應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛憑通行證免檢通行。與物流企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，確保跨區(qū)域物資調(diào)撥在8小時(shí)內(nèi)到位。例如，某次跨區(qū)域支援行動(dòng)中，通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)規(guī)劃最優(yōu)路線，12臺(tái)應(yīng)急發(fā)電機(jī)從鄰市調(diào)撥至災(zāi)區(qū)。

6.2.3社會(huì)資源動(dòng)員

制定《社會(huì)應(yīng)急資源征用管理辦法》，明確征用范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和回收流程。與大型商超、酒店簽訂協(xié)議，在緊急狀態(tài)下開(kāi)放倉(cāng)儲(chǔ)空間和應(yīng)急電源。建立志愿者物資捐贈(zèng)渠道，通過(guò)社區(qū)接收群眾捐贈(zèng)的飲用水、毛毯等物資。例如，某次暴雨停電后，本地超市主動(dòng)提供冷藏車保存疫苗，避免生物制品失效。

6.3技術(shù)保障

6.3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

構(gòu)建空天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)宏觀氣象變化，無(wú)人機(jī)巡檢輸電線路，地面?zhèn)鞲衅鲗?shí)時(shí)采集設(shè)備參數(shù)。開(kāi)發(fā)AI預(yù)警模型，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)設(shè)備故障概率。例如，某次高溫天氣中，系統(tǒng)提前72小時(shí)預(yù)警3條重載線路過(guò)載，為負(fù)荷轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。

6.3.2應(yīng)急通信保障

部署“公網(wǎng)+專網(wǎng)+衛(wèi)星”三重通信保障。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置固定應(yīng)急通信基站，配備50套便攜式衛(wèi)星電話。開(kāi)發(fā)應(yīng)急指揮APP，支持視頻回傳、資源調(diào)度和一鍵報(bào)警。例如，某次山區(qū)停電中，衛(wèi)星電話打通后指揮中心立即調(diào)度直升機(jī)運(yùn)送搶修人員。

6.3.3技術(shù)支撐平臺(tái)

建設(shè)電網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)，模擬不同場(chǎng)景下的電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)。開(kāi)發(fā)應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，自動(dòng)生成最優(yōu)搶修方案。建立技術(shù)專家遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)操作+云端指導(dǎo)”協(xié)同作業(yè)。例如，某次復(fù)雜故障中，數(shù)字孿生系統(tǒng)模擬出12種搶修方案，專家團(tuán)隊(duì)選定最優(yōu)方案后效率提升60%。

6.4資金保障

6.4.1應(yīng)急資金來(lái)源

設(shè)立市級(jí)應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。建立電力企業(yè)應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，按年度營(yíng)收的0.5%計(jì)提。引入社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制，通過(guò)慈善平臺(tái)接受企業(yè)和個(gè)人捐款。例如，某次臺(tái)風(fēng)應(yīng)急后，電力企業(yè)儲(chǔ)備金及時(shí)支付搶修