[?？谀成虉?chǎng)]節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[?？谀成虉?chǎng)]節(jié)假日期間可能發(fā)生的各類消防安全事件，提高商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[?？谀成虉?chǎng)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。海口某商場(chǎng)成立消防安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)節(jié)假日期間消防安全事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指令下達(dá)、力量調(diào)集、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循商場(chǎng)內(nèi)部消防安全管理職責(zé)劃分，明確各部門、各崗位的消防安全責(zé)任。商場(chǎng)各部門負(fù)責(zé)人是本部門消防安全的第一責(zé)任人，需在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，落實(shí)火災(zāi)預(yù)防、初期處置和應(yīng)急疏散等工作，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用科學(xué)方法研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。強(qiáng)化日常消防安全管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立商場(chǎng)內(nèi)部消防、安保、運(yùn)營等部門間的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置工作格局。加強(qiáng)員工消防安全教育培訓(xùn)，提高自防自救能力，發(fā)動(dòng)員工和顧客共同參與火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置，構(gòu)建群防群治的消防安全工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做到依法依規(guī)、合情合理，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，最大限度降低事件影響，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定形象。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[?？谀成虉?chǎng)]在節(jié)假日運(yùn)營期間各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、死亡，或是商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)損失、消防安全受到影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的非法集會(huì)、擾亂秩序行為，以及可能引發(fā)商場(chǎng)所屬[企業(yè)]穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的群體性事件；邪教組織在商場(chǎng)內(nèi)的非法傳教活動(dòng)等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的侵害[員工]人身安全的重大治安案件和刑事案件，如搶劫、盜竊、故意傷害等；以及針對(duì)商場(chǎng)或[企業(yè)]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸等造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的消防安全事故；以及電氣故障、燃?xì)庑孤?、設(shè)備故障等引發(fā)的安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的，可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如群體性食物中毒、傳染病疫情等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等氣象災(zāi)害直接沖擊商場(chǎng)或?qū)е峦I(yè)運(yùn)營；以及地震等次生災(zāi)害對(duì)商場(chǎng)造成的破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)運(yùn)營相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓導(dǎo)致無法正常運(yùn)營；以及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄露或被篡改影響[企業(yè)]正常管理。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與商場(chǎng)運(yùn)營關(guān)聯(lián)度較低，如適用可參照，如不適用可刪除或修改為其他類別）

8.其他影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[?？谀成虉?chǎng)]成立節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)節(jié)假日運(yùn)營期間各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，具體包括：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別與商場(chǎng)運(yùn)營關(guān)聯(lián)度較低，如適用可參照，如不適用可刪除或修改為其他類別）、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人

副組長：商場(chǎng)分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、客服部、財(cái)務(wù)部、各樓層管理負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)節(jié)假日運(yùn)營期間發(fā)生的各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作的部署；研究決定重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)[安保部]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；草擬并提報(bào)應(yīng)急處置方案和措施；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的初步勘察和信息核實(shí)；負(fù)責(zé)事件處置過程的督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)事件善后工作的協(xié)調(diào)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)商場(chǎng)節(jié)假日運(yùn)營期間可能發(fā)生的各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場(chǎng)分管安保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部、運(yùn)營部、客服部、辦公室等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置可能影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的社會(huì)事件（如非法集會(huì)、擾亂秩序等）；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件；負(fù)責(zé)顧客的安撫和疏導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場(chǎng)分管安保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部、工程部、客服部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括尋找目擊證人、查找線索等；負(fù)責(zé)顧客的緊急疏散和安置；配合開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（主要以火災(zāi)事故為主）。

組長：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管工程和運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工程部、運(yùn)營部、安保部、客服部、辦公室等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等事故的初期撲救；啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備；組織顧客按照疏散路線進(jìn)行應(yīng)急疏散；指揮救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場(chǎng)分管運(yùn)營或客服的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)營部或客服部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由運(yùn)營部、客服部、安保部、辦公室等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)生食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處置；組織顧客隔離和安撫；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)消毒；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場(chǎng)分管工程和運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工程部、運(yùn)營部、安保部、客服部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的防汛、防風(fēng)、防雷工作；組織人員避險(xiǎn)和疏散；負(fù)責(zé)受損設(shè)施的搶修和恢復(fù)；保障商場(chǎng)基本運(yùn)行秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由商場(chǎng)分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如無則由分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。

副組長：由信息部門或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如無則由運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。

成員：由信息部門、工程部、運(yùn)營部、辦公室等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息部門或工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)發(fā)生故障或遭受攻擊時(shí)的應(yīng)急處置；及時(shí)切斷故障源；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)商場(chǎng)上傳下達(dá)和運(yùn)營管理信息的安全；配合相關(guān)部門進(jìn)行溯源分析。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與商場(chǎng)運(yùn)營關(guān)聯(lián)度較低，如適用可參照，如不適用可刪除或修改為其他類別，例如改為“大型活動(dòng)安全工作組”）

組長：由商場(chǎng)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由運(yùn)營部、安保部、客服部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)如舉辦考試、比賽等活動(dòng)期間可能發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處置；制定并執(zhí)行活動(dòng)安全方案；維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序；處理突發(fā)事件，確?；顒?dòng)安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長：由商場(chǎng)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、運(yùn)營部、客服部等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、核實(shí)和上報(bào)；負(fù)責(zé)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、媒體、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；建立信息共享機(jī)制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[?？谀成虉?chǎng)]節(jié)假日運(yùn)營期間可能發(fā)生的各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

及時(shí)性：突發(fā)事件信息應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送，不得延誤。

首報(bào)意識(shí)：各部門是信息報(bào)送的第一責(zé)任主體，必須具備強(qiáng)烈的首報(bào)意識(shí)。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面。

續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：商場(chǎng)各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，第一時(shí)間向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步向商場(chǎng)辦公室報(bào)告。商場(chǎng)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)、評(píng)估事件級(jí)別，并按以下順序上報(bào)：商場(chǎng)辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門（根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別確定）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，商場(chǎng)辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序。緊急書面報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容精煉，并按以下時(shí)限要求報(bào)送：

初步報(bào)告：在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向指定上級(jí)主管部門（根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別確定）報(bào)告核心信息，同時(shí)口頭報(bào)告或發(fā)送簡(jiǎn)易書面報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

詳細(xì)報(bào)告：在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的詳細(xì)書面報(bào)告報(bào)送至指定上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、詳細(xì)地址）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)初步損失等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和潛在影響的初步評(píng)估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

聯(lián)系人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急電話/書面報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等造成嚴(yán)重影響）。

(2)重大事故災(zāi)難（如較大范圍火災(zāi)、爆炸、重大設(shè)備事故等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如群體性食物中毒、傳染病疫情等）。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[海口某商場(chǎng)]節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理制度的落實(shí)與監(jiān)督，完善應(yīng)急信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)商場(chǎng)節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散預(yù)案及其專項(xiàng)預(yù)案（如火災(zāi)、自然災(zāi)害等）的評(píng)估和修訂，根據(jù)商場(chǎng)運(yùn)營情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充修訂內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。商場(chǎng)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如微型消防站、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組等）的職責(zé)分工，定期進(jìn)行登記造冊(cè)和更新，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。商場(chǎng)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)員工開展消防安全知識(shí)、應(yīng)急疏散技能、初期火災(zāi)撲救等內(nèi)容的培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急疏散演練和消防實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場(chǎng)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，儲(chǔ)備充足必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材（滅火器、消防栓、水帶、消防沙等）、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保物資存放規(guī)范、保管安全、定期檢查維護(hù)，保證需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[?？谀成虉?chǎng)]節(jié)假日運(yùn)營期間發(fā)生的消防安全相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全的火災(zāi)事故或其他消防安全事件。

II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡、10人以上重傷，或較大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營的火災(zāi)事故或其他消防安全事件。

III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡、3人以上重傷，或一定財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營產(chǎn)生較嚴(yán)重影響，但未達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故或其他消防安全事件。

IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或財(cái)產(chǎn)損失輕微，或?qū)ι虉?chǎng)正常運(yùn)營產(chǎn)生局部影響，但未達(dá)到較大事件標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故或其他消防安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

商場(chǎng)根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，標(biāo)準(zhǔn)流程如下：

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間（20分鐘內(nèi)）將事件初步信息報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，由辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，并同步啟動(dòng)商場(chǎng)節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。商場(chǎng)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；立即組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救和人員疏散；調(diào)集所需應(yīng)急資源；啟動(dòng)與公安、消防等外部救援力量對(duì)接程序；及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間（20分鐘內(nèi)）將事件初步信息報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，由辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，并同步啟動(dòng)商場(chǎng)節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。商場(chǎng)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救和人員疏散；調(diào)集所需應(yīng)急資源；啟動(dòng)與公安、消防等外部救援力量對(duì)接程序；及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間（20分鐘內(nèi)）將事件初步信息報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，由辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，并同步啟動(dòng)商場(chǎng)節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。商場(chǎng)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定負(fù)責(zé)人；組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散；調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源；及時(shí)向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間（20分鐘內(nèi)）將事件初步信息報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，由辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定處置方案，并指導(dǎo)相關(guān)部門開展處置工作。商場(chǎng)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)要情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：指定負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置；組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏導(dǎo)；必要時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息和處置情況。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急通訊與信息保障機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。主要包括：

1.信息收集：建立多元化信息收集渠道，包括監(jiān)控中心、安保巡邏、員工報(bào)告、顧客反饋等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

2.信息傳遞：構(gòu)建可靠的內(nèi)部信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各部門、現(xiàn)場(chǎng)與后方之間的信息暢通。配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，并確保在斷電等特殊情況下能保持基本通訊聯(lián)絡(luò)。明確信息傳遞的層級(jí)、流程和時(shí)限要求。

3.信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送制度，明確各類事件的報(bào)告內(nèi)容、報(bào)送程序、責(zé)任部門和時(shí)限要求。確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并根據(jù)事件等級(jí)逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和評(píng)估，為指揮決策提供依據(jù)。確保信息處理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障信息資源的有效利用。

商場(chǎng)應(yīng)定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其完好性和暢通性。建立健全信息安全管理制度，保障信息傳輸渠道的安全可靠，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理制度，確保應(yīng)急處置所需物資充足、完好、供應(yīng)及時(shí)。主要包括：

1.資金保障：將節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散所需經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)年度運(yùn)營預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，專款專用，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。

2.物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救用品（如急救箱、藥品）、消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志）、防護(hù)用品（如安全帽、手套、口罩）、通訊設(shè)備、生活必需品（如飲用水、食品）等。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、易達(dá)的場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

3.物資管理：明確物資管理部門和責(zé)任人，制定物資出入庫管理制度，定期檢查物資狀況，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如重要通信設(shè)備、大型消防器材）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置能力滿足節(jié)假日運(yùn)營需求。主要包括：

1.人員保障：商場(chǎng)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括微型消防站、應(yīng)急疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊保障組等。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求和配備標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。必要時(shí)，可邀請(qǐng)消防安全、醫(yī)療急救、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置技能。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，提升應(yīng)急處置的科技含量。例如，完善火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，提升早期火災(zāi)探測(cè)和撲救能力；建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源調(diào)配和指揮調(diào)度的智能化；推廣應(yīng)用應(yīng)急通信技術(shù)，確保極端條件下信息傳遞的暢通。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場(chǎng)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，提升[員工]的應(yīng)急處置意識(shí)和能力，確保預(yù)案的有效實(shí)施。主要包括：

1.培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)、應(yīng)急疏散技能、初期火災(zāi)撲救、自救互救方法等內(nèi)容的培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位的員工，開展差異化、針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障：定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急疏散演練和消防實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、有效性和員工應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火情報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，并做好演練評(píng)估和總結(jié)改進(jìn)工作。

3.交流協(xié)作：積極開展與其他[企業(yè)內(nèi)]部門、外部單位（如公安、消防、醫(yī)療、街道等）的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練和信息交流，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。鼓勵(lì)員工參與外部相關(guān)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[海口某商場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散工作具備堅(jiān)實(shí)的支撐基礎(chǔ)和高效的運(yùn)行能力。

1.制度保障：建立健全覆蓋消防安全、應(yīng)急響應(yīng)、物資管理、信息報(bào)送、責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度體系，明確商場(chǎng)各部門在應(yīng)急保障工作中的職責(zé)與權(quán)限，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障：明確商場(chǎng)節(jié)假日消防安全管理與應(yīng)急疏散處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明確各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作職責(zé)和協(xié)作方式，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資保障：按照“分類儲(chǔ)備、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資充足、完好、供應(yīng)及時(shí)。明確各類應(yīng)急物資的存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)措施和供應(yīng)渠道，并指定專人負(fù)責(zé)。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急照明、疏散指示系統(tǒng)、應(yīng)急電源等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常使用。定期檢查維護(hù)相關(guān)軟硬件設(shè)施，確保其完好性和可靠性。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸渠道