[南昌某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南昌某社區(qū)]內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南昌某社區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過(guò)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全，為居民提供健康、安全的生活環(huán)境。

第三條本辦法的核心目的在于有效預(yù)防環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，及時(shí)控制和妥善處理已發(fā)生的事件，最大限度降低對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、社區(qū)正常秩序及社會(huì)穩(wěn)定的影響。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力，完善環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控水平，減少突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

第五條本辦法的保障對(duì)象為[南昌某社區(qū)]內(nèi)所有[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序及社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[南昌某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的快速識(shí)別、快速報(bào)告、快速處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確社區(qū)、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及居民的環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位的預(yù)防和處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)估。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位、志愿者等多主體參與的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮居民主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、宣傳和志愿服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群防群治的環(huán)境衛(wèi)生管理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到信息公開透明、處置程序規(guī)范、處理結(jié)果公正，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南昌某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、上訪、聚眾滋事等群體性事件，各類邪教組織的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性活動(dòng)，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、詐騙等侵財(cái)類案件，以及可能危害公共安全的暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、供水污染等環(huán)境污染事件，道路交通事故，生產(chǎn)安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，以及其他可能造成環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、飲用水污染事件、疫病傳染事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、虛假宣傳等破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生形象、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息平臺(tái)正常運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用于特定功能的社區(qū)，如學(xué)校社區(qū)，普通社區(qū)可不列或修改為其他重要活動(dòng)安全，如“重要活動(dòng)安全類”]在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試或評(píng)價(jià)活動(dòng)中，在命題管理、試卷管理、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。[對(duì)于普通社區(qū)，可刪除此條或修改為“重要活動(dòng)安全類”：在社區(qū)內(nèi)組織的重大公共活動(dòng)、服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的意外事件。]

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南昌某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生的副主任

成員：社區(qū)黨委成員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定信息發(fā)布等重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（社區(qū)服務(wù)站），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，起草應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作，督促檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，收集整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作成效。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)企事業(yè)單位安保負(fù)責(zé)人、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)安全事件，做好居民情緒安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)企事業(yè)單位安保負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)公司保安室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，追繳被盜搶、損壞的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或物品，維護(hù)轄區(qū)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司維修人員、轄區(qū)企事業(yè)單位維修人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)事件類型，組織人員開展應(yīng)急處置，如建筑物倒塌、火災(zāi)撲救、燃?xì)庑孤┨幹?、道路搶修、環(huán)境污染清理等，保障人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司保潔人員、轄區(qū)企事業(yè)單位衛(wèi)生負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)的醫(yī)學(xué)調(diào)查、采樣和檢測(cè)，提供醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，開展健康教育宣傳，控制疾病傳播，保障居民身體健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害類型，組織人員開展應(yīng)急處置，如防汛抗旱、防雷防震、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)等，保障人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息管理人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、轄區(qū)企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心或物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)中心。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、處置轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如信息系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等，保障環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，維護(hù)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此類別適用于有考試職能的社區(qū)，如社區(qū)學(xué)院，普通社區(qū)可不列或修改為“重要活動(dòng)安全類”]組長(zhǎng)由社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、參與考試活動(dòng)的人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：保障社區(qū)內(nèi)考試活動(dòng)期間的環(huán)境衛(wèi)生安全，維護(hù)考場(chǎng)秩序，處理考試期間發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，起草信息報(bào)告，協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道，管理輿情，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

居民、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理單位、轄區(qū)企事業(yè)單位等任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件或隱患，均有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社區(qū)報(bào)告。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人均為信息首報(bào)人，首報(bào)應(yīng)盡可能全面、準(zhǔn)確地反映事件基本情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(3)真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件情況，確保信息來(lái)源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(4)完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)階段的基本要素，確保信息傳遞完整、連續(xù)。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施、影響范圍等最新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[南昌某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)初級(jí)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)事件單位和個(gè)人應(yīng)立即向所在部門、物業(yè)管理單位或社區(qū)居委會(huì)報(bào)告事件初步情況。

(2)部門核實(shí)與報(bào)告：接報(bào)部門或單位應(yīng)迅速核實(shí)事件信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

(4)信息上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息上報(bào)范圍和層級(jí)。一般信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理后，逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門；重大信息由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人直接上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，需立即報(bào)送書面信息時(shí)，應(yīng)按照以下流程執(zhí)行：

(1)電話報(bào)告：社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向市委辦公廳或市委宣傳部電話報(bào)告事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步影響等）。

(2)書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即起草書面信息報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步傷亡或損失情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等，并以最快方式報(bào)送至市委辦公廳或市委宣傳部。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（街道、社區(qū)、小區(qū)、樓宇、道路等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及面積等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等。

(9)需求：應(yīng)急處置過(guò)程中需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

(10)報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪、干旱等造成嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生影響的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、道路坍塌、環(huán)境污染事件等造成嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生影響的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等造成嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生影響的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件或敏感輿情。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的敏感信息、輿情或趨勢(shì)。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和居民生活的其他突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南昌某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及相關(guān)部門，建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、資源調(diào)配、應(yīng)急處置等流程，定期檢查應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)際情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，定期修訂和完善各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)定期組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高居民、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理單位、轄區(qū)企事業(yè)單位人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。應(yīng)定期組織不同類型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性等因素，將轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生污染，嚴(yán)重威脅公共健康，或在較大范圍內(nèi)引發(fā)社會(huì)恐慌，造成或可能造成10人以上死亡、30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上的事件。例如：發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情且迅速蔓延、重大有毒有害物質(zhì)泄漏造成嚴(yán)重環(huán)境污染、影響范圍廣的重大群體性環(huán)境衛(wèi)生事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生污染，威脅公共健康，或在一定范圍內(nèi)引發(fā)社會(huì)關(guān)注，造成或可能造成3人以上死亡、10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元以上的事件。例如：較大范圍的環(huán)境衛(wèi)生污染事件、較嚴(yán)重食物中毒事件、影響范圍較大的群體性環(huán)境衛(wèi)生事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定程度的環(huán)境衛(wèi)生污染，對(duì)公共健康有一定威脅，或在局部范圍內(nèi)引發(fā)社會(huì)關(guān)注，造成或可能造成1人以上死亡、3人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以上的事件。例如：一般環(huán)境污染事件、較輕微食物中毒事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕微環(huán)境衛(wèi)生污染，對(duì)公共健康影響較小，或在較小范圍內(nèi)引發(fā)社會(huì)關(guān)注，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但危害程度較輕的事件。例如：小范圍環(huán)境污染事件、輕微食物中毒事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），辦公室立即核實(shí)信息并啟動(dòng)社區(qū)I級(jí)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

20分鐘內(nèi)，辦公室將事件初步信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。

1小時(shí)內(nèi)，辦公室將事件詳細(xì)情況報(bào)告至市委、市政府等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即核實(shí)信息并啟動(dòng)社區(qū)II級(jí)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

20分鐘內(nèi)，辦公室將事件初步信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。

1小時(shí)內(nèi)，辦公室將事件詳細(xì)情況報(bào)告至市委、市政府等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即核實(shí)信息并啟動(dòng)社區(qū)III級(jí)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

20分鐘內(nèi)，辦公室將事件初步信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。

1小時(shí)內(nèi)，辦公室將事件詳細(xì)情況報(bào)告至市委、市政府等上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即核實(shí)信息并啟動(dòng)社區(qū)IV級(jí)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

20分鐘內(nèi)，辦公室將事件初步信息報(bào)告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。

1小時(shí)內(nèi)，辦公室將事件詳細(xì)情況報(bào)告至市委、市政府等上級(jí)主管部門，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速控制現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、危害程度等關(guān)鍵信息，為制定處置方案提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況、進(jìn)展及需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全。建立健全涵蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理、反饋的全流程信息工作機(jī)制。明確信息收集渠道，定期開展環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查，建立信息分析研判機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.傳輸渠道完善。充分利用社區(qū)內(nèi)各類通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，確保信息暢通無(wú)阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保障應(yīng)急通訊設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)責(zé)任部門。

3.設(shè)備完好暢通。建立通訊設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的格式、內(nèi)容和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的必要資金需求。建立應(yīng)急預(yù)備資金池，用于應(yīng)對(duì)重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。資金使用遵循?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理、高效使用的原則。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療救助藥品、消毒防疫用品、應(yīng)急救援器材、生活必需品等。物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分級(jí)管理、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，確保物資充足、完好、可用。

3.物資管理要求。明確儲(chǔ)備物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)流程，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理和維護(hù)，確保物資存放安全、整潔、有序。定期檢查儲(chǔ)備物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充消耗物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，建立臺(tái)賬，確保物資、器材的完好和可用性。物資存放合理、搬運(yùn)方便，確保需要時(shí)能快速取用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、轄區(qū)單位義務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員和志愿者等。明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建