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文檔簡介
[廣州某中學(xué)]校園食品安全事故應(yīng)急處置辦法第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園食品安全事故,提高學(xué)校應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,健全校園食品安全事故應(yīng)急機(jī)制,最大程度地預(yù)防和減少事故及其造成的損害,保障師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教學(xué)秩序和學(xué)校穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本辦法。
1.本辦法的核心目的是有效預(yù)防校園食品安全事故的發(fā)生,及時(shí)控制事故的蔓延和擴(kuò)散,妥善處理已發(fā)生的事故,最大限度地降低事故對師生健康和學(xué)校整體運(yùn)營的影響。
2.本辦法的核心目標(biāo)是提升學(xué)校應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力,健全食品安全事故應(yīng)急管理體系和處置機(jī)制,減少事故對師生安全、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)秩序和學(xué)校穩(wěn)定造成的損害。
3.本辦法的保障對象是全校師生員工的生命安全與健康,學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全,正常的教學(xué)、科研和生活秩序,以及學(xué)校的整體穩(wěn)定和社會(huì)形象。
4.本辦法的制定依據(jù)是《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、國家食品安全相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校實(shí)際情況。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立校園食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)對處置工作,形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急指揮體系。建立快速反應(yīng)機(jī)制,確保信息暢通,做到快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速?zèng)Q策、快速處置,最大限度縮短應(yīng)急處置時(shí)間。
2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確學(xué)校、年級組、班級及各職能部門的職責(zé)分工。食品安全事故發(fā)生后,由學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。
3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,加強(qiáng)日常食品安全管理,定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患排查和研判工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育,提高師生食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,將食品安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立學(xué)校內(nèi)部各部門之間、學(xué)校與上級主管部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等外部單位之間的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的群防群控工作格局,共同維護(hù)校園食品安全。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置原則,嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行處理,切實(shí)保障師生員工的合法權(quán)益,做到公平公正、合情合理合法,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。
第三條適用范圍
本管理辦法適用于學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成師生員工身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡,或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失,學(xué)校教學(xué)與工作生活秩序受到影響,學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件等,主要包括以下幾個(gè)方面:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括:校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件,各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng),師生的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。典型示例:學(xué)生因不滿管理而集體罷餐抗議;校外人員強(qiáng)行闖入校園進(jìn)行非法宣傳。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件,針對師生的各類恐怖襲擊事件。典型示例:校園內(nèi)發(fā)生持刀傷人事件;校外人員闖入校園綁架學(xué)生。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故,安全生產(chǎn)事故,校園重大交通安全事故,大型群體活動(dòng)公共安全事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。典型示例:學(xué)校食堂發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿剩粚W(xué)校組織春游時(shí)發(fā)生重大交通事故。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括:在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;校園外發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。典型示例:學(xué)校食堂發(fā)生集體食物中毒事件;校園內(nèi)爆發(fā)傳染病疫情。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。典型示例:強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊導(dǎo)致校園部分設(shè)施損壞;地震導(dǎo)致校園道路中斷。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:利用校園網(wǎng)發(fā)布有害信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損學(xué)校名譽(yù)、影響學(xué)校穩(wěn)定的活動(dòng);竊取國家及學(xué)校保密信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件;各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。典型示例:黑客攻擊學(xué)校網(wǎng)站,發(fā)布虛假信息;校內(nèi)計(jì)算機(jī)病毒爆發(fā),影響正常教學(xué)。
7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和學(xué)校組織的統(tǒng)一考試中,在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。典型示例:考試試卷在運(yùn)送過程中被泄露;考試過程中發(fā)生作弊行為。
8.影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。典型示例:重要訪客在校園內(nèi)發(fā)生意外事件;學(xué)校周邊發(fā)生重大治安事件影響校園秩序。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
學(xué)校成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:校長
副組長:分管安全工作的副校長、分管后勤工作的副校長
成員:學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、總務(wù)處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各年級組、各班級主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息,提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組;及時(shí)總結(jié)學(xué)校處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法;督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
針對各類突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副校長擔(dān)任,副組長由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、涉及事件的年級組、班級負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。
主要職責(zé):維護(hù)校園秩序,處置群體性事件;調(diào)查事件原因,做好師生思想工作;配合公安機(jī)關(guān)處置違法行為;上報(bào)事件情況。
2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副校長擔(dān)任,副組長由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、涉及事件的年級組、班級負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。
主要職責(zé):保護(hù)現(xiàn)場,協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證;疏導(dǎo)交通,維護(hù)現(xiàn)場秩序;安撫師生情緒,做好善后工作;上報(bào)事件情況。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤工作的副校長擔(dān)任,副組長由總務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、總務(wù)處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、涉及事件的年級組、班級負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在總務(wù)處。
主要職責(zé):開展搶險(xiǎn)救援,保障基本生活;排查安全隱患,防止次生災(zāi)害;統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失,上報(bào)事件情況。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤工作的副校長擔(dān)任,副組長由總務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、總務(wù)處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、涉及事件的年級組、班級負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在總務(wù)處。
主要職責(zé):開展醫(yī)療救護(hù),隔離病源;加強(qiáng)衛(wèi)生防疫,保障食品飲水安全;上報(bào)疫情信息,配合衛(wèi)生部門處置。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管學(xué)校行政工作的副校長擔(dān)任,副組長由分管安全、后勤的副校長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、總務(wù)處、保衛(wèi)處、涉及事件的年級組、班級負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。
主要職責(zé):發(fā)布預(yù)警信息,組織師生避險(xiǎn);開展搶險(xiǎn)救災(zāi),恢復(fù)基本設(shè)施;上報(bào)災(zāi)情信息,配合政府部門處置。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的副校長擔(dān)任,副組長由信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、信息中心、涉及事件的年級組、班級負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。
主要職責(zé):切斷有害信息傳播途徑;恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行;調(diào)查事件原因,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù);上報(bào)事件情況。
7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的副校長擔(dān)任,副組長由教務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息中心、涉及考試的年級組、班級負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。
主要職責(zé):調(diào)查事件原因,處理涉事人員;維護(hù)考試秩序,確??荚嚬?;上報(bào)事件情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副校長擔(dān)任,副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息中心、涉及事件的年級組、班級負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。
主要職責(zé):收集、匯總、分析事件信息;及時(shí)上報(bào)信息,發(fā)布權(quán)威信息;做好輿情引導(dǎo),維護(hù)校園穩(wěn)定。
第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
第八條預(yù)防預(yù)警信息
建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制,完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng),強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)。
1.信息報(bào)送原則和方式
(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí),確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。
(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后,必須第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告,不得延誤。
(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí),不得捏造、夸大或隱瞞事件真相。
(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素,確保信息全面、準(zhǔn)確。
(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí),須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。
向?qū)W校辦公室及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件是各部門的重要工作職責(zé)。各部門對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況要在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告;辦公室對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)在一小時(shí)以內(nèi)上報(bào)上級主管部門,不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào);信息內(nèi)容要真實(shí)、客觀,不得主觀臆斷;事情情況發(fā)生變化后,應(yīng)隨時(shí)及時(shí)續(xù)報(bào)。
2.信息報(bào)送機(jī)制
(1)校內(nèi)信息報(bào)送流程。各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后,立即向?qū)W校辦公室報(bào)告;學(xué)校辦公室接報(bào)后,核實(shí)信息,初步研判事件級別,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報(bào)告;領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況,決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并視情向上級主管部門報(bào)告。校內(nèi)信息報(bào)送流程為:部門→校辦→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門。
(2)緊急書面信息報(bào)送流程。對于重大突發(fā)事件,學(xué)校辦公室在接到報(bào)告并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,立即起草書面報(bào)告,按“一事一報(bào)”原則,通過政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)或加密通道等緊急方式報(bào)送上級主管部門。緊急書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單。
3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容
(1)時(shí)間:事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。
(2)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體位置。
(3)規(guī)模:事件影響范圍和涉及人數(shù)。
(4)傷亡:事件造成的人員傷亡情況。
(5)起因:事件發(fā)生的初步原因分析。
(6)評估:對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。
(7)措施:已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。
(8)進(jìn)展:事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。
(9)其他:需要報(bào)告的其他事項(xiàng),如現(xiàn)場照片、視頻等。
下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息,書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。
(1)重大自然災(zāi)害;
(2)重大事故災(zāi)難;
(3)重大公共衛(wèi)生事件;
(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài);
(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向;
(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。
第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理,不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練活動(dòng)。做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理,確保物資供給充足、及時(shí)。
1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,落實(shí)日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé),維護(hù)應(yīng)急工作渠道暢通,定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門,根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)形勢變化以及演練評估結(jié)果,定期修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍,明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)分工,加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理、教育培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和人員特點(diǎn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,定期開展應(yīng)急知識(shí)、法律法規(guī)、避險(xiǎn)自救等培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合和實(shí)戰(zhàn)能力。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要和實(shí)際能力,制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單,規(guī)范物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資,確保物資處于良好狀態(tài),需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級響應(yīng)
1.事件等級劃分
I級事件(紅色預(yù)警):特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成學(xué)校范圍內(nèi)嚴(yán)重人員傷亡(如死亡人數(shù)達(dá)到或超過3人)、重大社會(huì)影響、嚴(yán)重秩序混亂,或重大食品安全事故(如一次集體食物中毒導(dǎo)致100人以上發(fā)病,或出現(xiàn)死亡病例)。
II級事件(橙色預(yù)警):重大突發(fā)事件是指造成或可能造成學(xué)校范圍內(nèi)較大范圍人員傷亡(如死亡人數(shù)達(dá)12人,或受傷人數(shù)達(dá)30人以上),或較重社會(huì)影響、較大秩序混亂,或較重食品安全事故(如一次集體食物中毒導(dǎo)致5099人發(fā)病,未出現(xiàn)死亡病例)。
III級事件(黃色預(yù)警):較大突發(fā)事件是指造成或可能造成學(xué)校范圍內(nèi)一定范圍人員傷亡(如出現(xiàn)12人受傷,未達(dá)死亡標(biāo)準(zhǔn)),或一定社會(huì)影響、一定秩序混亂,或較輕食品安全事故(如一次集體食物中毒導(dǎo)致3049人發(fā)病,未出現(xiàn)死亡病例)。
IV級事件(藍(lán)色預(yù)警):一般突發(fā)事件是指造成或可能造成學(xué)校范圍內(nèi)輕微人員傷害(如個(gè)別人員輕微不適,未達(dá)受傷標(biāo)準(zhǔn)),或輕微社會(huì)影響、局部秩序混亂,或一般食品安全事故(如一次集體食物中毒導(dǎo)致30人以下發(fā)病,未出現(xiàn)死亡病例)。
2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序
當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后,學(xué)校各部門要立即作出響應(yīng),按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則,成立相應(yīng)級別的現(xiàn)場指揮部,根據(jù)實(shí)際情況,研究制定處置方案,組織開展相關(guān)工作。
參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)小組,應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和院部系選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好以下核心任務(wù):控制事態(tài)發(fā)展,防止事態(tài)擴(kuò)大;全面掌握事件進(jìn)展情況,及時(shí)分析研判;按照規(guī)定及時(shí)向上級報(bào)告事件信息;根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,引導(dǎo)社會(huì)輿論。
(1)特別重大事件(I級)應(yīng)急響應(yīng)
特別重大事件(I級)發(fā)生后,須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室,并立即啟動(dòng)I級應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校辦公室接報(bào)后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置建議報(bào)告上級主管部門(如市委、市政府、市教育主管部門等)。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部,全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
(2)重大事件(II級)應(yīng)急響應(yīng)
重大事件(II級)發(fā)生后,須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室,并立即啟動(dòng)II級應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校辦公室接報(bào)后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置建議報(bào)告上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部,全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
(3)較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)
較大事件(III級)發(fā)生后,須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室,并立即啟動(dòng)III級應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校辦公室接報(bào)后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置建議報(bào)告上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢,決定是否成立現(xiàn)場指揮部,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。
(4)一般事件(IV級)應(yīng)急響應(yīng)
一般事件(IV級)發(fā)生后,須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至學(xué)校辦公室,并立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校辦公室接報(bào)后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將詳細(xì)情況及處置建議報(bào)告上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢,決定是否成立現(xiàn)場指揮部,指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
建立健全并落實(shí)學(xué)校突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通,確保信息渠道的安全、高效、暢通。建立多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò),明確信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容要求,確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備,確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間進(jìn)行信息傳遞和溝通。
第十二條物資與資金保障
學(xué)校將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,保證應(yīng)急處置所需資金充足。后勤管理處等部門要協(xié)調(diào)建立相應(yīng)的應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救助物資(如急救藥品、醫(yī)療器械)、生活必需品(如食品、飲用水、床鋪)、防護(hù)用品(如口罩、消毒用品)等。應(yīng)急處置物資要指定專人負(fù)責(zé)保管,建立物資出入庫登記制度,定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充,確保物資充足、完好、可用,并能及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用審批制度,確保物資安全。
第十三條人員與技術(shù)保障
學(xué)校組建專兼職結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍,明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和日常管理要求。隊(duì)伍由學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院及相關(guān)部門人員組成,并根
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