2025年國考申論練習(xí)題(地市級)及答案材料1：2024年7月，S省L縣石橋鎮(zhèn)啟動“數(shù)字鄰里”基層治理平臺試點(diǎn)。該平臺整合政務(wù)服務(wù)、民意收集、應(yīng)急響應(yīng)等12個模塊，村民通過手機(jī)小程序可直接提交水電維修、矛盾調(diào)解等需求。試點(diǎn)首月，平臺受理事項(xiàng)382件，辦結(jié)率92%，較傳統(tǒng)線下登記模式效率提升60%。但部分老年村民反映“操作復(fù)雜，記不住步驟”，鎮(zhèn)里為此組建“銀齡助手”志愿隊(duì)，由大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)青年一對一指導(dǎo)，3個月內(nèi)幫助200余名老人完成注冊使用。材料2：2024年10月，M市N區(qū)開展“社區(qū)服務(wù)效能”專項(xiàng)調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)32個社區(qū)中，28個社區(qū)存在“臺賬重復(fù)填、會議多頭開”問題。某社區(qū)網(wǎng)格員王姐介紹：“每月要填11類37項(xiàng)表格，從人口信息到垃圾分類，每個部門都要單獨(dú)報。上周剛給民政填完獨(dú)居老人臺賬，第二天公安又要求更新，內(nèi)容差不多但格式不同，重新整理了3小時?！闭{(diào)研還發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)將“留痕”等同于“落實(shí)”，社區(qū)公告欄里“活動照片墻”占比超60%，而群眾真正需要的政策解讀、辦事指南僅占15%。材料3：2024年11月，G省H市推行“民生檔案”動態(tài)管理制度。社區(qū)工作者每季度入戶走訪，更新居民健康、就業(yè)、特殊需求等信息，形成電子檔案并與醫(yī)保、教育等7個部門共享。68歲的獨(dú)居老人李奶奶因檔案中記錄了“高血壓病史”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主動聯(lián)系提供定期上門測壓服務(wù)；失業(yè)青年小張的檔案標(biāo)注“計算機(jī)專業(yè)”，街道就業(yè)辦第一時間推送IT企業(yè)招聘信息。目前，H市“民生檔案”覆蓋85%城區(qū)人口，群眾滿意度從81%提升至93%。材料4：2024年12月，中央黨?！痘鶎又卫韯?chuàng)新案例》收錄了Z市“網(wǎng)格議事會”模式。Z市將城區(qū)劃分為1200個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由網(wǎng)格長（社區(qū)工作者）、黨員代表、居民代表、商戶代表等5-7人組成議事會，每月固定一天在“網(wǎng)格驛站”開會。2024年以來，議事會協(xié)商解決停車位劃分、快遞點(diǎn)選址、流浪貓管理等民生問題1300余件，其中82%的問題在1周內(nèi)得到解決，較過去社區(qū)“包攬式”處理周期縮短40%。有居民評價：“以前是社區(qū)說怎么辦，現(xiàn)在是我們一起商量怎么辦，事兒解決得更順心?！辈牧?：2025年1月，《半月談》發(fā)表評論文章指出：基層治理的核心是“以人為本”，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)有效”。當(dāng)前，部分地方仍存在“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”的形式主義傾向——有的數(shù)字化平臺功能冗余，90%的模塊使用率不足5%；有的“民生工程”事前不調(diào)研，建好后閑置；有的考核指標(biāo)重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”，導(dǎo)致基層干部“重留痕輕實(shí)效”。文章強(qiáng)調(diào)，基層治理要從“管理思維”轉(zhuǎn)向“服務(wù)思維”，從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“多元共治”，讓政策落實(shí)更貼民心、更接地氣。作答要求（一）根據(jù)“材料1-2”，概括當(dāng)前基層治理中存在的問題及部分地區(qū)的解決嘗試。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分條作答；不超過300字。（二）“材料3”中H市推行的“民生檔案”動態(tài)管理制度引發(fā)了社會熱議，請你分析該制度的亮點(diǎn)。（20分）要求：分析透徹，條理清晰；不超過350字。（三）假設(shè)你是M市N區(qū)社區(qū)服務(wù)中心工作人員，針對“材料2”中反映的問題，請?zhí)岢龈倪M(jìn)社區(qū)服務(wù)效能的具體措施。（25分）要求：措施可行，針對性強(qiáng)；不超過400字。（四）請結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，以“基層治理的‘精準(zhǔn)’與‘溫度’”為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰；字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案（一）問題：①數(shù)字化治理存在“適老化”短板，部分老年群體操作困難；②基層臺賬重復(fù)填報、會議多頭召開，工作負(fù)擔(dān)重；③“留痕主義”突出，社區(qū)宣傳重形式輕實(shí)效，政策解讀等實(shí)用信息不足。（6分）解決嘗試：①L縣石橋鎮(zhèn)組建“銀齡助手”志愿隊(duì)，一對一指導(dǎo)老人使用數(shù)字平臺；②M市N區(qū)開展“社區(qū)服務(wù)效能”專項(xiàng)調(diào)研，暴露問題推動整改。（4分）（問題與嘗試需對應(yīng)，語言簡潔，共15分）（二）“民生檔案”動態(tài)管理制度的亮點(diǎn)體現(xiàn)在三方面：一是信息采集“精準(zhǔn)化”。社區(qū)工作者每季度入戶更新居民健康、就業(yè)等7類核心信息，改變過去“一刀切”記錄模式，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”動態(tài)管理。（6分）二是資源對接“高效化”。電子檔案與醫(yī)保、教育等7部門共享，推動服務(wù)主動下沉——如針對獨(dú)居老人健康史提供上門醫(yī)療，根據(jù)失業(yè)青年專業(yè)推送崗位，需求與服務(wù)精準(zhǔn)匹配。（7分）三是治理效果“可視化”。覆蓋85%城區(qū)人口，群眾滿意度從81%提升至93%，用數(shù)據(jù)驗(yàn)證制度實(shí)效，為基層治理提供可復(fù)制的“精準(zhǔn)服務(wù)”樣本。（7分）（分析需緊扣材料，邏輯清晰，共20分）（三）改進(jìn)措施如下：1.整合臺賬管理。由區(qū)社區(qū)服務(wù)中心牽頭，梳理各部門報表需求，制定統(tǒng)一的“基礎(chǔ)信息+個性模塊”臺賬模板，避免重復(fù)填報；建立電子檔案庫，部門間共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，減少重復(fù)勞動。（6分）2.規(guī)范會議流程。實(shí)行“會議審批制”，每周由社區(qū)服務(wù)中心匯總各部門會議需求，合并同類會議；推行“無會日”制度，確保社區(qū)工作者有3天以上時間入戶服務(wù)。（6分）3.優(yōu)化宣傳內(nèi)容。調(diào)整社區(qū)公告欄內(nèi)容結(jié)構(gòu)，政策解讀、辦事指南占比提升至50%以上；增設(shè)“居民點(diǎn)單”板塊，根據(jù)群眾需求動態(tài)更新宣傳內(nèi)容，減少“活動照片墻”等形式化展示。（6分）4.強(qiáng)化考核導(dǎo)向。將“群眾滿意度”“問題解決率”納入社區(qū)考核核心指標(biāo)，降低“留痕材料”評分權(quán)重，引導(dǎo)社區(qū)從“重記錄”轉(zhuǎn)向“重實(shí)效”。（7分）（措施需針對材料2問題，具體可行，共25分）（四）基層治理是國家治理的“最后一公里”，直接關(guān)系群眾的獲得感與幸福感。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，基層需求日益多元：老人需要更便捷的服務(wù)、青年渴望更精準(zhǔn)的支持、社區(qū)期待更高效的管理。這要求基層治理既要“精準(zhǔn)”——用科學(xué)方法破解“一刀切”難題，又要“溫度”——以人文關(guān)懷回應(yīng)“心貼心”需求，二者相輔相成，共同筑牢基層治理的堅實(shí)根基。“精準(zhǔn)”是基層治理的“金鑰匙”，解決的是“如何服務(wù)更高效”的問題?；鶎邮聞?wù)千頭萬緒，若用“大水漫灌”式管理，往往事倍功半。H市的“民生檔案”動態(tài)管理制度正是“精準(zhǔn)治理”的典范：通過每季度入戶采集健康、就業(yè)等7類核心信息，形成“一人一檔”電子庫，并與多部門共享，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的主動下沉——獨(dú)居老人因健康史獲得定期上門測壓，失業(yè)青年因?qū)I(yè)背景收到精準(zhǔn)崗位推送。這種“精準(zhǔn)”不是簡單的信息匯總，而是基于對群眾需求的深度挖掘，將“被動響應(yīng)”變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”，將“模糊管理”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)賦能”，讓有限的基層資源發(fā)揮出最大效益。正如Z市“網(wǎng)格議事會”模式，通過劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格、組建多元議事主體，將問題解決周期縮短40%，本質(zhì)上也是通過“精準(zhǔn)定位問題、精準(zhǔn)匹配資源”提升治理效能。“溫度”是基層治理的“生命線”，回答的是“服務(wù)如何更貼心”的命題?；鶎又卫淼膶ο笫恰叭恕?，而非單純的“事”，若只講效率不講情感，再“精準(zhǔn)”的政策也會淪為冰冷的程序。S省L縣石橋鎮(zhèn)在推行“數(shù)字鄰里”平臺時，沒有忽視老年群體的“數(shù)字鴻溝”，而是組建“銀齡助手”志愿隊(duì)，由大學(xué)生村官一對一指導(dǎo)老人使用，3個月幫助200余名老人融入數(shù)字治理。這種“溫度”體現(xiàn)在對特殊群體的關(guān)注中，更體現(xiàn)在治理理念的轉(zhuǎn)變里——從“讓群眾適應(yīng)政策”到“讓政策適應(yīng)群眾”。反觀部分地方“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”的形式主義：數(shù)字化平臺功能冗余、民生工程建好閑置、考核重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”，表面上是“治理創(chuàng)新”，實(shí)則是脫離群眾需求的“空中樓閣”?；鶎又卫淼摹皽囟取?，說到底是“以人民為中心”的執(zhí)政理念在基層的具體實(shí)踐，是讓群眾感受到“被看見”“被重視”的情感聯(lián)結(jié)?！熬珳?zhǔn)”與“溫度”并非對立，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！熬珳?zhǔn)”為“溫度”提供支撐——沒有對群眾需求的精準(zhǔn)把握，“溫度”就會流于空洞的口號；“溫度”為“精準(zhǔn)”注入靈魂——失去人文關(guān)懷的“精準(zhǔn)”，可能異化為機(jī)械的“數(shù)據(jù)崇拜”。Z市“網(wǎng)格議事會”模式之所以成功，正是因?yàn)榧韧ㄟ^“網(wǎng)格劃分”實(shí)現(xiàn)了問題的精準(zhǔn)定位，又通過“居民參與”讓治理過程充滿協(xié)商的溫度；H市“民生檔案”制度之所以獲得93%的滿意度，既得益于信息采集的精準(zhǔn)，更源于服務(wù)推