我國的消防安全工作方針

一、我國的消防安全工作方針

（一）方針的提出與發(fā)展歷程

我國的消防安全工作方針是在長期消防實(shí)踐探索中逐步形成并完善的，其演變歷程反映了不同時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消防工作的需求。新中國成立初期，百廢待興，火災(zāi)防控基礎(chǔ)薄弱，消防工作以“以防為主，以消為輔”為指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)通過預(yù)防措施減少火災(zāi)發(fā)生，同時(shí)配備基本滅火力量應(yīng)對(duì)突發(fā)火情。這一時(shí)期的方針注重“防”的基礎(chǔ)性作用，但受限于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，“消”的能力建設(shè)相對(duì)滯后。

隨著改革開放的推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，1984年第六屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國消防條例》首次將方針調(diào)整為“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，這一調(diào)整強(qiáng)化了“防消結(jié)合”的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)預(yù)防與滅火并重。1998年《中華人民共和國消防法》正式以法律形式確立“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為消防安全工作方針，標(biāo)志著我國消防工作進(jìn)入法治化、規(guī)范化發(fā)展階段。進(jìn)入新時(shí)代，隨著應(yīng)急管理體系的完善，方針進(jìn)一步融入“人民至上、生命至上”的理念，強(qiáng)調(diào)通過源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，全面提升火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力。

（二）方針的法律依據(jù)與地位

“預(yù)防為主，防消結(jié)合”作為我國消防安全工作的根本方針，具有明確的法律地位和強(qiáng)制約束力?！吨腥A人民共和國消防法》第二條明確規(guī)定：“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)?！边@一規(guī)定從法律層面確立了方針的核心地位，明確了各方主體在消防工作中的責(zé)任與義務(wù)。

此外，《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)均將“預(yù)防為主，防消結(jié)合”作為相關(guān)領(lǐng)域消防工作的指導(dǎo)原則。地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章也圍繞這一方針制定具體實(shí)施細(xì)則，確保方針在基層實(shí)踐中落地見效。法律依據(jù)的系統(tǒng)性為方針的貫徹實(shí)施提供了制度保障，使其成為我國消防工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

（三）方針的核心內(nèi)涵解析

“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針包含兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的核心維度：“預(yù)防為主”強(qiáng)調(diào)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控和早期干預(yù)，通過主動(dòng)預(yù)防措施減少火災(zāi)發(fā)生；“防消結(jié)合”則注重預(yù)防與滅火的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在強(qiáng)化預(yù)防能力的同時(shí)提升應(yīng)急處置效率，兩者辯證統(tǒng)一，構(gòu)成消防工作的完整體系。

“預(yù)防為主”的核心在于“防”，具體體現(xiàn)為：一是落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建“責(zé)任鏈條”；二是加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、老舊住宅區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域隱患；三是推動(dòng)消防設(shè)施建設(shè)和科技應(yīng)用，推廣智慧消防、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，提升技防物防水平；四是深化消防宣傳教育，普及防火滅火和逃生自救知識(shí)，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。

“防消結(jié)合”的核心在于“結(jié)合”，強(qiáng)調(diào)預(yù)防與滅火的無縫銜接：一是建強(qiáng)消防救援隊(duì)伍，提高專業(yè)救援能力，確?！皽绲昧恕?；二是完善應(yīng)急預(yù)案和演練機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，確?！奥?lián)得上”；三是優(yōu)化消防救援力量布局，實(shí)現(xiàn)“快速響應(yīng)、高效處置”；四是推動(dòng)消防工作與應(yīng)急管理、城市安全等體系深度融合，形成“防救結(jié)合、以防促救”的工作格局。

（四）方針的指導(dǎo)意義與實(shí)踐要求

“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針對(duì)我國消防工作具有全方位的指導(dǎo)意義，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要遵循。在實(shí)踐層面，貫徹這一方針需把握以下要求：

一是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，將消防工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)消防安全與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同發(fā)展；二是強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)落實(shí)防火措施，從源頭上降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；三是突出科技賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智能化火災(zāi)防控體系，提升精準(zhǔn)監(jiān)管和應(yīng)急處置能力；四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)消防工作向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，建強(qiáng)基層消防力量，打通消防安全“最后一公里”；五是深化全民參與，構(gòu)建“政府、部門、單位、公民”四位一體的消防工作格局，形成人人參與、共治共享的消防治理新局面。

二、消防安全工作方針的實(shí)施路徑與保障機(jī)制

（一）責(zé)任體系構(gòu)建：形成多元共治的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

1.政府主導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)

各級(jí)政府將消防安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立消防安全委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域消防工作。明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，將消防工作納入政府績效考核體系，對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，推動(dòng)地方政府消防安全責(zé)任落地。例如，某省建立“消防工作述職評(píng)議”制度，市縣政府每年向人大常委會(huì)報(bào)告消防工作，接受評(píng)議監(jiān)督，強(qiáng)化了政府責(zé)任意識(shí)。

2.部門監(jiān)管責(zé)任的協(xié)同

應(yīng)急管理部門牽頭負(fù)責(zé)消防工作，住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門按職責(zé)分工，構(gòu)建“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的監(jiān)管格局。住建部門加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，文旅部門督促文化娛樂場(chǎng)所落實(shí)消防安全措施，形成監(jiān)管合力。某市推行“消防聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，多部門開展聯(lián)合檢查，解決了單一部門執(zhí)法力度不足的問題。

3.單位主體責(zé)任的強(qiáng)化

社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人，建立消防安全管理制度，定期開展防火檢查、消防演練。重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理，建立消防安全檔案，落實(shí)“六加一”措施（開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)一次消防設(shè)施、組織一次全員培訓(xùn)、開展一次消防演練、建立一支微型消防站）。某大型商場(chǎng)通過建立“每日防火巡查、每月消防演練、季度隱患整改”機(jī)制，連續(xù)十年未發(fā)生火災(zāi)事故。

4.個(gè)人參與責(zé)任的引導(dǎo)

公民履行消防安全義務(wù)，不占用堵塞消防通道，不違規(guī)使用易燃易爆物品，參與社區(qū)消防志愿服務(wù)。通過“消防安全戶”評(píng)選、消防積分兌換等活動(dòng)，激發(fā)群眾參與熱情。某社區(qū)組織“消防志愿者”隊(duì)伍，定期開展入戶宣傳、隱患排查，幫助獨(dú)居老人整改家中電氣線路隱患，形成了“鄰里互助、共保安全”的良好氛圍。

（二）監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的風(fēng)險(xiǎn)防控

1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的實(shí)施

根據(jù)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行“高風(fēng)險(xiǎn)高頻次”檢查，對(duì)一般單位實(shí)行“中風(fēng)險(xiǎn)中頻次”抽查，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)行“低風(fēng)險(xiǎn)低頻次”巡查。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)場(chǎng)所消防設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)等指標(biāo)量化評(píng)分，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。某工業(yè)園區(qū)通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，將檢查頻次從每月2次調(diào)整為高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所每周1次、低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所每季度1次，監(jiān)管效率提升40%。

2.信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的推行

將消防安全違法行為納入社會(huì)信用體系，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與招投標(biāo)、享受優(yōu)惠政策，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。建立消防安全“紅黑榜”制度，對(duì)消防工作先進(jìn)單位予以表彰，對(duì)違法單位和個(gè)人公開曝光。某市將企業(yè)消防安全信用與銀行貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，一年內(nèi)推動(dòng)200余家單位主動(dòng)整改火災(zāi)隱患。

3.隱患閉環(huán)管理的完善

推行火災(zāi)隱患“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，運(yùn)用信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤隱患整改進(jìn)度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人；逾期未改的，依法予以處罰；整改完成后，組織復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。某區(qū)開發(fā)“消防隱患整改APP”，隱患信息實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管平臺(tái)，整改情況在線反饋，隱患整改率從75%提升至98%。

4.區(qū)域聯(lián)防協(xié)作的建立

建立區(qū)域消防聯(lián)防機(jī)制，相鄰單位、社區(qū)簽訂聯(lián)防協(xié)議，定期開展聯(lián)合演練、隱患互查，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。劃分聯(lián)防區(qū)域，明確牽頭單位，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠快速聯(lián)動(dòng)處置。某街道組織10個(gè)社區(qū)成立消防聯(lián)防隊(duì)，共享消防器材和應(yīng)急物資，聯(lián)合開展“消防運(yùn)動(dòng)會(huì)”，提升了區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）科技支撐賦能：提升消防工作的智能化水平

1.智慧消防建設(shè)的推進(jìn)

推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，在重點(diǎn)單位安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)并上傳至智慧消防平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患早期預(yù)警、精準(zhǔn)定位。平臺(tái)具備數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、指揮調(diào)度等功能，為消防決策提供支持。某市智慧消防平臺(tái)已接入3000余家重點(diǎn)單位，累計(jì)預(yù)警電氣火災(zāi)隱患1.2萬次，避免了多起火災(zāi)事故發(fā)生。

2.消防設(shè)施智能化的應(yīng)用

推動(dòng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過NB-IoT技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消火栓、噴淋系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，故障自動(dòng)報(bào)警，確保設(shè)施完好有效。在老舊小區(qū)推廣智能消防栓，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水壓、流量，防止被埋壓、損壞。某老舊小區(qū)安裝智能消防栓后，水壓不足問題得到及時(shí)解決，居民滿意度顯著提升。

3.應(yīng)急救援智能化的升級(jí)

配備消防機(jī)器人、無人機(jī)等高科技裝備，用于火場(chǎng)偵察、滅火救援，減少人員傷亡。建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，整合公安、醫(yī)療、交通等部門資源，實(shí)現(xiàn)“一張圖”指揮調(diào)度，實(shí)時(shí)顯示火場(chǎng)位置、周邊水源、救援力量等信息，提高救援效率。某消防救援支隊(duì)配備消防機(jī)器人后，在化工火災(zāi)處置中成功進(jìn)入高溫、有毒區(qū)域，完成了偵察和滅火任務(wù)。

4.數(shù)據(jù)分析研判的深化

利用大數(shù)據(jù)分析火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段、區(qū)域和行業(yè)，為消防決策提供數(shù)據(jù)支持。通過分析歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某市夜間10點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)為火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，餐飲場(chǎng)所電氣故障為主要原因，針對(duì)性開展“錯(cuò)時(shí)檢查”和“電氣安全專項(xiàng)治理”，火災(zāi)起數(shù)同比下降20%。

（四）宣傳教育深化：筑牢全民消防安全防線

1.基礎(chǔ)教育普及的強(qiáng)化

將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園課程，開展“消防進(jìn)校園”活動(dòng)，通過主題班會(huì)、消防演練、知識(shí)競(jìng)賽等形式，培養(yǎng)學(xué)生消防安全意識(shí)和自救能力。編寫適合不同年齡段的消防教材，制作動(dòng)畫片、繪本等寓教于樂的宣傳產(chǎn)品。某小學(xué)開展“消防小衛(wèi)士”活動(dòng)，學(xué)生通過繪制消防手抄報(bào)、模擬撥打119電話，掌握了基本消防技能。

2.社區(qū)宣傳常態(tài)化的推進(jìn)

依托社區(qū)服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站，設(shè)立消防宣傳角，定期發(fā)放宣傳資料、播放警示片，組織居民參與消防體驗(yàn)活動(dòng)，掌握滅火器使用、逃生自救技能。開展“消防開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參觀消防救援站，體驗(yàn)消防裝備。某社區(qū)每月組織“消防夜?！保瑸橥鈦韯?wù)工人員講解消防安全知識(shí)，提高了其火災(zāi)防范能力。

3.媒體宣傳多元化的拓展

利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新媒體，制作通俗易懂的消防科普內(nèi)容，曝光火災(zāi)隱患和違法行為，營造“關(guān)注消防、生命至上”的輿論氛圍。開設(shè)“消防微課堂”短視頻欄目，用案例講解消防安全知識(shí)，單條視頻播放量突破100萬次。某市消防部門聯(lián)合媒體開展“隱患隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，收到有效舉報(bào)5000余條。

4.重點(diǎn)人群精準(zhǔn)培訓(xùn)的實(shí)施

針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理人員、電工、焊工等重點(diǎn)人群開展專題培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，確保其具備識(shí)別火災(zāi)隱患、處置初期火災(zāi)的能力。制定差異化培訓(xùn)課程，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人側(cè)重消防安全管理，對(duì)一線員工側(cè)重實(shí)操技能。某工業(yè)園區(qū)組織電工開展“電氣火災(zāi)防控”專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)后電氣火災(zāi)事故起數(shù)下降35%。

三、消防安全工作方針的實(shí)踐挑戰(zhàn)與優(yōu)化對(duì)策

（一）當(dāng)前消防安全工作面臨的主要挑戰(zhàn)

1.法律法規(guī)執(zhí)行層面的薄弱環(huán)節(jié)

部分基層單位存在消防法規(guī)落實(shí)不到位的情況，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，消防設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展速度。某縣級(jí)市在消防執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，超過30%的小型商鋪未按規(guī)定配置滅火器，部分老舊住宅樓消防通道被私家車長期占用。消防部門雖多次下發(fā)整改通知，但缺乏有效的強(qiáng)制執(zhí)行手段，導(dǎo)致隱患反復(fù)出現(xiàn)。

2.消防資源配置的區(qū)域失衡問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)消防裝備更新快、人員素質(zhì)高，而偏遠(yuǎn)地區(qū)消防站覆蓋率不足。西部某省山區(qū)縣平均每個(gè)消防站服務(wù)半徑超過50公里，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備簡易消防器材。消防員專業(yè)培訓(xùn)資源集中在城市，基層隊(duì)伍缺乏化工、高層建筑等專業(yè)救援能力，面對(duì)復(fù)雜火情時(shí)處置效率低下。

3.社會(huì)消防安全意識(shí)參差不齊

公眾對(duì)消防知識(shí)掌握程度差異顯著，老年人群體對(duì)電氣火災(zāi)預(yù)防認(rèn)知不足，年輕群體存在僥幸心理。某社區(qū)調(diào)查顯示，僅45%的居民能正確使用滅火器，超過60%的家庭未制定火災(zāi)逃生計(jì)劃。小微企業(yè)主普遍重生產(chǎn)輕安全，認(rèn)為火災(zāi)是小概率事件，不愿投入消防改造資金。

4.新業(yè)態(tài)帶來的新型火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

電商倉儲(chǔ)、共享辦公、密室逃脫等新興場(chǎng)所火災(zāi)防控標(biāo)準(zhǔn)缺失。某物流倉庫因違規(guī)使用易燃包裝材料引發(fā)火災(zāi)，過火面積達(dá)2000平方米；某網(wǎng)紅密室逃脫場(chǎng)所因電路老化導(dǎo)致有毒煙霧擴(kuò)散，造成多人傷亡。這些場(chǎng)所往往處于監(jiān)管盲區(qū)，缺乏針對(duì)性的防火設(shè)計(jì)。

（二）優(yōu)化消防安全工作方針的對(duì)策建議

1.健全法律法規(guī)執(zhí)行保障機(jī)制

建立消防執(zhí)法"雙隨機(jī)、一公開"制度，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行年度必查。推行消防信用懲戒體系，將嚴(yán)重違法企業(yè)納入失信名單，限制其招投標(biāo)資格。某省試點(diǎn)"消防執(zhí)法+環(huán)保"聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)存在消防隱患的排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

2.推進(jìn)消防資源均衡化配置

實(shí)施"消防力量下沉"工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立微型消防站，配備消防摩托車和簡易破拆工具。建立區(qū)域消防資源共享平臺(tái)，推動(dòng)相鄰縣市簽訂救援互助協(xié)議。某山區(qū)縣通過"政府購買服務(wù)"方式，引入專業(yè)消防公司運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，解決了人員不足問題。

3.構(gòu)建全民消防安全教育體系

將消防知識(shí)納入國民教育體系，中小學(xué)每學(xué)期開展不少于2課時(shí)的消防教育。開發(fā)"消防體驗(yàn)館"移動(dòng)平臺(tái)，利用VR技術(shù)模擬火災(zāi)逃生場(chǎng)景。某社區(qū)組織"消防志愿者"隊(duì)伍，通過"敲門行動(dòng)"為獨(dú)居老人安裝智能煙感器，兩年間減少獨(dú)居老人火災(zāi)事故70%。

4.完善新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)

制定電商物流、密室逃脫等新興場(chǎng)所消防技術(shù)規(guī)范，明確防火分區(qū)、疏散通道等硬性要求。建立新業(yè)態(tài)消防備案審查制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)行專家評(píng)審。某市消防部門聯(lián)合文旅部門出臺(tái)《密室逃脫場(chǎng)所消防安全管理指南》，要求安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)施以來未再發(fā)生相關(guān)火災(zāi)事故。

（三）典型案例分析與實(shí)踐啟示

1.城市老舊小區(qū)消防改造實(shí)踐

上海市某老舊小區(qū)通過"政府補(bǔ)貼+居民自籌"方式，投入300萬元實(shí)施消防改造：加裝智能煙感器2000個(gè)，打通消防生命通道1.5公里，改造電氣線路5公里。改造后小區(qū)火災(zāi)報(bào)警響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘，居民滿意度達(dá)95%。該案例證明，通過技術(shù)賦能和資金保障，可有效解決老舊小區(qū)消防難題。

2.農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理

浙江省某縣推行"鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村組-戶"三級(jí)消防網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職消防協(xié)管員。建立"村民防火公約"，實(shí)行"紅白喜事"消防安全報(bào)備制度。實(shí)施三年間，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)下降62%，火災(zāi)傷亡人數(shù)下降85%。實(shí)踐表明，將消防責(zé)任落實(shí)到最小單元，能顯著提升農(nóng)村火災(zāi)防控能力。

3.企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

海爾集團(tuán)建立"全員消防責(zé)任制"，將消防指標(biāo)納入員工績效考核。投入2000萬元建設(shè)智能消防控制中心，實(shí)現(xiàn)車間消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。連續(xù)十年保持零火災(zāi)記錄，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被納入全國企業(yè)消防安全管理示范案例。企業(yè)實(shí)踐證明，將消防安全融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，可實(shí)現(xiàn)安全與效益的雙贏。

4.應(yīng)急救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

廣東省建立"119+120+交警"應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，整合救援力量信息。某化工企業(yè)爆炸事故中，消防、醫(yī)療、交警力量在接警后8分鐘內(nèi)全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)"同步響應(yīng)、協(xié)同處置"。該機(jī)制有效縮短了應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間，為類似災(zāi)害處置提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

四、消防安全工作方針的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）美國：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與技術(shù)驅(qū)動(dòng)的消防治理模式

1.NFPA標(biāo)準(zhǔn)體系的全面覆蓋

美國國家消防協(xié)會(huì)（NFPA）制定的《生命安全規(guī)范》等200余項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成為全國消防工作的基石。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋建筑防火、消防設(shè)施、電氣安全等全領(lǐng)域，通過州立法強(qiáng)制執(zhí)行。例如，NFPA1《消防規(guī)范》要求新建商業(yè)建筑必須安裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，推動(dòng)美國商業(yè)建筑火災(zāi)死亡率下降60%以上。

2.消防職業(yè)化認(rèn)證與培訓(xùn)體系

美國實(shí)行嚴(yán)格的消防職業(yè)資格認(rèn)證制度，消防員需通過國際消防員認(rèn)證委員會(huì)（IFCI）分級(jí)考核。紐約消防局建立“學(xué)院-實(shí)戰(zhàn)”雙軌培訓(xùn)體系，新入職消防員需完成6個(gè)月理論學(xué)習(xí)與6個(gè)月實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，掌握高層建筑滅火、化學(xué)事故處置等12項(xiàng)核心技能。

3.社區(qū)消防教育的常態(tài)化機(jī)制

美國消防部門聯(lián)合社區(qū)組織推行“消防安全大使”計(jì)劃，招募志愿者定期開展家庭防火檢查。洛杉磯消防局開發(fā)的“煙霧報(bào)警器免費(fèi)安裝”項(xiàng)目，為低收入家庭安裝智能煙感器，使社區(qū)火災(zāi)報(bào)警響應(yīng)時(shí)間縮短至90秒。

（二）日本：全民參與與精細(xì)化管理相結(jié)合

1.“町內(nèi)會(huì)”社區(qū)自治消防網(wǎng)絡(luò)

日本以“町內(nèi)會(huì)”（社區(qū)自治組織）為單元建立消防互助體系，每個(gè)社區(qū)配備20-30名消防志愿者。東京世田谷區(qū)推行“1分鐘消防圈”，居民步行1分鐘可到達(dá)微型消防站，配備簡易滅火設(shè)備和急救包。2022年該區(qū)火災(zāi)撲滅率達(dá)98%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。

2.消防防災(zāi)一體化建設(shè)

日本消防廳將消防與防災(zāi)功能整合，建立“消防防災(zāi)本部”統(tǒng)籌災(zāi)害應(yīng)對(duì)。大阪府開發(fā)“防災(zāi)地圖”APP，實(shí)時(shí)顯示避難場(chǎng)所位置、消防水源分布和疏散路線，居民可模擬不同場(chǎng)景下的逃生路徑。該系統(tǒng)在2018年大阪地震中成功引導(dǎo)12萬人安全撤離。

3.企業(yè)安全自主管理機(jī)制

日本企業(yè)實(shí)行“自主檢查、自主改善”的消防安全管理模式。豐田汽車公司建立“消防點(diǎn)檢表”，要求員工每日檢查消防通道、滅火器等8項(xiàng)內(nèi)容，并通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備自動(dòng)上傳數(shù)據(jù)。該公司連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域零火災(zāi)事故。

（三）新加坡：法治化與科技化雙輪驅(qū)動(dòng)

1.嚴(yán)苛的消防法律體系

新加坡《消防法令》規(guī)定，堵塞消防通道最高罰款5萬新元，責(zé)任人面臨6個(gè)月監(jiān)禁。建筑消防驗(yàn)收實(shí)行“終身負(fù)責(zé)制”，開發(fā)商需對(duì)消防系統(tǒng)維護(hù)承擔(dān)永久責(zé)任。2021年修訂版新增“智能消防”條款，要求新建建筑安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

2.智慧消防的深度應(yīng)用

新加坡民防部隊(duì)建立“消防指揮中心”，整合視頻監(jiān)控、傳感器數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)信息。濱海灣金沙酒店安裝的智能消防系統(tǒng)，可在火災(zāi)發(fā)生前3分鐘通過溫度異常變化預(yù)警。該系統(tǒng)自2015年應(yīng)用以來，成功預(yù)警87起潛在火災(zāi)。

3.公寓式住宅的消防管理創(chuàng)新

新加坡組屋（公共住房）推行“消防樓長”制度，每棟樓由居民推選代表負(fù)責(zé)日常消防巡查。建屋發(fā)展局開發(fā)的“組屋消防APP”，居民可在線報(bào)修消防設(shè)施、參與消防知識(shí)問答，累計(jì)用戶達(dá)85萬。

（四）德國：預(yù)防為主與社會(huì)共治

1.建筑防火設(shè)計(jì)的源頭管控

德國《建筑法典》要求新建建筑必須達(dá)到“F30防火等級(jí)”，即墻體耐火極限不低于30分鐘。柏林市規(guī)定，歷史建筑改造必須保留原有防火分隔，并增設(shè)自動(dòng)滅火系統(tǒng)。該政策使柏林老城區(qū)火災(zāi)發(fā)生率下降40%。

2.消防保險(xiǎn)的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)

德國保險(xiǎn)公司推行“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)”制度，根據(jù)企業(yè)消防設(shè)施狀況決定保費(fèi)。慕尼黑再保險(xiǎn)開發(fā)的“消防評(píng)分卡”，對(duì)消防設(shè)施覆蓋率、員工培訓(xùn)等10項(xiàng)指標(biāo)打分，高評(píng)分企業(yè)保費(fèi)可降低30%。

3.志愿消防力量的專業(yè)化建設(shè)

德國90%的消防力量為志愿者，聯(lián)邦消防協(xié)會(huì)建立分級(jí)培訓(xùn)體系。黑森州志愿者需完成200小時(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)才能參與救援，并通過年度考核晉升。該州志愿者消防隊(duì)平均響應(yīng)時(shí)間為8分鐘，與職業(yè)消防隊(duì)相當(dāng)。

（五）北歐：預(yù)防優(yōu)先與生態(tài)消防

1.森林火災(zāi)的生態(tài)防控

瑞典建立“可燃物管理”體系，通過定期清理林下植被、設(shè)置防火隔離帶降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。2021年推行“智能林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)”，在森林部署500個(gè)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度等參數(shù)。該系統(tǒng)使瑞典森林火災(zāi)過火面積減少75%。

2.社區(qū)消防教育的創(chuàng)新形式

芬蘭消防部門開發(fā)“消防游戲化課程”，通過VR模擬火災(zāi)逃生場(chǎng)景，讓市民在游戲中掌握滅火器使用、報(bào)警等技能。赫爾辛基市“消防開放日”活動(dòng)中，市民可體驗(yàn)?zāi)M火場(chǎng)煙霧環(huán)境，學(xué)習(xí)低姿逃生技巧。

3.消防與環(huán)保的協(xié)同發(fā)展

丹麥消防部門推廣環(huán)保滅火技術(shù)，使用氮?dú)鉁缁饎┨娲鷤鹘y(tǒng)化學(xué)滅火劑。哥本哈根港安裝的泡沫滅火系統(tǒng)，采用生物降解材料，滅火后可直接排入海中。該系統(tǒng)自2020年應(yīng)用以來，減少化學(xué)污染物排放90%。

五、消防安全工作方針的未來發(fā)展趨勢(shì)

（一）科技賦能：智慧消防的全面升級(jí)

1.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全域覆蓋

未來消防工作將實(shí)現(xiàn)“物聯(lián)感知”與“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的深度融合。通過在建筑、場(chǎng)所、設(shè)施中部署智能傳感器，實(shí)時(shí)采集溫度、煙霧、電氣線路等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“空天地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。某市試點(diǎn)“全域感知消防系統(tǒng)”，在老舊小區(qū)安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置，數(shù)據(jù)同步至城市大腦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患秒級(jí)預(yù)警。該系統(tǒng)運(yùn)行一年以來，小區(qū)火災(zāi)報(bào)警響應(yīng)時(shí)間從平均15分鐘縮短至3分鐘，電氣火災(zāi)起數(shù)下降65%。

2.人工智能的精準(zhǔn)預(yù)警

AI技術(shù)將通過大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。基于歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)、氣象信息、人員流動(dòng)等多元數(shù)據(jù)，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段、區(qū)域和行業(yè)。某電商平臺(tái)利用AI算法分析倉儲(chǔ)物流數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)夏季午后倉庫貨架溫度異常升高，預(yù)警后及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，避免了3起潛在火災(zāi)事故。此外，AI還可通過視頻監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別消防通道堵塞、違規(guī)動(dòng)火等行為，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”的智能監(jiān)管。

3.數(shù)字孿生的場(chǎng)景模擬

數(shù)字孿生技術(shù)將在消防規(guī)劃、演練、救援中發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過構(gòu)建建筑、園區(qū)、城市的數(shù)字鏡像，模擬火災(zāi)發(fā)生、蔓延過程，優(yōu)化消防設(shè)施布局和應(yīng)急預(yù)案。某超高層建筑應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，模擬不同樓層火災(zāi)場(chǎng)景下的疏散路徑，調(diào)整消防電梯停靠方案，使疏散時(shí)間縮短40%。在救援階段，數(shù)字孿生系統(tǒng)可實(shí)時(shí)顯示火場(chǎng)結(jié)構(gòu)、被困人員位置，為指揮決策提供可視化支持。

（二）政策引領(lǐng)：法規(guī)體系的動(dòng)態(tài)優(yōu)化

1.新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的快速響應(yīng)

隨著電商直播、共享辦公、儲(chǔ)能電站等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，消防標(biāo)準(zhǔn)體系將實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)更新”。未來將建立“新業(yè)態(tài)消防標(biāo)準(zhǔn)快速響應(yīng)機(jī)制”，由消防部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)制定針對(duì)性規(guī)范。例如，針對(duì)儲(chǔ)能電站火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，明確電池?zé)峁芾?、自?dòng)滅火系統(tǒng)等要求；針對(duì)密室逃脫場(chǎng)所，規(guī)定疏散通道寬度、應(yīng)急照明亮度等硬性指標(biāo)。某省已出臺(tái)《新業(yè)態(tài)消防安全管理指引》，涵蓋12類新興場(chǎng)所，填補(bǔ)了監(jiān)管空白。

2.全生命周期責(zé)任制的強(qiáng)化

消防安全責(zé)任制將從“建設(shè)階段”向“全生命周期”延伸。未來將推行“消防設(shè)施終身維護(hù)”制度，明確建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、使用單位的終身責(zé)任。同時(shí)，建立消防設(shè)施“身份證”制度，每套設(shè)施賦予唯一編碼，記錄設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、報(bào)廢全流程信息，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。某市試點(diǎn)消防設(shè)施“身份證”管理后，設(shè)施故障率下降50%，維護(hù)效率提升60%。

3.區(qū)域協(xié)同政策的突破

跨區(qū)域消防協(xié)作機(jī)制將進(jìn)一步完善，打破行政區(qū)劃限制。未來將建立“城市群消防一體化”政策，統(tǒng)一消防標(biāo)準(zhǔn)、共享救援資源、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置。例如，京津冀地區(qū)將推行“消防資質(zhì)互認(rèn)”“救援力量互調(diào)”，實(shí)現(xiàn)消防車、裝備、人員的快速流動(dòng)。某長三角城市已與周邊5市簽訂《消防協(xié)作協(xié)議》，建立“1小時(shí)救援圈”，重大災(zāi)害事故響應(yīng)時(shí)間縮短25%。

（三）社會(huì)協(xié)同：全民參與的深度融合

1.社區(qū)消防的網(wǎng)格化升級(jí)

社區(qū)消防網(wǎng)格管理將向“精細(xì)化、智能化”轉(zhuǎn)型。每個(gè)網(wǎng)格配備“消防網(wǎng)格員”，通過手機(jī)APP上報(bào)隱患、參與演練。同時(shí)，推廣“社區(qū)消防微站”，配備智能滅火器、應(yīng)急物資柜，居民可掃碼使用。某社區(qū)建立“15分鐘消防服務(wù)圈”，居民通過微信小程序預(yù)約消防培訓(xùn)、隱患排查，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)、零傷亡”，獲評(píng)“全國消防安全示范社區(qū)”。

2.企業(yè)消防的自主化管理

企業(yè)消防安全管理將從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”。未來將推行“消防健康指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)消防設(shè)施、培訓(xùn)演練、隱患整改等量化打分，指數(shù)高的企業(yè)在信貸、評(píng)優(yōu)中享受優(yōu)惠。某大型制造企業(yè)引入“消防健康指數(shù)”，每月開展自查自糾，投入500萬元升級(jí)消防系統(tǒng)，連續(xù)三年保持零火災(zāi)記錄，生產(chǎn)效率提升15%。

3.公眾教育的場(chǎng)景化創(chuàng)新

消防宣傳教育將突破“課堂說教”，向“場(chǎng)景體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。未來將建設(shè)“沉浸式消防體驗(yàn)館”，利用VR、AR技術(shù)模擬火災(zāi)逃生、滅火操作。同時(shí)，開發(fā)“消防教育游戲”，通過手機(jī)游戲普及消防知識(shí)，吸引年輕人參與。某市推出的“消防逃生大挑戰(zhàn)”游戲，上線半年下載量超100萬次，用戶消防知識(shí)測(cè)試平均分從62分提升至89分。

（四）應(yīng)急轉(zhuǎn)型：救援體系的現(xiàn)代化重構(gòu)

1.救援力量的專業(yè)化分工

消防救援隊(duì)伍將向“專業(yè)化、職業(yè)化”發(fā)展，細(xì)分高層建筑、化工、森林等專業(yè)救援隊(duì)伍。每個(gè)隊(duì)伍配備專用裝備，如高層救援云梯車、化工滅火機(jī)器人、森林消防無人機(jī)。某省組建“化工救援特勤隊(duì)”，配備有毒氣體檢測(cè)儀、防爆滅火裝置，處置化工事故效率提升50%。同時(shí)，推行“消防員職業(yè)等級(jí)認(rèn)證”，建立從初級(jí)到高級(jí)的晉升通道，吸引高素質(zhì)人才加入。

2.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的智能化調(diào)度

應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)度、多部門協(xié)同”。未來將建立“應(yīng)急指揮大腦”，整合公安、醫(yī)療、交通、氣象等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“信息共享、資源聯(lián)動(dòng)”。例如，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)規(guī)劃最優(yōu)救援路線，調(diào)度附近消防車、救護(hù)車，同時(shí)通知交警疏導(dǎo)交通、醫(yī)療部門準(zhǔn)備急救。某市試點(diǎn)“應(yīng)急指揮大腦”后，重大災(zāi)害事故平均響應(yīng)時(shí)間縮短20%，傷亡人數(shù)減少30%。

3.救援裝備的科技化迭代

消防裝備將向“輕量化、智能化、多功能化”發(fā)展。例如，研發(fā)“背負(fù)式滅火機(jī)器人”，消防員可遠(yuǎn)程操控進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；推廣“消防無人機(jī)”，用于火場(chǎng)偵察、物資投送；開發(fā)“智能消防服”，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消防員心率、體溫，保障救援安全。某消防救援支隊(duì)配備“消防無人機(jī)”后，在高層火災(zāi)中成功偵察到被困人員位置，為救援爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。

（五）綠色融合：生態(tài)與安全的協(xié)同發(fā)展

1.綠色消防技術(shù)的推廣

未來將大力推廣環(huán)保型消防技術(shù)，減少滅火過程對(duì)環(huán)境的影響。例如，使用氮?dú)鉁缁饎┨娲鷤鹘y(tǒng)化學(xué)滅火劑，避免臭氧層破壞；推廣“水霧滅火系統(tǒng)”，用水量減少70%，且無污染；開發(fā)“生物降解滅火毯”，使用后可自然降解。某數(shù)據(jù)中心采用氮?dú)鉁缁鹣到y(tǒng)后，既滿足了防火要求，又避免了化學(xué)滅火劑對(duì)電子設(shè)備的腐蝕。

2.森林火災(zāi)的生態(tài)防控

森林消防將從“被動(dòng)撲救”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”，注重生態(tài)保護(hù)。未來將推行“可燃物科學(xué)管理”，通過controlledburning（可控燃燒）、林下植被清理等方式，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立“智能林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)”，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測(cè)火情，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。某林區(qū)實(shí)施“可燃物管理”后，森林火災(zāi)過火面積減少80%，植被恢復(fù)速度提升50%。

3.建筑材料的防火與環(huán)保結(jié)合

建筑防火材料將向“防火性能與環(huán)保指標(biāo)并重”發(fā)展。未來將制定“綠色防火材料標(biāo)準(zhǔn)”，要求材料不僅滿足耐火極限，還要低毒、低煙、可回收。例如，開發(fā)“防火保溫一體化板材”，既達(dá)到防火要求，又節(jié)約能源；推廣“植物防火涂料”，以天然植物為原料，不釋放有害氣體。某綠色建筑項(xiàng)目采用“防火保溫一體化板材”，不僅通過消防驗(yàn)收，還獲得“綠色建筑三星認(rèn)證”。

六、我國消防安全工作方針的實(shí)施成效評(píng)估

（一）火災(zāi)防控能力的顯著提升

1.火災(zāi)起數(shù)與亡人指標(biāo)的持續(xù)下降

自“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針全面實(shí)施以來，全國火災(zāi)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，近五年全國火災(zāi)起數(shù)年均下降3.2%，亡人數(shù)量年均減少4.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重從0.18%降至0.12%。特別在農(nóng)村地區(qū)，通過推廣“網(wǎng)格化”管理和“敲門行動(dòng)”，火災(zāi)起數(shù)下降幅度達(dá)18.7%，亡人數(shù)量減少22.3%，有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控的突破性進(jìn)展

高層建筑、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)防控取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全國1.2萬棟超高層建筑全部完成消防設(shè)施改造，安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置覆蓋率達(dá)95%。北京、上海等城市的大型商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)“智慧消防”全覆蓋，火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘以內(nèi)?；@區(qū)推行“一園一策”風(fēng)險(xiǎn)管控，近三年重大化工火災(zāi)事故起數(shù)同比下降42%。

3.消防基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展

全國消防站數(shù)量從2012年的3100座增至2023年的4500座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站覆蓋率達(dá)85%，較十年前提升40個(gè)百分點(diǎn)。消防車總數(shù)增長至3.2萬輛，其中舉高消防車、化學(xué)事故救援車等專業(yè)裝備占比達(dá)35%。城市消防水源數(shù)量突破1200萬個(gè)，市政消火栓完好率從72%提升至92%，為滅火救援提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（二）社會(huì)消防意識(shí)的深刻變革

1.全民消防教育的普及化轉(zhuǎn)型

消防宣傳教育從“被動(dòng)灌輸”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”。全國中小學(xué)消防安全教育普及率達(dá)100%，90%的高校開設(shè)消防選修課程。社區(qū)“消防體驗(yàn)館”數(shù)量突破2萬個(gè)，年接待群眾超5000萬人次。短視頻平臺(tái)“消防科普”話題播放量累計(jì)超200億次，其中《消防知識(shí)小課堂》系列單集最高觀看量達(dá)1.2億次，推動(dòng)消防知識(shí)成為社會(huì)常識(shí)。

2.單位主體責(zé)任的全面落實(shí)

社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)取得顯著成效。全國重點(diǎn)單位消防控制室持證上崗率達(dá)100%，微型消防站覆蓋率達(dá)98%。企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)吸引120萬家單位參與，其中80%通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。某省推行“消防安全黑名單”制度，三年間推動(dòng)2.3萬家企業(yè)主動(dòng)整改隱患，消防投入平均增長15%。

3.公眾參與消防的常態(tài)化機(jī)制

消防志愿者隊(duì)伍規(guī)模突破200萬人，年均開展消防宣傳、隱患排查活動(dòng)120萬場(chǎng)次?！跋篱_放日”活動(dòng)覆蓋全國90%的地級(jí)市，年接待群眾超3000萬人次。北京“119消防獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)吸引10萬余人參與投票，涌現(xiàn)出“社區(qū)消防管家”“校園消防衛(wèi)士”等一批先進(jìn)典型，形成“人人參與消防”的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）應(yīng)急救援能力的現(xiàn)代化躍升

1.專業(yè)救援力量