中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)概述目錄TOC\o"1-3"\h\u27255中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)概述 111568一、中日韓自貿(mào)區(qū)建立的貨物貿(mào)易基礎(chǔ) 113924（一）中日韓貨物貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀比較 115900（二）中日韓參與FTA貨物貿(mào)易自由化比較 213995二、中日韓自貿(mào)區(qū)建立的投資基礎(chǔ) 428869（一）中日韓利用外資發(fā)展現(xiàn)狀比較 47759（二）中日韓三國(guó)的外國(guó)投資法律框架 727802（三）中日韓已簽署的FTA投資規(guī)則 932177三、中日韓自貿(mào)區(qū)建立的服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ) 105241（一）中日韓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況 1030765（二）中日韓雙邊服務(wù)貿(mào)易情況 13中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起表示：“三國(guó)工商界共同提出，要維護(hù)自由貿(mào)易，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，支持維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)保護(hù)主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，三國(guó)政府應(yīng)加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，打造高水平的中日韓自貿(mào)區(qū)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平?！保ㄍ趵蚶颍?020）。[109]一、中日韓自貿(mào)區(qū)建立的貨物貿(mào)易基礎(chǔ)進(jìn)入21世紀(jì)以后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。作為東亞地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)、韓國(guó)和日本，都高度重視彼此間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，這有望推動(dòng)貨物貿(mào)易自由化。因此，本章首先從貨物貿(mào)易角度來(lái)分析中日韓三國(guó)建立自貿(mào)區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（一）中日韓貨物貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀比較如表4-1所示，自2006年以來(lái)，中國(guó)對(duì)日本和韓國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)迅速。到2016年，中日貿(mào)易量相對(duì)于2006年增長(zhǎng)超過(guò)1/3，中韓貿(mào)易量增幅更是接近100%。同期，日韓貿(mào)易量雖有所起伏，但是總體保持著增長(zhǎng)勢(shì)頭。中韓貨物貿(mào)易在2014年，與上年相比，這三類產(chǎn)品同期增長(zhǎng)5.7%。下降6.4%和4%。分別位居第一和第三位，賤金屬進(jìn)口額位居第二位，為146.8億美元，較上年同期增長(zhǎng)17.6%，占韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的16.3%。中日貨物貿(mào)易從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，從2006年至2014年這個(gè)年份區(qū)間，中日雙邊貨物貿(mào)易額呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)。在2015年以后，出現(xiàn)貿(mào)易額下降的狀態(tài)，但是下降幅度并不是很大。中國(guó)對(duì)日本貿(mào)易順差額為220.1億美元，分別下降2.2%、3.8%和8.5%。紡織品及原料作為進(jìn)口比重排在第二位的產(chǎn)品，進(jìn)口額為261.2億美元，占日本自中國(guó)進(jìn)口總額的14.4%。紡織品作為依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)的產(chǎn)品，成為日本主要進(jìn)口產(chǎn)品之一，說(shuō)明了中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品依然占據(jù)著日本進(jìn)口市場(chǎng)，家具玩具作為進(jìn)口比重排在第三位的產(chǎn)品，進(jìn)口額為6.0%。與上一年相比，日本進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)了3.0%，家具玩具、紡織品及原料呈現(xiàn)下降狀態(tài)，分別下降10.7%和2.3%。韓日貨物貿(mào)易據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2000年至2014年這個(gè)區(qū)間段，韓國(guó)和日本的雙邊貿(mào)易額處在700億美元和1100億美元之間。韓日雙邊貿(mào)易額要遠(yuǎn)低于日本出口到韓國(guó)537.8億美元，日本對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易表現(xiàn)出順差為215.3億美元的狀態(tài)。2014年日本出口給韓國(guó)的機(jī)械貿(mào)易額位居日本出口到韓國(guó)主要產(chǎn)品的貿(mào)易額的首位，出口額為129.9億美元。依出口額排名，位居第二是鋼鐵、第三是電子產(chǎn)品、第四位是塑料制品，出口額分別為97.9億美元、78.2億美元、53.1億美元。同年，日本從韓國(guó)進(jìn)口的商品中，貿(mào)易額排在第一位的是礦物燃料，進(jìn)口額為87.1億美元。位居其后的依次是電子產(chǎn)品、鋼鐵、機(jī)械，進(jìn)口額分別是為80.1億美元、40.9億美元、37.3億美元。相較而言，日韓兩國(guó)貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重較大，比如兩國(guó)在電子、機(jī)械、鋼鐵領(lǐng)域互為主要進(jìn)口出口貿(mào)易伙伴。（二）中日韓參與FTA貨物貿(mào)易自由化比較對(duì)于中日韓參與FTA的貨物貿(mào)易自由化的水平而言，由于三國(guó)各自締結(jié)了諸多區(qū)域貿(mào)易自由伙伴協(xié)定，且伙伴方之間差異很大，這就給三國(guó)的FTA協(xié)議貿(mào)易自由化程度帶來(lái)不便。不過(guò)由于中日韓三國(guó)都與東盟簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，本文將對(duì)比三國(guó)與東盟簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)中日韓三國(guó)貿(mào)易自由化水平進(jìn)行比較分析。其中，從貨物貿(mào)易自由化協(xié)議中可以看到，為了對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行清晰地甄別和分類，將協(xié)議中所有的產(chǎn)品分為正常類商品和敏感類商品兩類商品，并從中做出諸如關(guān)稅削減和取消關(guān)稅等的條款決定。同樣的，在構(gòu)建FTA的時(shí)候，也要從這兩類商品中做出相關(guān)規(guī)定。因此，接下來(lái)本部分將從這兩個(gè)方面對(duì)比三國(guó)貨物貿(mào)易自由化的水平。1.正常類商品（1）中國(guó)的正常商品類規(guī)定的正常類稅目的關(guān)稅取消時(shí)間延至2015年。（2）韓國(guó)的正常類商品規(guī)定協(xié)議的核心內(nèi)容在于消減和取消關(guān)稅，這樣就意味著彼此間可以更加自由的開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)自由化和便利化?！稏|盟—韓國(guó)貨物貿(mào)易協(xié)議》簽署較晚，但從表4-3可以看出，韓國(guó)希望韓國(guó)和東盟貨物貿(mào)易協(xié)定的生效時(shí)間能與中國(guó)與東盟的貨物貿(mào)易協(xié)議的生效時(shí)間基本一致，這樣就可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)FTA。（3）日本的正常類商品規(guī)定日本同東盟的正常類商品規(guī)定包含在《日本—東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》中，要求各國(guó)先擬定撤銷關(guān)稅的框架協(xié)議，然后據(jù)此提出相關(guān)方案。關(guān)稅減讓程序和方式如下：2.敏感類商品（1）中國(guó)的敏感類商品規(guī)定《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》中規(guī)定，東盟六國(guó)可以與中國(guó)有400個(gè)六位稅目。（2）韓國(guó)的敏感類商品規(guī)定《韓國(guó)——東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》中規(guī)定，敏感稅目中，1月1日前消減至0—5%。但規(guī)定復(fù)雜，且留有一些例外。（3）日本的敏感類商品規(guī)定日本和東盟在關(guān)稅減讓方面的程度基本與中國(guó)相當(dāng)。在《日本—東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》中規(guī)定的A組、B組、C組、R組、X組5組商品中，A組商品可以等同于中含的正常類商品，B、C兩組商品可以等同與一般敏感商品。日本在農(nóng)產(chǎn)品上的不讓步使得FTA的成色大減，但也為國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取了利益。二、中日韓自貿(mào)區(qū)建立的投資基礎(chǔ)（一）中日韓利用外資發(fā)展現(xiàn)狀比較1.中國(guó)利用FDI的發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，在2014年，同比增長(zhǎng)1.7%。新批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)數(shù)為23778家，與去年同期相比，增長(zhǎng)4.4%。在對(duì)華直接投資前十位的國(guó)家和地區(qū)中，日本和韓國(guó)位居第四和第五，投資額分別為43.3億美元和39.7億美元。2017年1月至12月期間，同比增長(zhǎng)了3.99%。對(duì)華直接投資前十位國(guó)家/地區(qū)的直接投資額占到中國(guó)實(shí)際使用外資額的95.09%。其中韓國(guó)和日本對(duì)華直接投資額總體保持穩(wěn)定，還是占據(jù)第四和第五的位置，成為中國(guó)重要的FDI來(lái)源國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月，中國(guó)新設(shè)立外資企業(yè)36747家，吸收外資金額1243.9億美元，同比增長(zhǎng)2.6％，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境將吸引更多外資企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)。雖然從流向來(lái)看中國(guó)是以吸引FDI為主，但中國(guó)近年來(lái)對(duì)中日韓貿(mào)易總量額也在不斷增加，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。截止到2014年，我國(guó)已經(jīng)面向全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6128家境外企業(yè)進(jìn)行直接投資，累計(jì)投資額達(dá)到1028.9億美元，位居所有對(duì)中日韓貿(mào)易總量經(jīng)濟(jì)體的第三位（不含中國(guó)香港）和所有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的第一位。中國(guó)向韓國(guó)和日本直接投資額相對(duì)較小，尤其是對(duì)日本輸出的FDI更少。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年和2016年，中國(guó)對(duì)日本輸出的FDI投資凈額分別是2.4042億美元和3.4401億美元。2015年和2016年中國(guó)對(duì)韓國(guó)輸出的FDI凈額分別為13.2455億美元和11.4837億美元。2.日本利用FDI的發(fā)展現(xiàn)狀2010年，日本的FDI流入達(dá)到12.5億美元，累積FDI流入存量達(dá)到2148億美元。日本政府一直在努力促進(jìn)吸引FDI輸入日本。2011年，日本按存量計(jì)算前五大FDI來(lái)源國(guó)（地區(qū)）分別為美國(guó)（710億美元）、荷蘭（399億美元）、法國(guó)（205億美元）、開(kāi)曼群島（185億美元）和新加坡（160億美元）。來(lái)自中國(guó)和韓國(guó)的FDI規(guī)模仍然非常有限，但都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2014年，日本吸收中國(guó)FDI為7.66億美元，吸收韓國(guó)FDI為6.69億美元。日本在對(duì)外投資方面表現(xiàn)活躍。2011年，日本對(duì)中日韓貿(mào)易總量額為1144億美元，對(duì)中日韓貿(mào)易總量存量達(dá)到9627億美元。日本的對(duì)外投資正在發(fā)揮著比對(duì)外貿(mào)易更加重要的作用，因?yàn)槠鋵?duì)外投資收支平衡已連續(xù)6年超過(guò)貿(mào)易收支平衡。2011年，日本按存量計(jì)算的前五大FDI投資目的地分別為美國(guó)（2755億美元）、荷蘭（850億美元）、中國(guó)（834億美元）、開(kāi)曼群島（680億美元）和澳大利亞（494億美元），其中對(duì)中國(guó)的投資增長(zhǎng)最快。值得一提的是，從2003年日本和韓國(guó)簽訂的投資協(xié)定生效以來(lái)，相關(guān)投資阻礙減少和投資門檻降低，比2003年增長(zhǎng)了2.5倍。2014年，日本對(duì)中日韓貿(mào)易總量額為1380.17億美元，2016年日本對(duì)中日韓貿(mào)易總量額為1695.82億美元，增長(zhǎng)速度較快。雖然中韓兩國(guó)已成為日本重要的對(duì)外直接投資目的地，但是考慮到日本與中國(guó)、韓國(guó)在地理上的臨近影響和貿(mào)易關(guān)系，日本對(duì)中韓兩國(guó)的直接投資仍處于相對(duì)較低水平。3.韓國(guó)利用FDI的發(fā)展現(xiàn)狀2011年，韓國(guó)FDI流入額為46.6億美元。按存量計(jì)算，處于韓國(guó)FDI來(lái)源國(guó)前五位的分別為美國(guó)（653億美元）、日本（262.6億美元）、荷蘭（203億美元）、英國(guó)（119億美元）和德國(guó)（96億美元）。中國(guó)也已成為韓國(guó)重要的FDI來(lái)源國(guó)之一，2011年中國(guó)對(duì)韓國(guó)的FDI投資額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.42億美元，與2000年的0.76億美元相比，顯著增長(zhǎng)。截止到2015年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)輸出的FDI凈額分別為13.2455億美元，相比過(guò)去，投資額顯著增加。2011年，韓國(guó)對(duì)中日韓貿(mào)易總量達(dá)到20.4億美元。2015年前三季度，韓國(guó)對(duì)中日韓貿(mào)易總量額為44億美元。在過(guò)去的30多年中（1980年至2012年8月），韓國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資存量達(dá)到513.3億美元。韓國(guó)其他的對(duì)中日韓貿(mào)易總量目的地分別為美國(guó)（487億美元）、中國(guó)香港（148.6億美元）、越南（141.5億美元）和英國(guó)（109億美元）。日本也是韓國(guó)重要的對(duì)中日韓貿(mào)易總量目的地之一。在過(guò)去30多年中，韓國(guó)對(duì)日本的FDI存量達(dá)到43.31億美元。在過(guò)去十年中，韓國(guó)對(duì)日本的直接投資表現(xiàn)出穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2001年的0.958億美元增長(zhǎng)到2011年的2.31億美元。4.中日韓三國(guó)相互投資比較雖然中日韓三國(guó)作為東亞重要的經(jīng)濟(jì)體，彼此間經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁和密切，但是由于一定的原因和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不同，三國(guó)之間的投資還遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的水平。2011年，三國(guó)之間的投資流量為122億美元，僅占世界FDI流量的0.8%。與穩(wěn)定的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易相比較，三國(guó)之間的區(qū)域內(nèi)投資比重仍然處于較低水平而且波動(dòng)劇烈。截止到2014年，三國(guó)間的投資流量有所上升，但是占到世界FDI投資流量的比例仍然較小。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明本區(qū)域內(nèi)的FDI仍然具有巨大的增長(zhǎng)潛力?？傮w而言，中日韓三國(guó)之間的雙邊投資呈現(xiàn)出以下?tīng)顩r：（1）中國(guó)中國(guó)對(duì)外直接投資起步較晚，2010年以后進(jìn)入快速發(fā)展期，存量規(guī)模雖已是日本的九成，但與美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)差距較大，2015年末存量?jī)H相當(dāng)于同期美、德、英的18.3%、60.6%、71.4%。中國(guó)對(duì)外直接投資存量的八成分布在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。2015年末，中國(guó)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資存量1536.52億美元，占14%，日本30.38億美元，占在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資存量的2%。大多數(shù)投資流向零售、制造業(yè)、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)以及商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。2015年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的直接投資凈額為1324.55億美元。大多數(shù)投資流向貿(mào)易、船運(yùn)、銀行和一些制造業(yè)部門。2015年度中國(guó)直接對(duì)日本投資存量為303820萬(wàn)美元，對(duì)韓國(guó)投資存量為369804萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)19.28%、33.43%。（2）日本2015年，日本對(duì)中國(guó)輸出的直接投資額為100.77億美元。尤其是在非制造業(yè)部門顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭，如批發(fā)、房地產(chǎn)、租賃、零售和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。但流向中國(guó)制造業(yè)部門的日本FDI出現(xiàn)下降情況。2014年，日本對(duì)韓直接投資額為31.97億美元。主要的投資部門不僅包括制造業(yè)，如電器或電子設(shè)備的材料及元件部門，也包括服務(wù)行業(yè)，如金融和保險(xiǎn)、批發(fā)零售部門等。在2015年，日本向韓國(guó)輸出的FDI下降近乎1/2，僅為15.21億美元。但是在2012年，日本對(duì)韓輸出FDI達(dá)到歷史最高，為39.96億美元。（3）韓國(guó)2015年，韓國(guó)對(duì)華投資額為40.4億美元，成為對(duì)華投資第四位國(guó)家，非制造業(yè)部門的投資比例也呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì)。投資比較集中的服務(wù)業(yè)部門包括金融和保險(xiǎn)、分銷和建筑等。2015年前三季度，韓國(guó)對(duì)日直接投資額為8.09億美元。其主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的投資?？傮w來(lái)看，中日韓三國(guó)之間的相互投資呈上升趨勢(shì)。具體而言，日韓向中國(guó)的投資逐漸向非制造業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移；而中國(guó)對(duì)韓國(guó)主要集中在貿(mào)易、船運(yùn)、銀行和一些制造業(yè)部門，日本對(duì)韓國(guó)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)迅速。這些意味著中日韓可在投資自由化中獲得相應(yīng)的利益。（二）中日韓三國(guó)的外國(guó)投資法律框架1.中國(guó)的外國(guó)投資法律框架為了保證公平稅負(fù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和投資環(huán)境，自2010年12月1日起，中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和外商投資企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的稅負(fù)制度。但同時(shí)，中國(guó)仍然在實(shí)施各種形式的外商投資促進(jìn)政策和措施。例如，投資于中西部地區(qū)優(yōu)先產(chǎn)業(yè)的外商投資項(xiàng)目可享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)于參與投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)運(yùn)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水，以及存在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的外商投資企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)收入的企業(yè)所得稅可以得到減免。全國(guó)人大常委會(huì)于2016年修改了包括外資三法在內(nèi)的四部法律，將準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理方式正式在法律層面確立，并推廣至全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。自此，中國(guó)對(duì)于外商投資由此前的“全面逐案審批制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閭浒钢?負(fù)面清單下的審批制”的管理方式。進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資保護(hù)是外商投資法及其條例立法的主要目的之一，為此，外商投資法及其條例在征收補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文件合規(guī)審核、政府部門守信守約、投訴機(jī)制建立等５個(gè)方面作出了明確規(guī)定。2.日本的外國(guó)投資法律框架進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本政府實(shí)施了積極吸引FDI流入的政策，例如為地方政府官員提供會(huì)見(jiàn)外商投資者的機(jī)會(huì)，以推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或通過(guò)研討會(huì)和訪問(wèn)項(xiàng)目等方式，在公共機(jī)構(gòu)和外國(guó)投資者之間建立聯(lián)系。日本主管國(guó)內(nèi)投資和對(duì)外投資的政府部門為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，為進(jìn)一步促進(jìn)海外對(duì)日投資，日本貿(mào)易振興會(huì)（JETRO）作為日本的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，始終致力于促進(jìn)日本吸引FDI的工作。例如，為外國(guó)公司的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供有關(guān)法律和條例信息；通過(guò)由日本振興會(huì)運(yùn)作，分布在日本主要工業(yè)區(qū)六個(gè)城市的日本投資業(yè)務(wù)支持中心（IBSC）為外國(guó)投資者提供早期服務(wù)，包括租賃辦公室、提供市場(chǎng)調(diào)研信息搜集服務(wù)等。此外，JETRO還采取一些金融激勵(lì)措施來(lái)協(xié)助外資企業(yè)啟動(dòng)新業(yè)務(wù)，設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)機(jī)構(gòu)。2010年，日本政府實(shí)施了“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略將日本的未來(lái)投資政策定位為吸引外國(guó)資本在日本建立高附加值企業(yè)。日本對(duì)外國(guó)投資實(shí)施“原則放開(kāi)，例外禁止”的方針。3.韓國(guó)的外國(guó)投資法律框架韓國(guó)政府對(duì)于外國(guó)投資的準(zhǔn)人管理采取負(fù)面清單的形式，分為限制類和禁止類兩種。相關(guān)清單由產(chǎn)業(yè)部以公告形式公布。依據(jù)的基本法律包括《外國(guó)人投資促進(jìn)法》及其施行令、施行規(guī)定，韓國(guó)關(guān)稅按照征稅標(biāo)準(zhǔn)可分為從價(jià)稅、從量稅和混合稅3種，以從價(jià)稅為主。目前僅對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅，平均稅率為8%。對(duì)某一商品征收關(guān)稅適用的稅率依次接①優(yōu)惠關(guān)稅、WTO協(xié)定稅率、FTA稅率、CEPA協(xié)定稅率；③調(diào)整稅率、配額稅率；④特惠關(guān)稅；⑤暫定稅率；⑥基本稅率的順序確定。具體的投資備案或前置審批手續(xù)均由該部下屬的大韓貿(mào)易投資振興公社InvestKOREA進(jìn)行辦理。該部長(zhǎng)官（部長(zhǎng)）依法擔(dān)任跨部門的“外國(guó)人投資委員會(huì)”委員長(zhǎng)，由企劃財(cái)政部、未來(lái)創(chuàng)造科技部等12個(gè)部門的次官（副部長(zhǎng)）以及各市道政府負(fù)責(zé)人（首爾市為副市長(zhǎng)）以及其他相關(guān)部委的次官和大韓貿(mào)易技資振興公社社長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)討論決定吸引外資的基本政策和減免稅等相關(guān)鼓勵(lì)政策，協(xié)調(diào)各部門出臺(tái)改善投資環(huán)境政策、指定外國(guó)人投資地區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)等。該委員會(huì)在產(chǎn)業(yè)通商資源部設(shè)立“外國(guó)人投資事務(wù)委員會(huì)”，由產(chǎn)業(yè)通商資源部次官、其他部委的高級(jí)公務(wù)員和各市道的副負(fù)責(zé)人（首爾市為1級(jí)公務(wù)員）、專家、InvestKOREA負(fù)責(zé)人和外國(guó)投資監(jiān)察官組成，負(fù)責(zé)該委員會(huì)交辦的政策執(zhí)行工作，辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)通商資源部的貿(mào)易投資室。該事務(wù)委員會(huì)還設(shè)立了由產(chǎn)業(yè)通商資源部局長(zhǎng)擔(dān)任的招商分委會(huì)。（三）中日韓已簽署的FTA投資規(guī)則1.中國(guó)已簽署的FTA投資規(guī)則中國(guó)已于1988年和1992年分別與日本和韓國(guó)簽署了投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定?！吨袊?guó)—韓國(guó)投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定》已于2007年9月進(jìn)行了修訂。在上述協(xié)定框架內(nèi)，投資保護(hù)措施主要包括間接征用、損害和損失的補(bǔ)償、資本轉(zhuǎn)移、投資者和合同方的爭(zhēng)端解決、透明度、業(yè)績(jī)要求等。投資章節(jié)的主要條款通常包括：定義，適用范圍，投資待遇，投資保護(hù)和促進(jìn)，所有這些FTA均規(guī)定，締約方應(yīng)給予另一締約方投資者國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇也應(yīng)相互給予。2.日本已簽署的FTA投資規(guī)則日本一直奉行高標(biāo)準(zhǔn)的投資自由化和投資保護(hù)，同時(shí)治理與投資促進(jìn)。大多數(shù)日本已簽署的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPAs）和雙邊投資協(xié)定（BITs）都包含了廣泛的、實(shí)質(zhì)性和程序化的對(duì)外投資自由化、促進(jìn)和保護(hù)承諾，體現(xiàn)在以下條款中：準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后的并規(guī)定了禁止拓展和逐步削減義務(wù)；透明度原則，確保投資相關(guān)法律的可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性；轉(zhuǎn)移自由；包括機(jī)構(gòu)仲裁投資者的內(nèi)容——國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制；涵蓋服務(wù)部門投資的全面規(guī)定。此外，日本認(rèn)為，如公平和公正待遇或所謂的保護(hù)傘條款等其他實(shí)質(zhì)性的承諾，同樣也是投資條款的基本原則。3.韓國(guó)已簽署的FTA投資規(guī)則在韓國(guó)現(xiàn)有FTA投資規(guī)則中，其目標(biāo)是促進(jìn)與FTA締約伙伴國(guó)之間的FDI，改善投資環(huán)境，以吸引商務(wù)人員進(jìn)入并在東道國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。為了實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)，韓國(guó)傾向于達(dá)成一個(gè)涵蓋核心條款的高質(zhì)量的投資協(xié)議。韓國(guó)已經(jīng)簽訂的所有自由貿(mào)易協(xié)定都包擴(kuò)單獨(dú)的投資章節(jié)，闡述了投資自由化和投資保護(hù)的原則。特別是韓國(guó)—東盟FTA投資協(xié)定規(guī)定了雙方在協(xié)定生效之日起五年內(nèi)完成保留清單的談判。而韓國(guó)—?dú)W盟FTA沒(méi)有包含與投資保護(hù)相關(guān)的條款，原因在于歐盟委員會(huì)沒(méi)有處理投資保護(hù)議題的權(quán)利。作為替代，韓國(guó)—?dú)W盟FTA規(guī)定了在一般原則基礎(chǔ)上審查和評(píng)估投資法律框架。在上述自由貿(mào)易協(xié)定中，韓國(guó)認(rèn)為韓國(guó)—美國(guó)FTA（2007年6月簽署）可以作為投資領(lǐng)域的模板。韓國(guó)—美國(guó)FTA的投資章節(jié)包括三個(gè)部分和相關(guān)附件。第一部分規(guī)定了其他締約方投資者的權(quán)利和東道國(guó)政府的義務(wù)，例如國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、最低待遇標(biāo)準(zhǔn)、征收和補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移、業(yè)績(jī)要求和高級(jí)管理層或董事會(huì)成員國(guó)籍的要求，以及例外。第二部分規(guī)定了一旦上述義務(wù)和投資協(xié)定未被執(zhí)行情況下的投資者內(nèi)容—國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制（ISDS）的程序。第三部分規(guī)定了相關(guān)定義。附件則包括了上述三部分內(nèi)容的例外情況和具體闡釋，例如國(guó)籍法慣例、征收、轉(zhuǎn)移等方面的附件。正是在此投資領(lǐng)域模板的基礎(chǔ)上，中韓兩國(guó)政府于2015年6月1日正式簽署《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》。三、中日韓自貿(mào)區(qū)建立的服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)（一）中日韓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況1.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易狀況（1）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額得到明顯的增長(zhǎng)，從1997年的522.29億美元，增加到2015年的7130億美元，發(fā)展速度驚人。在這19年間服務(wù)貿(mào)易總額近乎增加了14倍。其中，進(jìn)口額由1997年的277.25億美元增加到2015年的4248億美元，年均增長(zhǎng)率為21.89%。出口額由1997年的245.04億美元增加到2015年的2882億美元，年均增長(zhǎng)率為13.85%。相較而言，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額低于進(jìn)口額，增長(zhǎng)速度也是出口額不及進(jìn)口額。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易能取得如此大的成就，主要是得益于2001年中國(guó)加入WTO，并且在2003年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額首次突破千億大關(guān)。在接下里的十幾年中，服務(wù)貿(mào)易更是加速發(fā)展，備受矚目。（2）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的平衡狀態(tài)雖然中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額逐年攀升，使得中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易得到飛速發(fā)展。但是日益擴(kuò)大的貿(mào)易逆差現(xiàn)象也引起關(guān)注。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差額由1997年的32.21億美元逐漸擴(kuò)大到2015年的1366億美元。呈現(xiàn)出逆差額越來(lái)越大的態(tài)勢(shì)。在這19年間，逆差額擴(kuò)大了41倍之多。從圖4-1可看出，在2011年至2014年間，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差量顯著增加，且表現(xiàn)出非常明顯的波動(dòng)。直至2015年，逆差額出現(xiàn)回轉(zhuǎn)趨勢(shì)。圖4-11997-2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易差額變動(dòng)趨勢(shì)圖單位：億美元2.日本服務(wù)貿(mào)易狀況（1）日本服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與演變規(guī)律從表4-5的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，日本的服務(wù)年貿(mào)易進(jìn)口額和出口額在2000年—2016年，總體呈現(xiàn)出波動(dòng)上升趨勢(shì)。但是盡管這樣，日本服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額依然要高于出口額。與2000年相比，所占比重竟然下降。而且縱觀2000年至2016年這個(gè)年份區(qū)間，也不難發(fā)現(xiàn)日本服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)。值得注意的是2004年是日本服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口額比較特殊的年份。因?yàn)樵谶@一年，不管是進(jìn)口額還是出口額都表現(xiàn)出極大的增長(zhǎng)速度，都達(dá)到20%以上的增長(zhǎng)率。之所以出現(xiàn)如此大的增長(zhǎng)情況，可能是由于在2004年日本政府推出了國(guó)家信息化戰(zhàn)略，為日本服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，極大地推動(dòng)了日本信息產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（2）日本服務(wù)貿(mào)易的平衡狀態(tài)由表4-5可知，2000—2016年，日本服務(wù)貿(mào)易總額降幅相當(dāng)?shù)拇?。相比較而言，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易同樣呈現(xiàn)貿(mào)易逆差狀態(tài)，但逆差額逐年擴(kuò)大。日本服務(wù)貿(mào)易逆差額減小，其原因在于日本在2000—2016年這段時(shí)期的服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口增速小于出口增速。3.韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易狀況（1）韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步較晚，發(fā)展較慢。在上個(gè)世紀(jì)80年代，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口尚不足百億美元，可見(jiàn)其規(guī)模之小。進(jìn)入到90年代，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額逐漸增加。在1994年，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到107億美元，首次突破100億。進(jìn)入到2000年以后，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在2012年，突破千億大關(guān)，出口額達(dá)到1035億美元。直到2014年也依然是千億