城市地下管網(wǎng)維護(hù)管理計劃城市地下管網(wǎng)作為保障城市運(yùn)行的“生命線”，涵蓋給排水、燃?xì)狻㈦娏?、通信等多個系統(tǒng)，其安全穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到市民生活質(zhì)量與城市韌性。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，既有管網(wǎng)老化、病害頻發(fā)、管理碎片化等問題日益凸顯，建立科學(xué)系統(tǒng)的維護(hù)管理計劃成為提升城市治理能力的關(guān)鍵舉措。本文結(jié)合行業(yè)實踐與技術(shù)發(fā)展趨勢，從現(xiàn)狀研判、目標(biāo)設(shè)定到實施路徑，構(gòu)建兼具實操性與前瞻性的管網(wǎng)維護(hù)管理體系，為城市管網(wǎng)的全生命周期管理提供參考。一、現(xiàn)狀分析：管網(wǎng)運(yùn)維的痛點與挑戰(zhàn)當(dāng)前城市地下管網(wǎng)面臨多重治理難題：設(shè)施老化：部分建成超三十年的供水管網(wǎng)漏損率居高不下，雨污合流管網(wǎng)淤積堵塞嚴(yán)重，冬季易因凍脹引發(fā)管道破裂；病害隱蔽：管道破裂、錯口、脫節(jié)等結(jié)構(gòu)性缺陷難以及時發(fā)現(xiàn)，2023年某城市因管網(wǎng)病害引發(fā)3起路面塌陷事故，直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元；管理協(xié)同不足：多部門分治導(dǎo)致管網(wǎng)數(shù)據(jù)碎片化，規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)維環(huán)節(jié)脫節(jié)，新建道路重復(fù)開挖破壞既有管網(wǎng)的現(xiàn)象頻發(fā)；極端天氣考驗：強(qiáng)降雨下排水管網(wǎng)排澇能力不足，2024年汛期全國超百個城市因內(nèi)澇影響交通與民生，暴露出管網(wǎng)韌性短板。這些問題倒逼管網(wǎng)維護(hù)管理從“被動搶修”向“主動運(yùn)維”轉(zhuǎn)型，亟需建立全周期、精細(xì)化的管理機(jī)制。二、維護(hù)管理目標(biāo)：安全、效率、智慧三位一體以“安全可靠、高效集約、智慧賦能”為核心目標(biāo)，通過三年系統(tǒng)治理，實現(xiàn)：安全韌性：重大管網(wǎng)事故發(fā)生率下降50%，應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至1小時內(nèi)；運(yùn)行效率：供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)，排水管網(wǎng)雨季積水點消除率達(dá)90%；智慧運(yùn)維：建成市級管網(wǎng)智慧管理平臺，實現(xiàn)80%以上主干管網(wǎng)數(shù)字化監(jiān)測與預(yù)警。三、實施路徑：全周期、精準(zhǔn)化、智慧化運(yùn)維體系（一）全周期巡查監(jiān)測機(jī)制建立“人工巡檢+智能監(jiān)測”雙軌巡查體系，實現(xiàn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”：分級巡查制度：對老舊管網(wǎng)、學(xué)校/醫(yī)院等重點區(qū)域管網(wǎng)實施每日巡查，一般管網(wǎng)每周巡查，重點排查檢查井破損、閥門滲漏及周邊施工對管網(wǎng)的影響；智能監(jiān)測布控：在供水主干管安裝壓力、流量傳感器，排水管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點部署液位監(jiān)測儀，燃?xì)夤艿兰友b泄漏檢測裝置，通過物聯(lián)網(wǎng)實時采集數(shù)據(jù)，識別壓力驟降、流量突變等異常；專項普查攻堅：每兩年開展一次管網(wǎng)病害普查，采用CCTV管道機(jī)器人、聲吶檢測（水下管道）、探地雷達(dá)（地下空洞）等技術(shù)，建立管網(wǎng)“健康檔案”，標(biāo)注缺陷位置、等級及修復(fù)建議。（二）精準(zhǔn)化修復(fù)更新技術(shù)根據(jù)管網(wǎng)病害類型與環(huán)境條件，分類施策提升修復(fù)效率：非開挖修復(fù)優(yōu)先：對結(jié)構(gòu)性缺陷（破裂、變形）采用CIPP原位固化法、碎管法更新，對功能性缺陷（淤積、滲漏）采用高壓水清洗、局部樹脂固化修復(fù)。以某老城區(qū)排水管網(wǎng)改造為例，采用紫外光固化CIPP技術(shù)，單段修復(fù)時長從傳統(tǒng)開挖的7天縮短至1天，路面恢復(fù)效率提升60%；開挖修復(fù)補(bǔ)充：對非開挖技術(shù)難以實施的大口徑管道、復(fù)雜交叉口管網(wǎng)，制定“微創(chuàng)手術(shù)”式開挖方案，同步更新周邊老化支管，避免重復(fù)施工；管網(wǎng)更新規(guī)劃：結(jié)合城市更新與道路改造，優(yōu)先更新使用年限超30年、材質(zhì)落后（灰口鑄鐵管、混凝土管）的管網(wǎng)，逐步淘汰雨污合流制，推進(jìn)海綿城市理念下的管網(wǎng)改造（增設(shè)調(diào)蓄池、滲透井）。（三）高效化應(yīng)急管理體系構(gòu)建“預(yù)防-響應(yīng)-恢復(fù)”全鏈條應(yīng)急機(jī)制，提升城市抗風(fēng)險能力：預(yù)案動態(tài)優(yōu)化：針對爆管、燃?xì)庑孤?、?nèi)澇等場景，編制分級響應(yīng)預(yù)案，明確各部門（水務(wù)、燃?xì)?、?yīng)急、城管）職責(zé)與處置流程，每半年組織跨部門實戰(zhàn)演練；應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建專業(yè)化管網(wǎng)搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修車、便攜式檢測設(shè)備、非開挖修復(fù)機(jī)組，實行24小時值班制；與第三方搶險單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提升高峰期處置能力；物資儲備升級：在城市東西南北片區(qū)設(shè)立應(yīng)急物資倉庫，儲備常用管材、閥門、搶修工具及防汛物資（抽水泵、沙袋），建立物資臺賬與智能調(diào)配系統(tǒng)，確保30分鐘內(nèi)響應(yīng)調(diào)度。（四）智慧化管理平臺建設(shè)打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)字孿生管網(wǎng)平臺，實現(xiàn)運(yùn)維決策科學(xué)化：數(shù)據(jù)整合治理：歸集各部門管網(wǎng)竣工圖、檢測報告、運(yùn)維記錄，建立統(tǒng)一的管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，標(biāo)注管徑、材質(zhì)、埋深、權(quán)屬等信息，解決“數(shù)據(jù)孤島”問題；監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用：基于大數(shù)據(jù)分析，對管網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)（壓力、流量、液位）設(shè)置閾值預(yù)警，對施工區(qū)域周邊管網(wǎng)實施AI視頻監(jiān)控，識別違規(guī)開挖行為；結(jié)合氣象數(shù)據(jù)，提前預(yù)判暴雨內(nèi)澇風(fēng)險，自動生成排水調(diào)度方案；全流程工單管理：通過平臺發(fā)起巡檢、維修、應(yīng)急等工單，實現(xiàn)任務(wù)派發(fā)、進(jìn)度跟蹤、驗收歸檔的閉環(huán)管理，提升運(yùn)維效率與責(zé)任追溯能力。四、保障機(jī)制：組織、資金、技術(shù)、制度協(xié)同發(fā)力（一）組織保障成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的管網(wǎng)維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌住建、水務(wù)、城管、應(yīng)急等部門，建立“周調(diào)度、月通報、季考核”機(jī)制，打破部門壁壘，推進(jìn)管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維一體化。（二）資金保障財政預(yù)算傾斜：將管網(wǎng)維護(hù)資金納入年度財政預(yù)算，按管網(wǎng)長度、老化程度動態(tài)調(diào)整投入，重點保障老舊管網(wǎng)改造與智慧平臺建設(shè)；多元融資探索：采用PPP模式引入社會資本參與管網(wǎng)投資、運(yùn)維，對非經(jīng)營性管網(wǎng)項目給予財政補(bǔ)貼；探索管網(wǎng)資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)。（三）技術(shù)保障產(chǎn)學(xué)研協(xié)同：與高校、科研機(jī)構(gòu)共建管網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心，攻關(guān)非開挖修復(fù)、智能檢測、數(shù)字孿生等關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化科研成果；技能培訓(xùn)提升：每季度組織管網(wǎng)運(yùn)維人員開展技術(shù)培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家講解新型檢測設(shè)備操作、修復(fù)工藝要點，打造“復(fù)合型”運(yùn)維隊伍。（四）制度保障考核問責(zé)機(jī)制：將管網(wǎng)維護(hù)成效納入部門績效考核，對漏損率超標(biāo)、應(yīng)急處置不力的單位與個人嚴(yán)肅問責(zé)；對運(yùn)維成效突出的團(tuán)隊給予表彰獎勵；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善：編制地方管網(wǎng)維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則，明確巡查頻率、檢測方法、修復(fù)工藝等要求，推動運(yùn)維工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。結(jié)語城市