ICS03.120

CCSX00DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T451—2024

食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻核查指南

Guideforremotevideoinspectionoffoodbusinesslicense

2024-05-29發(fā)布2024-07-01實(shí)施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言..................................................................................Ⅲ

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

3.1食品經(jīng)營許可....................................................................1

3.2遠(yuǎn)程視頻核查....................................................................1

3.3申請端..........................................................................1

3.4行政許可端......................................................................1

3.5遠(yuǎn)程視頻核查端..................................................................1

4申請................................................................................1

4.1提交材料........................................................................2

4.2材料清單........................................................................2

5受理................................................................................2

5.1形式審查........................................................................2

5.2受理操作........................................................................2

6拍攝................................................................................3

6.1時(shí)限要求........................................................................3

6.2操作流程及要求..................................................................3

7遠(yuǎn)程視頻核查........................................................................4

7.1核查原則........................................................................4

7.2時(shí)限要求........................................................................4

7.3人員要求........................................................................4

7.4核查操作........................................................................4

7.5內(nèi)部審核操作....................................................................5

8審核................................................................................5

8.1時(shí)限要求........................................................................5

8.2審核操作........................................................................5

9審批................................................................................5

9.1時(shí)限要求........................................................................5

9.2審批操作........................................................................5

10后續(xù)事項(xiàng)...........................................................................6

10.1證照（結(jié)果）發(fā)放...............................................................6

10.2證照領(lǐng)取.......................................................................6

10.3查看整改意見...................................................................6

Ⅰ

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附錄A（資料性）《食品經(jīng)營許可證》樣例................................................7

Ⅱ

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件由深圳市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：深圳市市場監(jiān)督管理局許可審查中心、深圳市市場監(jiān)督管理局、深圳市分析

測試協(xié)會、深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局。

本文件主要起草人：夏強(qiáng)、張鏡如、景永哲、蔣維、古麗花、楊國武、關(guān)宏舵、陳嵩、許鶴、

李秋影、張文錦、莊靜賢、彭珠花、李萍、丁芳芳、申琳、張芬、張一、袁思旭、汪璇、楊杰。

Ⅲ

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食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻核查指南

1范圍

本文件規(guī)定了食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻核查工作中申請、受理、拍攝、遠(yuǎn)程視頻核查、審核、審

批和后續(xù)事項(xiàng)等環(huán)節(jié)的要求。

本文件適用于對在深圳市經(jīng)營熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品

制售（不含自釀酒）等的大型餐館、中型餐館、小型餐館、小餐飲、飲品店、糕點(diǎn)店等主體實(shí)施的

食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻核查工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

食品經(jīng)營許可foodbusinesslicense

在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的商事主體經(jīng)市場監(jiān)督管理部門審查批

準(zhǔn)后取得食品經(jīng)營許可證的過程。

3.2

遠(yuǎn)程視頻核查remotevideoinspection

食品經(jīng)營許可申請人通過移動端互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程通信技術(shù)將其食品經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備的影音資

料傳送至市場監(jiān)督管理部門，由相應(yīng)工作人員對影音資料進(jìn)行核查，確認(rèn)各項(xiàng)條件符合或不符合食

品經(jīng)營許可的過程。

3.3

申請端applicationend

在取得食品經(jīng)營許可證過程中，為申請人提供本地服務(wù)的程序或場所。

注：主要進(jìn)行申請、拍攝、補(bǔ)充材料等操作。

3.4

行政許可端administrativelicensingend

對申請人的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行受理、審核、審批等操作行政許可操作端。

3.5

遠(yuǎn)程視頻核查端remotevideoinspectionend

對申請人拍攝的食品經(jīng)營場所視頻進(jìn)行審查等操作的遠(yuǎn)程視頻核查操作端。

4申請

1

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4.1提交材料

符合以下全部條件的申請單位可以在申請端提出食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻核查申請并提交申請材

料：

a)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保

持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

b)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、

采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢

棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

c)有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章

制度；

d)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，

避免食品接觸有毒物、不潔物；

e)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.2材料清單

申請單位在申請食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻核查時(shí)應(yīng)提交以下材料：

a)深圳市食品經(jīng)營許可證核發(fā)申請書；

b)保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單；

c)食品經(jīng)營場所的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局圖；

d)制售涼茶的飲品店或小餐飲，提交所使用的中藥材原料清單；

e)經(jīng)辦人身份證明，若經(jīng)辦人不是法定代表人或負(fù)責(zé)人本人，另提交授權(quán)委托書以及代理人

的身份證明文件；

f)食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻核查注意事項(xiàng)知情承諾書。

5受理

5.1形式審查

行政機(jī)關(guān)的行政許可工作人員應(yīng)在行政許可端開展以下工作：

a)核對申請人是否符合申請條件；

b)依據(jù)材料清單逐一核對申請材料是否齊全；

c)核對申請材料是否涵蓋材料要求中涉及的要素和內(nèi)容。

5.2受理操作

行政許可工作人員按照以下要求完成受理操作：

a)申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請人不受理；

b)申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知

申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

c)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或

蓋章，注明更正日期；

d)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一

次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。申請人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正

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的，視為放棄行政許可申請，市場監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定。市場監(jiān)督管

理部門逾期未告知申請人補(bǔ)正的，自收到申請材料之日起即為受理；

e)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)受理食品經(jīng)

營許可申請。

6拍攝

6.1時(shí)限要求

申請人應(yīng)在收到受理通過短信的2個(gè)工作日內(nèi)在申請端完成視頻拍攝，或在收到需補(bǔ)充材料短信

的1個(gè)工作日內(nèi)完成視頻補(bǔ)拍。

6.2操作流程及要求

6.2.1下載應(yīng)用程序（APP）

申請人使用移動端下載“市場通”APP。

6.2.2登錄賬號

申請人使用申請食品經(jīng)營許可時(shí)所使用的廣東政務(wù)服務(wù)賬號進(jìn)行登錄，在“辦事大廳”選擇“食

藥準(zhǔn)入類”“食品經(jīng)營視頻審查”，點(diǎn)擊待拍攝列表進(jìn)入拍攝環(huán)節(jié)。

6.2.3簽署承諾

申請人在拍攝前應(yīng)簽署自我聲明與真實(shí)性承諾，承諾以下內(nèi)容：

a)食品加工區(qū)無衛(wèi)生間；

b)食品經(jīng)營場所所有設(shè)施設(shè)備可正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

c)所拍攝視頻已覆蓋全部經(jīng)營場所區(qū)域、真實(shí)有效。

6.2.4開啟定位服務(wù)

申請人按照系統(tǒng)提示選擇允許“市場通”APP使用移動端定位服務(wù)。

6.2.5上傳圖紙

申請人按照系統(tǒng)提示上傳食品經(jīng)營場所布局圖，圖紙應(yīng)體現(xiàn)功能區(qū)設(shè)置、設(shè)備布局以及食品經(jīng)

營場所的長寬尺寸。

6.2.6拍攝視頻

申請人按照系統(tǒng)提示在食品經(jīng)營場所實(shí)地進(jìn)行連續(xù)、全方位拍攝，拍攝內(nèi)容包括以下3個(gè)方面：

a)全流程視頻：拍攝者應(yīng)從餐廳入口處開始進(jìn)行連續(xù)拍攝，拍攝內(nèi)容應(yīng)覆蓋整個(gè)食品經(jīng)營場

所。全流程視頻應(yīng)展示門店招牌、門牌號（如有）、周邊環(huán)境、就餐區(qū)、食品加工區(qū)以及

食品貯存場所等；

b)食品加工區(qū)視頻：拍攝者應(yīng)從食品加工區(qū)入口處開始進(jìn)行拍攝，拍攝內(nèi)容應(yīng)覆蓋整個(gè)食品

加工區(qū)，包括食品粗加工、切配、烹飪、餐用具清洗消毒、備餐、專用操作場所、專間以

及食品庫房、更衣、清潔工具存放場所等。食品加工區(qū)視頻應(yīng)展示天花、墻壁、地板和設(shè)

備設(shè)施；

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c)必備設(shè)備視頻：拍攝者應(yīng)重點(diǎn)對必備設(shè)備設(shè)施進(jìn)行特寫拍攝，包括各類水池（食品原料清

洗水池、餐用具清洗消毒水池、清潔工用具清洗水池、洗手池等）、消毒設(shè)備設(shè)施、保潔

設(shè)備設(shè)施、冷藏/冷凍柜（庫）、水凈化設(shè)施、空氣消毒設(shè)施、空調(diào)、傳遞窗等設(shè)備。

7遠(yuǎn)程視頻核查

7.1核查原則

遠(yuǎn)程視頻核查應(yīng)遵循公平、公正、客觀的原則，不應(yīng)擅自提高或降低核查標(biāo)準(zhǔn)，核查結(jié)論應(yīng)科

學(xué)、合理。

7.2時(shí)限要求

遠(yuǎn)程視頻核查工作人員應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)在遠(yuǎn)程視頻核查端完成遠(yuǎn)程視頻核查相關(guān)操作，遠(yuǎn)程視

頻核查時(shí)限為5個(gè)工作日，核查單位原則上宜在任務(wù)到達(dá)后1個(gè)工作日內(nèi)完成系統(tǒng)操作（包括出具核

查結(jié)論或返回申請人補(bǔ)充材料）。

7.3人員要求

遠(yuǎn)程視頻核查工作人員、機(jī)動核查員、裁決員、審核員由市市場監(jiān)管局各單位具有食品許可審

查員證或深圳市人民政府行政執(zhí)法證的審查人員擔(dān)任，應(yīng)熟悉遠(yuǎn)程視頻核查系統(tǒng)操作和食品經(jīng)營許

可現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)。核查組應(yīng)由兩名及以上遠(yuǎn)程視頻核查工作人員組成，其中核查組長負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程視頻

核查工作的組織、實(shí)施。

7.4核查操作

7.4.1核查流程

核查組應(yīng)在遠(yuǎn)程視頻核查端依照下述流程完成遠(yuǎn)程視頻核查：

a)登錄行政審批管理系統(tǒng)，在“視頻審查管理”中按任務(wù)到達(dá)順序依次處理待審查任務(wù)；

b)查看申請信息，了解申請人基本情況；

c)通過系統(tǒng)核查地址是否正確：

1)若系統(tǒng)提示“地址比對不吻合”，核查組進(jìn)行拍攝地址核對，并根據(jù)系統(tǒng)“附近的單”

提示進(jìn)行重復(fù)申請核對；

2)若系統(tǒng)無提示則可省略該步驟。

d)查看圖紙及視頻，必要時(shí)可聯(lián)系申請人溝通確認(rèn)拍攝內(nèi)容；

e)根據(jù)申請人情況對照食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表的內(nèi)容逐一對視頻進(jìn)行核查同時(shí)進(jìn)行視頻截

圖、圖片標(biāo)注等操作；

f)通過系統(tǒng)制作食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表并判定核查結(jié)果，遠(yuǎn)程視頻核查結(jié)論分為以下兩種

情形：

1)若通過核查將核查結(jié)論提交至審核環(huán)節(jié)；

2)若未通過核查給出具體整改意見，形成核查結(jié)論后提交審核。

7.4.2核查要求

核查組應(yīng)按照以下要求完成遠(yuǎn)程視頻核查：

a)核查組在遠(yuǎn)程視頻核查過程中的截圖、形成的食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表及整改意見書等符

合要求；

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b)對于整改后重新申請的遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)，核查組根據(jù)第一次核查整改意見書，在全面核

查的基礎(chǔ)上重點(diǎn)核查整改項(xiàng)目。

7.4.3特殊情況處置

7.4.3.1申請人需補(bǔ)充材料或修改申請信息時(shí)，核查組應(yīng)在系統(tǒng)勾選需補(bǔ)充的內(nèi)容、編輯相關(guān)要求

并將任務(wù)返回至申請端補(bǔ)充材料。

7.4.3.2核查組對視頻內(nèi)容存疑或部分要素?zé)o法確認(rèn)時(shí)，應(yīng)啟動機(jī)動核查程序，由在值機(jī)動核查員

前往現(xiàn)場通過移動端“政務(wù)通”APP進(jìn)行拍攝及材料收集。核查組應(yīng)根據(jù)機(jī)動核查員提供的資料進(jìn)

行后續(xù)操作。

7.4.3.3核查組成員意見不統(tǒng)一或其他難以把握的情況時(shí)，核查組應(yīng)啟動裁決程序，由在值裁決員

作出決定。核查組應(yīng)根據(jù)裁決決定進(jìn)行后續(xù)操作。

7.5內(nèi)部審核操作

內(nèi)部審核員應(yīng)在遠(yuǎn)程視頻核查端依照下述流程完成遠(yuǎn)程視頻內(nèi)部審核：

a)登錄行政審批管理系統(tǒng)，按任務(wù)到達(dá)順序依次處理待審核任務(wù)；

b)審核員對核查組提交的截圖、食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表及整改意見書等內(nèi)容進(jìn)行審核并判

定審核結(jié)果，內(nèi)部審核結(jié)論分為以下兩種情形：

1)對于符合要求的進(jìn)行“同意審查結(jié)論”操作，在“審核意見”欄說明“同意”并提交；

2)對于不符合要求的進(jìn)行“退回核查組”操作并在“審核意見”欄說明退回理由，核查

組修改核查內(nèi)容后再次進(jìn)行審核。

8審核

8.1時(shí)限要求

遠(yuǎn)程視頻核查業(yè)務(wù)審核規(guī)定時(shí)限為2個(gè)工作日。

8.2審核操作

行政許可工作人員應(yīng)在行政許可端按照以下要求完成審核操作：

a)對審查材料的完整性、合法性、合理性進(jìn)行逐一核查，判定是否符合要求，確保申請材料

與申請事項(xiàng)相符；

b)對申請材料中需要審查的實(shí)