市發(fā)改委服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)辦法

一、總則（一）目的與意義為積極推動本市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮市發(fā)改委在政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌等方面的職能作用，提升本市服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，特制定本推進(jìn)辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策制定、項目推進(jìn)、企業(yè)扶持等工作，涵蓋商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，營造良好的政策環(huán)境，同時尊重市場規(guī)律，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。2.創(chuàng)新驅(qū)動與開放合作并重鼓勵服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的應(yīng)用，加強國際國內(nèi)開放合作，提升服務(wù)貿(mào)易的國際化水平。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)并舉加強各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，針對不同服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的特點和發(fā)展需求，實施分類指導(dǎo)，提高推進(jìn)工作的針對性和實效性。二、組織保障（一）成立服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，委內(nèi)各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)過程中的重大問題，制定相關(guān)政策措施并監(jiān)督實施。（二）明確職責(zé)分工1.綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在委辦公室，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作的日常協(xié)調(diào)、信息匯總與報送等工作，加強與其他部門的溝通聯(lián)絡(luò)，確保工作有序開展。2.政策研究組由政策法規(guī)處牽頭，會同相關(guān)處室，負(fù)責(zé)研究國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策動態(tài)，結(jié)合本市實際，制定和完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策體系，開展政策解讀和宣傳工作。3.項目推進(jìn)組由投資處負(fù)責(zé)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)處室，負(fù)責(zé)篩選、儲備和推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點項目，建立項目庫，跟蹤項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題。4.企業(yè)服務(wù)組由經(jīng)濟運行處牽頭，相關(guān)處室配合，負(fù)責(zé)加強與服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解企業(yè)需求，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，組織企業(yè)參加國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易展會和交流活動，幫助企業(yè)拓展市場。三、政策支持（一）財政支持政策1.設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金市財政每年安排一定規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金，用于支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、人才引進(jìn)、品牌建設(shè)等活動。專項資金的使用按照相關(guān)財政資金管理辦法進(jìn)行嚴(yán)格審批和監(jiān)管。2.財政補貼與獎勵對符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，給予以下財政補貼與獎勵：（1）對新獲得國際資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，給予一定金額的認(rèn)證費用補貼。（2）對參加國內(nèi)外重要服務(wù)貿(mào)易展會的企業(yè)，按照實際參展費用的一定比例給予補貼。（3）對服務(wù)貿(mào)易出口業(yè)績突出的企業(yè)，給予相應(yīng)的獎勵，以鼓勵企業(yè)擴大出口規(guī)模。（二）稅收優(yōu)惠政策1.落實國家稅收優(yōu)惠政策積極貫徹落實國家出臺的各項服務(wù)貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策，如對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供的特定跨境應(yīng)稅服務(wù)，免征增值稅等。2.研究制定地方稅收扶持政策結(jié)合本市實際情況，研究制定針對性的地方稅收扶持政策，對重點服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)，在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免或優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（三）金融支持政策1.加強銀企對接搭建服務(wù)貿(mào)易企業(yè)與金融機構(gòu)的對接平臺，定期組織銀企對接會，向金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易項目和企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。2.設(shè)立服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)合社會資本，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基金，重點支持服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)并購重組等，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供多元化的融資渠道。四、產(chǎn)業(yè)培育（一）打造服務(wù)貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)集群1.確定重點發(fā)展領(lǐng)域根據(jù)本市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，確定商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)服務(wù)等為重點發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，集中資源進(jìn)行培育和扶持，形成具有本市特色的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。2.建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向園區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。對入駐園區(qū)的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠和租金補貼。（二）培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)1.建立龍頭企業(yè)培育庫篩選一批具有較大發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Φ姆?wù)貿(mào)易企業(yè)納入龍頭企業(yè)培育庫，實施動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。2.加大扶持力度對培育庫中的企業(yè)，在資金、政策、人才等方面給予重點支持，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、并購重組等方式做大做強，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展1.鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對取得重大創(chuàng)新成果的企業(yè)給予獎勵和資金支持。2.建設(shè)創(chuàng)新平臺鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等工作，提高本市服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新能力。五、人才培養(yǎng)與引進(jìn)（一）加強本土人才培養(yǎng)1.開展專業(yè)培訓(xùn)依托本市高校、職業(yè)院校和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，針對服務(wù)貿(mào)易不同領(lǐng)域的需求，開展多層次、多形式的專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。2.建立人才實訓(xùn)基地認(rèn)定一批服務(wù)貿(mào)易人才實訓(xùn)基地，為高校學(xué)生和從業(yè)人員提供實踐鍛煉機會，促進(jìn)理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)實用型服務(wù)貿(mào)易人才。（二）積極引進(jìn)高端人才1.制定人才引進(jìn)政策出臺吸引服務(wù)貿(mào)易高端人才的優(yōu)惠政策，在落戶、住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面給予特殊待遇，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)貿(mào)易人才來本市創(chuàng)業(yè)和工作。2.搭建人才引進(jìn)平臺組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加國內(nèi)外人才招聘會，舉辦高端人才對接會等活動，為企業(yè)引進(jìn)急需的高層次、國際化人才提供平臺。（三）完善人才評價與激勵機制1.建立科學(xué)的人才評價體系制定符合服務(wù)貿(mào)易特點的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，注重對人才的創(chuàng)新能力、實踐能力和業(yè)績貢獻(xiàn)的評價，打破唯學(xué)歷、唯職稱的傳統(tǒng)評價模式。2.強化人才激勵措施鼓勵企業(yè)建立健全人才激勵機制，對在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人才給予高薪激勵、股權(quán)獎勵等，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。六、市場開拓（一）組織參加國內(nèi)外展會1.制定參展計劃根據(jù)本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點和企業(yè)需求，制定年度參展計劃，組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加國內(nèi)外知名的服務(wù)貿(mào)易展會，如中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國進(jìn)出口商品交易會等，展示本市服務(wù)貿(mào)易成果和企業(yè)形象，拓展國際國內(nèi)市場。2.給予參展支持對參加展會的企業(yè)給予展位費補貼、展品運輸補貼等支持，降低企業(yè)參展成本。同時，在展會現(xiàn)場設(shè)立本市服務(wù)貿(mào)易綜合展示區(qū)，集中宣傳本市服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢和特色。（二）加強國際合作與交流1.建立國際合作機制加強與國外政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立友好合作關(guān)系，定期開展雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易交流活動，推動本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”和國外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源“引進(jìn)來”。2.舉辦國際研討會和論壇定期舉辦服務(wù)貿(mào)易國際研討會、論壇等活動，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者、企業(yè)代表等共同探討服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢和合作機會，提升本市服務(wù)貿(mào)易的國際影響力。（三）拓展國內(nèi)市場1.加強區(qū)域合作積極參與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，加強與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接和服務(wù)貿(mào)易合作，推動本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在國內(nèi)市場的布局和拓展。2.開展國內(nèi)市場推廣活動組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加國內(nèi)各類經(jīng)貿(mào)洽談會、推介會等活動，加強與國內(nèi)大型企業(yè)、采購商的合作，提高本市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)市場的占有率。七、統(tǒng)計監(jiān)測與評估（一）建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系1.完善統(tǒng)計制度按照國家有關(guān)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的要求，結(jié)合本市實際，建立健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度，明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計方法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。2.加強部門協(xié)作市發(fā)改委與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門建立統(tǒng)計信息共享機制，加強部門間的協(xié)作配合，共同做好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作。（二）開展運行監(jiān)測與分析1.建立監(jiān)測指標(biāo)體系選取服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額、企業(yè)營業(yè)收入、從業(yè)人員等關(guān)鍵指標(biāo)，建立服務(wù)貿(mào)易運行監(jiān)測指標(biāo)體系，對本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行實時監(jiān)測。2.定期分析報告定期對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測信息進(jìn)行分析研究，撰寫服務(wù)貿(mào)易運行分析報告，及時掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，為政策制定和決策提供依據(jù)。（三）實施效果評估1.制定評估方案建立服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作效果評估機制，制定科學(xué)合理的評估方案，明確評估內(nèi)容、評估方法和評估標(biāo)準(zhǔn)。2.開展績效評估定期對服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作的政策措施