[杭州某企業(yè)]安全生產(chǎn)管理制度完善措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故，提升企業(yè)應急響應和處置能力，健全安全生產(chǎn)應急機制，最大程度地減少事故及其造成的損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應對處置工作。建立健全快速反應機制，確保事故信息能夠迅速核實、報告，指揮指令能夠及時下達，應急資源能夠快速調(diào)集，實現(xiàn)事故應急處置的快速響應和高效處置。

2.分級負責，屬地管理。企業(yè)根據(jù)事故等級和類型，明確各級管理部門和崗位的安全生產(chǎn)職責。發(fā)生事故后，遵循分級負責、屬地管理原則，由相應的應急指揮機構(gòu)或工作組啟動相應級別的應急預案，確保責任到人，措施到位。企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

3.預防為主，及時控制。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。強化安全生產(chǎn)風險辨識、評估和管控，加強隱患排查治理的力度和頻次，強化安全生產(chǎn)信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級之間的安全生產(chǎn)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成上下貫通、左右聯(lián)動、信息暢通、響應及時的應急指揮體系。充分發(fā)揮基層單位、一線員工在安全生產(chǎn)事故預防、報告和初期處置中的作用，建立健全全員參與的群防群控機制。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在事故處置過程中，要嚴格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)應急預案的規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)和責任，依法依規(guī)進行調(diào)查處理。注重保護[員工]的合法權(quán)益，關(guān)注事故受害人員的身心健康，做到合情、合理、合法，公平公正地處理事故相關(guān)事宜，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故的應急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災、坍塌、中毒等），重大交通運輸事故，大型設(shè)備故障事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴重影響的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、洪水、暴雨、干旱、雷擊、地質(zhì)災害等對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營場所及設(shè)施造成的破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營信息泄露或被竊取，利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、惡意誹謗或進行詐騙，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于部分特定行業(yè)的企業(yè)，如教育培訓機構(gòu)、涉及資格認證的企業(yè)等。若有適用，則包括：在組織內(nèi)部進行的資格認證考試、技能考核等過程中發(fā)生的試卷泄密、作弊、考場秩序混亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)（以下簡稱應急指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急響應行動。應急指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（如適用）、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

應急指揮機構(gòu)由企業(yè)主要負責人擔任組長，企業(yè)分管安全生產(chǎn)、綜合管理等副職領(lǐng)導擔任副組長，相關(guān)成員單位主要負責人組成。成員單位包括：辦公室、安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、綜合管理部、財務部、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運營部、[企業(yè)內(nèi)]各車間/分廠、[企業(yè)內(nèi)]各職能部門等。

領(lǐng)導小組職責：負責企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準應急預案；決定啟動和終止應急響應；部署應急處置行動；向上級主管部門和相關(guān)單位報告重要情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

應急指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全生產(chǎn)管理部，根據(jù)企業(yè)實際情況確定]，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息；組織開展風險評估和隱患排查；組織編制、修訂和解釋應急預案；協(xié)調(diào)、督導各工作組及成員單位落實應急準備和響應工作；組織開展應急演練和培訓；負責應急資料和信息的歸檔管理；總結(jié)事故應急處置經(jīng)驗教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類安全生產(chǎn)事故，應急指揮機構(gòu)下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理或人力資源的副職領(lǐng)導擔任，副組長由辦公室或人力資源部主要負責人擔任。工作組成員由辦公室、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]各車間/分廠、[企業(yè)內(nèi)]各職能部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責：負責維護企業(yè)內(nèi)部及周邊的治安秩序，預防和處置因勞資糾紛、矛盾沖突等引發(fā)的社會安全事件；配合公安機關(guān)開展調(diào)查處理；組織員工安撫和情緒疏導；確保生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)或綜合管理的副職領(lǐng)導擔任，副組長由[企業(yè)內(nèi)]保衛(wèi)部門（如設(shè)立，則指定其負責人；如未設(shè)立，則由辦公室或綜合管理部主要負責人擔任）負責人擔任。工作組成員由[企業(yè)內(nèi)]保衛(wèi)部門、辦公室、[企業(yè)內(nèi)]各車間/分廠、[企業(yè)內(nèi)]各職能部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]保衛(wèi)部門（或指定其他地點）。

主要職責：負責事故現(xiàn)場的警戒、封鎖和秩序維護；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、人員搜查、證據(jù)收集等工作；組織人員疏散和隱蔽；保障重要物資和設(shè)施的安全。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管相關(guān)生產(chǎn)或運營的副職領(lǐng)導擔任，副組長由安全生產(chǎn)管理部或相關(guān)生產(chǎn)運營部主要負責人擔任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部、相關(guān)生產(chǎn)運營部、[企業(yè)內(nèi)]各車間/分廠、[企業(yè)內(nèi)]各職能部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部（或相關(guān)生產(chǎn)運營部）。

主要職責：負責組織事故現(xiàn)場的搶險救援、人員搜救和傷員救治；控制事故蔓延和擴大；評估事故影響，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)應急資源，實施事故現(xiàn)場的應急處置和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理或人力資源的副職領(lǐng)導擔任，副組長由辦公室或人力資源部主要負責人擔任。工作組成員由辦公室、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]各車間/分廠、[企業(yè)內(nèi)]各職能部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責：負責組織對受影響的員工進行醫(yī)療救治和隔離觀察；開展衛(wèi)生防疫和消毒工作；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學調(diào)查；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒；保障員工基本生活需求。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理或運營的副職領(lǐng)導擔任，副組長由辦公室或相關(guān)運營部主要負責人擔任。工作組成員由辦公室、[企業(yè)內(nèi)]各車間/分廠、[企業(yè)內(nèi)]各職能部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責：負責組織對自然災害影響進行評估；實施搶險救災和應急避險；保障受災區(qū)域的人員安全和基本生活；協(xié)調(diào)恢復生產(chǎn)運營秩序；轉(zhuǎn)移重要物資和設(shè)備。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)或綜合管理的副職領(lǐng)導擔任，副組長由技術(shù)研發(fā)部或信息管理部門（如設(shè)立，則指定其負責人；如未設(shè)立，則由綜合管理部主要負責人擔任）負責人擔任。工作組成員由技術(shù)研發(fā)部、信息管理部門（如設(shè)立）、辦公室、[企業(yè)內(nèi)]各車間/分廠、[企業(yè)內(nèi)]各職能部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)研發(fā)部（或信息管理部門，或指定其他地點）。

主要職責：負責企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的監(jiān)測、預警和防護；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復信息系統(tǒng)運行，保障生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)的完整性和安全性；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（本類別適用于涉及資格認證、培訓考核等的企業(yè)。若有適用，則：組長由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)或綜合管理的副職領(lǐng)導擔任，副組長由相關(guān)部門（如培訓部、考核中心等）主要負責人擔任。工作組成員由相關(guān)部門、辦公室、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]各車間/分廠、[企業(yè)內(nèi)]各職能部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)部門。）主要職責：負責組織對考試過程中的突發(fā)事件進行應急處置，如試卷保密事件、考場秩序混亂事件等；維護考場安全穩(wěn)定；調(diào)查事件原因，嚴肅處理相關(guān)責任人。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的副職領(lǐng)導擔任，副組長由辦公室主要負責人擔任。工作組成員由辦公室、安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]各車間/分廠、[企業(yè)內(nèi)]各職能部門等主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責：負責協(xié)調(diào)處置企業(yè)發(fā)生的、但未列入前七類的事件，如重大輿情事件、重要物資供應短缺事件等；分析事件性質(zhì)和影響，提出處置方案；組織力量開展應對，維護企業(yè)安全穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預防、事中控制、事后評估的全流程信息管理規(guī)范，確保信息報送的及時、準確、全面、規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[企業(yè)內(nèi)]各車間、部門及全體員工均有責任和義務及時、準確地向應急指揮機構(gòu)或指定部門報告可能或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故信息。信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報告必須第一時間進行，不得延誤，確保應急指揮機構(gòu)能夠盡早掌握情況。

(2)首報意識。任何發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故苗頭或事件發(fā)生的個人或部門，均應作為首發(fā)報告者，第一時間向直接上級或應急指揮機構(gòu)辦公室報告，不得隱瞞或遲報。

(3)真實性。報告內(nèi)容必須客觀真實，不得歪曲、夸大或縮小事件情況，確保應急決策和處置的依據(jù)可靠。

(4)完整性。報告內(nèi)容應包含應急信息核心要素清單所列各項基本信息，力求全面、準確描述事件全貌。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進展出現(xiàn)重要節(jié)點時，應及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

建立清晰的企業(yè)內(nèi)部信息報送流程，確保信息順暢傳遞：

(1)事件發(fā)現(xiàn)者或報告人第一時間向[企業(yè)內(nèi)]所屬車間/部門負責人報告。

(2)[企業(yè)內(nèi)]車間/部門負責人在接到報告后，立即核實情況，并在[規(guī)定時限，例如：10分鐘]內(nèi)向應急指揮機構(gòu)辦公室報告簡要信息。

(3)應急指揮機構(gòu)辦公室接到報告后，立即進行信息核實、分析研判，并迅速向應急指揮機構(gòu)組長、副組長匯報。

(4)應急指揮機構(gòu)根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否啟動應急響應，并下達處置指令。同時，根據(jù)需要將信息按規(guī)定程序上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大或特別重大安全生產(chǎn)事故，啟動緊急書面信息報送流程：

(1)應急指揮機構(gòu)辦公室在接到初始報告并核實后，立即草擬緊急書面報告。

(2)緊急書面報告應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并突出事件嚴重程度、緊急程度和已采取措施。

(3)緊急書面報告經(jīng)應急指揮機構(gòu)組長審批后，由辦公室通過[指定方式，例如：加密傳真、機要文件交換、指定人員遞送]方式，在[規(guī)定時限，例如：2小時]內(nèi)報送至上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

為確保信息報送的規(guī)范性和全面性，所有突發(fā)事件信息報告必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到車間、區(qū)域、設(shè)備）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)、涉及其他的設(shè)備/資產(chǎn)數(shù)量等。

(4)傷亡：已確認或預估的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

(6)評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢及可能造成的損失進行的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應急處置措施及其效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展、下一步計劃。

(9)聯(lián)系人：報告人及現(xiàn)場負責人的姓名、職務和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[指定上級，例如：省委辦公廳或省政府辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)提交書面報告：

(1)重大自然災害：如地震、臺風、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷的事件。

(2)重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全事故（涉及爆炸、火災、?；沸孤?、重大設(shè)備事故等）、重大交通運輸事故等，造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等，造成或可能造成嚴重危害員工健康的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的緊急事件，可能影響企業(yè)正常運營或安全的。

(5)重大預警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會動態(tài)等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、危及員工生命財產(chǎn)安全的其他重大突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

為強化[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預防預警能力，筑牢安全生產(chǎn)防線，應急指揮機構(gòu)應在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，組織各專項應急處置工作組及相關(guān)部門，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應依據(jù)本制度及上級要求，建立健全并持續(xù)優(yōu)化本領(lǐng)域、本部門的應急管理工作機制，明確職責分工，完善工作流程，加強日常巡查與風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應急管理體系有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。應急指揮機構(gòu)辦公室應組織各專項應急處置工作組，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際情況、風險評估結(jié)果和法律法規(guī)要求，定期對各類安全生產(chǎn)事故應急預案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。預案修訂應經(jīng)過必要的論證、審批和發(fā)布程序。

3.加強應急隊伍建設(shè)。應急指揮機構(gòu)應明確應急隊伍構(gòu)成，包括專職應急隊伍和兼職應急隊伍，并制定隊伍管理辦法。定期對應急隊伍進行選優(yōu)補充，組織開展專業(yè)技能、協(xié)同配合和指揮溝通等能力的培訓，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。應急指揮機構(gòu)應制定年度應急培訓計劃，面向[企業(yè)內(nèi)]全體員工或重點崗位人員，開展形式多樣的應急知識普及和技能培訓。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的響應速度和處置能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，改進應急準備和響應工作。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。應急指揮機構(gòu)辦公室應制定應急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。建立應急物資臺賬，定期對物資進行檢查、清點和維護，確保物資質(zhì)量完好、隨時可用。根據(jù)消耗情況和演練需求，及時補充和更新應急物資，保障應急處置需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響范圍和社會危害程度，將其分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、危及大量員工生命財產(chǎn)安全，或?qū)ι鐣舶踩?、社會穩(wěn)定造成特別嚴重危害，需要企業(yè)啟動最高級別應急響應行動的事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響，或?qū)舶踩?、社會穩(wěn)定造成嚴重危害，需要企業(yè)啟動高級別應急響應行動的事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響，或?qū)舶踩?、社會穩(wěn)定造成較重危害，需要企業(yè)啟動中級別應急響應行動的事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或中毒（重傷）10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，或?qū)舶踩?、社會穩(wěn)定造成一般危害，需要企業(yè)啟動低級別應急響應行動的事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應根據(jù)事件等級啟動相應的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同應對、信息暢通”的原則。各專項應急處置工作組應在應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，迅速開展應急處置工作。

(1)特別重大事件（I級）應急響應

事件發(fā)生或確認后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至應急指揮機構(gòu)辦公室，并立即啟動I級應急響應預案。應急指揮機構(gòu)辦公室在接到報告后，應在10分鐘內(nèi)向應急指揮機構(gòu)組長、副組長及相關(guān)成員單位通報情況，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應迅速制定并實施先期處置方案，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場救援和人員疏散。應急指揮機構(gòu)辦公室應在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導報告事件基本情況，并在1小時內(nèi)將詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。同時，根據(jù)需要及時向[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)媒體或上級指定媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。所有信息報告和指令傳達均需記錄在案。

(2)重大事件（II級）應急響應

事件發(fā)生或確認后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至應急指揮機構(gòu)辦公室，并立即啟動II級應急響應預案。應急指揮機構(gòu)辦公室在接到報告后，應在10分鐘內(nèi)向應急指揮機構(gòu)組長、副組長及相關(guān)成員單位通報情況，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應迅速制定并實施先期處置方案，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場救援和人員疏散。應急指揮機構(gòu)辦公室應在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導報告事件基本情況，并在1小時內(nèi)將詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。同時，根據(jù)需要及時向[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)媒體或上級指定媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。所有信息報告和指令傳達均需記錄在案。

(3)較大事件（III級）應急響應

事件發(fā)生或確認后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至應急指揮機構(gòu)辦公室，并立即啟動III級應急響應預案。應急指揮機構(gòu)辦公室在接到報告后，應在10分鐘內(nèi)向應急指揮機構(gòu)組長、副組長及相關(guān)成員單位通報情況，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由辦公室直接組織協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部（或協(xié)調(diào)組）應迅速制定并實施先期處置方案，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場救援和人員疏散。應急指揮機構(gòu)辦公室應在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導報告事件基本情況，并在1小時內(nèi)將詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。必要時，可組織相關(guān)專家參與現(xiàn)場指導。所有信息報告和指令傳達均需記錄在案。

(4)一般事件（IV級）應急響應

事件發(fā)生或確認后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至應急指揮機構(gòu)辦公室，并立即啟動IV級應急響應預案。應急指揮機構(gòu)辦公室在接到報告后，應在10分鐘內(nèi)向應急指揮機構(gòu)組長、副組長及相關(guān)成員單位通報情況，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由辦公室直接組織協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部（或協(xié)調(diào)組）應迅速制定并實施先期處置方案，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場救援和人員疏散。應急指揮機構(gòu)辦公室應在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導報告事件基本情況，并在1小時內(nèi)將詳細情況及應急處置方案報送至直接上級主管部門。應急處置工作應在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下有序進行。所有信息報告和指令傳達均需記錄在案。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的指揮核心，其主要任務包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，防止次生、衍生災害發(fā)生。

(2)掌握進展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事件影響，為應急決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按照應急信息報送規(guī)定，及時、準確、全面地向上級應急指揮機構(gòu)和相關(guān)部門報告事件處置情況。

(4)適時發(fā)布信息。根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，維護企業(yè)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制。建立多渠道、全天候信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括[企業(yè)內(nèi)]各車間、部門信息報送、員工舉報、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。明確信息收集標準和流程，確保信息的真實性、準確性和完整性。

2.信息傳遞機制。構(gòu)建覆蓋[企業(yè)內(nèi)]各區(qū)域、各部門的應急通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應急廣播系統(tǒng)等，確保信息傳遞的及時性和暢通性。制定信息傳遞優(yōu)先級，明確信息傳遞的責任部門和人員，確保關(guān)鍵信息能夠快速傳遞到應急指揮機構(gòu)及相關(guān)響應部門。

4.信息報送機制。建立規(guī)范化的信息報送流程，明確不同等級突發(fā)事件的報告時限和內(nèi)容要求。指定信息報送的牽頭部門和聯(lián)絡(luò)人，確保信息及時、準確、完整地報送至應急指揮機構(gòu)和上級主管部門。

5.信息處理機制。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，評估事件級別和發(fā)展趨勢。明確信息處理的責任部門，對事件信息進行匯總、整理，形成分析研判報告，為應急決策提供依據(jù)。

6.傳輸渠道保障。定期對[企業(yè)內(nèi)]通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應急通訊器材進行檢查、維護和演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊渠道暢通無阻。制定通訊保障預案，明確通訊中斷時的應急通信方案，確保信息傳遞的連續(xù)性。

7.設(shè)備保障。確保[企業(yè)內(nèi)]應急通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，并配備必要的備用設(shè)備，定期進行檢測和維護，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。建立設(shè)備臺賬，明確設(shè)備保管、使用和維護責任。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)將應急處置所需經(jīng)費，包括應急物資儲備費、應急演練費、人員傷亡救助費等，納入年度預算，確保應急處置資金來源的穩(wěn)定性和充足性。建立健全應急資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

2.物資保障

(1)建立健全應急物資儲備制度。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型、規(guī)模和應對需求，編制應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求。應急物資儲備目錄應定期評估和更新。

(2)明確物資管理要求。制定應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、領(lǐng)用、補充等環(huán)節(jié)的管理職責和工作流程。明確各類應急物資的保管、維護和檢查要求，確保物資質(zhì)量完好、隨時可用。

(3)建立物資管理臺賬。建立應急物資臺賬，詳細記錄各類物資的入庫、出庫、使用情況，實現(xiàn)物資管理的動態(tài)監(jiān)控。

(4)明確特殊物資管理要求。對劇毒、易燃、易爆、放射性和其他特殊危險應急物資，應指定專人負責管理，落實嚴格的保管、領(lǐng)用審批制度，確保特殊物資的安全儲存和使用。

(5)定期檢查與補充。定期對應急物資進行檢查、清點和維護，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格。根據(jù)使用情況和消耗情況，及時補充和更新應急物資，確保滿足應急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障

(1)應急隊伍組建。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]的實際情況，組建常備或預備的應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責分工。應急隊伍應涵蓋醫(yī)療救護、搶險救援、技術(shù)支持、后勤保障等不同專業(yè)領(lǐng)域。

(2)隊伍管理。制定應急隊伍管理辦法，明確隊員的選拔、培訓、考核、獎懲等管理要求。建立健全應急隊伍的日常管理和訓練制度，定期組織隊伍進行專業(yè)技能訓練和體能考核，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應急處置能力。

(3)人員調(diào)配。建立應急人員調(diào)配機制，明確應急人員調(diào)配的原則、程序和管理要求。根據(jù)應急處置需要，及時調(diào)配應急人員，確保應急隊伍的充足性和有效性。

2.技術(shù)保障

(1)技術(shù)支持。建立應急技術(shù)支持體系，明確技術(shù)支持的職責、流程和保障措施。配備必要的應急救援裝備、檢測儀器和通信設(shè)備，確保應急處置的技術(shù)支撐能力。

(2)專業(yè)技術(shù)指導。積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導。定期組織專業(yè)技術(shù)人才對應急隊伍進行技術(shù)培訓和指導，提升隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。

(3)技術(shù)演練。定期組織應急技術(shù)演練，檢驗技術(shù)裝備的適用性和有效性。加強技術(shù)人員的培訓和交流，提升技術(shù)人員的應急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障

(1)培訓計劃。制定年度應急培訓計劃，明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間等。培訓內(nèi)容應涵蓋應急處置知識、技能、心理疏導等方面。

(2)培訓實施。采取多種培訓方式，包括集中授課、現(xiàn)場指導、案例分析等，提升培訓的針對性和實效性。

(3)培訓考核。建立應急培訓考核機制，對培訓效果進行評估，確保培訓質(zhì)量。

2.演練保障

(1)演練計劃。制定年度應急演練計劃，明確演練目的、演練時間、演練場景、參演單位、演練評估等內(nèi)容。

(2)演練實施。采取多種演練形式，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、功能演練等，檢驗應急預案的可行性、隊伍的響應速度和處置能力。

(3)演練評估。建立應急演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行客觀、公正的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進應急準備和響應工作。

3.交流協(xié)作

(1)對外交流。加強與[企業(yè)內(nèi)]外部相關(guān)單位（如政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等）的溝通協(xié)調(diào)，建立應急交流機制，定期開