2024年糧食應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全市區(qū)糧食（含食用植物油，下同）保障供給機(jī)

制，確保發(fā)生突發(fā)事件及其他特殊情況時(shí)糧食的有效供給，

保持全城區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)城區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》《市

糧食應(yīng)急預(yù)案》《市區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》《市突發(fā)事件總體

應(yīng)急預(yù)案》《市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他

原因引起本城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，在一定

地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大

幅上漲等糧食市場(chǎng)急劇或異常波動(dòng)的狀況。

本預(yù)案適用于本城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，

對(duì)原糧及成品糧油采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口

等方面的應(yīng)對(duì)工作。在出現(xiàn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)糧食應(yīng)

急狀態(tài)時(shí)，依照國(guó)家、自治區(qū)和市糧食應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

L4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在城區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和城區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從

整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，

加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，提前

做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（3）快速反應(yīng)、果斷處理。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，立即

做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急

處置快速果斷，取得實(shí)效。

2組織體系及職責(zé)

2.1市區(qū)糧食應(yīng)急指揮部

總指揮由城區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由城

區(qū)人民政府辦公室分管副主任和城區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)

任，成員由城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、城區(qū)黨委宣傳部（網(wǎng)信辦）、城

區(qū)發(fā)改局、城區(qū)經(jīng)信局、城區(qū)民政局、城區(qū)財(cái)政局、城區(qū)交

通局、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城區(qū)退役軍人局、城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、

公安分局、交警六大隊(duì)、市區(qū)慶豐糧油購(gòu)儲(chǔ)管理有限公司等

部門（單位）負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)是：

（1）根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，向

城區(qū)人民政府提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)城區(qū)人民

政府同意后組織實(shí)施，發(fā)布相關(guān)重要新聞信息；

（2）負(fù)責(zé)城區(qū)糧食應(yīng)急重大事項(xiàng)的決策，對(duì)城區(qū)有關(guān)

部門（單位）開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；

（3）及時(shí)向城區(qū)人民政府、市糧食應(yīng)急指揮部及有關(guān)

部門（單位）報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況；

（4）本城區(qū)應(yīng)急措施沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果時(shí)，及時(shí)

提請(qǐng)市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控，在市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,

按照市糧食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)；

（5）完成城區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

2.2市區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室

市區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在城區(qū)發(fā)改局，辦公室主

任由城區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室成員由指揮部成員

單位抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)是：

（1）監(jiān)測(cè)和掌握全城區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)

下糧食市場(chǎng)情況，向城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建

議；

（2）根據(jù)城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要求，組織協(xié)調(diào)指揮部

成員單位和城區(qū)有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作；

（3）協(xié)助城區(qū)有關(guān)部門核定實(shí)施木預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的經(jīng)

費(fèi)，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見；

（4）完成城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位職責(zé)

（6）城區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好糧食應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障工作。

（7）城區(qū)交通局：負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)調(diào)度保障要求，安排

運(yùn)力保障應(yīng)急糧食及所需物資的交通運(yùn)輸。

（8）城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)情況的收集、分

析和預(yù)測(cè)，研究制定糧食生產(chǎn)計(jì)劃，指導(dǎo)抓好糧食生產(chǎn)和糧

食作物種子的供應(yīng)工作。

（9）城區(qū)退役軍人局：負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)保障我

城區(qū)駐扎部隊(duì)的糧食供應(yīng)。

（10）城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)秩序和流通

環(huán)節(jié)糧油食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，依法查處囤積居奇、欺

行霸市、以假充真、以次充好、摻雜使假、哄抬糧價(jià)等違法

行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止假冒偽劣、有毒有害糧油食品流

入市場(chǎng)。

（11）公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序,

配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。

（12）交警六大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的道路交通

秩序，占道經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)便民交易點(diǎn)和馬路市場(chǎng)周邊道路機(jī)動(dòng)

車、非機(jī)動(dòng)車停車亂象整治。

（13）市區(qū)慶豐糧油購(gòu)儲(chǔ)管理有限公司：負(fù)責(zé)有關(guān)儲(chǔ)備

糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行；負(fù)責(zé)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行邕寧支行

對(duì)接落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位，根據(jù)城區(qū)糧食應(yīng)急指

揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)做好糧食應(yīng)急相關(guān)工

作。

2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組

城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部根據(jù)需要在事態(tài)發(fā)生地組織成立

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組，下設(shè)相關(guān)工作小組，共同做好應(yīng)急處

置工作。工作小組及其職責(zé)是：

.綜合協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組日常管

理和綜合協(xié)調(diào)工作；及時(shí)收集匯總報(bào)告相關(guān)情況，向城區(qū)糧

食應(yīng)急指揮部提出決策建議；組織做好重點(diǎn)地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)

格監(jiān)測(cè)工作，全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中

遇到的相關(guān)問題，做好經(jīng)費(fèi)、物資等保障工作。（牽頭單位：

城區(qū)發(fā)改局，成員單位：城區(qū)經(jīng)信局、城區(qū)財(cái)政局、城區(qū)交

通局、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城區(qū)退役軍人局、城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、

公安分局、交警六大隊(duì)）

.應(yīng)急供應(yīng)小組。負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食的籌措、采購(gòu)、調(diào)

配和運(yùn)輸?shù)裙ぷ?；制定提出?yīng)急糧食出庫(kù)、加工、供應(yīng)計(jì)劃，

確定應(yīng)急糧食出庫(kù)企業(yè)、加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)

急糧食進(jìn)口調(diào)撥和應(yīng)急糧食供應(yīng)、發(fā)放；對(duì)事態(tài)發(fā)生地應(yīng)急

糧食的加工、銷售及成品糧儲(chǔ)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（牽頭單

位：城區(qū)發(fā)改局，成員單位：城區(qū)經(jīng)信局、城區(qū)民政局、城

區(qū)交通局、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城區(qū)退役軍人局、城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)

管局、市區(qū)慶豐糧油購(gòu)儲(chǔ)管理有限公司）

（3）社會(huì)維穩(wěn)小組。負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)處置期間社會(huì)

秩序維護(hù)、糧食調(diào)運(yùn)交通秩序保障工作；依法查處擾亂市場(chǎng)

秩序、違法違規(guī)交易等行為；嚴(yán)厲查處價(jià)格違法案件，打擊

違法犯罪行為；及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾，妥善應(yīng)對(duì)處置群體

性事件，確保群眾正常生活秩序，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。（牽

頭單位：公安分局、交警六大隊(duì)，成員單位：城區(qū)發(fā)改局、

城區(qū)交通局、城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（4）宣傳報(bào)道小組。負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)急處置工

作情況信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，全面掌握輿情動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。［牽

頭單位：城區(qū)黨委宣傳部（網(wǎng)信辦），成員單位：城區(qū)發(fā)改

局、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城區(qū)退役軍人局、城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、

公安分局、交警六大隊(duì)］

（5）善后處置小組。負(fù)責(zé)提出應(yīng)急糧食事后補(bǔ)償、補(bǔ)

充意見，及時(shí)補(bǔ)足儲(chǔ)備糧庫(kù)存；做好應(yīng)急糧食、其他物資開

支的清理和核算工作；有針對(duì)性地指導(dǎo)和加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)能建設(shè),

促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)。（牽頭單位：城區(qū)發(fā)改局，成員單位：

城區(qū)經(jīng)信局、城區(qū)財(cái)政局、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3應(yīng)急狀態(tài)

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《市糧食應(yīng)急預(yù)案》的精

神，本預(yù)案規(guī)定城區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)為縣（區(qū)）級(jí)（IV級(jí)）一

般應(yīng)急狀態(tài)一級(jí)。國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)（I級(jí)）特別重大狀

態(tài)、自治區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)（II級(jí)）重大狀態(tài)和市級(jí)糧食應(yīng)

急狀態(tài)（in級(jí)）按國(guó)家、自治區(qū)和市糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

3.1縣（區(qū)）級(jí)（W級(jí)）一般應(yīng)急狀態(tài)

在城區(qū)內(nèi)較大范圍或重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)群眾搶購(gòu)；糧

食供應(yīng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)；糧食價(jià)格一周內(nèi)上漲20%；城區(qū)人民

政府認(rèn)為需要按照縣（區(qū)）級(jí)（IV級(jí)）一般狀態(tài)進(jìn)行應(yīng)急處

置的狀況。

在啟動(dòng)城區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案后，如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控

效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)的，由城區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部提請(qǐng)市

糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)控。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1預(yù)警級(jí)別

依據(jù)應(yīng)急狀態(tài)出現(xiàn)的可能性以及可能造成影響的程度、

范圍等因素，將糧食應(yīng)急狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為特別重大

狀態(tài)（I級(jí)）、重大狀態(tài)（n級(jí)）、較大狀態(tài)（ni級(jí)）、一

般狀態(tài)（W級(jí)），依次發(fā)布為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警

信號(hào)。

4.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

4.2.1城區(qū)發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)建立全城區(qū)糧

食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和預(yù)警信息系統(tǒng)，配備必要的設(shè)施、設(shè)備和

人員，收集全城區(qū)糧食市場(chǎng)供求變化信息并進(jìn)行預(yù)警分析，

隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要

糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，

為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

應(yīng)充分利用各部門所屬信息中心現(xiàn)有的信息資源，加強(qiáng)信息

整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

4.2.2加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及

糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并按照市人民政府及有關(guān)部

門和城區(qū)人民政府要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。特別要加強(qiáng)

對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急

情況隨時(shí)報(bào)告。

4.2.3本城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人都有參與糧

食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)或獲悉糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)情況,

應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等政府相關(guān)職

能部門報(bào)告，也可通過政府熱線電話報(bào)告。

4.3預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)

通過監(jiān)測(cè)研判有可能出現(xiàn)糧食應(yīng)急較大狀態(tài)、一般狀態(tài)

時(shí)，發(fā)布IV級(jí)（藍(lán)色）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦

公室提出發(fā)布建議，報(bào)城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部總指揮同意后發(fā)

布。

預(yù)警信息發(fā)布后，城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)

成員單位，按照各自職責(zé)要求，采取有力有效措施，認(rèn)真做

好糧食應(yīng)急狀態(tài)防范應(yīng)對(duì)工作。通過研判已不可能出現(xiàn)糧食

應(yīng)急狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由批準(zhǔn)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

的應(yīng)急指揮部總指揮宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警響應(yīng)措施。

5應(yīng)急報(bào)告和先期處置

5.1應(yīng)急報(bào)告

城區(qū)發(fā)改局會(huì)同城區(qū)經(jīng)信局建立健全糧食市場(chǎng)異常波

動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制和制度，加強(qiáng)相關(guān)信息的收集報(bào)送工作。

有下列情形之一的，城區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相

關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向城區(qū)人民政

府和市級(jí)行政主管部門報(bào)告。

（1）發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害造成糧食供應(yīng)緊張或糧食市場(chǎng)

價(jià)格異常波動(dòng)的；

（2）發(fā)生傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物

中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成

糧食供應(yīng)緊張和糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（3）其他引起糧食供應(yīng)緊張和糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)

的；

（4）糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的。

通過分析研判，出現(xiàn)糧食一般應(yīng)急狀態(tài)或較大應(yīng)急狀態(tài)

時(shí)，由城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室向城區(qū)人民政府報(bào)告，再

由城區(qū)人民政府及時(shí)向市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)

告。信息報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)主要包括:糧食應(yīng)急狀態(tài)的性質(zhì)，出

現(xiàn)的時(shí)間和地點(diǎn)，造成損失的情況，因其影響糧食市場(chǎng)發(fā)生

波動(dòng)的情況等。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,

不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)相關(guān)信息。

5.2先期處置

出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，城區(qū)人民政府和糧食應(yīng)急指揮部要

按照糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的原則，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的

規(guī)定要求，及時(shí)組織開展先期應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)

發(fā)展變化情況和處置工作需要，隨時(shí)抽調(diào)相關(guān)成員單位人員

進(jìn)行集中辦公，安排專人進(jìn)行應(yīng)急值守，密切關(guān)注事態(tài)變化,

及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析研判市場(chǎng)形勢(shì)，準(zhǔn)確作出決策判斷;

組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和糧食應(yīng)急隊(duì)伍力量，采取積極有

效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，最大

程度減少損失。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)程序

按照分級(jí)響應(yīng)原則，由城區(qū)人民政府對(duì)木地區(qū)出現(xiàn)的糧

食應(yīng)急狀態(tài)作出評(píng)估、判斷和應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，城區(qū)糧食主管部門應(yīng)立即

進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)縣（區(qū)）

級(jí)（IV級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本

轄區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，迅速安排部署應(yīng)急工作，并向市糧食應(yīng)

急指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)做好政策宣傳、社會(huì)穩(wěn)定工作。

城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)全城區(qū)糧食市場(chǎng)異常

波動(dòng)情況和城區(qū)人民政府報(bào)告情況，立即組織有關(guān)人員進(jìn)行

調(diào)查核實(shí)和分析，并做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)出現(xiàn)縣（區(qū)）級(jí)

（IV級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，按照本預(yù)案規(guī)定，迅速做出應(yīng)急

響應(yīng)。

進(jìn)入市級(jí)（ni級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)、自治區(qū)級(jí)（H級(jí)）糧

食應(yīng)急狀態(tài)或全國(guó)進(jìn)入國(guó)家級(jí)（I級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，城

區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要認(rèn)真執(zhí)行市、自治區(qū)或國(guó)家糧食應(yīng)急指

揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。同時(shí)，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)

態(tài)，重大情況第一時(shí)間報(bào)告市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部。

6.2縣（區(qū)）級(jí)（IV級(jí)）一般應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的響應(yīng)

6.2.1出現(xiàn)縣（區(qū)）級(jí)（IV級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，城

區(qū)人民政府啟動(dòng)本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，立即采取相應(yīng)措施，

增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)，及時(shí)動(dòng)用城

區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧。城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市糧食應(yīng)急指

揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室必須

24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)

當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）動(dòng)用城區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存

成本、銷售價(jià)格，一次性動(dòng)用城區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量在100噸

以下的，經(jīng)城區(qū)人民政府授權(quán)，城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部可直接

下達(dá)動(dòng)用命令；

（2）動(dòng)用城區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來(lái)源；

（3）動(dòng)用城區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如

實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)銷售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，保

障運(yùn)輸具體措施等；

（4）其他配套措施。

6.2.2城區(qū)人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，城區(qū)糧食應(yīng)急

指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立

即組織力量按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。城

區(qū)本級(jí)視情況具體實(shí)施以下全部或部分響應(yīng)措施：

（1）加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度；

（2）做好輿論宣傳引導(dǎo)；

（3）動(dòng)員企業(yè)增加糧食投放數(shù)量；

（4）動(dòng)用城區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧或申請(qǐng)上級(jí)投放儲(chǔ)備；

（5）對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查；

（6）控制糧源外流和組織糧源外采；

（7）實(shí)施企業(yè)最高庫(kù)存量限制制度；

（8）提請(qǐng)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施；

（9）定點(diǎn)限量供應(yīng)；

（10）征用經(jīng)營(yíng)者糧食、交通工具或其他設(shè)施;

（11）其他配套措施。

6.3應(yīng)急解除

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，屬縣（區(qū)）級(jí)（IV級(jí)）一般應(yīng)急

狀態(tài)的解除，由城區(qū)人民政府宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

6.4善后處理

城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展糧食應(yīng)急處置善后工作，組

織有關(guān)部門對(duì)動(dòng)用儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差、利息，費(fèi)用開支、貸

款等進(jìn)行清算；按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)參與應(yīng)急處置而死亡、

致殘的人員給予撫恤補(bǔ)助，對(duì)緊急征用的物資、費(fèi)用及勞務(wù)

等依法給予補(bǔ)償；根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食的需要及動(dòng)用情況，

及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)、適當(dāng)進(jìn)口等措施，

恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力，動(dòng)用儲(chǔ)備糧要在半年內(nèi)按原

規(guī)模補(bǔ)足。

6.5處置評(píng)估

糧食應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部牽頭,

對(duì)應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，形成處置評(píng)估報(bào)告,

分別報(bào)城區(qū)人民政府、市糧食和物資儲(chǔ)備局備案。

7應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

城區(qū)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食應(yīng)急工作相

關(guān)要求，加強(qiáng)糧食應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)做好糧食應(yīng)

急工作的責(zé)任意識(shí)，提升糧食應(yīng)急工作能力。要建立完善相

關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)與各縣（區(qū)）糧食應(yīng)急指揮部、指揮部各

成員單位之間的聯(lián)動(dòng)聯(lián)系，保持通信暢通，實(shí)現(xiàn)信息共享,

提升糧食應(yīng)急工作水平。

7.2物資保障

進(jìn)一步建立完善城區(qū)糧食儲(chǔ)備相關(guān)制度，保持必要的糧

食儲(chǔ)備規(guī)模和經(jīng)營(yíng)者周轉(zhuǎn)庫(kù)存，為糧食應(yīng)急提供糧源保障,

不斷提升糧食應(yīng)急處置工作保障能力。

7.2.1完善城區(qū)本級(jí)糧食儲(chǔ)備體系

根據(jù)國(guó)家要求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整

地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，完善城區(qū)本級(jí)地方糧食儲(chǔ)備體系。城區(qū)人

民政府必須按照市下達(dá)的儲(chǔ)備糧規(guī)模，將本級(jí)糧食儲(chǔ)備落實(shí)

到位。根據(jù)市場(chǎng)需求情況以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)

化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，滿足應(yīng)急供應(yīng)需要。城區(qū)本級(jí)要按

照鎮(zhèn)（街道）常住人口人均不低于15天消費(fèi)量保障成品糧

油儲(chǔ)備，督促規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，確

保應(yīng)急物資調(diào)控安全有序。

7.2.2加強(qiáng)與主產(chǎn)區(qū)的購(gòu)銷合作

城區(qū)人民政府要積極發(fā)展與糧食主產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)

銷合作關(guān)系，不斷鞏固和完善市、城區(qū)內(nèi)外產(chǎn)銷區(qū)對(duì)口銜接

工作機(jī)制，確保糧源有效供給。

城區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)將糧食應(yīng)急工作費(fèi)列入年

度財(cái)政預(yù)算，足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，保障糧食儲(chǔ)備和市場(chǎng)

調(diào)控需要。市區(qū)慶豐糧油購(gòu)儲(chǔ)管理有限公司要根據(jù)糧食應(yīng)急

需要，按照城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要求，積極與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展

銀行分行邕寧支行對(duì)接，做好糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需調(diào)

銷貸款資金的安排保障，確保相關(guān)工作正常開展。城區(qū)糧食

應(yīng)急指揮部幫助購(gòu)銷銜接的糧源，由調(diào)入地負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)資

金，并核算計(jì)補(bǔ)相關(guān)費(fèi)用和差價(jià)；城區(qū)糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一

安排的儲(chǔ)備糧、進(jìn)口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源，所需資金及產(chǎn)生的

費(fèi)用和差價(jià)按照“誰(shuí)用糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由調(diào)入方負(fù)責(zé)

結(jié)算落實(shí)。

7.3其他保障

7.3.1建立健全糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和市的有關(guān)要求，按照“合理布點(diǎn)、

全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應(yīng)急”的原則，加強(qiáng)糧食應(yīng)急加

工、配送、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局建設(shè)，形成相

互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。城區(qū)確定1個(gè)

以上大中型糧油加工企業(yè)作為應(yīng)急加工企業(yè)，有1個(gè)成品糧

油配送中心。各鎮(zhèn)（街道）有1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，人口

集中的城市社區(qū)每3萬(wàn)人有1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

7.3.2建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

城區(qū)發(fā)改局要根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布

局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具

等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食

要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，城區(qū)交通局聯(lián)合有關(guān)部門要確

保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

7.3.3建設(shè)糧食應(yīng)急調(diào)控平臺(tái)

建立完善城區(qū)本級(jí)糧食供需預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)

輔助決策分析系統(tǒng)，為糧食應(yīng)急科學(xué)決策提供支持。

7.3.4簽訂糧食應(yīng)急保障承諾書

城區(qū)發(fā)改局應(yīng)與指定的糧食應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè)

簽訂糧食應(yīng)急供應(yīng)保障承諾書面材料，明確相關(guān)職責(zé)，并加

強(qiáng)聯(lián)系了解，切實(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行狀況，視情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，指定的糧食應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè),

必須按照承諾和應(yīng)急要求及時(shí)響應(yīng)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。

應(yīng)急加工和供應(yīng)費(fèi)用由城區(qū)財(cái)政局支付。

7.3.5加強(qiáng)糧食應(yīng)急設(shè)施建設(shè)

城區(qū)人民政府應(yīng)做好糧食加工、配送、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等糧

食應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，增加必要的資金投入，確保

應(yīng)急設(shè)施符合糧食應(yīng)急處置工作需要。同時(shí)，在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建

設(shè)、