公共設(shè)施清潔維護(hù)預(yù)案第一章總則1.1編制目的為規(guī)范公共設(shè)施清潔維護(hù)工作，保障設(shè)施功能完好、環(huán)境整潔，提升城市公共服務(wù)品質(zhì)，預(yù)防因清潔維護(hù)不到位引發(fā)的安全隱患和環(huán)境問題，結(jié)合公共設(shè)施使用特點(diǎn)和管理需求，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《_________固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市公共設(shè)施管理?xiàng)l例》《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）《城鎮(zhèn)公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T17217-2022）《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T114-2020）地方性公共設(shè)施管理辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范1.3適用范圍本預(yù)案適用于城市建成區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的清潔維護(hù)管理，包括但不限于：道路橋梁（主干道、次干道、支路、人行道、過街天橋、地下通道等）公園廣場(chǎng)（城市公園、社區(qū)公園、廣場(chǎng)、綠地等）公共交通設(shè)施（公交站臺(tái)、地鐵出入口、共享單車停放點(diǎn)等）公共服務(wù)設(shè)施（公共廁所、垃圾收集點(diǎn)、座椅、健身器材、宣傳欄、路燈桿等）應(yīng)急避難場(chǎng)所（固定應(yīng)急避難廣場(chǎng)、避難通道等）1.4基本原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：建立常態(tài)化清潔維護(hù)機(jī)制，及時(shí)處理設(shè)施污染和損壞問題，避免小問題演變成大隱患。分類施策，精準(zhǔn)管理：根據(jù)設(shè)施類型、使用頻率、周邊環(huán)境等特點(diǎn)，制定差異化的清潔維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和流程。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，作業(yè)安全：嚴(yán)格遵循國家及行業(yè)清潔維護(hù)技術(shù)規(guī)范，落實(shí)作業(yè)人員安全防護(hù)措施，保證作業(yè)過程安全可控。公眾參與，協(xié)同共治：暢通公眾監(jiān)督渠道，引導(dǎo)市民參與公共設(shè)施保護(hù)，形成“專業(yè)維護(hù)+公眾監(jiān)督”的共治格局。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)分工2.1組織架構(gòu)建立“主管部門統(tǒng)籌監(jiān)管+運(yùn)營(yíng)單位主體責(zé)任+第三方服務(wù)執(zhí)行+公眾協(xié)同參與”的四級(jí)管理架構(gòu)：市級(jí)主管部門：市城市管理局（或指定牽頭部門），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共設(shè)施清潔維護(hù)工作，制定政策標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督考核區(qū)縣工作。區(qū)縣主管部門：各區(qū)縣城市管理局（或街道辦），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施清潔維護(hù)的具體監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理跨部門問題。運(yùn)營(yíng)單位：公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或管理單位（如交通集團(tuán)、文旅集團(tuán)、街道物業(yè)等），負(fù)責(zé)清潔維護(hù)的組織實(shí)施、日常巡查和問題整改。第三方服務(wù)企業(yè)：通過采購承接清潔維護(hù)服務(wù)的專業(yè)公司，負(fù)責(zé)具體作業(yè)執(zhí)行。公眾監(jiān)督員：招募社區(qū)代表、志愿者、市民等擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和問題反饋。2.2職責(zé)分工2.2.1市級(jí)主管部門職責(zé)制定全市公共設(shè)施清潔維護(hù)年度工作計(jì)劃及專項(xiàng)方案；修訂清潔維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；組織跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)（如重大活動(dòng)、極端天氣應(yīng)對(duì)）；監(jiān)督檢查區(qū)縣主管部門和運(yùn)營(yíng)單位工作落實(shí)情況；統(tǒng)籌清潔維護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付與使用監(jiān)管。2.2.2區(qū)縣主管部門職責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施清潔維護(hù)實(shí)施細(xì)則；對(duì)運(yùn)營(yíng)單位及第三方企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常巡查和季度考核；受理并處置公眾投訴舉報(bào)，督促問題整改；定期向市級(jí)主管部門報(bào)送工作進(jìn)展及問題清單；組織轄區(qū)內(nèi)清潔維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。2.2.3運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)建立設(shè)施臺(tái)賬，明確每處設(shè)施的責(zé)任人、維護(hù)周期和標(biāo)準(zhǔn)；委托具備資質(zhì)的第三方企業(yè)開展清潔維護(hù)服務(wù)，簽訂服務(wù)合同并明確質(zhì)量要求；每日對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查，記錄清潔維護(hù)情況，發(fā)覺問題立即處置；定期向主管部門報(bào)送清潔維護(hù)報(bào)告及問題整改情況；配合主管部門開展考核評(píng)估，并根據(jù)結(jié)果優(yōu)化服務(wù)流程。2.2.4第三方服務(wù)企業(yè)職責(zé)嚴(yán)格按照服務(wù)合同和技術(shù)規(guī)范開展清潔維護(hù)作業(yè)；配備足量作業(yè)人員、設(shè)備及清潔劑，保證人員持證上崗；建立作業(yè)日志，詳細(xì)記錄清潔時(shí)間、區(qū)域、內(nèi)容及問題；接受運(yùn)營(yíng)單位和主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)不合格項(xiàng)限期整改；定期開展作業(yè)人員安全培訓(xùn)，配備必要的防護(hù)用品。2.2.5公眾監(jiān)督員職責(zé)每周對(duì)責(zé)任片區(qū)設(shè)施進(jìn)行1-2次巡查，拍攝問題照片并通過指定平臺(tái)上報(bào)；向周邊居民宣傳公共設(shè)施保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)文明使用；參與主管部門組織的滿意度測(cè)評(píng)，提出改進(jìn)建議；協(xié)助處理市民與清潔維護(hù)單位的糾紛。第三章清潔維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分類3.1道路橋梁設(shè)施3.1.1道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)主干道/次干道：每日清掃不少于2次（早6:00前、晚20:00前各1次），重點(diǎn)時(shí)段（早7:00-9:00、晚17:00-19:00）增加1次巡回保潔；路面目測(cè)無雜物、積塵、污漬，垃圾停留時(shí)間不超過15分鐘；果皮箱周邊1米內(nèi)無散落垃圾，每周清掏并消毒1次。支路/人行道：每日清掃不少于1次，路面無積土、痰漬、煙頭等雜物，窨井蓋無堵塞、無破損；雨后30分鐘內(nèi)清除積水（積水面積超過1平方米、深度超過2厘米的，需設(shè)置警示標(biāo)志并立即組織清理）。過街天橋/地下通道：每日清掃2次，扶手、欄桿每周擦拭1次，地面無積水、油污，燈箱玻璃明亮無污漬，通道內(nèi)無亂貼亂畫。3.1.2橋梁設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)橋面：每日巡查1次，清除雜物、油污，冬季及時(shí)鏟冰除雪（撒布融雪劑時(shí)需避開橋梁伸縮縫，防止腐蝕）；橋欄每季度全面清洗1次，銹蝕部位及時(shí)除銹刷漆。排水系統(tǒng)：雨季前（3-4月）全面清理橋面排水溝、泄水孔，保證無堵塞；汛期每周檢查1次，暴雨后立即清理淤泥、樹枝等雜物。3.2公園廣場(chǎng)設(shè)施3.2.1硬質(zhì)鋪裝區(qū)域廣場(chǎng)/園路：每日清掃2次，落葉季節(jié)（10-11月）增加至每日4次；地面無口香糖、痰漬、糞便等污物，石材鋪裝無松動(dòng)、積塵；每周高壓水槍沖洗1次（冬季改為每月1次）。噴泉/水池：每3日清理池面雜物1次，夏季每10日換水1次，冬季排空積水防止凍裂；泵房設(shè)備每月檢修1次，保證運(yùn)行正常。3.2.2綠化區(qū)域樹池/花壇：每周清理枯枝敗葉、塑料垃圾1次，樹篦子無破損、無堆積雜物；草坪內(nèi)的石塊、煙頭等雜物隨發(fā)覺隨清理，避免使用機(jī)械損傷草坪。綠化帶邊緣：每月修剪1次，保證邊緣線條整齊，無延伸至路面影響通行；噴灌系統(tǒng)每月檢查1次，防止管道漏水導(dǎo)致路面結(jié)冰。3.2.3休閑設(shè)施座椅/健身器材：每日擦拭1次，夏季增加至每日2次（重點(diǎn)擦拭接觸面）；表面無污漬、無涂鴉，螺絲松動(dòng)及時(shí)緊固，損壞部件3日內(nèi)更換。宣傳欄/指示牌：每周擦拭玻璃1次，內(nèi)容版面無污漬、無破損；每月檢查1次框架結(jié)構(gòu)，保證穩(wěn)固，玻璃破碎24小時(shí)內(nèi)更換。3.3公共交通設(shè)施3.3.1公交站臺(tái)候車亭：每日擦拭座椅、玻璃1次，玻璃無指紋、無污漬，金屬框架無銹蝕；頂棚每季度清理積塵1次，破損遮雨板3日內(nèi)更換。站牌/設(shè)施：站牌每周清潔1次，信息清晰無遮擋；垃圾桶每日清掏2次，內(nèi)膽每周消毒1次，無異味、無滿溢。3.3.2地鐵出入口通道區(qū)域：每日清掃2次，地面無積水、雜物；扶手/電梯扶手每小時(shí)擦拭1次（高峰時(shí)段），不銹鋼表面無手印、無污漬；安檢機(jī)周邊每小時(shí)清理1次，避免物品堆積。出入口標(biāo)識(shí)：每周擦拭1次，燈光照明完好，夜間亮度均勻；無障礙設(shè)施（坡道、盲道）每周檢查1次，保證暢通無障礙。3.4公共服務(wù)設(shè)施3.4.1公共廁所二類及以上公廁標(biāo)準(zhǔn)：地面：采用防滑地磚，每日沖洗2次（夏季3次），無明顯積水、污漬；墻面：瓷磚貼面高度不低于1.5米，無亂涂亂畫、破損，每月清洗1次；便器：陶瓷材質(zhì)，每日消毒3次（含小便池），無尿堿、無污垢，紙簍內(nèi)垃圾不超過2/3滿；洗手臺(tái)：感應(yīng)式水龍頭完好，洗手液、干手器設(shè)備齊全，無水漬、雜物；通風(fēng)：每小時(shí)換氣不少于8次，無明顯異味，冬季溫度不低于10℃；管理：專人值守，每日開放時(shí)間不少于16小時(shí)（早6:00-晚22:00），無鎖閉情況。3.4.2垃圾收集點(diǎn)垃圾桶/箱：每日清運(yùn)2次（夏季3次），桶身無污漬、無破損，內(nèi)膽每周消毒1次；垃圾分類標(biāo)識(shí)清晰，混投率不超過5%。垃圾房/轉(zhuǎn)運(yùn)站：每日沖洗地面1次，墻面無污垢，每周消殺1次（重點(diǎn)滅蠅滅鼠）；除臭設(shè)備正常運(yùn)行，周邊5米無異味。3.5應(yīng)急避難設(shè)施避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)：每季度檢查1次，保證標(biāo)識(shí)清晰、無遮擋；應(yīng)急物資存放點(diǎn)每周清理1次，物資無損壞、無過期。通道區(qū)域：每日巡查1次，無雜物堆積，保證緊急疏散通道寬度不少于3米；照明、廣播設(shè)備每月測(cè)試1次，保證正常使用。第四章清潔維護(hù)操作流程4.1日常清潔流程4.1.1作業(yè)準(zhǔn)備人員：作業(yè)人員統(tǒng)一著反光工作服，佩戴工牌、口罩、手套（接觸垃圾時(shí)需戴長(zhǎng)手套）；設(shè)備：清掃車、高壓水槍、保潔車、清潔劑（中性洗潔精、消毒液、專用去油污劑等）、工具（掃帚、拖把、抹布、垃圾夾等）；安全：設(shè)置作業(yè)警示錐（夜間加裝警示燈），避開早晚高峰（主干道作業(yè)時(shí)間為10:00-16:00）。4.1.2分項(xiàng)操作步驟道路清掃：機(jī)械清掃：先清掃車慢速行駛（≤5km/h）清掃大面垃圾，再人工對(duì)邊角、樹坑、果皮箱周邊進(jìn)行精細(xì)清掃；垃圾收集：垃圾裝入保潔車，嚴(yán)禁隨意堆放，避免二次污染；污漬處理：油污用專用去油污劑噴灑后靜置5分鐘，再用刷子刷洗，最后用清水沖凈。設(shè)施擦拭：座椅/欄桿：用微濕抹布（擰干至不滴水）擦拭，頑固污漬用中性清潔劑稀釋后處理，擦拭后用干布擦干；玻璃表面：用玻璃刮+清潔水（按1:50比例稀釋）擦拭，避免劃傷，保證無水痕。垃圾清運(yùn)：分類收集：按“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”分類投放，避免混裝；密閉運(yùn)輸：垃圾車密閉運(yùn)輸，避免遺撒，運(yùn)輸后及時(shí)清洗車廂。4.2定期維護(hù)流程4.2.1月度維護(hù)道路：檢查井蓋、路緣石有無破損，松動(dòng)部位用水泥砂漿加固；公園：修剪灌木、綠籬，清理死株；檢查健身器材螺絲緊固情況；公廁：疏通下水道（用管道疏通機(jī)清理），更換損壞的沖水閥、感應(yīng)龍頭。4.2.2季度維護(hù)橋梁：全面檢查橋體裂縫（用裂縫寬度檢測(cè)儀測(cè)量，超過0.2mm的需注漿修補(bǔ)）；清洗伸縮縫內(nèi)雜物；公交站臺(tái)：除銹刷漆（金屬部位涂防銹漆+面漆），更換破損的亞克力燈箱；垃圾收集點(diǎn)：檢查垃圾分類桶密封性，破損桶體統(tǒng)一更換。4.2.3年度維護(hù)道路：對(duì)主干道進(jìn)行瀝青灌縫處理（裂縫寬度≥5mm），重新劃交通標(biāo)線；公園：硬質(zhì)鋪裝地面重新打磨、密封處理，石材表面做防污處理；公廁：全面檢修通風(fēng)、水電系統(tǒng)，更換老化管道，提升無障礙設(shè)施。4.3季節(jié)性專項(xiàng)流程4.3.1春季（3-5月）重點(diǎn)：綠化補(bǔ)種、設(shè)施檢修、衛(wèi)生死角清理；操作：補(bǔ)植草坪、花卉，修剪枯枝；對(duì)冬季凍裂的管道、燈具進(jìn)行更換；清理綠化帶內(nèi)積存的枯葉、塑料垃圾。4.3.2夏季（6-8月）重點(diǎn)：防暑降溫、蚊蠅消殺、雨季防汛；操作：公廁、垃圾房增加通風(fēng)頻次，每周消殺2次（用低毒殺蟲劑）；清理雨水箅子周邊落葉、淤泥，保證排水暢通；作業(yè)人員避開高溫時(shí)段（11:00-15:00），發(fā)放防暑降溫用品。4.3.3秋季（9-11月）重點(diǎn)：落葉清理、設(shè)施防凍、防火檢查；操作：增加落葉清掃頻次，設(shè)置臨時(shí)落葉堆放點(diǎn)（及時(shí)清運(yùn)）；對(duì)暴露水管、消防栓用保溫材料包裹；檢查消防器材（滅火器、消防栓）完好性。4.3.4冬季（12-2月）重點(diǎn)：除雪防滑、設(shè)施保溫、節(jié)日保障；操作：備足融雪劑（每平方米不少于50克）、鐵鍬等工具，降雪后2小時(shí)內(nèi)開始清掃主干道；對(duì)公交站臺(tái)座椅、公廁水管等設(shè)施進(jìn)行防凍處理；重大節(jié)日前增加清潔頻次，營(yíng)造整潔環(huán)境。第五章應(yīng)急處理機(jī)制5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分為三級(jí)響應(yīng)：Ⅲ級(jí)（一般事件）：小面積污染（如10平方米內(nèi)油污）、設(shè)施輕微損壞（如1個(gè)垃圾桶破損）；Ⅱ級(jí)（較大事件）：大面積污染（如50平方米內(nèi)化學(xué)泄漏）、設(shè)施功能受損（如公廁停水、路燈大面積不亮）；Ⅰ級(jí)（重大事件）：極端天氣（暴雨、暴雪）、重大事件（如設(shè)施污染引發(fā)市民投訴聚集）。5.2分項(xiàng)應(yīng)急處置5.2.1設(shè)施突發(fā)污染油污污染：現(xiàn)場(chǎng)處置：設(shè)置警示標(biāo)志，用吸油棉覆蓋油污區(qū)域，防止擴(kuò)散；清洗作業(yè)：用環(huán)保型油污清潔劑噴灑，靜置10分鐘后用高壓水槍沖洗，污水引流至雨水口（需經(jīng)沉淀處理）；記錄上報(bào)：拍攝污染前后照片，填寫《污染事件處置表》，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)運(yùn)營(yíng)單位。小廣告污染：紙質(zhì)小廣告：用鏟刀清除，殘留痕跡用去膠劑擦拭；涂料小廣告：墻面用涂料覆蓋法（與原墻面顏色一致），石材用專用清洗劑清洗；追溯源頭：對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的區(qū)域，調(diào)取監(jiān)控并上報(bào)公安部門。5.2.2極端天氣應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇：預(yù)警響應(yīng)：氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警后，檢查排水設(shè)施（雨水箅子、排水溝），清理堵塞物；應(yīng)急處置：低洼區(qū)域（如下穿隧道、地下通道）架設(shè)擋水板，啟用抽水泵排水；恢復(fù)作業(yè)：雨停后6小時(shí)內(nèi)清除積水，沖洗路面，消毒垃圾收集點(diǎn)。冰雪災(zāi)害：準(zhǔn)備工作：提前儲(chǔ)備融雪劑（每公里主干道不少于2噸）、鐵鍬、防滑墊等物資；作業(yè)流程：“先主后次、先通后?！薄獌?yōu)先清掃主干道、橋梁、公交站臺(tái)，撒布融雪劑（避免過量腐蝕設(shè)施）；安全防護(hù)：作業(yè)人員穿防滑鞋，佩戴防凍手套，設(shè)置“小心地滑”警示牌。5.2.3設(shè)施損壞影響清潔垃圾桶破損：立即用臨時(shí)垃圾桶替代，24小時(shí)內(nèi)更換新桶；公廁停水：聯(lián)系供水部門搶修，同時(shí)擺放臨時(shí)移動(dòng)廁所（每50人設(shè)置1個(gè)），增加消毒頻次；路燈故障：立即關(guān)閉損壞路燈，設(shè)置臨時(shí)照明（如應(yīng)急燈），3日內(nèi)修復(fù)。5.3應(yīng)急保障隊(duì)伍保障：組建20人以上的應(yīng)急清潔隊(duì)伍，定期開展演練（每季度1次）；物資保障：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備融雪劑、吸油棉、發(fā)電機(jī)、抽水泵等物資，每季度檢查更新；通訊保障：建立應(yīng)急通訊群，保證24小時(shí)通訊暢通，重大事件10分鐘內(nèi)上報(bào)主管部門。第六章監(jiān)督考核與改進(jìn)6.1監(jiān)督機(jī)制6.1.1日常巡查主管部門巡查：區(qū)縣每周組織1次全覆蓋巡查，市級(jí)每月抽查1次（抽查比例不低于10%）；運(yùn)營(yíng)單位自查：每日對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查，填寫《清潔維護(hù)巡查記錄表》，發(fā)覺問題立即整改；公眾監(jiān)督：開通“城市管理”APP、公眾號(hào)舉報(bào)平臺(tái)，市民可問題照片，處理結(jié)果反饋時(shí)間不超過24小時(shí)。6.1.2第三方評(píng)估每季度委托第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，采用“現(xiàn)場(chǎng)檢查+資料核查+市民滿意度調(diào)查”方式，評(píng)估結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。6.2考核指標(biāo)6.2.1量化指標(biāo)指標(biāo)類型考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求清潔達(dá)標(biāo)率道路、公園、公廁等設(shè)施道路≥95%，公園≥98%，公廁100%問題響應(yīng)時(shí)間一般/重大問題處置時(shí)效一般問題≤2小時(shí)，重大問題≤24小時(shí)設(shè)施完好率座椅、路燈、垃圾桶等≥98%公眾滿意度每季度問卷調(diào)查≥90%6.2.2定性指標(biāo)作業(yè)規(guī)范：人員持證上崗、安全防護(hù)到位、作業(yè)記錄完整；創(chuàng)新應(yīng)用：引入機(jī)械化清掃設(shè)備（主干道機(jī)械化清掃率≥80%）、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)（如識(shí)別垃圾自動(dòng)派單）；應(yīng)急能力：重大事件處置及時(shí)率100%，無安全責(zé)任。6.3結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制：對(duì)考核優(yōu)秀的第三方企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)（不超過合同金額的5%），對(duì)連續(xù)2次考核不合格的終止合同；整改落實(shí)：對(duì)考核發(fā)覺的問題，下達(dá)《整改通知書》，限期整改（一般問題3日內(nèi)，重大問題7日內(nèi)），整改完成后復(fù)核銷號(hào)；持續(xù)改進(jìn)：每季度召開分析會(huì)，通報(bào)考核結(jié)果，優(yōu)化清潔維護(hù)流程，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（如“網(wǎng)格化保潔”“智慧化監(jiān)管”）。第七章保障措施7.1人員保障人員配置：按“每10萬平方米公共設(shè)施配備1名專職清潔人員”標(biāo)準(zhǔn)配置，保證作業(yè)力量充足；培訓(xùn)考核：每月開展1次技能培訓(xùn)