第1篇一、預(yù)案背景暴雨作為一種常見的自然災(zāi)害，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，降低災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.最大限度地減少暴雨災(zāi)害造成的損失。2.確保人民群眾的生命安全。3.保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長(zhǎng)：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)（2）副組長(zhǎng)：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（3）成員：市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。2.預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長(zhǎng)：市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)人（2）副組長(zhǎng)：市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人（3）成員：市防汛抗旱指揮部成員單位相關(guān)工作人員職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。3.各級(jí)防汛抗旱指揮部（1）市防汛抗旱指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)全市暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。（2）縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。2.監(jiān)測(cè)（1）氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)暴雨天氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）水文部門負(fù)責(zé)對(duì)江河湖庫(kù)水位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（3）市政、交通、通信等部門負(fù)責(zé)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：暴雨災(zāi)害造成嚴(yán)重后果，影響較大范圍。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：暴雨災(zāi)害造成較大后果，影響一定范圍。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：暴雨災(zāi)害造成一般后果，影響較小范圍。2.響應(yīng)程序（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)防汛抗旱指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部按照預(yù)案要求，迅速組織人員、物資、設(shè)備投入應(yīng)急工作。（3）各級(jí)防汛抗旱指揮部及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況。六、應(yīng)急處置措施1.人員轉(zhuǎn)移（1）對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保人員安全。（2）對(duì)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行妥善安置，確保生活必需品供應(yīng)。2.防洪排澇（1）組織力量對(duì)易澇區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)排除積水。（2）啟動(dòng)排水設(shè)施，加快排水速度。3.交通管制（1）對(duì)受暴雨影響的道路、橋梁進(jìn)行巡查，確保安全通行。（2）對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁實(shí)施交通管制，引導(dǎo)車輛繞行。4.通信保障（1）確保通信設(shè)施正常運(yùn)行，保障信息暢通。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保各級(jí)防汛抗旱指揮部與相關(guān)部門、單位通信暢通。5.疾病防控（1）加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播。（2）開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。6.生活保障（1）確保受災(zāi)群眾基本生活需求，如食品、飲用水、衣物等。（2）組織志愿者、社會(huì)力量為受災(zāi)群眾提供援助。七、恢復(fù)重建1.評(píng)估損失對(duì)暴雨災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。2.制定重建計(jì)劃根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。3.重建實(shí)施按照重建計(jì)劃，有序推進(jìn)災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾早日恢復(fù)正常生活。八、預(yù)案演練1.定期組織防汛抗旱應(yīng)急演練，提高各級(jí)防汛抗旱指揮部的應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。3.組織群眾開展自救互救演練，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。九、預(yù)案管理1.本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)暴雨防范應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如需修改，由市防汛抗旱指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。本預(yù)案的實(shí)施，旨在提高全市暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，最大限度地減少暴雨災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保取得實(shí)效。十、附則1.本預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.本預(yù)案未盡事宜，按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)暴雨等極端天氣事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少暴雨帶來的損失，提高應(yīng)急管理水平，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)暴雨防范工作，包括暴雨預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立暴雨防范應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)暴雨防范工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成暴雨防范應(yīng)急指揮部由以下部門組成：（1）市政府分管領(lǐng)導(dǎo)；（2）市氣象局、水利局、應(yīng)急管理局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、公安局、消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；（3）各區(qū)、縣（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。2.3指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮暴雨防范工作；（2）制定暴雨防范工作方案；（3）發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（4）組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（5）組織開展應(yīng)急處置工作；（6）組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將暴雨防范應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警信息發(fā)布（1）市氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警暴雨天氣；（2）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（3）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到各級(jí)各類應(yīng)急責(zé)任人。3.2監(jiān)測(cè)與報(bào)告（1）市氣象局、水利局、自然資源局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)暴雨天氣變化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，及時(shí)上報(bào)暴雨災(zāi)害情況。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，按照分級(jí)響應(yīng)原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員：對(duì)可能發(fā)生洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害的區(qū)域，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全；（2）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域：對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)關(guān)閉，禁止人員進(jìn)入；（3）加強(qiáng)道路交通管理：對(duì)暴雨影響嚴(yán)重的路段，及時(shí)采取交通管制措施，確保交通安全；（4）加強(qiáng)城市排水設(shè)施管理：對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保排水暢通；（5）加強(qiáng)電力、通信設(shè)施管理：對(duì)暴雨影響嚴(yán)重的電力、通信設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行搶修，確保電力、通信暢通；（6）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理：對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保農(nóng)田灌溉、排水暢通；（7）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障：做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保醫(yī)療衛(wèi)生需求；（8）加強(qiáng)社會(huì)治安管理：加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.3應(yīng)急物資保障（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后評(píng)估（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織災(zāi)后評(píng)估工作；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，參與災(zāi)后評(píng)估工作。5.2恢復(fù)重建（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人員保障（1）各級(jí)政府、各部門要明確應(yīng)急責(zé)任人，確保應(yīng)急工作落實(shí)到位；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作。6.3資金保障（1）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障暴雨防范應(yīng)急資金；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，做好資金保障工作。6.4技術(shù)保障（1）市氣象局、水利局等部門負(fù)責(zé)提供暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等技術(shù)支持；（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，做好技術(shù)保障工作。七、附則7.1本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3各級(jí)政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及政策相抵觸，以國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制目的為確保在暴雨等極端天氣條件下，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴雨等極端天氣事件，以及由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立暴雨防范應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)暴雨防范應(yīng)急工作。2.副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。3.成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，包括但不限于：水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、交通、民政、教育、住建、商務(wù)、工信、宣傳等部門。（二）指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮暴雨防范應(yīng)急工作。2.制定和調(diào)整暴雨防范應(yīng)急預(yù)案。3.審批應(yīng)急物資和資金的調(diào)配。4.向上級(jí)報(bào)告暴雨防范應(yīng)急工作情況。5.組織開展應(yīng)急演練。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)雨情、水情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織水庫(kù)、堤防等水利設(shè)施的巡查和維護(hù)。2.氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。3.公安部門：負(fù)責(zé)交通管制、治安巡邏、人員疏散等工作。4.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、救援被困人員等工作。5.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、防疫工作。6.交通部門：負(fù)責(zé)道路巡查、交通管制、車輛調(diào)度等工作。7.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)物資發(fā)放等工作。8.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范、學(xué)生疏散等工作。9.住建部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施巡查、維修和應(yīng)急處置。10.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格監(jiān)管等工作。11.工信部門：負(fù)責(zé)通信保障、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。12.宣傳部門：負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作。四、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情等情況，將預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。2.預(yù)警發(fā)布：由氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信息，其他相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和職責(zé)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。（二）響應(yīng)1.藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好防范工作。2.黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)部門進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)部門全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取應(yīng)急措施。4.紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入緊急狀態(tài)，采取緊急措施。五、應(yīng)急處置措施（一）人員疏散1.對(duì)低洼地區(qū)、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域的人員進(jìn)行疏散。2.對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所的人員進(jìn)行疏散。3.對(duì)被困人員實(shí)施救援。（二）交通管制1.對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域周邊道路實(shí)施交通管制。2.對(duì)被困車輛進(jìn)行救援。3.對(duì)救援車輛、應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。（三）排水防澇1.加強(qiáng)城市排水設(shè)施巡查，及時(shí)清理排水管道。2.對(duì)易澇區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)排水。3.對(duì)水庫(kù)、堤防等水利設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)。（四）救援與救助1.組織救援隊(duì)伍，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行救援。2.對(duì)被困人員實(shí)施救援。3.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助。（五）醫(yī)療救護(hù)1.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，確保醫(yī)療資源充足。2.對(duì)受傷人員實(shí)施救治。3.開展防疫工作，防止疫情發(fā)生。六、信息報(bào)告與發(fā)布（一）信息報(bào)告1.各相關(guān)部門及時(shí)向上級(jí)報(bào)告暴雨防范應(yīng)急工作情況。2.指揮部定期向上級(jí)報(bào)告暴雨防范應(yīng)急工作情況。（二）信息發(fā)布1.通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布暴雨防范應(yīng)急工作信息。2.對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行公布，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（二）資金保障1.設(shè)立暴雨防范應(yīng)急專項(xiàng)資金。2.確保應(yīng)急資金的撥付。（三）人員保障1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)。八、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高各部門應(yīng)對(duì)暴雨等極端天氣事件的能力。2.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（二）演練內(nèi)容1.暴雨預(yù)警發(fā)布。2.人員疏散。3.交通管制。4.排水防澇。5.救援與救助。6.醫(yī)療救護(hù)。（三）演練組織1.成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織和實(shí)施。2.制定演練方案，