安全隱患排查治理工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，以健全隱患排查治理機(jī)制為抓手，全面開展安全隱患排查治理工作，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）工作目標(biāo)通過全面、系統(tǒng)、深入的隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)“全領(lǐng)域覆蓋、全流程閉環(huán)、全責(zé)任落實(shí)”的工作目標(biāo)。具體包括：一是隱患排查全面覆蓋，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)現(xiàn)排查無死角、無盲區(qū)，隱患發(fā)現(xiàn)率100%；二是隱患整改徹底到位，建立“清單化管理、臺(tái)賬化推進(jìn)、銷號(hào)式落實(shí)”的整改機(jī)制，一般隱患整改率100%，重大隱患整改率100%，整改合格率100%；三是責(zé)任體系有效壓實(shí)，明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任鏈條；四是長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，完善隱患排查治理制度體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急處置體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（三）基本原則一是堅(jiān)持人民至上、生命至上。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為排查治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。二是堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確黨委政府屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)的工作格局。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域、不同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定差異化排查治理措施，確保工作精準(zhǔn)有效。四是堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治。既著力解決當(dāng)前存在的突出隱患，又深入分析隱患產(chǎn)生的根源，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上提升安全保障能力。五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整合各方資源力量，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、企業(yè)自查，形成隱患排查治理工作合力，提升整體治理效能。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)黨委政府成立安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，應(yīng)急、發(fā)改、公安、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)隱患排查治理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、決策部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促檢查，研究解決工作中的重大問題，確保工作有序開展。

2.設(shè)立專項(xiàng)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、臺(tái)賬管理、督促檢查和宣傳引導(dǎo)。辦公室建立工作例會(huì)制度，每周召開一次工作例會(huì)，分析研判工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決具體問題。

3.組建專家團(tuán)隊(duì)。根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，聘請(qǐng)安全工程技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急救援等方面的專家組建專家團(tuán)隊(duì)，為隱患排查治理提供技術(shù)支持。專家團(tuán)隊(duì)參與重大隱患的判定、整改方案的制定和整改效果的評(píng)估，提高隱患排查治理的科學(xué)性和專業(yè)性。

（二）職責(zé)分工

1.黨委政府屬地責(zé)任

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委政府將隱患排查治理納入安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容，定期召開專題會(huì)議研究部署工作，制定實(shí)施方案，明確排查范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。黨委政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（2）保障措施責(zé)任。各級(jí)政府將隱患排查治理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障排查、整改、培訓(xùn)、宣傳等工作的資金需求。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、消防、防汛、防澇等設(shè)施，提升本質(zhì)安全水平。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急處置能力。

（3）考核評(píng)價(jià)責(zé)任。將隱患排查治理成效納入安全生產(chǎn)考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，制定考核辦法，明確考核指標(biāo)，定期開展考核評(píng)價(jià)。對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、隱患突出的單位和個(gè)人進(jìn)行約談問責(zé)，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作導(dǎo)向。

2.部門監(jiān)管責(zé)任

（1）行業(yè)主管部門責(zé)任。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，制定本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)范，組織開展常態(tài)化排查和專項(xiàng)排查。對(duì)排查出的隱患，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，督促企業(yè)限期整改。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況，確保隱患消除。

（2）綜合監(jiān)管部門責(zé)任。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各部門、各企業(yè)開展隱患排查治理；公安部門負(fù)責(zé)公共安全、消防安全、道路交通安全隱患排查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為；住建部門負(fù)責(zé)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘械叵鹿芫W(wǎng)等安全隱患排查；交通部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路橋梁等安全隱患排查；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品藥品安全等隱患排查。各部門加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。

（3）跨部門協(xié)作責(zé)任。對(duì)涉及多個(gè)部門的交叉領(lǐng)域隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組明確牽頭部門和配合部門，牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，配合部門積極參與，共同開展排查治理。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)重大隱患和突出問題開展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

3.企業(yè)主體責(zé)任

（1）制度建設(shè)責(zé)任。企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，明確各部門、各崗位的隱患排查職責(zé)，制定隱患排查清單、整改流程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建立隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查情況、整改措施和整改結(jié)果，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。

（2）隱患排查責(zé)任。企業(yè)開展日常排查、專項(xiàng)排查、季節(jié)性排查和節(jié)假日排查等多種形式的排查活動(dòng)。日常排查由班組長(zhǎng)和崗位員工負(fù)責(zé)，每班次至少開展一次；專項(xiàng)排查針對(duì)特定環(huán)節(jié)或設(shè)備，由技術(shù)部門負(fù)責(zé)；季節(jié)性排查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，由安全管理部門負(fù)責(zé)。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

（3）整改落實(shí)責(zé)任。企業(yè)對(duì)排查出的隱患，按照“五落實(shí)”（落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）要求進(jìn)行整改。一般隱患由班組或崗位立即整改；重大隱患制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和資金保障，整改完成后組織驗(yàn)收，確保隱患消除。重大隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和企業(yè)上級(jí)單位報(bào)告。

（4）資金投入責(zé)任。企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，保障隱患排查治理、安全設(shè)施改造、設(shè)備更新、培訓(xùn)教育等所需資金。對(duì)重大隱患整改所需資金，優(yōu)先予以保障，確保整改工作順利進(jìn)行。

（5）培訓(xùn)教育責(zé)任。企業(yè)定期開展安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和隱患排查能力。對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。組織員工學(xué)習(xí)隱患排查治理制度，掌握隱患識(shí)別、整改和報(bào)告技能，確保人人參與隱患排查治理。

（三）協(xié)同機(jī)制

1.部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次隱患排查治理聯(lián)席會(huì)議，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持，各成員單位參加。會(huì)議通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，研究制定解決方案，部署下一步工作。遇有重大情況，隨時(shí)召開臨時(shí)會(huì)議。

（2）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法前制定執(zhí)法方案，明確執(zhí)法重點(diǎn)、方法和步驟；執(zhí)法過程中密切配合，形成執(zhí)法合力；執(zhí)法后跟蹤整改落實(shí)情況，確保隱患徹底消除。

（3）信息共享機(jī)制。建立隱患排查治理信息平臺(tái)，各部門及時(shí)上傳排查信息、整改情況和執(zhí)法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享。平臺(tái)設(shè)置預(yù)警功能，對(duì)重大隱患和突出問題及時(shí)預(yù)警，提醒相關(guān)部門和企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。

2.區(qū)域協(xié)同機(jī)制

（1）跨區(qū)域聯(lián)合排查。相鄰地區(qū)之間建立隱患排查協(xié)作機(jī)制，開展交叉互查。定期組織聯(lián)合排查行動(dòng)，交流排查經(jīng)驗(yàn)，共享排查信息，消除監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)跨區(qū)域的隱患，由兩地監(jiān)管部門共同制定整改方案，協(xié)同推進(jìn)整改工作。

（2）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、聯(lián)動(dòng)措施和處置流程。定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練，提高跨區(qū)域應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相鄰地區(qū)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.社會(huì)參與機(jī)制

（1）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。公布隱患舉報(bào)電話、郵箱和微信公眾號(hào)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)重大隱患的，給予重獎(jiǎng)。嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，激發(fā)群眾參與隱患排查治理的積極性。

（2）第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。引入安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、教育培訓(xùn)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)隱患排查治理提供專業(yè)支持。第三方機(jī)構(gòu)按照客觀、公正、科學(xué)的原則，開展隱患排查評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，提高隱患排查治理的質(zhì)量和效率。

（3）媒體監(jiān)督機(jī)制。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳隱患排查治理工作進(jìn)展和成效，曝光重大隱患和整改不力的企業(yè)。邀請(qǐng)媒體參與隱患排查行動(dòng)，跟蹤報(bào)道整改情況，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。

三、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容

（一）行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋

1.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查反應(yīng)裝置、儲(chǔ)罐區(qū)、管道系統(tǒng)的安全聯(lián)鎖裝置有效性，防爆區(qū)域電氣設(shè)備防爆等級(jí)符合性，以及原料儲(chǔ)存、投料、反應(yīng)、出料等關(guān)鍵操作規(guī)程執(zhí)行情況。

（2）儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重點(diǎn)核查儲(chǔ)罐防泄漏設(shè)施完整性，呼吸閥、液位計(jì)、壓力表等安全附件校驗(yàn)狀態(tài)，以及罐區(qū)防雷防靜電措施落實(shí)情況。

（3）運(yùn)輸環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查車輛GPS監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，裝卸區(qū)防靜電接地裝置完好性，以及駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)與應(yīng)急處置能力。

2.建筑施工領(lǐng)域

（1）深基坑工程重點(diǎn)核查支護(hù)結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，周邊建筑物沉降觀測(cè)記錄，以及降水系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性。

（2）高支模工程重點(diǎn)檢查立桿基礎(chǔ)是否堅(jiān)實(shí)，掃地桿、水平剪刀撐設(shè)置是否符合規(guī)范，以及混凝土澆筑過程中荷載控制情況。

（3）起重機(jī)械重點(diǎn)檢測(cè)塔吊力矩限制器、起重量限制器靈敏度，施工電梯防墜器有效試驗(yàn)記錄，以及鋼絲繩磨損、斷絲狀況。

3.交通運(yùn)輸領(lǐng)域

（1）道路運(yùn)輸重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛安全帶配備使用情況，貨運(yùn)車輛超載超限治理措施，以及臨水臨崖路段防護(hù)設(shè)施完好性。

（2）水路運(yùn)輸重點(diǎn)核查船舶救生、消防設(shè)備配備與有效期，船舶載重線標(biāo)識(shí)清晰度，以及船員持證上崗與應(yīng)急演習(xí)記錄。

（3）城市軌道交通重點(diǎn)檢查站臺(tái)門與列車門聯(lián)動(dòng)功能，疏散通道應(yīng)急照明系統(tǒng)，以及供電系統(tǒng)防雷裝置檢測(cè)報(bào)告。

（二）重點(diǎn)區(qū)域深度排查

1.城市公共空間

（1）地下管網(wǎng)重點(diǎn)排查燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏檢測(cè)裝置運(yùn)行數(shù)據(jù)，電力電纜絕緣老化狀況，以及排水管網(wǎng)淤積堵塞點(diǎn)分布。

（2）大型綜合體重點(diǎn)檢查防火分區(qū)分隔完整性，安全出口暢通性，以及消防控制室值班人員持證與應(yīng)急響應(yīng)流程。

（3）燃?xì)馐褂脠?chǎng)所重點(diǎn)核查商業(yè)用戶燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝與聯(lián)動(dòng)切斷功能，軟管老化龜裂情況，以及操作人員安全培訓(xùn)記錄。

2.工業(yè)園區(qū)

（1）?；芳袇^(qū)重點(diǎn)檢查企業(yè)間安全防護(hù)距離符合性，應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫物資清單與有效期，以及園區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案與周邊企業(yè)銜接情況。

（2）粉塵涉爆場(chǎng)所重點(diǎn)檢查除塵系統(tǒng)泄爆裝置有效性，粉塵清理制度執(zhí)行記錄，以及電氣設(shè)備防爆等級(jí)符合性。

（3）有限空間作業(yè)重點(diǎn)核查作業(yè)審批單填寫規(guī)范性，強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，以及監(jiān)護(hù)人員應(yīng)急處置裝備配備。

（三）人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理

1.教育機(jī)構(gòu)

（1）學(xué)生宿舍重點(diǎn)檢查用電安全管理制度執(zhí)行情況，違規(guī)電器使用記錄，以及疏散通道堆放雜物清理狀況。

（2）實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)核查?；穬?chǔ)存柜雙人雙鎖制度，實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程張貼情況，以及廢液處置記錄完整性。

（3）食堂重點(diǎn)檢查燃?xì)鈭?bào)警器安裝位置與靈敏度，油煙管道清洗記錄，以及食品留樣制度執(zhí)行情況。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）手術(shù)室重點(diǎn)核查氧氣系統(tǒng)泄漏檢測(cè)記錄，麻醉氣體排放管道通暢性，以及電氣設(shè)備接地電阻測(cè)試數(shù)據(jù)。

（2）供氧站重點(diǎn)檢查氧氣瓶防傾倒裝置，壓力容器定期檢驗(yàn)報(bào)告，以及緊急切斷閥操作演練記錄。

（3）放射診療場(chǎng)所重點(diǎn)核查輻射安全許可證有效期，劑量監(jiān)測(cè)儀校準(zhǔn)證書，以及警示標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范性。

3.文旅場(chǎng)所

（1）大型游樂設(shè)施重點(diǎn)檢查安全壓緊裝置可靠性，每日運(yùn)行前檢查記錄，以及乘客安全帶磨損狀況。

（2）文物古建筑重點(diǎn)核查消防水源保障能力，電氣線路穿管保護(hù)情況，以及防雷裝置檢測(cè)報(bào)告。

（3）景區(qū)索道重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)站制動(dòng)系統(tǒng)試驗(yàn)記錄，鋼絲繩探傷檢測(cè)報(bào)告，以及緊急救援設(shè)備存放位置標(biāo)識(shí)。

（四）關(guān)鍵環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管控

1.特種作業(yè)管理

（1）電工、焊工等特種作業(yè)人員重點(diǎn)核查操作證有效期，復(fù)審培訓(xùn)記錄，以及違章作業(yè)處罰檔案。

（2）特種設(shè)備重點(diǎn)檢查鍋爐水質(zhì)處理記錄，壓力容器年度檢驗(yàn)報(bào)告，以及安全閥定期校驗(yàn)證書。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)

（1）應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)檢查備案時(shí)效性，與周邊企業(yè)預(yù)案銜接情況，以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單與實(shí)際庫存匹配度。

（2）應(yīng)急演練重點(diǎn)核查演練方案針對(duì)性，參演人員簽到記錄，以及演練后評(píng)估報(bào)告整改措施落實(shí)情況。

3.隱患整改閉環(huán)

（1）一般隱患重點(diǎn)檢查整改通知單發(fā)放時(shí)限，整改過程影像記錄，以及復(fù)查驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)情況。

（2）重大隱患重點(diǎn)核查掛牌督辦文件編號(hào)，整改方案專家論證記錄，以及停產(chǎn)停業(yè)期間安全監(jiān)護(hù)措施。

四、排查方法與實(shí)施步驟

（一）排查方法體系

1.企業(yè)自查機(jī)制

（1）班組日常排查。班組長(zhǎng)每班次組織崗位員工對(duì)照隱患清單開展檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)裝置有效性、作業(yè)環(huán)境合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)隱患立即記錄在《班組隱患排查記錄表》中，能整改的立即處理，不能整改的逐級(jí)上報(bào)。

（2）企業(yè)全面排查。企業(yè)安全管理部門每月組織一次覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所和設(shè)備的綜合排查，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，確保排查真實(shí)性。排查結(jié)果經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，錄入隱患治理信息平臺(tái)。

（3）專家深度排查。每季度聘請(qǐng)行業(yè)專家開展一次技術(shù)性排查，重點(diǎn)針對(duì)工藝流程、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等專業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)，出具《專家隱患評(píng)估報(bào)告》，提出整改技術(shù)方案。

2.部門聯(lián)合檢查

（1）行業(yè)專項(xiàng)檢查。各行業(yè)主管部門每半年組織一次本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，制定《行業(yè)檢查清單》，明確檢查頻次、標(biāo)準(zhǔn)和方法。如住建部門重點(diǎn)檢查深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程；交通部門重點(diǎn)檢查“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控、駕駛員資質(zhì)等。

（2）跨部門聯(lián)合檢查。每季度由應(yīng)急管理部門牽頭，組織公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展1-2次跨部門聯(lián)合檢查，針對(duì)多部門監(jiān)管交叉領(lǐng)域（如大型綜合體、工業(yè)園區(qū)），明確牽頭部門和配合部門職責(zé)，形成《聯(lián)合檢查紀(jì)要》。

（3）“雙隨機(jī)”抽查。建立檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，每季度開展不少于1次“雙隨機(jī)”抽查，抽查結(jié)果向社會(huì)公示。

3.技術(shù)支撐手段

（1）信息化平臺(tái)應(yīng)用。依托安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患排查線上管理。企業(yè)通過手機(jī)APP上傳隱患照片、位置、描述等信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成隱患編號(hào)、責(zé)任人和整改時(shí)限，整改完成后上傳驗(yàn)收憑證，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（2）智能監(jiān)測(cè)設(shè)備。在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)可燃?xì)怏w濃度、溫度、壓力等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送預(yù)警信息。如?；穬?chǔ)罐區(qū)安裝液位、壓力、溫度三重監(jiān)測(cè)，超過閾值立即觸發(fā)報(bào)警。

（3）無人機(jī)巡檢。對(duì)人員難以到達(dá)的區(qū)域（如高空設(shè)備、偏遠(yuǎn)廠區(qū)），采用無人機(jī)搭載高清攝像頭、紅外熱成像儀進(jìn)行巡檢，生成三維隱患影像資料，輔助人工判斷。

（二）實(shí)施階段劃分

1.準(zhǔn)備階段（第1-2周）

（1）方案制定。各級(jí)政府制定《安全隱患排查治理實(shí)施方案》，明確排查范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；各企業(yè)制定《企業(yè)隱患排查計(jì)劃》，細(xì)化到班組、崗位和設(shè)備。

（2）培訓(xùn)動(dòng)員。組織監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展專題培訓(xùn)，解讀排查標(biāo)準(zhǔn)、方法和流程；通過企業(yè)例會(huì)、班前會(huì)等形式向全體員工動(dòng)員部署，明確排查責(zé)任。

（3）宣傳引導(dǎo)。通過政府官網(wǎng)、企業(yè)宣傳欄、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布排查公告，公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)政策，營(yíng)造全員參與氛圍。

2.全面排查階段（第3-8周）

（1）企業(yè)自查自改。企業(yè)按照計(jì)劃開展全面排查，建立《隱患排查臺(tái)賬》，實(shí)行“一隱患一檔案”，包含隱患描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、整改措施、責(zé)任人、整改期限等信息。一般隱患3日內(nèi)整改完畢，重大隱患制定專項(xiàng)整改方案。

（2）部門監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門開展日常巡查，重點(diǎn)檢查企業(yè)自查情況、隱患整改進(jìn)度；應(yīng)急管理部門組織抽查，抽查比例不低于企業(yè)總數(shù)的10%，重點(diǎn)抽查高危行業(yè)企業(yè)。

（3）專家技術(shù)指導(dǎo)。專家團(tuán)隊(duì)對(duì)重大隱患企業(yè)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)制定整改方案，參與整改過程監(jiān)督。

3.整改攻堅(jiān)階段（第9-12周）

（1）隱患分級(jí)整改。一般隱患由企業(yè)班組立即整改；較大隱患由企業(yè)安全部門監(jiān)督整改；重大隱患實(shí)行“一患一策”，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，掛牌督辦。

（2）資金保障落實(shí)。企業(yè)從安全費(fèi)用中優(yōu)先保障整改資金，對(duì)資金困難的企業(yè)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼；重大隱患整改涉及停產(chǎn)的，企業(yè)制定停產(chǎn)期間安全保障措施。

（3）過程跟蹤管理。整改期間，企業(yè)每日上報(bào)整改進(jìn)度，監(jiān)管部門每周核查整改情況；對(duì)整改不力的企業(yè)，約談其主要負(fù)責(zé)人，必要時(shí)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

4.總結(jié)提升階段（第13-16周）

（1）驗(yàn)收銷號(hào)。整改完成后，企業(yè)組織自查驗(yàn)收，提交《隱患整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；監(jiān)管部門組織復(fù)核，重大隱患邀請(qǐng)專家參與驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后銷號(hào)。

（2）案例分析。選取典型隱患案例，分析產(chǎn)生原因、整改過程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，編制《隱患治理案例集》，組織企業(yè)學(xué)習(xí)交流。

（3）制度完善。企業(yè)根據(jù)排查結(jié)果修訂《隱患排查治理制度》，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；監(jiān)管部門修訂行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，堵塞制度漏洞。

（三）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

1.隱患臺(tái)賬管理

（1）建立“一企一檔”。為每家企業(yè)建立《隱患治理檔案》，包含企業(yè)基本信息、隱患排查記錄、整改情況、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

（2）實(shí)行“紅黃綠”三色預(yù)警。根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和整改時(shí)限，用紅色（重大隱患）、黃色（較大隱患）、綠色（一般隱患）標(biāo)注臺(tái)賬，超期未整改的自動(dòng)轉(zhuǎn)為紅色預(yù)警。

（3）定期通報(bào)制度。每月發(fā)布《隱患治理通報(bào)》，通報(bào)整改進(jìn)度滯后、隱患突出的企業(yè)和部門，對(duì)連續(xù)兩次通報(bào)的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

2.整改跟蹤機(jī)制

（1）整改責(zé)任“五落實(shí)”。明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每周檢查整改進(jìn)度，監(jiān)管部門每月核查整改質(zhì)量。

（2）重大隱患“回頭看”。對(duì)已整改的重大隱患，整改后3個(gè)月內(nèi)開展一次“回頭看”檢查，防止隱患反彈。

（3）整改驗(yàn)收“三簽字”。隱患整改完成后，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、監(jiān)管人員三方簽字確認(rèn)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告存檔備查。

3.考核問責(zé)機(jī)制

（1）納入績(jī)效考核。將隱患排查治理成效納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、信用評(píng)價(jià)和政府績(jī)效考核體系，權(quán)重不低于30%。

（2）實(shí)行“一票否決”。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大隱患未按期整改的企業(yè)，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，主要負(fù)責(zé)人年度考核不合格。

（3）責(zé)任倒查制度。對(duì)因排查不力、整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

五、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系強(qiáng)化

（1）建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，明確黨委政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將隱患排查治理納入年度考核核心指標(biāo)。

（2）推行“三管三必須”機(jī)制，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，制定部門監(jiān)管責(zé)任清單，明確危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管主體和職責(zé)邊界。

（3）實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任清單化管理，要求企業(yè)制定《隱患排查治理責(zé)任矩陣》，明確從董事長(zhǎng)到一線員工的隱患排查職責(zé)，每月公示責(zé)任落實(shí)情況。

2.協(xié)同機(jī)制完善

（1）建立“1+3+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，應(yīng)急、公安、消防3個(gè)部門牽頭，N個(gè)行業(yè)部門協(xié)同，每月召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)隱患整改進(jìn)度，解決跨部門監(jiān)管難題。

（2）推行“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)重大隱患，經(jīng)查實(shí)后給予5000元至5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。

（3）建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，相鄰地區(qū)每半年開展1次交叉互查，對(duì)跨區(qū)域隱患聯(lián)合掛牌督辦，如某市與鄰市共同整治長(zhǎng)江沿岸?；反a頭安全隱患。

（二）資源保障

1.資金投入保障

（1）設(shè)立市級(jí)隱患治理專項(xiàng)資金，每年安排不低于2億元，重點(diǎn)支持重大隱患整改和智慧安全設(shè)施建設(shè)，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)治理。

（2）要求企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入1.5%提取安全費(fèi)用，其中30%專項(xiàng)用于隱患排查治理，中小企業(yè)可申請(qǐng)政府貼息貸款。

（3）建立隱患整改資金綠色通道，對(duì)停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)給予3個(gè)月稅收減免，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)暫緩貸款償還。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)

（1）組建市級(jí)隱患排查專家?guī)?，吸納200名注冊(cè)安全工程師、高級(jí)工程師等專家，按行業(yè)領(lǐng)域分類管理，重大隱患整改時(shí)2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。

（2）開展“安全管家”服務(wù)，為中小企業(yè)免費(fèi)派駐安全顧問，指導(dǎo)建立隱患排查標(biāo)準(zhǔn)體系，2023年已覆蓋800家企業(yè)。

（3）實(shí)施“千人培訓(xùn)計(jì)劃”，每年組織監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人開展不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，考核合格方可上崗。

（三）技術(shù)保障

1.智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

（1）上線“隱患通”APP，企業(yè)實(shí)時(shí)上傳隱患照片、整改進(jìn)度，系統(tǒng)自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，監(jiān)管部門可精準(zhǔn)調(diào)度資源。

（2）在?；?、礦山等高危企業(yè)安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)可燃?xì)怏w濃度、設(shè)備溫度等參數(shù)，異常情況自動(dòng)推送預(yù)警。

（3）開發(fā)AI隱患識(shí)別系統(tǒng)，通過視頻監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為，準(zhǔn)確率達(dá)92%以上。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

（1）制定《重點(diǎn)行業(yè)隱患排查地方標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋100項(xiàng)具體檢查內(nèi)容，如建筑施工要求深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每日上傳。

（2）推廣“本質(zhì)安全”改造技術(shù)，對(duì)老舊設(shè)備實(shí)施自動(dòng)化升級(jí)，如某化工企業(yè)投資3000萬元改造反應(yīng)釜聯(lián)鎖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)停車。

（3）建立隱患整改技術(shù)方案庫，收錄200余項(xiàng)成熟技術(shù)，如粉塵涉爆企業(yè)采用泄爆板+隔爆閥組合治理方案。

（四）監(jiān)督保障

1.全過程監(jiān)督機(jī)制

（1）實(shí)施“四不兩直”常態(tài)化暗訪，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每月抽查不少于20家企業(yè)，重點(diǎn)核查重大隱患整改真實(shí)性。

（2）推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立企業(yè)信用分級(jí)制度，對(duì)A級(jí)企業(yè)降低檢查頻次，對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)施“體檢式”檢查。

（3）引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年對(duì)20%的隱患整改效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與政府補(bǔ)貼掛鉤。

2.嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制

（1）對(duì)重大隱患整改不力的企業(yè)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，主要負(fù)責(zé)人納入安全生產(chǎn)失信名單。

（2）建立“一案雙查”制度，既追究企業(yè)主體責(zé)任，也倒查監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，2023年已問責(zé)12名公職人員。

（3）實(shí)行隱患整改“黑榜”公示，每月在媒體曝光整改滯后企業(yè)，連續(xù)兩次上榜的納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

（五）文化保障

1.全員參與氛圍營(yíng)造

（1）開展“安全哨兵”評(píng)選活動(dòng)，每季度表彰100名一線隱患排查能手，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)證書。

（2）在中小學(xué)開設(shè)安全實(shí)踐課，組織學(xué)生參觀消防站、應(yīng)急體驗(yàn)館，培養(yǎng)全民安全意識(shí)。

（3）制作《隱患就在身邊》警示教育片，通過短視頻平臺(tái)傳播，累計(jì)播放量超500萬次。

2.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（1）推行“隱患隨手拍”行動(dòng)，鼓勵(lì)市民通過微信小程序舉報(bào)身邊隱患，已受理有效線索1.2萬條。

（2）建立企業(yè)隱患排查積分制，積分可兌換安全培訓(xùn)課程或應(yīng)急物資，提升員工參與積極性。

（3）將隱患治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審核心指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)可享受綠色通道等政策優(yōu)惠。

六、監(jiān)督考核與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督考核機(jī)制

1.分級(jí)分類考核體系

（1）政府層面考核。將隱患排查治理成效納入地方政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，權(quán)重不低于30%，實(shí)行“一票否決”制?？己藘?nèi)容包括隱患發(fā)現(xiàn)率、整改率、重大隱患掛牌督辦完成率等核心指標(biāo)，每半年通報(bào)一次考核結(jié)果。

（2）部門層面考核。對(duì)行業(yè)主管部門實(shí)行“三查三看”考核機(jī)制：查排查臺(tái)賬看覆蓋面，查整改記錄看閉環(huán)率，查執(zhí)法文書看震懾力。考核結(jié)果與部門年度評(píng)優(yōu)、干部任用直接掛鉤。

（3）企業(yè)層面考核。推行“隱患治理星級(jí)評(píng)定”制度，根據(jù)隱患排查主動(dòng)性、整改徹底性、制度完善性等指標(biāo)，將企業(yè)評(píng)定為A、B、C、D四級(jí)，D級(jí)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估

（1）信息化監(jiān)測(cè)。依托“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)隱患整改進(jìn)度，對(duì)超期未整改的自動(dòng)發(fā)送預(yù)警短信，連續(xù)三次預(yù)警的啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查程序。

（2）第三方評(píng)估。每?jī)赡晡袑I(yè)機(jī)構(gòu)開展一次隱患治理效果評(píng)估，重點(diǎn)檢查重大隱患整改質(zhì)量、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開。

（3）群眾滿意度調(diào)查。通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)等渠道，開展隱患治理滿意度測(cè)評(píng)，滿意度低于70%的區(qū)域開展專項(xiàng)整治。

（二）責(zé)任追究機(jī)制

1.主體責(zé)任追究

（1）一般責(zé)任追究。對(duì)未開展定期排查、隱患整改不力的企業(yè)，責(zé)令