[昆明某學校]校園安全管理規(guī)定與應急預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[昆明某學校]各類突發(fā)事件，提升校園應急響應和處置能力，健全校園安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[昆明某學校]實際，制定本規(guī)定與應急預案。

第二條本規(guī)定與應急預案以[師生]安全為首要目標，兼顧財產(chǎn)安全、教學科研秩序、校園穩(wěn)定及社會影響，適用于[昆明某學校]校內(nèi)外發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

第三條本規(guī)定與應急預案的核心目標在于：

（一）提升[昆明某學校]應對突發(fā)事件的應急能力，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應急機制；

（二）完善校園安全風險防控體系，強化隱患排查與治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；

（三）減少突發(fā)事件對[師生]生命健康、財產(chǎn)安全和校園正常秩序的損害，維護[學校]及社會穩(wěn)定。

第四條本規(guī)定與應急預案的保障對象包括：

（一）[師生]生命健康與財產(chǎn)安全；

（二）[學校]教學、科研、管理秩序的正常運行；

（三）校園及周邊公共安全與穩(wěn)定。

第五條本規(guī)定與應急預案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》；

（七）《昆明某學校》相關安全管理法規(guī)及制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[昆明某學校]校園安全管理領導小組（以下簡稱領導小組），作為突發(fā)事件應急指揮的核心機構(gòu)，全面負責[昆明某學校]突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、響應、處置的快速閉環(huán)，做到迅速啟動、精準研判、果斷決策、有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確各級管理主體及職責邊界。校內(nèi)突發(fā)事件由[昆明某學校]主體責任部門及各院（系）根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及危害程度分級負責，啟動相應應急預案；涉及校外聯(lián)動或超出[昆明某學校]處置能力的，及時向?qū)俚卣跋嚓P主管部門報告，請求指導與支持，形成“校內(nèi)自主處置、校外協(xié)同聯(lián)動”的屬地化管理體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、關口前移”的方針，建立健全安全風險隱患排查、評估與整改機制，定期開展校園安全大檢查，強化對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等風險的動態(tài)監(jiān)測與早期預警。強化風險評估研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“領導小組統(tǒng)一領導、各部門協(xié)同聯(lián)動、全員參與群防群控”的工作格局。加強校內(nèi)各部門、各院（系）、后勤、保衛(wèi)、衛(wèi)生等力量之間的信息共享、資源統(tǒng)籌與行動配合，形成應急響應合力。同時，發(fā)動[師生]積極參與校園安全監(jiān)督與應急演練，提升整體安全意識和自防自救能力，構(gòu)建人人有責、人人參與的安全防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應處置措施。在處置過程中，始終將保障[師生]生命健康與財產(chǎn)安全放在首位，依法依規(guī)維護[師生]合法權(quán)益，注重方式方法，做到實事求是、公平公正。對各類事件的處理，必須符合法律法規(guī)要求，程序規(guī)范，手段得當，確保處置過程與結(jié)果合法合規(guī)、合情合理，有效化解矛盾，維護校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定與應急預案適用于[昆明某學校]校內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的各類突發(fā)事件應急處置工作。本規(guī)定與應急預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、死亡，或者學校公共財產(chǎn)受到損失，學校教學、科研、生活等秩序受到嚴重影響，學校聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括但不限于：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生]集體性械斗、非法拘禁、暴力傷人；校園及周邊發(fā)生的恐怖襲擊、爆炸、劫持人質(zhì)事件；邪教組織在校園的非法傳教、煽動活動；因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：發(fā)生在校園內(nèi)的侵害[師生]人身安全的重大刑事案件（如故意傷害、強奸、搶劫等）；涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪事件；針對學?；騕師生]的綁架、報復性襲擊事件；盜竊、詐騙等嚴重影響校園安全的治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括但不限于：校園內(nèi)發(fā)生的火災、建筑物倒塌、燃氣泄漏、危化品泄漏或爆炸等重大安全事故；實驗室安全事故；大型活動（如運動會、文藝演出）中的踩踏、擁擠等公共安全事故；校園交通安全事故；因自然災害引發(fā)的校舍損壞、電力通信中斷等次生事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）暴發(fā)或聚集性疫情；食物中毒事件；職業(yè)中毒事件；因環(huán)境污染（如飲用水污染、空氣污染）引發(fā)的群體性健康損害事件等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括但不限于：地震、暴雨、洪水、臺風、暴雪、冰雹、雷擊、干旱等氣象災害；地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流）對校園的破壞；由自然災害引發(fā)的停電、停水、停暖、通信中斷等事件等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：校園信息網(wǎng)絡被攻擊、破壞或中斷，導致教學、管理服務中斷；在校園網(wǎng)或使用學校賬戶的網(wǎng)絡上傳播有害信息（如病毒、木馬、謠言、誹謗等）造成嚴重后果；個人信息或重要數(shù)據(jù)泄露事件；網(wǎng)絡安全事件引發(fā)的社會影響或經(jīng)濟損失等。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：各類考試（如高考、研究生考試、等級考試等）中發(fā)生的試題、答案或相關資料泄露事件；考試過程中發(fā)生的作弊行為失控或引發(fā)群體性沖突事件；因試卷印制、運輸、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴重問題影響考試公平公正的事件；因自然災害或設備故障等導致考試無法正常進行的事件等。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響校園安全穩(wěn)定的群體性上訪事件；涉外突發(fā)事件；校內(nèi)外重大輿情事件；因不可抗力因素（如重大疫情、自然災害等）導致學校正常運行受到嚴重沖擊的事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[昆明某學校]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為校園安全管理的最高決策指揮機構(gòu)。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別為社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組，以及信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：黨委書記、校長

副組長：黨委副書記、副校長

（可根據(jù)學校實際增設副組長，如分管安全工作的副校長）

成員：領導小組辦公室成員單位主要負責人；社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組組長、副組長及核心成員單位主要負責人；信息工作組組長、副組長及核心成員單位主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導和指揮[昆明某學校]突發(fā)事件的應急處置工作，研究決定重大應急決策和指令；

（二）審議批準應急預案的啟動與終止，協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)、級別和影響范圍，組織開展應急處置行動，下達應急處置工作任務；

（四）及時向上一級主管部門和屬地政府報告突發(fā)事件情況及處置進展；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理、恢復重建和總結(jié)評估工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[昆明某學校]辦公室（或保衛(wèi)處，根據(jù)實際職能設置），作為領導小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領導小組辦公室核心職責：

（一）信息分析研判：負責收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組提供決策參考；

（二）措施建議制定：根據(jù)領導小組指示，研究制定應急處置的具體措施、工作方案和指令；

（三）綜合協(xié)調(diào)保障：協(xié)調(diào)領導小組各成員單位之間的工作，保障應急處置工作的順利開展；

（四）督導檢查落實：對各部門、各單位突發(fā)事件應急處置工作的落實情況進行督導、檢查和評估；

（五）資料管理歸檔：負責突發(fā)事件應急處置相關文件、資料的管理和歸檔工作；

（六）宣傳引導工作：根據(jù)領導小組授權(quán)，組織開展突發(fā)事件相關的宣傳、教育和引導工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領導小組下設八個專項應急處置工作組，負責具體事件的處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管安全工作的校領導（通常為副校長或保衛(wèi)處處長）

副組長：保衛(wèi)處處長（或分管相關工作的校領導）

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、學生工作處、團委、法務室（或相關法律顧問）、涉及事件的院（系）及相關部門。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）負責涉校社會安全類事件的現(xiàn)場先期處置，維護現(xiàn)場秩序，保護相關人員和證據(jù)；

（二）根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)公安機關介入處置，配合開展調(diào)查取證工作；

（三）負責信息核實、發(fā)布和上報工作，及時回應社會關切；

（四）根據(jù)需要，組織開展相關人員的思想疏導和矛盾化解工作；

（五）落實領導小組的決策部署，確保處置工作依法、有序進行。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領導（通常為副校長或保衛(wèi)處處長）

副組長：保衛(wèi)處處長（或分管相關工作的校領導）

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件的院（系）及相關部門。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）負責組織實施校園封閉管理或現(xiàn)場警戒，疏散無關人員，確?，F(xiàn)場安全；

（二）負責組織救治受傷人員，配合醫(yī)療機構(gòu)開展救治工作；

（三）負責收集、保護目擊證人和相關證據(jù)，配合公安機關開展偵查工作；

（四）負責安撫受害者及其家屬，做好心理疏導工作；

（五）根據(jù)事件性質(zhì)和程度，提出處置建議，報領導小組決策。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管相關工作的校領導（如分管后勤的副校長）

副組長：保衛(wèi)處處長、后勤處處長（或分管相關工作的校領導）

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務處、學生工作處、校醫(yī)院、涉及事件的院（系）及相關部門。

辦公室地點：保衛(wèi)處或后勤管理處（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

核心應急處置職責：

（一）負責組織事故現(xiàn)場的搶險救援，搶救被困人員，撲滅火災，控制危險源；

（二）負責組織疏散、撤離危險區(qū)域人員，安置受災人員；

（三）負責事故原因調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）負責信息發(fā)布和上報工作，及時向相關部門通報事故情況；

（五）協(xié)調(diào)各方資源，保障應急救援物資和人員的到位。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤健康衛(wèi)生的校領導（如分管校醫(yī)院或后勤的副校長）

副組長：校醫(yī)院院長、后勤處處長（或分管相關工作的校領導）

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務處、學生工作處、校醫(yī)院、涉及事件的院（系）及相關部門。

辦公室地點：校醫(yī)院或后勤管理處（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

核心應急處置職責：

（一）負責組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，開展人員隔離、消毒等工作；

（二）負責協(xié)調(diào)校醫(yī)院和上級疾控部門開展醫(yī)療救治和疫情控制工作；

（三）負責開展健康教育宣傳，提高師生健康意識和自我防護能力；

（四）負責收集、分析疫情信息，及時上報領導小組和相關部門；

（五）負責做好受影響師生的心理疏導和關懷工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：主管學校行政工作的校領導（通常為副校長）

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、資產(chǎn)處、涉及事件的院（系）及相關部門。

辦公室地點：辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責組織對自然災害的監(jiān)測、預警和防范工作，及時發(fā)布預警信息；

（二）負責組織師生員工的安全疏散和避險，保障人員生命安全；

（三）負責組織搶險救災，修復受損設施，保障基本生活條件；

（四）負責災情信息的收集、核實和上報工作，爭取上級支持；

（五）負責災后恢復重建工作，盡快恢復正常的教學、生活秩序。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領導（如宣傳部部長或分管信息化建設的校領導）

副組長：黨委宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任（或分管網(wǎng)絡信息安全的校領導）

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、教務處、學生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、信息中心、涉及事件的院（系）及相關部門。

辦公室地點：黨委宣傳部

核心應急處置職責：

（一）負責校園網(wǎng)絡信息的監(jiān)測、預警和防范工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全事件；

（二）負責組織實施網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件的應急處置，恢復網(wǎng)絡正常運行；

（三）負責有害信息的清理、刪除和封堵，維護網(wǎng)絡信息安全；

（四）負責網(wǎng)絡與信息安全事件的調(diào)查取證和信息上報工作；

（五）負責加強網(wǎng)絡安全宣傳教育，提高師生網(wǎng)絡安全意識和防護能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的校領導（通常為副校長或教務處處長）

副組長：教務處處長（或分管相關工作的校領導）

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、教務處、學生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、考務部門、涉及事件的院（系）及相關部門。

辦公室地點：教務處

核心應急處置職責：

（一）負責考試期間突發(fā)事件的應急處置，維護考試秩序，確保考試公平公正；

（二）負責組織對考試泄密、作弊等事件的調(diào)查處理，嚴肅追究相關責任；

（三）負責考試期間的安全保衛(wèi)工作，保障考生和工作人員的人身安全；

（四）負責考試信息的收集、核實和上報工作，及時向主管部門報告情況；

（五）負責考試結(jié)束后，對突發(fā)事件處置工作進行總結(jié)評估，完善考試安全管理制度。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領導（通常為副校長或辦公室主任）

副組長：辦公室主任（或分管相關工作的校領導）

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、教務處、學生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各院（系）及相關部門。

辦公室地點：辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組提供決策參考；

（二）負責突發(fā)事件信息的發(fā)布、上報和輿論引導工作，及時回應社會關切；

（三）負責建立信息聯(lián)絡機制，確保信息傳遞的及時性和準確性；

（四）負責突發(fā)事件應急處置資料的收集、整理和歸檔工作；

（五）負責對突發(fā)事件信息工作進行分析總結(jié)，提出改進建議。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和快速處置[昆明某學校]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[昆明某學校]校內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的各類突發(fā)事件信息的收集、分析、報送、處置與反饋工作。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息，為應急處置贏得寶貴時間；

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向[昆明某學校]辦公室報告，不得延誤；

（三）真實性：報送的信息必須客觀、真實、準確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實；

（四）完整性：報送的信息應全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個關鍵環(huán)節(jié)的信息，不得遺漏重要內(nèi)容；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生初期報送首報信息后，相關責任部門應持續(xù)跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報事態(tài)進展、處置措施及結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送應遵循“分級負責、逐級上報”的原則，形成清晰的報送鏈條：

（一）部門報告：[昆明某學校]各院（系）、部、處、室等基層單位作為信息收集的第一責任主體，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息，應立即向[昆明某學校]辦公室報告；

（二）辦公室匯總：[昆明某學校]辦公室接到各部門報告后，應迅速核實信息，進行初步分析研判，并立即向領導小組組長報告；

（三）領導小組決策：領導小組組長根據(jù)信息性質(zhì)、緊急程度和影響范圍，決定信息報送級別和上報對象；

（四）上級報告：領導小組辦公室根據(jù)領導小組決策，將信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級主管部門（如省教育廳、市公安局等）及屬地政府相關部門。緊急情況下，可直接向省、市、區(qū)級相關應急管理部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按常規(guī)流程報送外，還應遵循以下緊急書面信息報送流程：

（一）電話先報：事件發(fā)生后，信息報送責任部門或人員應在40分鐘內(nèi)向[昆明某學校]辦公室電話報告事件的基本情況（包括時間、地點、事件類型、初步影響等），電話報告應簡明扼要，突出重點；

（二）書面快報：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將規(guī)范的書面突發(fā)事件信息報告報送至[昆明某學校]辦公室，書面報告應包含應急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并附相關證據(jù)材料（如照片、視頻等）；

（三）逐級遞進：[昆明某學校]辦公室在收到緊急書面報告后，應根據(jù)事件級別和領導小組指示，在規(guī)定時限內(nèi)將信息逐級上報至上級主管部門及相關部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件信息報告必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體場所或區(qū)域）；

（三）規(guī)模：事件影響的人數(shù)、范圍或程度；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取的應急處置措施及其效果；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及下一步計劃；

（九）報告單位：信息報送的責任部門或個人；

（十）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時上報清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送規(guī)范書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害；

（二）重大事故災難：如重大火災、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等造成或可能造成嚴重社會危害的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急情況；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會穩(wěn)定風險、自然災害預警、事故災害風險等重大預警信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊事件、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[昆明某學校]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一領導和部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動，以提升校園整體安全水平：

1.加強應急機制日常管理

各專項應急處置工作組及相關部門應在領導小組的指導下，建立健全并持續(xù)完善應急管理的各項制度規(guī)范，包括信息報送、值班值守、應急處置、信息發(fā)布、輿情引導等機制。定期對應急管理工作進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制的健全性、有效性和可操作性。

2.持續(xù)完善各類應急預案

定期組織對各類突發(fā)事件應急預案的修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。結(jié)合校園實際情況、周邊環(huán)境變化、法律法規(guī)更新以及過往事件處置經(jīng)驗，對預案的內(nèi)容、流程、職責等進行優(yōu)化，并組織開展預案的評審和備案工作。

3.加強應急隊伍建設

建立健全應急隊伍管理體系，加強應急隊伍的日常培訓、技能訓練和體能鍛煉，提升應急隊伍的快速反應能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期對應急隊伍進行考核評估，選拔優(yōu)秀人員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，確保應急隊伍的純潔性、戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

制定年度應急培訓和演練計劃，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急知識培訓、技能培訓和警示教育，提高[師生]的安全意識和自救互救能力。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應急演練活動，檢驗預案的有效性，鍛煉應急隊伍的實戰(zhàn)能力，提升校園應急處置水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

按照規(guī)定標準，做好各類應急物資的儲備工作，包括但不限于防護用品、醫(yī)療用品、生活必需品、通信設備、照明設備、救援工具等，確保應急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應急物資的管理制度，明確物資的采購、儲存、領用、補充等環(huán)節(jié)的責任人和操作規(guī)程，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

本規(guī)定與應急預案根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度及影響范圍，將事件劃分為四個等級，并明確相應的預警顏色標識：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如造成[師生]死亡，或重傷人數(shù)達到[師生]總?cè)藬?shù)的[具體比例]以上），或重大財產(chǎn)損失，或嚴重威脅校園及周邊區(qū)域公共安全，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置或需要[昆明某學校]主要領導直接指揮的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如造成[師生]死亡，或重傷人數(shù)達到[具體比例]以上），或較大財產(chǎn)損失，或?qū)π@及周邊區(qū)域公共安全造成嚴重威脅，需要[昆明某學校]主要領導負責組織協(xié)調(diào)處置的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如造成[師生]重傷人數(shù)達到[具體比例]以上），或一定財產(chǎn)損失，或?qū)π@及周邊區(qū)域公共安全造成較重威脅，需要[昆明某學校]分管校領導負責組織協(xié)調(diào)處置的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如造成[師生]輕傷），或造成一定財產(chǎn)損失，或?qū)π@及周邊區(qū)域公共安全造成一般威脅，主要由[昆明某學校]相關職能部門負責處置的事件。

逐級響應標準以[昆明某學校]突發(fā)事件處置工作領導小組審定發(fā)布的事件等級標準為準。

2.各級重大事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級事件。

2.標準響應流程：

（1）即時響應：事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置責任部門立即采取有效措施控制事態(tài)，并第一時間向[昆明某學校]辦公室報告。

（2）信息報告：[昆明某學校]辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向[昆明某學校]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并同步啟動I級事件應急處置預案。領導小組組長接報后立即作出處置決策，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。[昆明某學校]辦公室在接到啟動指令后，須在20分鐘內(nèi)向上級主管部門（如省委教育工委、教育廳、公安昆明等地）報告事件情況，并在1小時內(nèi)將事件信息報送至上級主管部門，請求指示與支持。

（3）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、傷員救治、證據(jù)保全、秩序維護等先期處置工作。同時，協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、消防等部門專業(yè)力量參與救援，并根據(jù)領導小組指令，啟動相關專項應急預案。

（4）信息發(fā)布：由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，[昆明某學校]辦公室負責信息核實與發(fā)布，確保信息準確、及時、客觀，并根據(jù)領導小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級事件。

2.標準響應流程：

（1）先期處置：事件發(fā)生后，現(xiàn)場責任部門立即采取有效措施控制事態(tài)，并第一時間向[昆明某學校]辦公室報告。

（2）信息報告：[昆明某學校]辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向[昆明某學校]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并同步啟動II級事件應急處置預案。領導小組組長接報后立即組織研判，決定事件等級與響應措施，并成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部須在20分鐘內(nèi)向上級主管部門報告事件情況，并在1小時內(nèi)報送至上級主管部門，請求指導與支持。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級事件。

2.標準響應流程：

（1）先期處置：事件發(fā)生后，現(xiàn)場責任部門立即采取有效措施控制事態(tài)，并第一時間向[昆明某學校]辦公室報告。

（2）信息報告：[昆明某學校]辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向[昆明某學校]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并同步啟動III級事件應急處置預案。領導小組組長接報后立即組織研判，決定事件等級與響應措施，并成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部須在20分鐘內(nèi)向上級主管部門報告事件情況，并在1小時內(nèi)報送至上級主管部門，請求指導與支持。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級事件。

2.標準響應流程：

（1）先期處置：事件發(fā)生后，現(xiàn)場責任部門立即采取有效措施控制事態(tài)，并第一時間向[昆明某學校]辦公室報告。

（2）信息報告：[昆明某學校]辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向[昆明某學校]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并同步啟動IV級事件應急處置預案。領導小組組長接報后根據(jù)事件情況，決定響應措施，并成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部須在20分鐘內(nèi)向上級主管部門報告事件情況，并在1小時內(nèi)報送至上級主管部門，請求指導與支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全，防止次生災害發(fā)生。

（二）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，準確評估事件影響，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照事件等級和應急處置要求，及時、準確、完整地向上級主管部門及相關單位報告事件處置進展，確保信息暢通，實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右協(xié)同。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和領導小組授權(quán)，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護校園形象與穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保突發(fā)事件相關信息的安全、準確、高效傳遞。

（一）機制健全：制定并落實信息報告制度，明確信息報送的渠道、流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范化、制度化；建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析、核實和評估，為應急處置提供決策依據(jù)；建立信息共享機制，確保相關部門能夠及時獲取必要信息，形成信息互通、資源共享的應急聯(lián)動格局。

（二）傳輸渠道完善：維護校內(nèi)有線、無線、衛(wèi)星等通訊設施完好，確保極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ǎ唤溆猛ㄓ嵎桨?，配備應急通訊設備（如對講機、衛(wèi)星電話等），并確保電力供應穩(wěn)定；加強網(wǎng)絡安全防護，保障信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄?，防止信息泄露、篡改或中斷?/p>

（三）設備完好暢通：定期對應急通訊設備、信息系統(tǒng)進行維護保養(yǎng)，確保設備處于良好狀態(tài)；建立設備備份與應急維修機制，確保設備故障時能夠及時修復；加強設備管理，明確管理責任，確保設備使用規(guī)范、維護及時。

（四）信息處理及時：建立信息處理流程，明確信息核實、分析、研判、報告等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保信息處理的時效性和準確性；加強信息員隊伍建設，提高信息處理能力；建立信息反饋機制，確保信息處理結(jié)果得到有效運用。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障：將應急處置經(jīng)費納入[昆明某學校]年度財政預算，確保應急處置工作所需資金來源的穩(wěn)定性；建立應急經(jīng)費快速撥付機制，確保應急響應與處置工作及時到位；加強應急經(jīng)費管理，確保資金使用的規(guī)范性和效益性，防止浪費和挪用。

（二）物資儲備與管理：建立并完善應急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件類型、規(guī)模和需求，科學確定應急物資的種類、數(shù)量和存放地點，確保應急物資儲備充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理；明確物資的采購、儲存、領用、補充等環(huán)節(jié)的管理職責，確保物資管理的規(guī)范化和制度化；制定物資定期檢查與維護制度，確保物資處于良好狀態(tài)；明確專人負責應急物資的管理工作，并建立應急物資臺賬，實現(xiàn)物資管理的動態(tài)監(jiān)控；建立應急物資調(diào)配機制，確保應急物資能夠及時供應；加強應急物資的保密性，防止物資丟失、被盜或挪用。

（三）特殊物資專人保管：對特殊應急物資（如藥品、消毒用品、防護裝備等）實行專人專柜保管，建立嚴格的領用登記、檢查維護、補充更新等管理制度，確保特殊物資安全、規(guī)范管理；明確特殊物資的保管條件、使用規(guī)范和消毒制度，確保特殊物資的安全性和有效性；建立特殊物資應急調(diào)配機制，確保應急響應時特殊物資能夠及時供應。

第十三條人員與技術保障

（一）人員隊伍保障：組建[昆明某學校]突發(fā)事件應急預備隊，作為應急處置的核心力量；預備隊由學校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各院（系）等部門人員組成，并根據(jù)突發(fā)事件類型進行調(diào)整；建立人員管理制度，明確人員選拔、培訓、考核、獎懲等要求；制定人員輪換與備份方案，確保應急處置力量充足；加強應急隊伍建設，定期開展體能訓練、技能培訓和心理疏導，提升應急處置能力。

（二）技術支持保障：加強應急通信、信息、技術裝備、專家支持等方面的建設，為應急處置提供專業(yè)技術保障；建立專家?guī)?，邀請相關領域?qū)＜覅⑴c應急處置工作；加強應急技術研發(fā)與應用，提升應急處置的科技含量；建立應急技術保障聯(lián)動機制，確保應急處置工作高效、科學。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓體系建設：制定年度應急培訓計劃，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急知識、技能和心理疏導培訓，提高[師生]的安全意識和自救互救能力；建立分層分類的培訓體系，針對不同層級、不同崗位、不同對象開展差異化培訓；加強培訓效果評估，確保培訓質(zhì)量。

（二）演練計劃與實施：制定年度應急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應急演練，檢驗應急預案的實用性、可操作性和有效性；明確演練的指揮體系、組織協(xié)調(diào)、評估總結(jié)等環(huán)節(jié)的責任分工；加強演練評估，及時修訂完善應急預案。

（三）交流協(xié)作機制：建立校內(nèi)外應急交流協(xié)作機制，加強與上級主管部門、屬地政府、公安機關、醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位等單位的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補；鼓勵與其他學校、企業(yè)等開展應急演練、技術交流、人才培養(yǎng)等合作，提升應急處置能力；建立健全信息共享、協(xié)同處置、聯(lián)防聯(lián)控的應急聯(lián)動機制，提升應急處置的整體效能。

第五章應急保障

第十五條加強保障建設

[昆明某學校]必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設，提升應急處置能力，確保突發(fā)事件得到及時、有效處置。

（一）制度保障：建立健全突發(fā)事件應急處置相關規(guī)章制度，包括信息報送、現(xiàn)場處置、后期處置、善后處置、心理援助、輿情引導、責任追究等制度；明確各部門在應急處置中的職責分工和工作要求；定期評估和修訂