基層法院審判執(zhí)行工作流程規(guī)范匯編引言基層法院作為司法審判執(zhí)行工作的“最后一公里”，其工作流程的規(guī)范化程度直接關系到司法公正的實現(xiàn)與群眾司法獲得感的提升。為進一步明確審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)操作標準、統(tǒng)一實務尺度，特結合《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》及最高人民法院相關司法解釋，編制本流程規(guī)范匯編，為基層法院干警提供實操指引，推動審判執(zhí)行工作提質增效。一、審判工作流程規(guī)范（一）立案環(huán)節(jié)1.立案審查對當事人提交的民事、刑事自訴、行政起訴材料進行形式審查，核心審查要點包括：主體適格性：原告（自訴人、行政起訴人）與案件有直接利害關系，被告（被訴行政機關）明確且適格；訴求明確性：訴訟請求具體、指向清晰；管轄合法性：案件屬于本院管轄范圍（結合級別管轄、地域管轄規(guī)則判斷）；材料完備性：起訴狀（自訴狀）、身份證明、證據(jù)材料等符合法定形式。法律依據(jù)：《民事訴訟法》第122條、《刑事訴訟法》第114條、《行政訴訟法》第51條。注意事項：材料不全的，一次性書面告知補正內容及期限（補正后7日內立案）；不符合受理條件的，民事/行政案件出具《不予受理裁定書》、刑事自訴案件出具《不予立案決定書》，并書面說明理由。2.立案登記符合受理條件的案件，當場登記立案，錄入審判管理系統(tǒng)生成案號，向當事人出具《受理通知書》《訴訟費繳費通知書》（民事、行政案件）等文書。對“當場不能判定是否符合條件”的案件，接收材料后7日內決定是否立案（行政訴訟疑難案件可延長至15日），并書面告知當事人。3.分案管理立案后，依托審判管理系統(tǒng)，以隨機分案為主、指定分案為輔分配承辦法官（需指定分案的情形：重大敏感案件、系列關聯(lián)案件等）。分案后及時告知當事人承辦法官及聯(lián)系方式，同步錄入案件基本信息至系統(tǒng)。（二）審理環(huán)節(jié)1.庭前準備承辦法官收到案件后，按以下要求推進庭前工作：送達文書：民事案件5日內向被告送達起訴狀副本、《舉證通知書》；刑事自訴案件向被告人送達自訴狀副本；行政案件向被告送達起訴狀副本及《應訴通知書》。證據(jù)交換：適用普通程序的民事、行政案件，組織當事人庭前交換證據(jù)，固定無爭議事實，明確爭議焦點。開庭安排：確定開庭時間、地點，提前3日（民事、行政）或10日（刑事）通知當事人及訴訟參與人；公開審理的案件，依法公告開庭信息。注意事項：保障當事人訴訟權利，對律師提交的調查取證申請、回避申請等，依法及時處理并書面答復。2.開庭審理庭審嚴格遵循“核對身份→宣布紀律→法庭調查→法庭辯論→最后陳述（刑事）/當事人陳述（民事、行政）”流程，全程錄音錄像，庭審筆錄由當事人、訴訟參與人簽字確認（拒絕簽字的，書記員如實記錄）。核心要求：庭審圍繞爭議焦點展開，保障當事人充分陳述、質證權利；法官言行規(guī)范中立，禁止誘導性發(fā)問，確保庭審實質化。3.調解與裁判調解優(yōu)先：民事、行政賠償?shù)劝讣?，審理中注重調解（當事人拒絕調解的除外），調解達成協(xié)議的，制作《調解書》（經當事人簽收后生效）；調解不成的，及時評議裁判。裁判評議：獨任制案件由承辦法官直接裁判；合議庭案件經合議庭評議（少數(shù)服從多數(shù)，不同意見記入筆錄）；疑難復雜案件提交專業(yè)法官會議討論，需審委會討論的按程序報請。（三）裁判與結案1.文書制作裁判文書需做到“說理充分、邏輯嚴謹、法律適用準確”：民事判決書：寫明當事人基本情況、訴辯主張、證據(jù)認定、裁判理由（結合法律規(guī)定與案件事實）、裁判結果及訴訟費用負擔；刑事判決書：詳述犯罪事實、證據(jù)鏈、量刑情節(jié)（如自首、立功）及法律依據(jù)；行政判決書：重點評判行政行為的“合法性”（職權、程序、依據(jù)等是否合規(guī)）。文書經校對、審核后，由院長或庭長簽發(fā)。2.文書送達依法采用直接送達、留置送達、電子送達（當事人同意且符合規(guī)定）、郵寄送達、公告送達等方式。電子送達的，需確認當事人“收悉”（如短信、郵箱反饋）；公告送達的，在法院公告欄、受送達人住所地及網絡平臺發(fā)布公告，期滿即視為送達。3.上訴與生效告知當事人上訴權利、期限（民事15日、刑事10日、行政15日），上訴狀提交一審法院（需副本）；一審裁判在“上訴期屆滿無上訴”或“上訴被駁回”后生效，生效后及時整理卷宗（含庭審錄像、裁判文書、送達回證等），移送檔案室或進入執(zhí)行程序（有執(zhí)行內容的）。二、執(zhí)行工作流程規(guī)范（一）執(zhí)行立案1.申請條件申請人需提交：生效法律文書（判決書、裁定書、調解書、支付令等）；執(zhí)行申請書（寫明執(zhí)行內容、被執(zhí)行人財產線索）；身份證明（自然人身份證、法人營業(yè)執(zhí)照等）。時效要求：申請執(zhí)行時效為2年（可因“主張權利、義務人同意履行”等事由中止、中斷）。2.立案審查執(zhí)行立案窗口對材料進行“形式+實質”審查：形式審查：材料是否齊全、格式是否規(guī)范；實質審查：法律文書是否生效、是否在時效內、是否有明確執(zhí)行內容。符合條件的當場登記立案，生成執(zhí)行案號；材料不全的一次性告知補正；不符合條件的，出具《不予受理裁定書》并說明理由。移送執(zhí)行：刑事附帶民事賠償、具有給付內容的刑事裁判等案件，審判部門移送執(zhí)行后，執(zhí)行局3日內立案。3.分案與告知執(zhí)行案件通過系統(tǒng)隨機分案（特殊案件指定分案），向申請人送達《受理通知書》，向被執(zhí)行人送達《執(zhí)行通知書》《報告財產令》（責令其5日內報告財產情況）。（二）執(zhí)行實施1.財產查控承辦法官收到案件后10日內（或按規(guī)定期限），通過網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人名下銀行存款、車輛、不動產、股權等財產；必要時線下調查（如調取房產檔案、工商登記信息）。查控到財產的，48小時內（緊急情況）采取查封、扣押、凍結措施，制作《裁定書》并送達；查控結果及時告知申請執(zhí)行人。2.強制措施適用被執(zhí)行人拒不報告/虛假報告財產、拒不履行的，依法采取拘傳、罰款、拘留（需經院長批準）；構成犯罪的，移送公安機關追究刑事責任。對“有履行能力而拒不履行”的被執(zhí)行人，納入失信被執(zhí)行人名單，限制高消費及有關消費（如禁止乘坐高鐵、入住星級酒店）。3.財產處置對查封、扣押的財產，按以下流程處置：評估：隨機確定評估機構，出具評估報告并送達當事人（當事人對評估結果有異議的，依法復核）；拍賣/變賣：在網絡司法拍賣平臺公開拍賣（一拍流拍后可降價二拍，二拍流拍后可變賣）；款項分配：拍賣成交后，扣除執(zhí)行費、評估費等費用，剩余款項支付給申請執(zhí)行人（多人申請執(zhí)行的，按債權比例分配）。（三）執(zhí)行結案1.結案情形執(zhí)行完畢：被執(zhí)行人義務全部履行（含自動履行、強制執(zhí)行）；終結本次執(zhí)行程序：暫無可供執(zhí)行財產，申請人同意或依規(guī)定（需向申請人出具《終結本次執(zhí)行程序告知書》，告知發(fā)現(xiàn)財產可申請恢復執(zhí)行）；終結執(zhí)行：被執(zhí)行人死亡無遺產、法人終止無財產等法定情形；執(zhí)行和解：當事人達成和解協(xié)議并履行完畢。2.結案審查承辦法官對結案材料（執(zhí)行通知書、查控記錄、處置憑證、和解協(xié)議等）進行審查，確認符合結案條件后，制作《結案通知書》送達當事人，錄入系統(tǒng)結案。3.卷宗歸檔執(zhí)行結案后30日內（或規(guī)定期限），整理執(zhí)行卷宗（含執(zhí)行裁定書、財產查控材料、拍賣成交確認書等），按檔案管理規(guī)定歸檔（紙質+電子卷宗同步保