ICS03.080.99

CCSA16

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T438—2024

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指南

Safetyproductioncreditevaluationguidanceforindustrial,miningand

tradeenterprises

2024-04-09發(fā)布2024-05-01實(shí)施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指南

1范圍

本文件規(guī)定了深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價基本原則、評價內(nèi)容、評價流程和差異化管理。

本文件適用于監(jiān)管部門在深圳市開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管活動，其他組織可以參照使

用。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

工礦商貿(mào)企業(yè)industrial,mining,tradeenterprises

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.2

安全生產(chǎn)信用productionsafetycredit

工礦商貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中遵循誠信原則，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)相關(guān)法定

義務(wù)或約定義務(wù)的狀態(tài)。

3.3

安全生產(chǎn)管理能力safetyproductioncreditmanagementcapabilities

企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中具備管理人員、相關(guān)資質(zhì)、相關(guān)制度、安全意識及安全措施落實(shí)的集合。

3.4

安全生產(chǎn)基本態(tài)勢developmenttrendofsafeproduction

企業(yè)主動承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀或因不承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致不履行安全生產(chǎn)相關(guān)法

定義務(wù)或約定義務(wù)的狀態(tài)。

4基本原則

4.1真實(shí)性

安全生產(chǎn)信用評價依據(jù)真實(shí)的信用信息得出評價結(jié)果。

4.2客觀性

安全生產(chǎn)信用評價以客觀事實(shí)為依據(jù)開展評價。

4.3公正性

1

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安全生產(chǎn)信用評價無差別對待每一個評價對象。

4.4合法性

安全生產(chǎn)信用評價遵守法律法規(guī)，保障企業(yè)的合法權(quán)益。

5評價內(nèi)容

5.1企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價內(nèi)容由安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢兩個維度構(gòu)成。

5.2安全生產(chǎn)管理能力包括資質(zhì)情況和安全意識情況兩個一級指標(biāo)。

5.3安全生產(chǎn)基本態(tài)勢包括基礎(chǔ)管理情況、風(fēng)險管控情況、貫標(biāo)認(rèn)證情況、守法依規(guī)情況和事故險情

情況五個一級指標(biāo)。

5.4一級指標(biāo)下分為三十四個二級指標(biāo)，具體指標(biāo)應(yīng)符合附錄A的要求。

6評價流程

6.1一般要求

企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價按照圖1規(guī)定流程進(jìn)行。

明確評價范圍

采集信用信息

實(shí)施信用評價

評價更新

實(shí)施等級調(diào)整

確定最終等級

結(jié)束

圖1評價流程

6.2明確評價范圍

市、區(qū)應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）

結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際需要，確定參與企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價的對象。

6.3采集信用信息

2

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監(jiān)管部門可通過公共信用信息平臺、安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)，調(diào)取街道應(yīng)急管理部門對企業(yè)安全生

產(chǎn)巡查記錄、企業(yè)自主申報信息等方式獲取企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價涉及的信用信息。

6.4實(shí)施信用評價

6.4.1監(jiān)管部門依據(jù)采集的企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息進(jìn)行評價，得出企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價分值并轉(zhuǎn)化

為初始信用等級。

6.4.2企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分由安全生產(chǎn)管理能力得分和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢得分兩部分構(gòu)成。

6.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分計算方法如下：

a)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分計算方法見公式（1）：

.......................................（1）

XZ1CZ2E

式中：

X1——企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分；

Z1——附錄A中評價維度“安全生產(chǎn)管理能力”的綜合權(quán)重系數(shù)0.25；

Ｃ——安全生產(chǎn)管理能力得分；

Z2——附錄A中評價維度“安全生產(chǎn)基本態(tài)勢”的綜合權(quán)重系數(shù)0.75；

E1——安全生產(chǎn)基本態(tài)勢得分。

b)安全生產(chǎn)管理能力得分Ｃ計算方法見公式（2）：

n

CS............................................（2）

i1

式中：

Ｃ——安全生產(chǎn)管理能力得分；

ｉ——附錄A中評價維度“安全生產(chǎn)管理能力”涉及各項指標(biāo)的權(quán)重和；

ω——附錄A中相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重值；

Ｓ——附錄A中相應(yīng)指標(biāo)的分值。

c)安全生產(chǎn)基本態(tài)勢得分計算方法見公式（3）：

n

ES............................................（3）

j1

式中：

Ｅ——安全生產(chǎn)基本態(tài)勢得分；

ｊ——附錄A中評價維度“安全生產(chǎn)基本態(tài)勢”涉及各項指標(biāo)的權(quán)重和；

ω——附錄A中相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重值；

Ｓ——附錄A中相應(yīng)指標(biāo)的分值。

6.4.4根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分把企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級劃分為四個等級，等級劃分方法按照

附錄B的方法進(jìn)行。

6.5實(shí)施等級調(diào)整

監(jiān)管部門根據(jù)以下規(guī)則對企業(yè)初始等級進(jìn)行調(diào)整：

——有下列情形之一的企業(yè)，評價結(jié)果不能評為A級；

取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書時間不滿一年的；

最近半年信用評價結(jié)果出現(xiàn)D級的；

3

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評價前半年內(nèi)剛完成信用修復(fù)的；

因涉嫌安全生產(chǎn)違法被立案查處尚未結(jié)案的；

其他監(jiān)管部門規(guī)定的情形。

——有下列情形之一的企業(yè)，評價結(jié)果直接評為D級：

被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單或失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

上一年度發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故、亡人火災(zāi)事故的；

拒不履行安全生產(chǎn)責(zé)令改正、行政處理決定或行政處罰決定的；

拒不配合安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、許可證被吊銷的；

其他監(jiān)管部門規(guī)定的情形。

6.6確定最終等級

監(jiān)管部門根據(jù)初始信用等級，通過實(shí)施等級調(diào)整，并結(jié)合日常監(jiān)管掌握的企業(yè)安全生產(chǎn)情況，最終

確定企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級。

6.7評價更新

6.7.1企業(yè)可查詢自身安全生產(chǎn)信用等級，因被行政處罰或被列入嚴(yán)重失信主體名單導(dǎo)致低等級的，

可以通過完成信用修復(fù)或申請移出嚴(yán)重失信主體名單的措施進(jìn)行評價更新。

6.7.2信用修復(fù)的措施包括但不限于糾正違法失信行為、參與信用修復(fù)專題培訓(xùn)、獲取第三方信用評

價專項報告、取得失信諒解書、出具守信保證書。

6.7.3完成信用修復(fù)或移出嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，監(jiān)管部門對其重新取數(shù)賦值計算，按最終得分

調(diào)整至相應(yīng)的安全信用等級。

7差異化管理

7.1對于信用等級為A、B級的企業(yè)，監(jiān)管部門可實(shí)施以下措施：

——在資質(zhì)認(rèn)證、評先創(chuàng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，同等條件下，按照先A后B級的順序考慮；

——降低檢查比例和頻次。

7.2對于信用等級為C、D級的企業(yè)，監(jiān)管部門可實(shí)施以下措施：

——提高檢查比例和頻次；

——列為主動日常巡查、專項檢查的重點(diǎn)。

4

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附錄A

（規(guī)范性）

企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指標(biāo)表

企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指標(biāo)見表A.1。

表A.1企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指標(biāo)表

指標(biāo)綜合指標(biāo)

評價一級

二級指標(biāo)指標(biāo)分區(qū)權(quán)重權(quán)重分值指標(biāo)說明

維度指標(biāo)

?ZS

有且在有效期

100

危險化學(xué)品生內(nèi)

反映企業(yè)依法特許經(jīng)營的

產(chǎn)、經(jīng)營、使用無或已超有效0.15

0情況

等許可證期

不涉及100

有且在有效期

100

內(nèi)

特種設(shè)備檢測反映企業(yè)依法使用特種設(shè)

無或已超有效0.1

證0備的情況

期

資質(zhì)

情況不涉及100

人、證符合且在

100

有效期

特種作業(yè)人員人、證不符合或反映企業(yè)遵守特種作業(yè)管

0.15

證件已超有效0

安全相關(guān)資格理制度的情況

期

生產(chǎn)

Z

管理不涉及1100

能力有100反映獲得安全生產(chǎn)相關(guān)獎

榮譽(yù)證書0.05

無0項或獎勵情況

主要負(fù)責(zé)人安有100

反映企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掌握

全生產(chǎn)培訓(xùn)持0.15

無0安全生產(chǎn)知識技能的情況

證

安全生產(chǎn)管理有100反映企業(yè)管理人員掌握安

0.1

安全人員持證無0全生產(chǎn)知識技能的情況

意識公示主體責(zé)任有100反映企業(yè)主動承諾承擔(dān)安

情況0.05

承諾無0全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況

工會組織參與有100反映企業(yè)全員參與安全生

0.05

安全生產(chǎn)監(jiān)督無0產(chǎn)管理的情況

工會組織參與有100反映工會依法參與安全管

0.05

安全生產(chǎn)維權(quán)無或不涉及0理的情況

5

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表A.1（續(xù)）

指標(biāo)綜合指標(biāo)

評價一級

二級指標(biāo)指標(biāo)分區(qū)權(quán)重權(quán)重分值指標(biāo)說明

維度指標(biāo)

?ZS

覆蓋率95%～

100

安全安全100%

生產(chǎn)意識全員安全生產(chǎn)覆蓋率94%～反映企業(yè)從業(yè)人員安全生

0.1560

管理情況教育和培訓(xùn)80%產(chǎn)受教育培訓(xùn)的情況

能力

80%以下0

95%以上100

反映企業(yè)落實(shí)員工社保繳

參保比例95%～80%之間0.0250

納的情況

80%以下0

安全生產(chǎn)管理有100反映規(guī)模企業(yè)依法設(shè)置安

0.02

機(jī)構(gòu)設(shè)置無0全管理機(jī)構(gòu)的情況

安全生產(chǎn)情況有100反映企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)制

0.01

公示告知無0度、風(fēng)險等公示告知的情況

基礎(chǔ)勞動防護(hù)用品有100反映企業(yè)落實(shí)員工安全防

0.02

管理保障無或不合格0護(hù)的情況

情況生產(chǎn)經(jīng)營場所有100反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、崗

0.02

危險因素警示無0位危險因素的告知情況

職業(yè)病危害因有100反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中職業(yè)

0.01

安全素告知無0病危害的告知情況

生產(chǎn)有且已備案100

基本生產(chǎn)安全事故Z反映企業(yè)應(yīng)急管理體系完

有但未備案0.02280

態(tài)勢應(yīng)急預(yù)案善的情況

無0

有100

安全生產(chǎn)責(zé)任反映重點(diǎn)（危化、礦山）企

無0.010

保險繳納業(yè)落實(shí)員工保障的情況

不涉及100

有且管控措施

100

風(fēng)險已落實(shí)

安全風(fēng)險分級反映企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管

管控有但管控措施0.05

管控30控的情況

情況未全部落實(shí)

無0

有且記錄齊全100

反映企業(yè)應(yīng)急管理處置的

應(yīng)急預(yù)案演練有但記錄不全0.0580

情況

無0

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表A.1（續(xù)）

指標(biāo)指標(biāo)

評價一級綜合

二級指標(biāo)指標(biāo)分區(qū)權(quán)重分值指標(biāo)說明

維度指標(biāo)權(quán)重Z

?S

單次巡查發(fā)現(xiàn)8

100

項以內(nèi)

單次巡查發(fā)現(xiàn)

風(fēng)險50反映一年內(nèi)企業(yè)開展風(fēng)險

安全風(fēng)險隱患8～15項

管控0.1隱患重點(diǎn)排查單次巡查發(fā)

排查單次巡查發(fā)現(xiàn)

情況現(xiàn)隱患數(shù)量最多的情況

15條以上或發(fā)

0

現(xiàn)重大安全事

故隱患

一級達(dá)標(biāo)100

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級達(dá)標(biāo)90反映企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

0.03

化達(dá)標(biāo)情況

三級達(dá)標(biāo)85

無或已過期0

有且在有效期

100

職業(yè)健康安全內(nèi)反映企業(yè)職業(yè)健康安全管

0.02Z

安全管理體系認(rèn)證無或已過期20理認(rèn)證的情況

貫標(biāo)

生產(chǎn)不涉及100

認(rèn)證

基本

情況有且在有效期

態(tài)勢100ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)

內(nèi)

質(zhì)量認(rèn)證體系證、ISO14001環(huán)境管理體系

0.02

其他認(rèn)證體系有但已過期50認(rèn)證、ISO45001職業(yè)健康安

全管理體系認(rèn)證等

無0

均有100反映企業(yè)安全設(shè)備的檢測

情況，檢測主要指：電氣火

安全檢測無或已過期0.050災(zāi)性能檢測、壓力容器及附

件（安全閥、壓力表）檢測、

不涉及100

建構(gòu)筑物防雷檢測等

上一年度安全無100

反映企業(yè)上一年度安全生

生產(chǎn)類行政處有0.110

產(chǎn)相關(guān)處罰的情況

罰

守法2次以上/年0

依規(guī)列入應(yīng)急部門參與

無—

情況嚴(yán)重失信主體評估反映企業(yè)是否存在嚴(yán)重失

名單或上一年0信、亡人生產(chǎn)安全事故的情

暫停

度發(fā)生亡人生有—況

評估

產(chǎn)安全事故

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表A.1（續(xù)）

指標(biāo)綜合指標(biāo)

評價一級

二級指標(biāo)指標(biāo)分區(qū)權(quán)重權(quán)重分值指標(biāo)說明

維度指標(biāo)

?ZS

存續(xù)5年及以上

且近2年未被行

政處罰或列入100

嚴(yán)重失信主體

名單

存續(xù)5年內(nèi)且近

反映企業(yè)存續(xù)期間的守法

守法誠信2年未被行政處0.05

80誠信情況

罰或列入嚴(yán)重

守法

失信主體名單

依規(guī)

存續(xù)3年內(nèi)且近

情況

2年未被行政處

60

罰或列入嚴(yán)重

失信主體名單

安全

生產(chǎn)其他部門嚴(yán)重未納入100反映企業(yè)是否存在嚴(yán)重失

0.02

失信主體名單信的情況

基本納入Z20

態(tài)勢獲得其他部門有100反映企業(yè)獲得監(jiān)管部門等

0.01

等級認(rèn)證無0級認(rèn)證的情況

無100反映一年內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)

生產(chǎn)安全事故0.15