市工信局流程規(guī)范管理細(xì)則

一、總則1.目的為加強(qiáng)市工信局工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作有序高效運(yùn)行，特制定本管理細(xì)則。通過(guò)明確各工作環(huán)節(jié)的流程和標(biāo)準(zhǔn)，減少工作的隨意性和不確定性，提升全局整體工作效能，更好地履行工信局職責(zé)，服務(wù)全市工信事業(yè)發(fā)展。2.適用范圍本細(xì)則適用于市工信局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員。涵蓋工信局涉及的政策制定、項(xiàng)目審批、企業(yè)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等各項(xiàng)工作領(lǐng)域。3.基本原則遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、高效便民、公開(kāi)透明的原則。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展工作流程設(shè)計(jì)與管理；確保流程符合工作實(shí)際，科學(xué)配置資源，提高工作效率；以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)流程；工作過(guò)程和結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、工作流程設(shè)計(jì)與優(yōu)化1.流程設(shè)計(jì)要求各科室和直屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工作進(jìn)行全面梳理，繪制詳細(xì)的工作流程圖。工作流程圖應(yīng)包括工作環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限、流轉(zhuǎn)關(guān)系等關(guān)鍵要素。對(duì)于涉及多個(gè)部門協(xié)同的工作，要明確牽頭部門和配合部門的職責(zé)分工及銜接方式。例如，在工業(yè)項(xiàng)目審批流程設(shè)計(jì)中，要清晰標(biāo)注從項(xiàng)目申報(bào)、受理、審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查、審批決定到發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任科室、辦理時(shí)間要求以及相關(guān)材料的流轉(zhuǎn)路徑。2.流程優(yōu)化機(jī)制建立工作流程定期評(píng)估和優(yōu)化機(jī)制。每半年由局辦公室牽頭，組織各部門對(duì)現(xiàn)有工作流程進(jìn)行全面評(píng)估。收集企業(yè)、群眾以及內(nèi)部工作人員的反饋意見(jiàn)，重點(diǎn)關(guān)注流程中存在的繁瑣環(huán)節(jié)、重復(fù)勞動(dòng)、溝通不暢等問(wèn)題。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)于因政策法規(guī)調(diào)整、業(yè)務(wù)發(fā)展等原因?qū)е碌牧鞒讨卮笞兓瑧?yīng)及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)優(yōu)化工作，確保流程始終適應(yīng)工作需要。三、重點(diǎn)工作流程規(guī)范1.政策制定流程-需求調(diào)研：由相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)工信事業(yè)發(fā)展需求、上級(jí)政策導(dǎo)向以及企業(yè)反饋，確定政策調(diào)研主題。通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，廣泛收集各方意見(jiàn)和建議，形成政策需求調(diào)研報(bào)告。-草案起草：依據(jù)調(diào)研結(jié)果，由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)起草政策草案。在起草過(guò)程中，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，確保政策的科學(xué)性和可操作性。草案應(yīng)明確政策目標(biāo)、適用范圍、具體措施、實(shí)施步驟等內(nèi)容。-內(nèi)部征求意見(jiàn)：政策草案形成后，在全局范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。各科室應(yīng)認(rèn)真研究草案內(nèi)容，提出書(shū)面修改意見(jiàn)，由起草科室匯總整理。涉及專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，可組織專家論證。-合法性審查：將修改后的政策草案提交局法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。法規(guī)科從法律依據(jù)、政策權(quán)限、程序合規(guī)等方面進(jìn)行審核，出具合法性審查意見(jiàn)。-審議發(fā)布：根據(jù)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善后，提交局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。審議通過(guò)后，按照規(guī)定程序發(fā)布實(shí)施，并向社會(huì)公開(kāi)政策解讀材料。2.項(xiàng)目審批流程-項(xiàng)目申報(bào)：企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求，通過(guò)線上或線下方式提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、企業(yè)資質(zhì)證明、資金證明等相關(guān)文件。-受理：行政審批窗口對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書(shū)；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知企業(yè)需補(bǔ)充的材料。-審核：受理后的項(xiàng)目材料分送至相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)效益等方面。業(yè)務(wù)科室可根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)勘查或?qū)＜以u(píng)審。-審批決定：業(yè)務(wù)科室根據(jù)審核結(jié)果提出審批建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目需經(jīng)局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究決定。-發(fā)證與公示：對(duì)審批通過(guò)的項(xiàng)目，行政審批窗口發(fā)放相關(guān)許可證或批復(fù)文件，并在局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示；對(duì)不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目，書(shū)面告知企業(yè)理由。3.企業(yè)服務(wù)流程-需求受理：通過(guò)設(shè)立企業(yè)服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、實(shí)地走訪等渠道，收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和需求。對(duì)企業(yè)訴求進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立服務(wù)臺(tái)賬。-問(wèn)題分類：根據(jù)企業(yè)訴求的性質(zhì)和涉及領(lǐng)域，將問(wèn)題分為政策咨詢、融資需求、技術(shù)創(chuàng)新、人才招聘等不同類別。-任務(wù)交辦：按照職責(zé)分工，將分類后的問(wèn)題交辦至相關(guān)科室或直屬事業(yè)單位辦理。明確辦理責(zé)任人、辦理時(shí)限和辦理要求。-辦理反饋：承辦部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理企業(yè)問(wèn)題，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給企業(yè)。同時(shí)，將辦理情況錄入服務(wù)臺(tái)賬。對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題，需向企業(yè)說(shuō)明辦理進(jìn)度和下一步計(jì)劃。-跟蹤回訪：對(duì)已辦理的企業(yè)訴求進(jìn)行跟蹤回訪，了解企業(yè)對(duì)辦理結(jié)果的滿意度。對(duì)企業(yè)不滿意的事項(xiàng)，分析原因，重新交辦辦理，直至企業(yè)滿意。四、流程執(zhí)行與監(jiān)督1.執(zhí)行要求各部門和工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照既定的工作流程開(kāi)展工作，不得擅自簡(jiǎn)化或增加環(huán)節(jié)。在工作過(guò)程中，要認(rèn)真填寫工作記錄，留存相關(guān)文件和資料，確保工作過(guò)程可追溯。對(duì)于涉及多個(gè)部門協(xié)同的工作，各部門應(yīng)密切配合，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保工作順利推進(jìn)。例如，在重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，項(xiàng)目審批科室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科室、園區(qū)管理科室等應(yīng)建立定期溝通機(jī)制，共同解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查-內(nèi)部監(jiān)督：局辦公室會(huì)同法規(guī)科定期對(duì)各部門工作流程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括流程遵守情況、工作記錄完整性、辦理時(shí)限執(zhí)行情況等。通過(guò)查閱資料、實(shí)地走訪、電話回訪等方式，獲取真實(shí)準(zhǔn)確的檢查信息。-外部監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受企業(yè)和群眾對(duì)工作流程執(zhí)行情況的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)工信局工作流程的意見(jiàn)和建議。3.責(zé)任追究對(duì)違反工作流程規(guī)定，導(dǎo)致工作失誤、延誤或產(chǎn)生不良影響的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等處理；造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)于在流程執(zhí)行過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立先進(jìn)典型，激勵(lì)全局工作人員嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，提高工作質(zhì)量和效率。五、信息化建設(shè)與流程支撐1.信息化平臺(tái)建設(shè)加大對(duì)工信局信息化建設(shè)的投入，建立涵蓋行政審批、企業(yè)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合信息化平臺(tái)。整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。通過(guò)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作流程的電子化、自動(dòng)化運(yùn)行，提高工作效率和透明度。例如，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，企業(yè)可在線申報(bào)項(xiàng)目，審批部門可在線受理、審核和審批，實(shí)時(shí)查詢項(xiàng)目進(jìn)度，減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)。2.數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用加強(qiáng)對(duì)工作流程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)管理，建立數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用機(jī)制。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，為工作決策提供數(shù)據(jù)支持。例如，分析企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)，了解企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題和需求趨勢(shì)，為制定針對(duì)性的服務(wù)措施提供依據(jù)；分析項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)，評(píng)估政策實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供參考。六、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)工作定期組織開(kāi)展工作流程培訓(xùn)活動(dòng)，提高全局工作人員對(duì)流程規(guī)范的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括流程設(shè)計(jì)理念、具體操作方法、常見(jiàn)問(wèn)題處理等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式。新入職人員必須參加工作流程專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可正式上崗。2.宣傳推廣通過(guò)局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)大廳宣傳欄等渠道，向企業(yè)和社會(huì)公眾宣傳工信局工作流程。制作通俗易懂的宣傳資料，如辦事指南、流程圖解等，方便企業(yè)和群眾了解辦事流程和要求。同時(shí)，積極開(kāi)展政策解讀和業(yè)務(wù)咨詢活動(dòng)，提高企業(yè)和群眾對(duì)工信局工作的知曉度和滿意度。七、附則1.解釋權(quán)本細(xì)則由市工信局負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家法律法規(guī)和政策調(diào)整，本細(xì)則相應(yīng)條款應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。2.生效日期本細(xì)則自發(fā)布之日起生效實(shí)施。全局各部門和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本細(xì)