建筑安全管理責(zé)任制細(xì)則一、總則為切實(shí)強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)管理，明確各參建主體安全管理職責(zé)，防范安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑行業(yè)管理實(shí)踐，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于新建、改建、擴(kuò)建及拆除類(lèi)建筑工程的安全管理責(zé)任劃分，涵蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等參建單位及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)各崗位人員。建筑安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全管理。二、參建單位安全責(zé)任（一）建設(shè)單位建設(shè)單位作為工程建設(shè)的發(fā)起方與投資主體，需在項(xiàng)目全周期落實(shí)安全管理主導(dǎo)責(zé)任：前期手續(xù)與條件保障：辦理施工許可證前，依法向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)施工安全監(jiān)督手續(xù)，確保項(xiàng)目納入監(jiān)管體系；向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域地下管線、氣象水文、周邊建（構(gòu)）筑物等基礎(chǔ)資料時(shí)，保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判提供依據(jù)。資金與合同管理：在工程概算中單獨(dú)列支安全文明施工措施費(fèi)，且該費(fèi)用須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用；與施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中，應(yīng)明確雙方安全管理責(zé)任、目標(biāo)及違約責(zé)任，嚴(yán)禁通過(guò)壓縮工期、削減費(fèi)用等方式變相降低安全標(biāo)準(zhǔn)。參建單位協(xié)調(diào)：組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開(kāi)展安全技術(shù)交底與風(fēng)險(xiǎn)研判，尤其對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械安裝拆卸等危大工程，需督促各方制定專(zhuān)項(xiàng)安全保障方案；若項(xiàng)目存在多家施工單位交叉作業(yè)，應(yīng)牽頭建立統(tǒng)一的安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方安全職責(zé)邊界。（二）施工單位施工單位作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的直接責(zé)任主體，應(yīng)構(gòu)建“企業(yè)—項(xiàng)目—班組”三級(jí)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任層層傳遞、管理閉環(huán)：制度與組織建設(shè)：企業(yè)層面制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理等制度，明確各級(jí)崗位安全職責(zé)；項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專(zhuān)職安全員（建筑面積5萬(wàn)㎡以上工程不少于3人，1-5萬(wàn)㎡不少于2人，1萬(wàn)㎡以下不少于1人），特種作業(yè)人員須持證上崗。專(zhuān)項(xiàng)方案與技術(shù)管理：對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架搭設(shè)等危大工程，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的須組織專(zhuān)家論證；施工前向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容須涵蓋工藝要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)急處置措施，且雙方簽字確認(rèn)。設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)管理：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重機(jī)械、施工電梯、腳手架等設(shè)施，須經(jīng)有資質(zhì)單位檢測(cè)合格后方可投入使用；每日開(kāi)展班前安全檢查，重點(diǎn)排查臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、消防設(shè)施等隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，整改完成前嚴(yán)禁作業(yè)。教育培訓(xùn)與應(yīng)急管理：對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人開(kāi)展“三級(jí)安全教育”（公司、項(xiàng)目、班組），培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于24學(xué)時(shí)；針對(duì)季節(jié)性施工、節(jié)假日前后等特殊時(shí)段，開(kāi)展針對(duì)性安全培訓(xùn)；制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織1次應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急物資并定期檢查更新。（三）監(jiān)理單位監(jiān)理單位對(duì)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，須以“事前審查、事中監(jiān)督、事后整改”為核心開(kāi)展工作：方案審查與旁站監(jiān)督：審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、專(zhuān)項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案，對(duì)危大工程施工實(shí)施旁站監(jiān)理，如實(shí)記錄旁站情況；發(fā)現(xiàn)施工單位未按方案施工或存在安全隱患時(shí)，立即簽發(fā)監(jiān)理通知單要求整改，情況嚴(yán)重的下達(dá)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。日常巡視與隱患跟蹤：監(jiān)理人員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡視，重點(diǎn)檢查安全防護(hù)設(shè)施、特種作業(yè)人員持證、施工機(jī)械運(yùn)行等情況；對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬，跟蹤整改閉環(huán)，直至隱患消除。資料管理與報(bào)告制度：建立安全監(jiān)理日志，如實(shí)記錄每日安全管理情況；每月向建設(shè)單位及工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送安全監(jiān)理月報(bào)，若發(fā)現(xiàn)施工單位拒不整改或隱患可能引發(fā)事故，立即向主管部門(mén)報(bào)告。（四）設(shè)計(jì)、勘察單位設(shè)計(jì)單位：依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)文件中注明安全注意事項(xiàng)；若施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在安全缺陷，應(yīng)及時(shí)出具設(shè)計(jì)變更文件，優(yōu)化安全設(shè)計(jì)；參與危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證，提供技術(shù)支持?？辈靻挝唬禾峤坏目辈靾?bào)告須真實(shí)反映工程地質(zhì)、水文條件，為施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供可靠依據(jù)；若勘察成果與實(shí)際情況不符導(dǎo)致安全事故，須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；參與深基坑等危大工程的支護(hù)方案論證，提出地質(zhì)條件相關(guān)的安全建議。三、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員安全責(zé)任（一）項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理：組織制定項(xiàng)目安全管理制度、專(zhuān)項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案，確保資源投入滿足安全要求；每周至少組織1次項(xiàng)目安全檢查，對(duì)隱患整改情況跟蹤督辦；發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告企業(yè)及建設(shè)行政主管部門(mén)。（二）專(zhuān)職安全員專(zhuān)職安全員是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的直接執(zhí)行者：每日開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，對(duì)違章作業(yè)、違規(guī)指揮行為立即制止，對(duì)隱患下達(dá)整改通知并跟蹤復(fù)查；監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗，參與安全技術(shù)交底與安全教育培訓(xùn)；建立安全管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查、整改、培訓(xùn)等情況，定期向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。（三）作業(yè)人員作業(yè)人員須遵守安全操作規(guī)程，履行以下責(zé)任：接受安全教育培訓(xùn)，掌握本崗位安全技能與應(yīng)急處置方法，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格不得上崗；作業(yè)前檢查工具、設(shè)備的安全性，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告；正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，拒絕違章指揮與強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。四、安全管理保障措施（一）制度保障各參建單位須建立“安全例會(huì)、隱患排查治理、安全考核獎(jiǎng)懲”等制度：建設(shè)單位每月組織召開(kāi)安全例會(huì)，協(xié)調(diào)解決跨單位安全問(wèn)題；施工單位實(shí)行“隱患排查—整改—復(fù)查—銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患追溯管理責(zé)任；建立安全考核機(jī)制，將安全績(jī)效與單位資質(zhì)、個(gè)人薪酬、職務(wù)晉升掛鉤。（二）技術(shù)保障鼓勵(lì)采用BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段提升安全管理水平：對(duì)復(fù)雜工程進(jìn)行三維建模，模擬施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化施工方案；運(yùn)用塔吊監(jiān)控、基坑監(jiān)測(cè)等智能系統(tǒng)，實(shí)時(shí)預(yù)警安全隱患。（三）應(yīng)急管理施工單位針對(duì)坍塌、高處墜落、觸電等事故類(lèi)型，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、救援分工；建設(shè)單位牽頭建立參建單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年組織1次綜合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。五、責(zé)任追究與考核（一）責(zé)任追究對(duì)未履行安全責(zé)任導(dǎo)致事故的單位，依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任或給予行政處分、罰款。實(shí)行“一票否決”制，發(fā)生較大及以上安全事故的項(xiàng)目，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，建設(shè)單位在一定期限內(nèi)限制新項(xiàng)目審批。（二）考核機(jī)制建設(shè)行政主管部門(mén)