游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定

一、總則

1.1立法目的與依據(jù)

為保障游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)中的人身與財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范安全監(jiān)督管理行為，預(yù)防和減少安全事故，促進(jìn)游樂(lè)設(shè)施行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

1.2適用范圍

本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施的單位，以及從事安全監(jiān)督管理的行政部門(mén)。游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施的范圍包括但不限于觀覽車(chē)、過(guò)山車(chē)、滑行類(lèi)、旋轉(zhuǎn)類(lèi)、陀螺類(lèi)、飛行塔類(lèi)、賽車(chē)類(lèi)、自控飛機(jī)類(lèi)、小火車(chē)類(lèi)、碰碰車(chē)類(lèi)、水上娛樂(lè)設(shè)施等，以及用于經(jīng)營(yíng)目的的新型游樂(lè)設(shè)施。

1.3基本原則

游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、權(quán)責(zé)法定、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，政府部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成多元共治的安全管理體系。

1.4監(jiān)督管理職責(zé)分工

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家監(jiān)管部門(mén)”）對(duì)全國(guó)游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方監(jiān)管部門(mén)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)督管理。文化和旅游、應(yīng)急管理、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好安全監(jiān)督相關(guān)工作。

二、安全責(zé)任體系

2.1企業(yè)主體責(zé)任

2.1.1安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員，明確分管負(fù)責(zé)人及崗位職責(zé)。機(jī)構(gòu)成員需具備特種設(shè)備安全管理知識(shí)，負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查、員工培訓(xùn)等工作。

2.1.2安全管理制度建設(shè)

建立覆蓋設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、改造全生命周期的安全管理制度。重點(diǎn)包括設(shè)備操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)考核制度等，制度需書(shū)面化并公示于作業(yè)區(qū)域。

2.1.3資質(zhì)與人員管理

設(shè)備操作人員必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核合格持證上崗，定期開(kāi)展復(fù)訓(xùn)。特種作業(yè)人員需持有效特種設(shè)備作業(yè)人員證，管理人員應(yīng)具備相應(yīng)安全管理知識(shí)。建立人員健康檔案，嚴(yán)禁帶病或疲勞作業(yè)。

2.1.4設(shè)備全生命周期管理

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)施安裝前需經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。建立"一機(jī)一檔"管理檔案，記錄設(shè)計(jì)參數(shù)、制造許可、安裝驗(yàn)收、檢驗(yàn)報(bào)告、維修記錄等關(guān)鍵信息。定期開(kāi)展安全評(píng)估，老舊設(shè)備強(qiáng)制淘汰。

2.2政府監(jiān)管責(zé)任

2.2.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

國(guó)家監(jiān)管部門(mén)制定全國(guó)性監(jiān)管規(guī)則，地方監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)具體實(shí)施。明確分級(jí)監(jiān)管目錄，高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施由省級(jí)部門(mén)直接監(jiān)管，中低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施由市縣級(jí)部門(mén)管理。建立監(jiān)管責(zé)任清單，避免職責(zé)交叉或空白。

2.2.2許可與審批管理

實(shí)施設(shè)計(jì)、制造、安裝單位資質(zhì)許可制度。新設(shè)施使用前需辦理使用登記，提交檢驗(yàn)合格證明及安全管理制度。大型設(shè)施改造方案需經(jīng)技術(shù)評(píng)審，涉及結(jié)構(gòu)安全的重大改造需重新檢驗(yàn)。

2.2.3日常監(jiān)督檢查

采用"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"方式開(kāi)展檢查，每年覆蓋率不低于轄區(qū)設(shè)施總數(shù)30%。重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)裝置、應(yīng)急演練記錄、人員持證情況等。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施實(shí)施季度巡查，建立問(wèn)題整改閉環(huán)機(jī)制。

2.2.4事故調(diào)查與責(zé)任追究

發(fā)生安全事故后成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)勘查。查明設(shè)備缺陷、操作失誤、管理漏洞等直接原因，以及監(jiān)管缺位等深層原因。依法依規(guī)追究企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任，公開(kāi)調(diào)查結(jié)果。

2.3社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

2.3.1公眾參與監(jiān)督

設(shè)立統(tǒng)一的安全舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)熱線(xiàn)、APP等渠道舉報(bào)設(shè)備隱患或違規(guī)操作。對(duì)實(shí)名舉報(bào)屬實(shí)的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人信息。在設(shè)施顯著位置公示安全承諾書(shū)及投訴電話(huà)。

2.3.2行業(yè)自律規(guī)范

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全星級(jí)評(píng)定。組織企業(yè)互查互評(píng)，推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)。建立行業(yè)黑名單制度，對(duì)多次違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

2.3.3保險(xiǎn)與信用聯(lián)動(dòng)

推行安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，保費(fèi)與企業(yè)安全評(píng)級(jí)掛鉤。建立安全信用檔案，將檢查結(jié)果、事故記錄等納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

三、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系

3.1設(shè)計(jì)制造標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1設(shè)計(jì)安全準(zhǔn)則

游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采用極限狀態(tài)設(shè)計(jì)法確保結(jié)構(gòu)安全。關(guān)鍵部件如軌道、承重結(jié)構(gòu)等需進(jìn)行有限元分析，在1.5倍額定載荷下無(wú)永久變形。安全系數(shù)根據(jù)設(shè)備類(lèi)型動(dòng)態(tài)調(diào)整，過(guò)山車(chē)等高速設(shè)施不得低于5.0，旋轉(zhuǎn)類(lèi)設(shè)施不得低于3.0。

3.1.2材料選用規(guī)范

承重部件必須使用Q345B以上低合金高強(qiáng)度鋼，非金屬部件需通過(guò)UV老化測(cè)試和阻燃性能檢測(cè)。所有接觸人體的材料需符合GB6675玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，防滑系數(shù)不低于0.6。重要材料供應(yīng)商需建立準(zhǔn)入名錄，每批次材料提供材質(zhì)證明書(shū)。

3.1.3安全防護(hù)設(shè)計(jì)

高速運(yùn)動(dòng)區(qū)域必須設(shè)置雙重防護(hù)裝置，如機(jī)械限位和電子感應(yīng)系統(tǒng)。乘客束縛裝置需在設(shè)備最大加速度下保持有效，安全帶抗拉強(qiáng)度不低于15kN。旋轉(zhuǎn)類(lèi)設(shè)備需設(shè)置防碰撞緩沖區(qū)，緩沖材料采用吸能系數(shù)0.3以上的聚氨酯。

3.1.4制造質(zhì)量控制

建立ISO9001質(zhì)量管理體系，關(guān)鍵工序設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。焊接工藝需通過(guò)工藝評(píng)定，焊縫探傷比例不低于20%。每臺(tái)設(shè)備出廠前進(jìn)行72小時(shí)連續(xù)空載試運(yùn)行，記錄振動(dòng)、溫升等關(guān)鍵參數(shù)。

3.2安裝檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1安裝資質(zhì)要求

安裝單位需具備特種設(shè)備安裝改造維修許可證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持有高級(jí)技師證書(shū)。安裝前需提交施工方案，重點(diǎn)審查基礎(chǔ)承載力計(jì)算和吊裝方案。大型設(shè)施安裝過(guò)程需全程視頻監(jiān)控，保存不少于6個(gè)月。

3.2.2驗(yàn)收檢測(cè)規(guī)范

首次安裝必須通過(guò)第三方監(jiān)督檢驗(yàn)，檢測(cè)項(xiàng)目包括：結(jié)構(gòu)應(yīng)力測(cè)試（應(yīng)變片法）、電氣系統(tǒng)絕緣電阻測(cè)試（≥1MΩ）、緊急制動(dòng)性能測(cè)試（制動(dòng)距離≤設(shè)計(jì)值120%）。水上設(shè)施需增加水密性測(cè)試，模擬最大波浪載荷。

3.2.3調(diào)試驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

空載運(yùn)行測(cè)試需覆蓋全部工況，記錄各點(diǎn)加速度值（垂直向≤1.5G，水平向≤1.0G）。載人試運(yùn)行不少于50個(gè)循環(huán)，檢查乘客束縛裝置可靠性。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告需附檢測(cè)數(shù)據(jù)原始記錄，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

3.3使用維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1日常檢查規(guī)程

建立設(shè)備日檢、周檢、月檢三級(jí)制度。日檢由操作人員執(zhí)行，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)、安全壓杠、潤(rùn)滑狀態(tài)；周檢由維修人員完成，包括螺栓緊固力矩檢測(cè)（使用扭矩扳手）；月檢需進(jìn)行無(wú)損探傷，重點(diǎn)檢測(cè)焊縫和關(guān)鍵連接部位。

3.3.2定期檢驗(yàn)要求

高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施每半年進(jìn)行一次全面檢驗(yàn)，中低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施每年一次。檢驗(yàn)內(nèi)容包括：結(jié)構(gòu)幾何尺寸復(fù)測(cè)（允許偏差≤5mm）、液壓系統(tǒng)壓力測(cè)試（工作壓力1.25倍）、電氣系統(tǒng)接地電阻測(cè)試（≤0.1Ω）。檢驗(yàn)合格后粘貼綠色標(biāo)識(shí)，有效期標(biāo)注清晰。

3.3.3維修保養(yǎng)規(guī)范

制定設(shè)備維護(hù)手冊(cè)，明確保養(yǎng)周期和標(biāo)準(zhǔn)。液壓系統(tǒng)每季度更換濾芯，潤(rùn)滑部位按溫度分級(jí)選用潤(rùn)滑油（-20℃至40℃使用鋰基脂）。重大維修需更換的部件必須提供原廠合格證明，維修記錄需存入設(shè)備檔案。

3.3.4技術(shù)檔案管理

建立"一機(jī)一檔"電子檔案系統(tǒng)，包含設(shè)計(jì)圖紙、檢驗(yàn)報(bào)告、維修記錄等關(guān)鍵文件。檔案需實(shí)時(shí)更新，保存期限至設(shè)備報(bào)廢后5年。重要維修項(xiàng)目需附檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，評(píng)估設(shè)備狀態(tài)變化趨勢(shì)。

四、安全監(jiān)督管理措施

4.1日常監(jiān)管機(jī)制

4.1.1分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管

根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施如過(guò)山車(chē)、跳樓機(jī)納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，每季度至少檢查一次；中低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施如旋轉(zhuǎn)木馬、碰碰車(chē)每年檢查不少于兩次。建立監(jiān)管對(duì)象動(dòng)態(tài)檔案，根據(jù)事故隱患、設(shè)備老化程度調(diào)整監(jiān)管頻次。

4.1.2雙隨機(jī)抽查制度

制定年度檢查計(jì)劃，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員。檢查內(nèi)容涵蓋設(shè)備運(yùn)行記錄、維護(hù)保養(yǎng)日志、人員培訓(xùn)檔案等，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試緊急制動(dòng)系統(tǒng)、安全防護(hù)裝置功能。抽查結(jié)果30個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)責(zé)令限期整改并跟蹤復(fù)查。

4.1.3第三方技術(shù)支撐

委托具備資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，重點(diǎn)評(píng)估結(jié)構(gòu)疲勞、電氣絕緣、液壓系統(tǒng)密封性等關(guān)鍵指標(biāo)。檢驗(yàn)報(bào)告作為監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)，對(duì)存在嚴(yán)重缺陷的設(shè)施立即停用并掛牌警示。

4.1.4企業(yè)安全巡查

要求運(yùn)營(yíng)單位每日開(kāi)展設(shè)備運(yùn)行前檢查，記錄制動(dòng)系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間、安全壓杠鎖緊力等參數(shù)。建立班組互查制度，交接班時(shí)共同確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)調(diào)取監(jiān)控錄像抽查企業(yè)自查落實(shí)情況，未執(zhí)行者予以通報(bào)批評(píng)。

4.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施

4.2.1隱患排查治理

組織企業(yè)開(kāi)展季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)排查，夏季重點(diǎn)檢查電氣系統(tǒng)散熱性能，冬季測(cè)試低溫環(huán)境下機(jī)械部件靈活性。建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行"發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-銷(xiāo)號(hào)"閉環(huán)管理。重大隱患需停產(chǎn)整改，整改期間設(shè)置安全警示區(qū)域并安排專(zhuān)人值守。

4.2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在大型游樂(lè)設(shè)施關(guān)鍵部位安裝振動(dòng)傳感器、溫度監(jiān)測(cè)儀，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺(tái)。當(dāng)參數(shù)超過(guò)閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警，如軸承溫度超過(guò)80℃立即啟動(dòng)備用冷卻系統(tǒng)。建立預(yù)警響應(yīng)流程，接到報(bào)警后2小時(shí)內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)核查。

4.2.3特種作業(yè)人員管控

實(shí)施指紋或人臉識(shí)別考勤，杜絕無(wú)證人員操作設(shè)備。建立作業(yè)人員健康檔案，每半年開(kāi)展一次體檢，重點(diǎn)排查高血壓、心臟病等禁忌癥。操作人員連續(xù)作業(yè)不超過(guò)4小時(shí)，高溫時(shí)段增加輪換頻次。

4.2.4游客行為管理

在設(shè)備入口設(shè)置安全須知語(yǔ)音提示，身高、體重限制采用電子智能屏顯示。配備專(zhuān)職安全員觀察游客行為，對(duì)嬉鬧、站立等危險(xiǎn)動(dòng)作及時(shí)制止。雨雪天氣增加防滑措施，在上下車(chē)區(qū)域鋪設(shè)防滑墊并設(shè)置扶手。

4.3應(yīng)急管理規(guī)范

4.3.1預(yù)案編制與演練

要求企業(yè)制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確設(shè)備故障、火災(zāi)、游客滯留等6類(lèi)場(chǎng)景的處置流程。每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬斷電、機(jī)械卡阻等突發(fā)狀況，評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍響應(yīng)速度不超過(guò)10分鐘。演練視頻存檔備查。

4.3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在設(shè)備控制室配備應(yīng)急照明、破拆工具、急救箱等裝備，每季度檢查藥品有效期和工具完好性。水上設(shè)施額外配備救生圈、救生衣，并設(shè)置專(zhuān)用救生艇?？奎c(diǎn)。與周邊醫(yī)院建立"15分鐘急救圈"，定期開(kāi)展聯(lián)合救援演練。

4.3.3事故處置流程

發(fā)生安全事故后立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)上報(bào)監(jiān)管部門(mén)。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并設(shè)置警戒區(qū)，疏散圍觀游客。醫(yī)療救護(hù)組優(yōu)先救治傷員，技術(shù)專(zhuān)家組評(píng)估設(shè)備狀態(tài)。事故調(diào)查組48小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐，72小時(shí)內(nèi)形成初步報(bào)告。

4.3.4后期處置機(jī)制

對(duì)事故設(shè)施進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定直接原因和責(zé)任歸屬。涉及設(shè)備缺陷的，由制造商召回同批次產(chǎn)品；屬于管理漏洞的，對(duì)企業(yè)處以設(shè)施造價(jià)10%的罰款。建立事故案例庫(kù)，組織全行業(yè)警示教育。

4.4信息化監(jiān)管手段

4.4.1智能監(jiān)控系統(tǒng)

推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在設(shè)備關(guān)鍵部位安裝高清攝像頭和AI識(shí)別系統(tǒng)。自動(dòng)識(shí)別游客未系安全帶、設(shè)備異常振動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)行為，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息至管理人員手機(jī)端。系統(tǒng)記錄保存不少于180天，支持事故回溯分析。

4.4.2電子檔案管理

開(kāi)發(fā)"一機(jī)一檔"電子監(jiān)管平臺(tái)，整合設(shè)備設(shè)計(jì)圖紙、檢驗(yàn)報(bào)告、維修記錄等信息。采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改，企業(yè)上傳資料需經(jīng)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證。監(jiān)管人員通過(guò)移動(dòng)終端隨時(shí)調(diào)取檔案，實(shí)現(xiàn)掌上執(zhí)法。

4.4.3大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

匯集近五年設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立故障預(yù)測(cè)模型。分析軸承磨損規(guī)律、電氣元件壽命曲線(xiàn)，提前安排預(yù)防性維護(hù)。通過(guò)區(qū)域數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別安全管理薄弱環(huán)節(jié)，為監(jiān)管資源調(diào)配提供決策支持。

4.4.4公眾監(jiān)督平臺(tái)

開(kāi)發(fā)安全監(jiān)督APP，游客可實(shí)時(shí)上傳設(shè)備隱患照片。平臺(tái)自動(dòng)定位并推送至轄區(qū)監(jiān)管部門(mén)，處理進(jìn)度全程公開(kāi)。設(shè)立"安全之星"評(píng)選活動(dòng)，對(duì)有效舉報(bào)者給予游樂(lè)設(shè)施年卡獎(jiǎng)勵(lì)，提升公眾參與度。

五、法律責(zé)任與處罰措施

5.1違法行為界定

5.1.1設(shè)備安全違規(guī)

未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格仍繼續(xù)使用的設(shè)備，屬于典型安全違規(guī)行為。使用國(guó)家明令淘汰的游樂(lè)設(shè)施，或擅自改造設(shè)備結(jié)構(gòu)導(dǎo)致安全性能下降的，均構(gòu)成嚴(yán)重違法。設(shè)備安全防護(hù)裝置缺失或失效，如緊急制動(dòng)系統(tǒng)失靈、安全壓杠鎖緊機(jī)構(gòu)失效等，直接威脅游客生命安全。

5.1.2人員資質(zhì)違規(guī)

操作人員未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗，或證書(shū)過(guò)期未及時(shí)復(fù)審，屬于人員資質(zhì)違規(guī)。管理人員不具備相應(yīng)安全管理知識(shí)，未履行安全檢查職責(zé)，導(dǎo)致隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。特種作業(yè)人員如電工、焊工無(wú)證操作設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目，違反行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。

5.1.3管理制度缺失

未建立設(shè)備安全管理制度或制度流于形式，未落實(shí)日檢、周檢、月檢三級(jí)檢查制度。未制定應(yīng)急預(yù)案或未定期組織演練，發(fā)生事故時(shí)無(wú)法有效處置。安全培訓(xùn)不到位，員工對(duì)設(shè)備操作規(guī)程不熟悉，應(yīng)急處置能力不足。

5.2處罰標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1經(jīng)濟(jì)處罰

對(duì)設(shè)備安全違規(guī)行為，處設(shè)備造價(jià)10%以上30%以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處30%以上50%以下罰款。對(duì)未定期檢驗(yàn)的設(shè)施，責(zé)令停止使用并處5萬(wàn)元以下罰款，逾期未整改的按日加處罰款。對(duì)使用報(bào)廢設(shè)備的，沒(méi)收違法所得并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

5.2.2資質(zhì)處罰

對(duì)無(wú)證上崗人員，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令企業(yè)立即調(diào)離崗位。對(duì)違規(guī)操作的企業(yè)，暫扣特種設(shè)備使用登記證，期限不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)多次違規(guī)的安裝、維修單位，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

5.2.3刑事責(zé)任

因設(shè)備安全違規(guī)導(dǎo)致重大事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或拘役。情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

5.3責(zé)任追究機(jī)制

5.3.1行政問(wèn)責(zé)

對(duì)監(jiān)管失職的政府部門(mén)工作人員，給予警告、記過(guò)等行政處分。對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致重大事故的，降級(jí)、撤職或開(kāi)除公職。對(duì)監(jiān)管中存在利益輸送的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。建立監(jiān)管責(zé)任終身追究制，無(wú)論是否調(diào)離崗位都要追責(zé)。

5.3.2民事賠償

因設(shè)備安全違規(guī)造成游客人身傷害的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等賠償。造成死亡的，賠償死亡賠償金、喪葬費(fèi)等。對(duì)精神損害造成嚴(yán)重影響的，可要求精神損害賠償。企業(yè)賠償后，可向有過(guò)錯(cuò)的設(shè)備制造商或維修單位追償。

5.3.3社會(huì)信用懲戒

將違規(guī)企業(yè)納入安全生產(chǎn)失信名單，向社會(huì)公開(kāi)曝光。失信企業(yè)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方面受限，金融機(jī)構(gòu)提高貸款利率或拒絕貸款。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其法定代表人擔(dān)任其他企業(yè)高管。信用修復(fù)需完成整改并通過(guò)評(píng)估，期限不少于一年。

六、附則

6.1生效日期

6.1.1本規(guī)定自發(fā)布之日起正式施行。所有游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在本規(guī)定生效后三十日內(nèi)，完成安全管理制度更新、人員培訓(xùn)及設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告提交工作。

6.1.2對(duì)于本規(guī)定施行前已投入使用的游樂(lè)設(shè)施，給予六個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，設(shè)施應(yīng)逐步達(dá)到本規(guī)定要