[杭州某養(yǎng)老院]老人突發(fā)疾病應(yīng)急處理與管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某養(yǎng)老院]老人突發(fā)疾病事件，提高養(yǎng)老院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護養(yǎng)老院及[社會/企業(yè)]的正常醫(yī)療秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本養(yǎng)老院實際，制定本制度。

第二條本制度的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急響應(yīng)和科學(xué)的事件處理流程，實現(xiàn)對老人突發(fā)疾病的全面管理，確保老人得到及時救治，降低醫(yī)療風(fēng)險和不良后果。

第三條本制度的核心目標(biāo)在于全面提升養(yǎng)老院應(yīng)對突發(fā)疾病的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，規(guī)范應(yīng)急處理流程，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障老人生命安全與身心健康。

第四條本制度旨在保障[居民/員工]的生命財產(chǎn)安全，維護養(yǎng)老院正常醫(yī)療秩序和服務(wù)質(zhì)量，確保老人得到專業(yè)、及時的醫(yī)療救治，同時維護養(yǎng)老院及[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定運行。

第五條本制度的主要依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老行業(yè)應(yīng)急管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。養(yǎng)老院設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），由院長或其授權(quán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)老人突發(fā)疾病的應(yīng)急指揮與處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息接收、評估、決策、指令下達與執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，指揮小組根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，協(xié)調(diào)調(diào)配院內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]資源，明確各崗位、各部門的職責(zé)分工。養(yǎng)老院主要負(fù)責(zé)人是本單位老人突發(fā)疾病應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本制度的落實與制度的執(zhí)行。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的理念，定期開展老人健康狀況排查與風(fēng)險評估，強化對重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測預(yù)警。建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離（送醫(yī)）、早處置的“五早”工作制度，通過源頭防控和迅速干預(yù)，將突發(fā)疾病事件控制在萌芽狀態(tài)，防止蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建院內(nèi)醫(yī)療、護理、后勤、安保、行政等部門協(xié)同聯(lián)動的工作體系，形成信息共享、資源整合、行動一致的應(yīng)急處置合力。同時，加強與[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門及其他相關(guān)單位的溝通協(xié)作，必要時請求外部專業(yè)支援，實現(xiàn)群防群控、聯(lián)防聯(lián)控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如醫(yī)療急癥、傳染性疾病等），采取相應(yīng)措施。始終將保障老人生命安全與身心健康放在首位，尊重老人及其家屬的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護養(yǎng)老院正常秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[杭州某養(yǎng)老院]內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是養(yǎng)老院財產(chǎn)受到損失，[養(yǎng)老院]正常醫(yī)療秩序與服務(wù)秩序受到影響，[社會/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)外涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、上訪、聚眾滋事等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、煽動性活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響?zhàn)B老院及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類盜竊、詐騙、侮辱、虐待等違法犯罪行為，以及可能危害養(yǎng)老院安全的其他刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、觸電、食物中毒等重大安全事故，養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致的服務(wù)中斷，自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰凍等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害，以及養(yǎng)老院周邊發(fā)生的、可能波及養(yǎng)老院安全與運行的重大事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、肺炎等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；養(yǎng)老院外發(fā)生的、可能對養(yǎng)老院內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷電、冰雹等對養(yǎng)老院造成嚴(yán)重影響或威脅的自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各類次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院信息系統(tǒng)（如監(jiān)控系統(tǒng)、管理系統(tǒng)）遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或信息泄露，網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等事件對[居民/員工]造成財產(chǎn)損失或人身安全威脅。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有考試組織的機構(gòu)，對于養(yǎng)老院通常不適用，若養(yǎng)老院有相關(guān)培訓(xùn)考核可酌情修改或刪除）

8.其他影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：養(yǎng)老院發(fā)生重大輿情事件，嚴(yán)重危害養(yǎng)老院聲譽；發(fā)生重大輿情事件，嚴(yán)重危害養(yǎng)老院聲譽；發(fā)生嚴(yán)重影響?zhàn)B老院正常運行的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某養(yǎng)老院]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療護理、行政后勤的副院長

成員：醫(yī)療部主任、護理部主任、護理部主任、院辦公室、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、各病區(qū)/科室負(fù)責(zé)人、院感防控科負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某養(yǎng)老院]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)調(diào)配院內(nèi)資源，對事件處置工作進行監(jiān)督檢查，確保各項應(yīng)急措施落實到位。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報和發(fā)布；起草各類應(yīng)急處置預(yù)案和重要文件；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理；收集整理事件處置資料，總結(jié)評估事件處置工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管行政后勤的副院長擔(dān)任，副組長由院辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療護理部、各病區(qū)/科室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護養(yǎng)老院內(nèi)及周邊秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處理各類群體性事件；開展事件調(diào)查，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏散、情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作；配合公安機關(guān)處置涉及治安、刑事案件；及時上報信息，協(xié)助開展事件后續(xù)處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全保衛(wèi)的副院長擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、醫(yī)療護理部、各病區(qū)/科室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護；實施安全保衛(wèi)措施，保護現(xiàn)場；配合公安機關(guān)開展案件偵查、嫌疑人抓捕等工作；做好受影響老人和家屬的安撫工作；及時上報信息，協(xié)助開展事件后續(xù)處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療護理的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)療護理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療護理部、護理部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、各病區(qū)/科室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療護理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織老人和員工的疏散、撤離；實施現(xiàn)場救援和醫(yī)療救護；協(xié)調(diào)后勤保障部門提供應(yīng)急物資和設(shè)備支持；開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；及時上報信息，協(xié)助開展事件后續(xù)處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療護理的副院長擔(dān)任，副組長由院感防控科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療護理部、護理部、院感防控科、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、各病區(qū)/科室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在院感防控科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織傳染病疫情的調(diào)查、隔離、消毒和醫(yī)療救治；落實各項防控措施，防止疫情擴散；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治需求；開展健康教育，提高員工和老人自我防護意識；及時上報信息，協(xié)助開展事件后續(xù)處理工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由院長擔(dān)任，副組長由分管行政后勤的副院長擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療護理部、各病區(qū)/科室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織員工和老人避險、疏散；實施搶險救災(zāi)，維護養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備安全；協(xié)調(diào)外部救援力量，開展應(yīng)急救援工作；做好受災(zāi)員工和老人的安置和慰問工作；及時上報信息，協(xié)助開展事件后續(xù)處理工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化建設(shè)的副院長擔(dān)任（若設(shè)立），副組長由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任（若有）。工作組成員由信息科、院辦公室、安全保衛(wèi)部等組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的應(yīng)急響應(yīng)；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行，保護數(shù)據(jù)安全；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高員工安全意識；及時上報信息，協(xié)助開展事件后續(xù)處理工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由院長擔(dān)任，副組長由分管行政后勤的副院長擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療護理部、后勤保障部、各病區(qū)/科室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對養(yǎng)老院發(fā)生的其他各類可能影響安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，如重大輿情事件、消防安全事件（非火災(zāi)）、特種設(shè)備安全事故等；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作；及時上報信息，協(xié)助開展事件后續(xù)處理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均須第一時間向院辦公室報告。

(3)真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報。

(4)完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

(1)[院內(nèi)]信息報送流程：各部門或個人發(fā)現(xiàn)事件后，立即向院辦公室報告；院辦公室核實信息后，向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否向上級主管部門及省委、省政府報告。

(2)[上級]信息報送流程：院辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息逐級上報至省、市、區(qū)級主管部門及省委、省政府。

3.緊急書面信息報送流程

(1)事件發(fā)生后，院辦公室立即電話報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

(2)事件發(fā)生后2小時內(nèi)，院辦公室完成書面報告，并通過政務(wù)專網(wǎng)或加密渠道報送至上級主管部門及省委辦公廳。

(3)重大事件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由院長或其授權(quán)負(fù)責(zé)人直接報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：已造成的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件處置過程中的最新動態(tài)。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)本制度及各類應(yīng)急預(yù)案，加強日常管理，明確職責(zé)分工，落實崗位責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、應(yīng)急聯(lián)動機制等始終處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。結(jié)合養(yǎng)老院實際情況、人員結(jié)構(gòu)變化、醫(yī)療技術(shù)發(fā)展及可能發(fā)生的事件類型，及時更新預(yù)案內(nèi)容，補充相關(guān)附件，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療救護組、護理支持組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等，明確各組職責(zé)與任務(wù)。定期對隊員進行選拔和補充，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型，定期組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于：老人常見病急癥識別與初步處置培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、消防演練、傳染病防控演練、應(yīng)急通訊演練等，提高全體員工應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于：常用藥品、急救設(shè)備（如呼吸機、除顫儀、監(jiān)護儀等）、消毒用品、防護用品（如口罩、防護服、手套等）、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、飲用水、食品等。建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成重大人員傷亡（如：造成5人以上死亡或危及生命），嚴(yán)重影響?zhàn)B老院正常運營且可能波及社會穩(wěn)定，或需要上級主管部門直接指揮處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成5人以上死亡或危及生命；導(dǎo)致養(yǎng)老院全部或大部分服務(wù)功能癱瘓；引發(fā)重大社會影響或輿情事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成較多人員傷亡（如：造成3人以下死亡或危及生命），嚴(yán)重影響?zhàn)B老院局部運營，或需要養(yǎng)老院主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成3人以下死亡或危及生命；導(dǎo)致養(yǎng)老院部分服務(wù)功能嚴(yán)重受阻；引發(fā)較廣泛社會影響或輿情事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如：無人員死亡，但多人受傷），對養(yǎng)老院運營造成較大學(xué)術(shù)影響，或需要養(yǎng)老院分管領(lǐng)導(dǎo)指揮處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成人員受傷但無死亡；導(dǎo)致養(yǎng)老院部分服務(wù)功能臨時性中斷；引發(fā)一定范圍社會影響或輿情事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失，對養(yǎng)老院運營影響有限，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成人員輕微受傷或無人員傷亡；導(dǎo)致養(yǎng)老院個別服務(wù)環(huán)節(jié)受到影響；僅引發(fā)局部或短暫影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至院辦公室；院辦公室接報后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，部署應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，院辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門及[社會/企業(yè)]相關(guān)單位。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場保護、信息核實與報告、后勤保障等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害或不良影響擴大。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至院辦公室；院辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，部署應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，院辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門及[社會/企業(yè)]相關(guān)單位。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場保護、信息核實與報告、后勤保障等應(yīng)急工作，控制事態(tài)發(fā)展，降低事件影響。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至院辦公室；院辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)副組長負(fù)責(zé)指揮，部署應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，院辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門及[社會/企業(yè)]相關(guān)單位。

核心動作：根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部或指定負(fù)責(zé)人，組織開展醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、信息核實與報告、后勤保障等應(yīng)急工作，及時控制事態(tài)，恢復(fù)養(yǎng)老院正常秩序。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至院辦公室；院辦公室接報后視情報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處置。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件處置情況，1小時內(nèi)，院辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級主管部門及[社會/企業(yè)]相關(guān)單位。

核心動作：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，組織開展現(xiàn)場處置、信息核實與報告、必要時的協(xié)調(diào)保障工作，盡快控制事態(tài)，恢復(fù)正常秩序，并做好后續(xù)跟蹤。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事件擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障老人和員工安全。

(2)掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件情況、處置進展及需求。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護養(yǎng)老院聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋養(yǎng)老院[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報送和處理的綜合信息系統(tǒng)，確保信息流轉(zhuǎn)的時效性、準(zhǔn)確性和完整性。組建應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備對講機、衛(wèi)星電話等備用通訊設(shè)備，保障極端條件下信息傳遞暢通。定期檢查和維護通訊設(shè)施，確保線路暢通、設(shè)備完好。制定信息報送規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保信息及時、準(zhǔn)確上傳至院辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

第十二條物資與資金保障

[杭州某養(yǎng)老院]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度經(jīng)費預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作所需資金。建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：常用藥品、急救設(shè)備（如除顫儀、呼吸機、監(jiān)護儀、氧氣設(shè)備等）、消毒用品、防護用品（口罩、防護服、手套等）、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、飲用水、食品、床鋪、常用交通工具等。制定應(yīng)急物資儲備目錄、保管規(guī)范、維護制度和領(lǐng)用流程，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、醫(yī)療設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，定期檢查，確保物資處于良好可用狀態(tài)。設(shè)立應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急物資的采購、補充和維護費用，確保應(yīng)急響應(yīng)期間資金需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建結(jié)構(gòu)合理、技能專業(yè)的應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救護組、護理支持組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等，明確各組職責(zé)與任務(wù)。定期對應(yīng)急隊伍進行選拔、培訓(xùn)和更新，保持隊伍的活力和效能。積極引進或合作引進醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、心理疏導(dǎo)等方面的專業(yè)技術(shù)力量，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。建立專家咨