2025年山東遴選考試試題庫附答案一、案例分析題（本類題型共3題，每題30分，共90分）（一）2024年10月，山東省某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報，反映該縣A鎮(zhèn)B村存在違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施問題。經(jīng)初步核查，B村村委會為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，未經(jīng)審批將20畝永久基本農(nóng)田租賃給某養(yǎng)殖公司建設(shè)生豬養(yǎng)殖場，目前已完成場地平整和部分圍墻建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊現(xiàn)場勘查后，認(rèn)定該行為違反《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，擬作出“責(zé)令限期拆除違法建筑、恢復(fù)土地原狀”的行政處罰決定。但B村村民代表聯(lián)名致信縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，稱該項(xiàng)目已吸納30名村民就業(yè)，年預(yù)計為村集體增收50萬元，若拆除將導(dǎo)致村民收入下降、集體債務(wù)加重，請求從輕處理。問題：如果你是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)科工作人員，需起草一份針對該事件的處理意見，請列出處理思路及法律依據(jù)。答案：處理思路：1.核實(shí)確認(rèn)違法事實(shí)：進(jìn)一步調(diào)取土地利用總體規(guī)劃圖、永久基本農(nóng)田劃定成果，確認(rèn)涉事地塊是否確屬永久基本農(nóng)田；核查村委會與養(yǎng)殖公司簽訂的租賃合同、審批手續(xù)，確認(rèn)是否存在“以租代征”等違法行為。2.兼顧法律剛性與民生實(shí)際：依據(jù)《土地管理法》第七十七條“未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”之規(guī)定，明確違法性質(zhì)不可改變；同時，針對村民訴求，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、村委會與養(yǎng)殖公司協(xié)商，引導(dǎo)養(yǎng)殖公司將項(xiàng)目遷移至一般耕地或設(shè)施農(nóng)業(yè)用地（需符合國土空間規(guī)劃），爭取3個月內(nèi)完成搬遷，期間由鎮(zhèn)政府監(jiān)督養(yǎng)殖場停止施工并做好村民就業(yè)過渡安置（如對接周邊企業(yè)提供臨時崗位）。3.強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管：對B村“兩委”進(jìn)行約談，納入年度村級考核負(fù)面清單；在全縣開展永久基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)排查“以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為名違規(guī)占用耕地”問題，通過案例通報強(qiáng)化警示。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第三十七條（禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚）、第七十七條（非法占地處罰規(guī)定）；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條（禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動）、第三十三條（違反規(guī)定的處罰措施）。（二）2024年8月，山東省某市啟動“城市更新三年行動”，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)20個老舊小區(qū)改造。某街道辦負(fù)責(zé)的C小區(qū)改造項(xiàng)目中，居民對“是否拆除小區(qū)內(nèi)30年樹齡的梧桐樹”產(chǎn)生嚴(yán)重分歧：部分老年居民認(rèn)為梧桐樹是“小區(qū)記憶”，夏季能遮陰降溫，反對砍伐；年輕居民提出樹根深埋地下，已導(dǎo)致多棟樓體墻面開裂、地下水管破損，且秋季落葉清掃困難，支持移除。街道辦多次組織居民座談會未果，部分老年居民到市政府門口靜坐抗議，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。問題：作為街道辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工作人員，你會如何化解矛盾、推進(jìn)改造？答案：1.快速響應(yīng)輿情：第一時間到現(xiàn)場勸返靜坐居民，承諾3日內(nèi)給出解決方案；通過街道公眾號、業(yè)主群發(fā)布《關(guān)于C小區(qū)樹木處置的情況說明》，明確“不搞‘一刀切’，尊重居民合理訴求”的原則，引導(dǎo)理性討論。2.專業(yè)評估定依據(jù)：委托市園林科學(xué)研究院對梧桐樹進(jìn)行“健康狀況+安全影響”雙評估：一是檢測樹木是否存在病蟲害、根系對樓體基礎(chǔ)的影響程度（如通過地質(zhì)雷達(dá)探測根系與建筑基礎(chǔ)的距離）；二是測算樹木遮陰降溫的生態(tài)價值與維修樓體、水管的經(jīng)濟(jì)成本對比。3.分類施策促共識：-對評估為“安全風(fēng)險低、生態(tài)價值高”的樹木，采取“修枝疏冠+加固防護(hù)”措施（如修剪過密枝杈、安裝支撐柱），并由社區(qū)招募“樹木養(yǎng)護(hù)志愿者”負(fù)責(zé)日常維護(hù)；-對評估為“根系已嚴(yán)重威脅樓體安全”的樹木，提供替代方案（如移栽至附近街心公園，同步在小區(qū)補(bǔ)種2棵同規(guī)格的鄉(xiāng)土樹種），移栽費(fèi)用由街道財政承擔(dān)50%、開發(fā)商承擔(dān)30%、居民自愿捐贈20%；-組織“樹木認(rèn)養(yǎng)”活動，允許居民為保留的梧桐樹掛牌命名，增強(qiáng)參與感。4.長效機(jī)制防反彈：將“重大民生項(xiàng)目民意協(xié)商”納入社區(qū)工作流程，改造前通過“線上問卷+線下議事廳”收集意見，涉及公共利益的爭議事項(xiàng)引入第三方評估，結(jié)果公示7日無異議后再實(shí)施。（三）2024年12月，山東省某縣政務(wù)服務(wù)中心接到企業(yè)投訴，稱“企業(yè)開辦”窗口存在“材料反復(fù)補(bǔ)、審批來回跑”問題。經(jīng)調(diào)查，問題集中在：一是市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社三部門系統(tǒng)未聯(lián)通，企業(yè)需分別提交相同材料（如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證）；二是窗口人員對“一業(yè)一證”改革政策理解不一致，有的要求額外提供場地證明，有的則依據(jù)“告知承諾制”免予提交；三是部分新入職窗口人員業(yè)務(wù)不熟練，指導(dǎo)企業(yè)填寫表格時多次出錯。問題：如果你是縣行政審批服務(wù)局分管政務(wù)服務(wù)的副局長，將采取哪些措施優(yōu)化“企業(yè)開辦”服務(wù)？答案：1.推進(jìn)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享”：協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社部門，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，依托“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建立“企業(yè)開辦一件事”專區(qū)，企業(yè)只需在線提交一次材料，系統(tǒng)自動推送至各部門，避免重復(fù)提交；同步開發(fā)“材料預(yù)審”功能，企業(yè)上傳材料后即時反饋缺失項(xiàng)，減少現(xiàn)場補(bǔ)件。2.統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“服務(wù)清單”：梳理“企業(yè)開辦”全流程涉及的12項(xiàng)材料，對照《山東省“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》《告知承諾制管理辦法》，制定《企業(yè)開辦材料負(fù)面清單》（明確哪些材料可免提交、哪些必須提供），編制《窗口人員操作手冊》，組織全體窗口人員參加閉卷考試，未通過者暫停上崗資格。3.強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升“服務(wù)效能”：-開展“老帶新”結(jié)對幫扶，由業(yè)務(wù)骨干對新入職人員進(jìn)行“一對一”跟崗培訓(xùn)（周期2周），重點(diǎn)培訓(xùn)表格填寫規(guī)范、系統(tǒng)操作流程；-設(shè)立“辦不成事”反映窗口，企業(yè)投訴當(dāng)日轉(zhuǎn)辦、3個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果，對因窗口人員責(zé)任導(dǎo)致的重復(fù)跑腿問題，扣減當(dāng)月績效考核分并通報批評；-推行“延時服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”，在企業(yè)集中辦理時段（如每月1-5日）延長窗口服務(wù)時間至19:00，對重點(diǎn)企業(yè)提供“上門幫辦”。4.引入外部監(jiān)督，倒逼“服務(wù)升級”：邀請10名企業(yè)代表擔(dān)任“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”，每月隨機(jī)抽查“企業(yè)開辦”流程并反饋意見；在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“好差評”評價器，差評率超過5%的窗口需提交整改報告，連續(xù)2個月差評率高的窗口負(fù)責(zé)人約談問責(zé)。二、公文寫作題（本題40分）背景：2025年3月，山東省生態(tài)環(huán)境廳擬聯(lián)合省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳開展“沿黃重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動”，目標(biāo)是推動沿黃9市（濟(jì)南、淄博、東營、濟(jì)寧、泰安、聊城、德州、濱州、菏澤）年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)（約320家）在2025年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核，2026年底前至少建成1個綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。行動內(nèi)容包括：組織專家團(tuán)隊開展“一企一策”診斷，對轉(zhuǎn)型成效突出的企業(yè)給予最高500萬元獎補(bǔ)，對未按期完成任務(wù)的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排。請以山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合發(fā)文的形式，撰寫一份關(guān)于開展該專項(xiàng)行動的通知。答案：山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展沿黃重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動的通知沿黃9市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各有關(guān)企業(yè)：為深入貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，推動沿黃工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就開展沿黃重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體目標(biāo)以沿黃9市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)（名單見附件1）為重點(diǎn)，2025年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，2026年底前每家企業(yè)至少建成1個綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，帶動沿黃工業(yè)領(lǐng)域單位工業(yè)增加值能耗較2024年下降8%。二、主要任務(wù)（一）實(shí)施“一企一策”診斷。2025年4-6月，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建專家團(tuán)隊（成員包括節(jié)能、環(huán)保、工業(yè)領(lǐng)域高級工程師），對重點(diǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場診斷，形成涵蓋能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理提升、資源循環(huán)利用的轉(zhuǎn)型方案，6月底前完成方案備案。（二）強(qiáng)化政策激勵。對2025年底前通過清潔生產(chǎn)審核并提交轉(zhuǎn)型實(shí)施方案的企業(yè)，給予一次性20萬元獎補(bǔ)；對2026年底前建成綠色工廠（參照《綠色工廠評價通則》GB/T36132-2018）或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的10%給予獎補(bǔ)（最高500萬元），獎補(bǔ)資金由省級財政與沿黃9市財政按6:4比例分擔(dān)。（三）嚴(yán)格約束倒逼。對2025年12月底前未完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施限產(chǎn)限排（限產(chǎn)比例不低于30%），并將其納入環(huán)保信用評價“黃標(biāo)”名單；對2026年12月底前未建成綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的，暫停其新上高耗能項(xiàng)目環(huán)評審批，直至完成整改。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)行動聯(lián)合工作組（成員單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳），每月召開一次調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)轉(zhuǎn)型中的難點(diǎn)問題。沿黃9市要建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確責(zé)任科室和聯(lián)系人（4月10日前報省生態(tài)環(huán)境廳）。（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。依托省科學(xué)院生態(tài)研究所、省工業(yè)綠色發(fā)展中心等單位，建立綠色轉(zhuǎn)型專家?guī)欤麊我姼郊?），為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，聯(lián)合攻關(guān)低碳技術(shù)。（三）注重宣傳引導(dǎo)。通過“山東生態(tài)環(huán)境”“山東發(fā)改”等微信公眾號，定期發(fā)布企業(yè)轉(zhuǎn)型典型案例；對成效突出的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家綠色制造體系示范名單，在省級主流媒體進(jìn)行專題報道。附件：1.沿黃重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單2.綠色轉(zhuǎn)型專家?guī)斐蓡T名單山東省生態(tài)環(huán)境廳（蓋章）山東省發(fā)展和改革委員會（蓋章）山東省工業(yè)和信息化廳（蓋章）2025年3月XX日三、綜合論述題（本題70分）2024年10月，習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)：“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展?！苯Y(jié)合山東實(shí)際，談?wù)勅绾卧凇吧鷳B(tài)保護(hù)”與“高質(zhì)量發(fā)展”之間找到平衡點(diǎn)，走出一條具有山東特色的黃河流域發(fā)展之路。答案：山東作為黃河流域唯一河海交匯區(qū)、下游生態(tài)保護(hù)和防洪減災(zāi)的關(guān)鍵區(qū)域，肩負(fù)著“讓黃河成為造福人民的幸福河”的重大使命。在生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的平衡中，需立足“下游”定位、發(fā)揮“山東優(yōu)勢”，重點(diǎn)把握以下四個維度：（一）以“水安全”為底線，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)硬約束。山東水資源總量僅占全國1.09%，黃河流域人均水資源量不足全國1/6，必須把“以水而定”貫穿發(fā)展全過程。一方面，強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)），在沿黃9市推行“區(qū)域用水總量+單位工業(yè)增加值用水量”雙控，對年取水量100萬立方米以上的企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測，超計劃用水累進(jìn)加價；另一方面，提升水生態(tài)修復(fù)能力，實(shí)施黃河三角洲濕地生態(tài)補(bǔ)水工程（2025年計劃補(bǔ)水1.2億立方米），推進(jìn)東平湖、大汶河等重點(diǎn)水域“清淤治污+生態(tài)護(hù)坡”，到2026年實(shí)現(xiàn)沿黃濕地保護(hù)率達(dá)75%以上。（二）以“綠動能”為引擎，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。山東沿黃地區(qū)聚集了全省60%的化工、50%的鋼鐵產(chǎn)能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高端化”，在東營、濱州等地建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，推廣“化工企業(yè)+氫能利用+碳捕集”模式（如萬華化學(xué)碳捕集項(xiàng)目年減少碳排放50萬噸）；二是壯大新興產(chǎn)業(yè)“集群化”，依托濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，布局量子信息、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，2025年沿黃9市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比力爭達(dá)到38%；三是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)化”，在黃河灘區(qū)推廣“生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式（如菏澤黃河灘區(qū)的油用牡丹種植+觀光基地，畝均收益較傳統(tǒng)小麥種植提高3倍），讓生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值。（三）以“機(jī)制創(chuàng)新”為突破，破解協(xié)同發(fā)展瓶頸。黃河流域治理涉及多部門、跨區(qū)域，需打破“條塊分割”。一方面，建立“省-市-縣”三級協(xié)調(diào)機(jī)制，由省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，沿黃9市簽訂《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》（如濟(jì)南對下游濱州的黃河水質(zhì)達(dá)標(biāo)補(bǔ)償），2025年實(shí)現(xiàn)跨市斷面生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋；另一方面，探索“生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)”機(jī)制，在黃河三角洲開展?jié)竦靥紖R交易試點(diǎn)，支持企業(yè)購買濕地碳匯抵消工業(yè)碳排放，形成“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)”的良性循環(huán)。（四）以“文化賦能”為特色，厚植發(fā)展軟實(shí)力。山東是黃河文化的重要承載地（擁有大汶口文化、龍山文化等遺址），需將文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。一是建設(shè)黃河文化遺產(chǎn)廊道，推進(jìn)齊長城、大運(yùn)河（山