緒論一、研究背景我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，生活垃圾產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，2024年全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)2.5億噸河南安德泰克循環(huán)科技有限公司.國(guó)內(nèi)垃圾處理現(xiàn)狀，以及固廢垃圾分選篩分處理行業(yè)前景分析.[EB/OL]./s?id=1829612635133924882&wfr=spider&for=pc.2025-04-17，“垃圾圍城”已成為制約生態(tài)文明創(chuàng)建的突出問(wèn)題。在此大背景下，生活垃圾分類(lèi)成為應(yīng)對(duì)垃圾治理難題的關(guān)鍵舉措，并被列入國(guó)家戰(zhàn)略布局當(dāng)中，2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生活垃圾分類(lèi)制度推行方案》，指定46個(gè)重點(diǎn)城市率先開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，這表明我國(guó)垃圾分類(lèi)政策由倡導(dǎo)性引導(dǎo)向強(qiáng)制性執(zhí)行轉(zhuǎn)變，而且，習(xí)近平總書(shū)記屢屢提及垃圾分類(lèi)的重要意義，將其上升到社會(huì)治理及生態(tài)文明創(chuàng)建的高度。政策予以推動(dòng)以后，各地陸續(xù)制定了地方性法規(guī)及實(shí)施方案，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》等就包含在內(nèi)，這樣就形成了“國(guó)家統(tǒng)籌，地方操作，基層落實(shí)”河南安德泰克循環(huán)科技有限公司.國(guó)內(nèi)垃圾處理現(xiàn)狀，以及固廢垃圾分選篩分處理行業(yè)前景分析.[EB/OL]./s?id=1829612635133924882&wfr=spider&for=pc.2025-04-17青島市屬于全國(guó)首批生活垃圾分類(lèi)示范城市，背負(fù)著考察北方城市垃圾分類(lèi)模式的重任，2020年，青島市出臺(tái)的《青島市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》確立了“到2025年大體建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)”的目標(biāo)，并明確將黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校，醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)列為垃圾分類(lèi)的重點(diǎn)執(zhí)行主體，高校作為人才培育和社會(huì)引領(lǐng)的前沿場(chǎng)所，其垃圾分類(lèi)工作具備雙重意義，其一，高校人員眾多，垃圾分類(lèi)的執(zhí)行情況會(huì)立即對(duì)校園環(huán)境品質(zhì)產(chǎn)生影響，其二，高校師生的環(huán)保行為習(xí)慣具有示范作用，經(jīng)由“教育一個(gè)學(xué)生，影響一個(gè)家庭”進(jìn)而向全社會(huì)產(chǎn)生輻射作用。高校場(chǎng)景存在其獨(dú)特之處，這會(huì)給政策執(zhí)行造成諸多挑戰(zhàn)，第一，高校內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)多種各類(lèi)，行為習(xí)慣差別較大，分類(lèi)意識(shí)也強(qiáng)弱不一。第二，垃圾產(chǎn)生的時(shí)間較為集中，分類(lèi)投放設(shè)施的布局與守護(hù)困難不小，第三，高校有教育和治理雙重功能，要兼顧行政推動(dòng)與師生個(gè)人參與兩者的關(guān)系，青島市在推進(jìn)高校垃圾分類(lèi)之際收獲了一些經(jīng)驗(yàn)，但還是存在政策目標(biāo)與執(zhí)行成果相脫節(jié)，多方面主體協(xié)同機(jī)制不完善等情況，迫切須要深入探究特定場(chǎng)景之下的政策執(zhí)行邏輯。公共政策存在的意義和價(jià)值體現(xiàn)在它的執(zhí)行效果和效能上，本文要借助霍恩-米特模型的六個(gè)關(guān)鍵變量及其相互關(guān)系，系統(tǒng)地分析青島市Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行情況，找出政策執(zhí)行時(shí)陷入的困境，再針對(duì)性地給出政策建議，從而改良生活垃圾分類(lèi)政策，讓它在特定場(chǎng)所得以有效推行。二、研究意義（一）理論意義（1）豐富政策執(zhí)行理論的應(yīng)用場(chǎng)景?；舳鳌滋啬Ｐ褪钦邎?zhí)行研究中的經(jīng)典理論框架，它強(qiáng)調(diào)資源分配、執(zhí)行主體互動(dòng)以及執(zhí)行環(huán)境的復(fù)雜性，將該模型應(yīng)用于生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行研究，尤其是以高校為具體案例，能夠進(jìn)一步驗(yàn)證和拓展該模型在環(huán)境政策領(lǐng)域的適用性并為政策執(zhí)行理論提供新的實(shí)證支持。（2）深化對(duì)垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行機(jī)制的理解。生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行涉及政府、高校、學(xué)生等多個(gè)主體的協(xié)同作用，霍恩—米特模型可以揭示政策執(zhí)行過(guò)程中資源分配的公平性、執(zhí)行主體間的協(xié)調(diào)機(jī)制以及政策目標(biāo)與執(zhí)行環(huán)境的匹配度，從而為理解垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行邏輯提供更系統(tǒng)的理論框架。（3）推動(dòng)政策執(zhí)行理論與環(huán)境治理實(shí)踐的結(jié)合。霍恩—米特模型強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，同時(shí)垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行也是一個(gè)典型的多主體、多目標(biāo)的復(fù)雜治理過(guò)程，將理論與實(shí)踐結(jié)合不僅可以為政策執(zhí)行理論在環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用提供新的視角，也能為政策制定者和執(zhí)行者提供理論指導(dǎo)。（二）現(xiàn)實(shí)意義（1）為高校垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行提供參考。高校是知識(shí)傳播和創(chuàng)新的重要場(chǎng)所，其垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行不僅影響校園環(huán)境還具有示范效應(yīng)。通過(guò)對(duì)青島市Q大學(xué)案例的研究來(lái)總結(jié)高校垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，既能為其他高校提供可借鑒的實(shí)踐模式，也能推動(dòng)高校在垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中的角色從“被動(dòng)執(zhí)行者”向“主動(dòng)推動(dòng)者”轉(zhuǎn)變。（2）優(yōu)化青島市垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行效果。青島市作為沿海城市面臨著較大的環(huán)境壓力，垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行則是城市治理的重要環(huán)節(jié)。分析Q大學(xué)的政策執(zhí)行情況，可以為青島市在垃圾分類(lèi)政策的資源分配、執(zhí)行主體協(xié)調(diào)以及政策宣傳等方面提供優(yōu)化建議以提升政策執(zhí)行的整體效率。（3）促進(jìn)學(xué)生環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)與行為習(xí)慣的養(yǎng)成。高校學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的主力軍，其環(huán)保意識(shí)和行為習(xí)慣對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。對(duì)垃圾分類(lèi)政策在高校的執(zhí)行情況的研究，可以?xún)?yōu)化政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)制、培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，從而推動(dòng)垃圾分類(lèi)行為的長(zhǎng)期化和常態(tài)化。（4）為政策制定者提供決策依據(jù)。霍恩—米特模型可以揭示垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中的資源分配不均、執(zhí)行主體間的利益沖突等關(guān)鍵問(wèn)題，這些發(fā)現(xiàn)可以幫助政策制定者提供科學(xué)依據(jù)、調(diào)整政策設(shè)計(jì)和優(yōu)化執(zhí)行策略，從而提高政策的可操作性和可持續(xù)性。三、文獻(xiàn)綜述（一）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)研究成果豐富，主要集中在城市生活垃圾分類(lèi)政策研究、政策執(zhí)行力研究以及影響公共政策有效執(zhí)行的因素研究這三個(gè)方面。在生活垃圾分類(lèi)政策研究方面，部分學(xué)者針對(duì)政策的變遷過(guò)程及其未來(lái)走向展開(kāi)探討，田華文的研究顯示中國(guó)城市生活垃圾運(yùn)作政策發(fā)生突出改變，政府目的不再局限于簡(jiǎn)單的垃圾處理，而是關(guān)注垃圾減量，并看重資源回收利用與可持續(xù)發(fā)展，家庭及社區(qū)志愿者開(kāi)始參與到監(jiān)管中來(lái)，這表明公眾參與意識(shí)有所改善，社會(huì)共治局面初現(xiàn)端倪[[]田華文.中國(guó)城市生活垃圾管理政策的演變及未來(lái)走向[J].城市問(wèn)題,2015,(08):82-89.]；葉嵐和陳奇星以上海作為例子，重點(diǎn)闡述了多層級(jí)獎(jiǎng)懲手段在垃圾運(yùn)作中的重要意義，獎(jiǎng)勵(lì)辦法可促使民眾積極參與，處罰規(guī)定能約束違法行為，而且參考?xì)W洲做法開(kāi)展多種教育活動(dòng)，給別的城市給予了應(yīng)用樣本[[]葉嵐,陳奇星.城市生活垃圾處理的政策分析與路徑選擇——以上海實(shí)踐為例[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017,18(02):69-77.]。在政策問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略上，陳子玉、趙靜和馬國(guó)強(qiáng)經(jīng)由對(duì)南京垃圾分類(lèi)政策加以研究，識(shí)別出存在高沖突-高模糊的狀況，其中高沖突體現(xiàn)為不同利益群體因?qū)φ叩恼J(rèn)知及訴求有所差別而產(chǎn)生矛盾阻力，高模糊表現(xiàn)在政策目標(biāo)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不清晰，于是提出以廢品回收站作為切入點(diǎn)實(shí)施資源整合并改良流程，從而減小政策沖突[[]陳子玉,趙靜,馬國(guó)強(qiáng).我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)政策實(shí)施研究——以南京市為例[J].地域研究與開(kāi)發(fā),2016,35(03):64-68.]；閆世東、黃瀞漪建議參考“上海經(jīng)驗(yàn)[]田華文.中國(guó)城市生活垃圾管理政策的演變及未來(lái)走向[J].城市問(wèn)題,2015,(08):82-89.[]葉嵐,陳奇星.城市生活垃圾處理的政策分析與路徑選擇——以上海實(shí)踐為例[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017,18(02):69-77.[]陳子玉,趙靜,馬國(guó)強(qiáng).我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)政策實(shí)施研究——以南京市為例[J].地域研究與開(kāi)發(fā),2016,35(03):64-68.[]閆世東,黃瀞漪.上海市生活垃圾分類(lèi)與科普宣傳實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)[J].環(huán)境保護(hù),2019,47(12):18-20.在政策執(zhí)行力研究方面，寧國(guó)良與劉輝表明，可以經(jīng)由合理調(diào)配資源并創(chuàng)建高效監(jiān)督機(jī)制來(lái)改善公共政策執(zhí)行成果，資源的合理安排是物質(zhì)基礎(chǔ)，有效的監(jiān)督機(jī)制能夠及時(shí)矯正執(zhí)行偏差[[]寧國(guó)良,劉輝.成本—效益分析:公共政策執(zhí)行力研究的新視角[J].中國(guó)行政管理,2010,(06):61-64.]；竹立家重視政府要捍衛(wèi)公眾合法權(quán)益，借助供應(yīng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和產(chǎn)品以做到政策目標(biāo)來(lái)表現(xiàn)政策執(zhí)行力[[]竹立家.政府改革步入強(qiáng)化執(zhí)行力階段[J].中國(guó)改革,2006,(10):15-16.]。在針對(duì)政策執(zhí)行力影響因素的分析當(dāng)中，張舒藝覺(jué)得行政體制存在短缺是關(guān)鍵限制因素，權(quán)力劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置等不合理將會(huì)引發(fā)協(xié)作困難等問(wèn)題[[]張舒藝.我國(guó)行政體制下的政府執(zhí)行力問(wèn)題研究[D].吉林大學(xué),2016.[]寧國(guó)良,劉輝.成本—效益分析:公共政策執(zhí)行力研究的新視角[J].中國(guó)行政管理,2010,(06):61-64.[]竹立家.政府改革步入強(qiáng)化執(zhí)行力階段[J].中國(guó)改革,2006,(10):15-16.[]張舒藝.我國(guó)行政體制下的政府執(zhí)行力問(wèn)題研究[D].吉林大學(xué),2016.[]尹華,常蕾.談行政文化視域下政府執(zhí)行力的提升[J].行政與法,2010,(06):6-8.在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行力研究方面，于君博、林麗指出我國(guó)現(xiàn)有垃圾分類(lèi)治理模式存在主體和機(jī)制單一等局限，應(yīng)推動(dòng)多元主體協(xié)同治理[[]于君博,林麗.我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)治理模式的交易成本分析[J].中州學(xué)刊,2019,(10):77-84.]；夏佳佳、楊青將政策推進(jìn)分為三個(gè)階段并依階段特點(diǎn)調(diào)整執(zhí)行方式，如試點(diǎn)階段將以政府監(jiān)管為主和完善法規(guī)相結(jié)合，逐步深化推進(jìn)并采取多元治理模式[[]夏佳佳,楊青.化被動(dòng)為主動(dòng):生活垃圾分類(lèi)困境的治理路徑研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2021,42(02):21-23.]；鄭澤宇、陳德敏從完善行動(dòng)主體角色資格與選拔規(guī)則等五個(gè)方面提出提升政策規(guī)制性，為提升執(zhí)行力提供思路。不過(guò)，國(guó)內(nèi)研究仍存在對(duì)政策執(zhí)行重視不足、全面性和深度有待加強(qiáng)的問(wèn)題[]于君博,林麗.我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)治理模式的交易成本分析[J].中州學(xué)刊,2019,(10):77-84.[]夏佳佳,楊青.化被動(dòng)為主動(dòng):生活垃圾分類(lèi)困境的治理路徑研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2021,42(02):21-23.[]鄭澤宇,陳德敏.生活垃圾分類(lèi)政策的功能輪廓與制度規(guī)則——以市級(jí)地方條例為樣本的制度語(yǔ)法學(xué)分析[J].中國(guó)行政管理,2021,(07):112-118.（二）國(guó)外相關(guān)研究在城市生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行領(lǐng)域，國(guó)外學(xué)者在多方面展開(kāi)研究并取得豐富成果，對(duì)推動(dòng)全球城市生活垃圾分類(lèi)政策的發(fā)展意義重大。下面從城市生活垃圾分類(lèi)政策研究、政策執(zhí)行力研究以及生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行力研究這三個(gè)方面說(shuō)明。在城市生活垃圾分類(lèi)政策研究中，KhetriwalDS用瑞典電子垃圾回收案例來(lái)強(qiáng)調(diào)明確法律法規(guī)是垃圾分類(lèi)有效實(shí)施的基礎(chǔ)，需要通過(guò)立法來(lái)界定政府、企業(yè)和民眾責(zé)任[[]KhetriwalDS,KraeuchiP,WidmerR.Producerresponsibilityfore-wastemanagement:keyissuesforconsideration-learningfromtheSwissexperience.[J].Journalofenvironmentalmanagement,2009,90(1):153-165.]；Jasem認(rèn)為法規(guī)是基本保障，垃圾收費(fèi)制度能提升回收利用率并從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)引導(dǎo)居民參與。從20世紀(jì)90年代起，國(guó)外形成了政府和社會(huì)等多元主體共治格局[[[]KhetriwalDS,KraeuchiP,WidmerR.Producerresponsibilityfore-wastemanagement:keyissuesforconsideration-learningfromtheSwissexperience.[J].Journalofenvironmentalmanagement,2009,90(1):153-165.[]James.MarketIncentivestoEncourageHouseholdWasteRecyclingPayingForWhatYouThrow[J].HouseholdWasteRecycling,2009(6):121-139.在政策執(zhí)行力研究上，有“自上而下”和“自下而上”兩條研究路徑，史密斯在1973年形成的政策執(zhí)行過(guò)程模式便是“自上而下”研究法的典型，該模式把影響因素劃分成理想政策、執(zhí)行組織、目標(biāo)群體、環(huán)境要素四類(lèi)?；舳髋c米特在1975年提出的系統(tǒng)模式同樣基于“自上而下”視角，表明六個(gè)要素相互影響會(huì)左右執(zhí)行成果；利普斯基等學(xué)者推崇的“自下而上”研究法關(guān)注政策制訂與執(zhí)行的關(guān)聯(lián)，重視基層執(zhí)行者的意義，P·薩巴蒂爾和D·馬茲曼尼安在1979年創(chuàng)建的綜合模型概括了執(zhí)行過(guò)程的各個(gè)階段，又把影響政策執(zhí)行各階段的因素分成三類(lèi)，這給全方位認(rèn)識(shí)政策執(zhí)行供應(yīng)了系統(tǒng)觀點(diǎn)[[]P.SabatierandD.Mazmanian,theImplementationofPublicPolicy:AFrameworkofAnalysis[J].PolicyStudiesJournal,Vo18,No.4,1979:542.[]P.SabatierandD.Mazmanian,theImplementationofPublicPolicy:AFrameworkofAnalysis[J].PolicyStudiesJournal,Vo18,No.4,1979:542.在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行力研究中，Oteng-AbabioM等通過(guò)對(duì)非洲城市固廢物管控的研究發(fā)現(xiàn)了多方利益相關(guān)者的參與對(duì)科學(xué)合理的垃圾管理至關(guān)重要，各方應(yīng)協(xié)同合作[[]Oteng-AbabioM,ArguelloJEM,Gabbay0.SolidwastemanagementinAfricancities:SortingthefactsfromthefadsinAccra,Ghana[J].HabitatInternational,2013,39(39):96-104.]；DorisKnickmeyer強(qiáng)調(diào)有針對(duì)性的信息和教育活動(dòng)對(duì)政策執(zhí)行意義重大，將垃圾分類(lèi)納入社會(huì)規(guī)范并根據(jù)不同地區(qū)情況開(kāi)展教育活動(dòng)，能夠提高公眾認(rèn)知和參與度[]Oteng-AbabioM,ArguelloJEM,Gabbay0.SolidwastemanagementinAfricancities:SortingthefactsfromthefadsinAccra,Ghana[J].HabitatInternational,2013,39(39):96-104.DorisKnickmeyer.Socialfactorsinfluencinghouseholdwasteseparation:Aliteraturereviewongoodpracticestoimprovetherecyclingperformanceofurbanareas[J].JournalofCleanerProduction,2020,245.（三）研究評(píng)述國(guó)內(nèi)外學(xué)界從諸多角度探尋城市生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行情況，得到理論與應(yīng)用并重的研究成果，國(guó)內(nèi)研究重點(diǎn)在于改良政策的操作方法，先是整理政策發(fā)展脈絡(luò)，而后關(guān)注政策推行時(shí)矛盾的化解，施行力的加強(qiáng)以及多方合作的模式，從而塑造起符合國(guó)內(nèi)治理環(huán)境的分析架構(gòu)。國(guó)外研究專(zhuān)心于政策執(zhí)行的基本理論，一方面從理論上說(shuō)明法律法規(guī)的關(guān)鍵意義和多方共管的模式，另一方面創(chuàng)建起結(jié)合“自上而下”與“自下而上”的執(zhí)行理論系統(tǒng)，這些都體現(xiàn)出信息教育、利益相關(guān)方協(xié)作對(duì)政策落實(shí)的推動(dòng)價(jià)值，兩者一起為垃圾分類(lèi)政策的有效執(zhí)行給予跨地區(qū)、跨學(xué)科的知識(shí)源泉。當(dāng)下的研究有三個(gè)急需超越的瓶頸，其一，理論的本土化適配性短缺，國(guó)外經(jīng)典模型對(duì)于我國(guó)“政府引領(lǐng)型”治理模式的解釋力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)研究吸納國(guó)際前沿理論大多只是參考其經(jīng)驗(yàn)，尚未創(chuàng)建起具有中國(guó)特色又具普世價(jià)值的理論體系；其二，動(dòng)態(tài)機(jī)制研究比較薄弱，未能持續(xù)跟進(jìn)政策執(zhí)行各階段的主體行為改變，利益博弈過(guò)程以及技術(shù)提升途徑等情況，很難準(zhǔn)確把握政策落實(shí)時(shí)的深層次矛盾；其三，對(duì)公眾參與的內(nèi)生動(dòng)力探尋不夠深入，現(xiàn)存研究更多依靠外部獎(jiǎng)勵(lì)分析，對(duì)于文化習(xí)俗，社區(qū)認(rèn)同等社會(huì)規(guī)范因素怎樣塑造居民分類(lèi)習(xí)慣，以及不同群體針對(duì)政策工具反應(yīng)所表現(xiàn)出的差異特征，并沒(méi)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。就實(shí)踐需求而言，后續(xù)研究可朝三個(gè)方向深入推進(jìn)，其一，推動(dòng)理論整合與革新，依靠我國(guó)“制度優(yōu)勢(shì)+技術(shù)助力+社群協(xié)作”的治理邏輯，把國(guó)外多主體共同治理理論同本土操作經(jīng)驗(yàn)相融合，從而塑造起合適于城鄉(xiāng)不同場(chǎng)景的政策執(zhí)行考量框架；其二，鞏固動(dòng)態(tài)過(guò)程及技術(shù)應(yīng)用相關(guān)研究，利用海量數(shù)據(jù)跟蹤政策執(zhí)行的整個(gè)歷時(shí)，探究數(shù)字化監(jiān)測(cè)和制度設(shè)計(jì)之間的協(xié)同機(jī)制，并創(chuàng)建包含環(huán)境效益、公眾滿(mǎn)意度、長(zhǎng)效成本的綜合評(píng)定體系，為政策更新給予定量依照；其三，關(guān)注公眾行為背后深層次的激發(fā)機(jī)制，結(jié)合行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)心理學(xué)相關(guān)理論，找出“道德責(zé)任+社群認(rèn)可+習(xí)慣形成”這種三位一體的參與模式，制定多種不同的政策手段，用以解決“政策短期有用，長(zhǎng)期靠監(jiān)管”這樣的執(zhí)行難題。此外，強(qiáng)化跨學(xué)科交叉與中外比較研究，為提升我國(guó)政策執(zhí)行效能提供前瞻性解決方案。四、研究方法（一）文獻(xiàn)分析法文獻(xiàn)分析法就是經(jīng)由系統(tǒng)搜集，整理和分析已有的文獻(xiàn)，從而得到有關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)程，理論架構(gòu)以及操作經(jīng)驗(yàn)的一種研究方法，本文借助系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外與之相關(guān)的研究成果，可以準(zhǔn)確把握當(dāng)下的理論發(fā)展趨勢(shì)，也能夠清楚這個(gè)領(lǐng)域理論研究的走向，以此來(lái)穩(wěn)固研究的理論根基，并充實(shí)分析的參照，本文牽涉的文獻(xiàn)內(nèi)容較為全面，主要覆蓋國(guó)內(nèi)外的研究情況，理論成就，政策文件以及關(guān)于生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的應(yīng)對(duì)策略分析等，其具體的表現(xiàn)形式包含學(xué)術(shù)著作，期刊文章，學(xué)位論文和研究報(bào)告等等。（二）案例分析法案例分析法屬于定性研究方法，它把一個(gè)或許多具體案例當(dāng)作研究的載體，依照客觀事實(shí)，詳細(xì)分析案例所牽涉的具體問(wèn)題，從中獲取有用信息并推斷出研究結(jié)論，本文以青島市Q大學(xué)為研究對(duì)象，按照霍恩—米特政策執(zhí)行模型的六個(gè)核心變量，整理有關(guān)的文獻(xiàn)資料，實(shí)證調(diào)查結(jié)果以及專(zhuān)業(yè)理論框架，全面分析該校生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行情況，實(shí)際困難及其深層次原因，然后據(jù)此提出具有針對(duì)性的改進(jìn)策略。（三）問(wèn)卷調(diào)查法問(wèn)卷調(diào)查法在社會(huì)調(diào)查領(lǐng)域被廣泛性采用，屬于一種標(biāo)準(zhǔn)化的研究手段，其核心在于問(wèn)卷這一工具，經(jīng)由標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題設(shè)計(jì)來(lái)達(dá)成數(shù)據(jù)的系統(tǒng)收集。研究者利用這種控制式的測(cè)量工具針對(duì)研究問(wèn)題做量化觀察并收集信息，從而得到規(guī)范的研究數(shù)據(jù)，對(duì)比訪(fǎng)談法而言，受訪(fǎng)者按照問(wèn)卷預(yù)先設(shè)定的框架填寫(xiě)答案，這樣就能有效地保證調(diào)查資料的完整性，也能使得研究過(guò)程具有可控性，在考察青島市Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行現(xiàn)狀的時(shí)候，本文就采用這一方法針對(duì)政策的目標(biāo)群體認(rèn)知水平，主觀態(tài)度以及政策宣傳成果展開(kāi)實(shí)證調(diào)研。（四）訪(fǎng)談法訪(fǎng)談法屬于一種依靠口頭互動(dòng)來(lái)收集研究資料的考察方法，研究者帶著目的向受訪(fǎng)者發(fā)問(wèn)并與之交流，進(jìn)而從對(duì)方的回答里系統(tǒng)性地得到客觀事實(shí)材料。訪(fǎng)談內(nèi)容經(jīng)過(guò)篩選，整理之后會(huì)變成研究數(shù)據(jù)，給分析賦予支持，本研究把結(jié)構(gòu)化訪(fǎng)談和非結(jié)構(gòu)化訪(fǎng)談融合起來(lái)，朝著被調(diào)研學(xué)校的后勤經(jīng)營(yíng)部門(mén)，青島市城市經(jīng)營(yíng)局以及第三方垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員，就生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行方面的話(huà)題實(shí)施深入訪(fǎng)談，遵照霍恩—米特政策執(zhí)行模型，綜合訪(fǎng)談資料，文獻(xiàn)研究成果以及理論框架，全面剖析該校生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題的原因。五、研究?jī)?nèi)容與思路課題研究?jī)?nèi)容順序?yàn)榫w論、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)、青島市Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行情況及存在問(wèn)題、存在問(wèn)題原因、對(duì)策建議。第一部分，緒論。這部分介紹了在城市化、雙碳目標(biāo)以及生態(tài)文明建設(shè)等背景下推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行相關(guān)研究的背景和意義，總結(jié)概括了國(guó)內(nèi)外生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的研究狀況，并說(shuō)明了本文所采用的研究方法、研究?jī)?nèi)容和思路第二部分，相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)。這部分闡述了相關(guān)的概念和理論，首先對(duì)生活垃圾分類(lèi)和政策執(zhí)行的概念進(jìn)行了界定，隨后介紹并闡述了霍恩—米特政策執(zhí)行系統(tǒng)模型理論、協(xié)同治理理論。第三部分，Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行現(xiàn)狀。這部分是結(jié)合文獻(xiàn)、問(wèn)卷以及訪(fǎng)談等資料對(duì)Q大學(xué)的基本情況、生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行現(xiàn)狀、以及調(diào)查結(jié)果的總結(jié)分析等進(jìn)行詳細(xì)介紹。第四部分，Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行問(wèn)題及成因分析。這部分根據(jù)已有資料研究生活垃圾分類(lèi)政策實(shí)施過(guò)程中的政策目標(biāo)、政策資源、政策實(shí)施主體、實(shí)施方式、實(shí)施人員、政策系統(tǒng)環(huán)境等方面的關(guān)系，從霍恩—米特政策實(shí)施模型理論出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，歸納原因。第五部分，生活垃圾政策執(zhí)行優(yōu)化對(duì)策。基于理論模型，結(jié)合筆者的思考，提出優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的建議，促使該政策能夠切實(shí)觸及基層，疏解“最后一公里”困境。第六部分，結(jié)論。對(duì)上文有關(guān)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因、優(yōu)化對(duì)策等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，指出不足之處，并進(jìn)一步闡述未來(lái)展望。

概念界定與理論基礎(chǔ)第一節(jié)概念界定一、生活垃圾分類(lèi)從政策角度而言，生活垃圾分類(lèi)依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值及處理要求，把垃圾劃列為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等種類(lèi)，經(jīng)由從源頭投放直至末端處理的全過(guò)程管理來(lái)達(dá)成減量化、資源化、無(wú)害化目的，這屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。從系統(tǒng)角度作擴(kuò)展，它覆蓋前端分類(lèi)投放、中端收運(yùn)、末端處理以及政策、技術(shù)、教育、監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，牽涉政府、企業(yè)、公眾等大量主體相互合作，具備資源利用、危害控制、習(xí)慣塑造等多種功能，而且會(huì)隨著垃圾特性和管理需求不斷作出動(dòng)態(tài)調(diào)整[[]吳迪.城市生活垃圾分類(lèi)治理的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策[J].江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2024,24(04):55-59.

[]吳迪.城市生活垃圾分類(lèi)治理的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策[J].江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2024,24(04):55-59.

二、公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行指的是把合法化的政策方案變成具體行動(dòng)以完成預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是政策主體經(jīng)由組織化運(yùn)作來(lái)做到公共價(jià)值的動(dòng)態(tài)操作，這個(gè)過(guò)程有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包含政策目標(biāo)向操作指令的轉(zhuǎn)變，資源要素的系統(tǒng)性調(diào)配以及執(zhí)行效果的反饋調(diào)節(jié)等。從組織結(jié)構(gòu)角度而言，執(zhí)行機(jī)構(gòu)要形成起權(quán)責(zé)相符的科層體系，還要經(jīng)由任務(wù)分解制定出可行的行動(dòng)方案；就資源調(diào)配來(lái)說(shuō)，關(guān)乎財(cái)政支持，技術(shù)裝備和專(zhuān)業(yè)人力資源的統(tǒng)一安排；從行為互動(dòng)方面來(lái)看，則要塑造起覆蓋政策宣傳，試點(diǎn)推廣和監(jiān)督評(píng)價(jià)三個(gè)方面的完整鏈條，政策執(zhí)行效能既依賴(lài)制度設(shè)計(jì)是否合理，又受執(zhí)行主體能力，目標(biāo)群體配合度以及政策環(huán)境適應(yīng)性等多種因素的限制[[]ErrázurizHJ,SchadeBV,MontoyaRSM.Readingforallimplementingpublicpolicies:Quantitativemethodandprocessevaluationinearlyliteracy[J].InternationalJournalofEducationalResearchOpen,2025,8100420-100420.[]ErrázurizHJ,SchadeBV,MontoyaRSM.Readingforallimplementingpublicpolicies:Quantitativemethodandprocessevaluationinearlyliteracy[J].InternationalJournalofEducationalResearchOpen,2025,8100420-100420.在政策科學(xué)研究當(dāng)中，執(zhí)行環(huán)節(jié)有著無(wú)法被取代的理論價(jià)值和操作意義，政策執(zhí)行處于政策生命時(shí)段的中間環(huán)節(jié)，執(zhí)行過(guò)程影響著政策目標(biāo)的達(dá)成比例，而執(zhí)行出現(xiàn)偏差則是造成政策失靈的重要因素。從政策考量角度來(lái)講，執(zhí)行成果可用來(lái)驗(yàn)證政策方案是否科學(xué)并給予經(jīng)驗(yàn)支撐，執(zhí)行期間所顯現(xiàn)出來(lái)的資源安排短缺，部門(mén)協(xié)作受阻等狀況能夠促使政策設(shè)計(jì)者對(duì)方案加以改良，在治理邁向現(xiàn)代化的大環(huán)境之下，執(zhí)行層面的研究顯得更為重要，特別是對(duì)于像垃圾分類(lèi)這種牽涉眾多主體的環(huán)保政策而言，執(zhí)行機(jī)制是否科學(xué)會(huì)直接左右治理的實(shí)際效果。第二節(jié)理論基礎(chǔ)一、霍恩—米特政策模型霍恩—米特政策模型于1975年被霍恩（C.E.VanHorn）和米特（D.S.VanMeter）提出，屬于政策執(zhí)行范疇中經(jīng)典的自上而下分析框架，此模型經(jīng)由六個(gè)核心維度，即政策目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、政策資源、執(zhí)行方式、執(zhí)行機(jī)構(gòu)特征、系統(tǒng)環(huán)境以及執(zhí)行人員價(jià)值取向，塑造起較為完善的政策執(zhí)行成果評(píng)定體系，政策目標(biāo)要按照SMART原則來(lái)制訂，保證其具有具體性、可度量性、可達(dá)性、相關(guān)性及時(shí)限性，政策標(biāo)準(zhǔn)則借由量化指標(biāo)或者規(guī)范性文件來(lái)表現(xiàn)。資源維度關(guān)注人力、財(cái)政、技術(shù)這些資源是否足夠并得到合理安排，會(huì)對(duì)政策開(kāi)展的效率產(chǎn)生直接影響，執(zhí)行方式看重政策主體和目標(biāo)群體之間的互動(dòng)，信息傳遞，監(jiān)管反饋以及協(xié)同治理等方面，執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身具有一些特性，涵蓋組織結(jié)構(gòu)，權(quán)力責(zé)任的分配以及技術(shù)能力等，這些特性決定了政策能否被精準(zhǔn)地轉(zhuǎn)化，從系統(tǒng)環(huán)境這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，要考量政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會(huì)文化基礎(chǔ)給政策效果帶來(lái)的各種影響，執(zhí)行人員有著自己的價(jià)值取向，比如對(duì)政策的認(rèn)同程度，執(zhí)行的意愿等等，這些會(huì)直接左右他們?cè)趫?zhí)行政策時(shí)的積極性[[][]沈娟美.基于米特-霍恩模型的B縣科技創(chuàng)新激勵(lì)政策執(zhí)行研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2023.

霍恩—米特模型在政策執(zhí)行研究中有一定作用，其作為立體度的判斷工具，可以顯現(xiàn)執(zhí)行阻滯的機(jī)理，就環(huán)境政策和教育政策而言，存在資源分配不均、公眾環(huán)保意識(shí)淡薄等系統(tǒng)環(huán)境問(wèn)題，且執(zhí)行機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)交叉、目標(biāo)設(shè)置不明確等情況，都有可能造成政策執(zhí)行效果欠佳。該模型的應(yīng)用流程包含三個(gè)階段，即對(duì)政策要素實(shí)施解構(gòu)、對(duì)變量關(guān)系加以分析、對(duì)執(zhí)行路徑予以改良，要把政策文本解讀、執(zhí)行數(shù)據(jù)收集和利益相關(guān)者訪(fǎng)談結(jié)合，經(jīng)由六個(gè)維度交叉驗(yàn)證來(lái)找出關(guān)鍵變量。在高校垃圾分類(lèi)之類(lèi)的場(chǎng)景當(dāng)中，模型可以系統(tǒng)考量垃圾桶分布、學(xué)工部門(mén)職能劃分、學(xué)生環(huán)保認(rèn)識(shí)等因素相互影響的情況，從而給精準(zhǔn)決策賦予理論支持，這樣的結(jié)構(gòu)化分析框架為政策執(zhí)行研究給予了具有操作性的方法論工具，有益于改善政策執(zhí)行的效果。二、協(xié)同治理理論協(xié)同治理理論由協(xié)同論和治理理論相互交融生成，其核心要點(diǎn)在于依靠政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)以及公民個(gè)體等諸多主體開(kāi)展系統(tǒng)性合作，從而做到對(duì)公共事務(wù)的良好治理。該理論沖破了傳統(tǒng)科層制管理模式的限制，重視利益相關(guān)者憑借平等協(xié)商塑造起治理網(wǎng)絡(luò)，其運(yùn)行原理包含主體結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、資源調(diào)配和制度保障這四個(gè)重要方面，有必要?jiǎng)?chuàng)建多中心的參與架構(gòu)，經(jīng)由對(duì)話(huà)平臺(tái)制定出各方認(rèn)可的執(zhí)行計(jì)劃，把分散的資源整合起來(lái)產(chǎn)生互補(bǔ)效果，而且要確立起權(quán)責(zé)分明的合作規(guī)則和監(jiān)管系統(tǒng)，Ansell和Gash提出的協(xié)同治理模型又進(jìn)一步顯示，執(zhí)行過(guò)程須要具備政策機(jī)遇期、合作根基設(shè)施、激發(fā)性的領(lǐng)導(dǎo)能力以及信任創(chuàng)建機(jī)制這些要素。高校推行生活垃圾分類(lèi)政策時(shí)，協(xié)同治理理論表現(xiàn)出很強(qiáng)的適應(yīng)性，教育行政部門(mén)、高校后勤部門(mén)、學(xué)工組織、環(huán)保社團(tuán)以及第三方企業(yè)等諸多主體會(huì)形成協(xié)作機(jī)制[[]徐雪君.協(xié)同理論視角下黨建引領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格化治理的邏輯理路、價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)現(xiàn)路徑[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2024,(12):29-32.]。比如高校經(jīng)由校地聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)一步整合資源；就決策的共治性而言，高校會(huì)設(shè)立協(xié)商委員會(huì)，并利用聽(tīng)證會(huì)確定分類(lèi)細(xì)則；[]徐雪君.協(xié)同理論視角下黨建引領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格化治理的邏輯理路、價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)現(xiàn)路徑[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2024,(12):29-32.

Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行現(xiàn)狀第一節(jié)青島市生活垃圾分類(lèi)政策內(nèi)容作為沿海發(fā)達(dá)城市，青島市得生活垃圾分類(lèi)政策的制定與實(shí)施具有重要意義，青島市的生活垃圾分類(lèi)政策主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：在分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，青島市生活垃圾分類(lèi)政策把生活垃圾分成四個(gè)大類(lèi)，即可回收物，有害垃圾，廚余垃圾和其他垃圾，而且針對(duì)每類(lèi)垃圾的定義，范圍及其處理方式都作出細(xì)致規(guī)定，可回收物包含紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃等等；有害垃圾覆蓋廢電池、廢熒光燈管、廢藥品之類(lèi)；廚余垃圾大多指家庭廚房所產(chǎn)的剩菜剩飯、果皮菜葉這一類(lèi)垃圾。在管理責(zé)任方面，青島市生活垃圾分類(lèi)政策清晰界定了市，區(qū)（市）兩級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)在該項(xiàng)工作中的職能，市城市經(jīng)營(yíng)局承擔(dān)著青島市生活垃圾分類(lèi)工作的規(guī)劃協(xié)調(diào)以及監(jiān)管之責(zé)，各區(qū)（市）政府則要執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)工作的具體落實(shí)事宜，而且街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府也要引導(dǎo)并促使社區(qū)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)展開(kāi)生活垃圾分類(lèi)工作。在設(shè)施配置方面，青島市生活垃圾分類(lèi)政策要求新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，對(duì)已有的生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，青島市生活垃圾分類(lèi)政策指出這類(lèi)設(shè)施需逐步進(jìn)行改造。在宣傳教育方面，青島市生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行部門(mén)通過(guò)媒體宣傳、社區(qū)活動(dòng)、學(xué)校教育等多種渠道和方式，廣泛開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳教育，提高青島市公眾對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策了解、垃圾分類(lèi)意識(shí)和青島市生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行得參與度。在獎(jiǎng)懲機(jī)制上，青島市生活垃圾分類(lèi)政策作出規(guī)定，既包含激勵(lì)措施，也做出約束辦法，對(duì)于在生活垃圾分類(lèi)工作中表現(xiàn)出色的單位和個(gè)人，會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如果有人違反相關(guān)規(guī)定，則要依法接受處罰。第二節(jié)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)執(zhí)行成效Q大學(xué)處于青島市市區(qū)，是一所綜合性大學(xué)，其位于山東省青島市，為一所綜合性普通高等院校，這所學(xué)校辦學(xué)歷史久遠(yuǎn)，最早能回溯到1909年創(chuàng)建的青島特別高等專(zhuān)門(mén)學(xué)堂，之后經(jīng)過(guò)很多次變動(dòng)與發(fā)展，在1993年，由原來(lái)的Q大學(xué)，青島醫(yī)學(xué)院，山東紡織工學(xué)院，青島師范專(zhuān)科學(xué)校這幾所學(xué)校合并成為如今新的Q大學(xué)?，F(xiàn)在，Q大學(xué)的學(xué)科門(mén)類(lèi)十分完備，包含文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)作學(xué)、教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)等十個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，該校具有許多一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)，而且設(shè)有大量博士后科研流動(dòng)站。Q大學(xué)在科研上成績(jī)斐然，它承擔(dān)許多國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研項(xiàng)目，發(fā)表多篇高水平學(xué)術(shù)論文，榮獲不少科研獎(jiǎng)項(xiàng)，多年來(lái)，Q大學(xué)憑借深沉的歷史底蘊(yùn)，雄厚的師資力量，齊全的學(xué)科門(mén)類(lèi)，突出的科研成果，再加上優(yōu)美的校園環(huán)境以及先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，給學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)環(huán)境，塑造眾多出色人才，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，日后發(fā)展過(guò)程中，Q大學(xué)會(huì)始終堅(jiān)守“明德，博學(xué)，守正，出奇”的校訓(xùn)精神，持續(xù)改良辦學(xué)水平，盡力為社會(huì)培育更多優(yōu)秀人才。近些年來(lái)，Q大學(xué)在青島市生活垃圾分類(lèi)政策的指導(dǎo)下積極開(kāi)展一系列生活垃圾分類(lèi)工作，在青島市生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行方面取得了一定的成效：在宣傳與教育方面，Q大學(xué)利用校園廣播，宣傳欄，微信公眾號(hào)這些媒體平臺(tái)展開(kāi)生活垃圾分類(lèi)的宣傳教育活動(dòng)，定時(shí)向?qū)W生和教職工推送生活垃圾分類(lèi)知識(shí)及相關(guān)資訊，針對(duì)新生入學(xué)教育，Q大學(xué)特意開(kāi)辦生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)題講座，給新生傳授分類(lèi)知識(shí)，Q大學(xué)還組織學(xué)生志愿者走進(jìn)宿舍，食堂等地舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，散發(fā)生活垃圾分類(lèi)宣傳冊(cè)，引領(lǐng)師生正確分類(lèi)生活垃圾。在設(shè)施配備與管理方面，學(xué)校按照青島市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在校園內(nèi)合理設(shè)置了分類(lèi)垃圾桶并在垃圾桶上張貼了清晰的分類(lèi)標(biāo)識(shí)，安排人員定期清理垃圾桶，確保生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的正常使用，同時(shí)安排專(zhuān)人對(duì)師生的垃圾分類(lèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)以便于及時(shí)糾正不規(guī)范的生活垃圾分類(lèi)行為。在參與度與意識(shí)提升方面，Q大學(xué)不斷展開(kāi)宣傳教育活動(dòng)，師生對(duì)于生活垃圾分類(lèi)的意識(shí)逐漸提高，更多的師生開(kāi)始自覺(jué)依照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)扔垃圾，校內(nèi)垃圾分類(lèi)的氛圍愈發(fā)濃郁，生活垃圾分類(lèi)政策推行之后，校內(nèi)可回收物的回收量明顯增加，垃圾混投情況被有效抑制，校園環(huán)境得到了顯著改善。在資源回收與利用方面，Q大學(xué)注重生活垃圾分類(lèi)后的資源回收和再利用情況，其同專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)展開(kāi)合作，定時(shí)針對(duì)可回收物做回收處理，從而提升資源回收率，該校還積極探尋廚余垃圾的資源化利用渠道，大力營(yíng)造小型廚余垃圾處理設(shè)施，把部分廚余垃圾制成有機(jī)肥料施用于校園綠化工程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。第三節(jié)青島市Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行現(xiàn)狀調(diào)查本文選擇青島市Q大學(xué)學(xué)生和教職工為主要研究對(duì)象，并設(shè)計(jì)了一套具有針對(duì)性的調(diào)研問(wèn)卷，對(duì)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查所獲取到的數(shù)據(jù)加以總結(jié)分析，以便掌握青島市Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行研究開(kāi)展的基本情況。本次共發(fā)放問(wèn)卷302份，回收291份，回收率92.9%，其中有效問(wèn)卷285份，有效率90%。青島市Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行現(xiàn)狀調(diào)查如下所示：一、基本信息性別表2-1調(diào)查對(duì)象性別情況指標(biāo)人數(shù)占比(%)男15454.04%女13145.96%從年齡分布來(lái)看，由表2-2可知，參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生及教職工中，18-24歲的問(wèn)卷調(diào)查者所占比例最高，達(dá)49.65%。這主要是因?yàn)镼大學(xué)的學(xué)生數(shù)量在總?cè)藬?shù)中占有很大比重，18歲以下人群所占比例也較高，為20.41%，25歲前述人群所占比例則相對(duì)較低，大概是Q大學(xué)教職工和行政人員在總?cè)藬?shù)中所占比例較小的緣故。（2）年齡表2-2調(diào)查對(duì)象年齡情況指標(biāo)人數(shù)占比(%）18歲以下6020.4118-24歲14549.6525-34歲175.835-44歲237.8745歲以上4013.64年齡分布方面，見(jiàn)下表2-2可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，18-24歲的問(wèn)卷調(diào)查者占比最高，達(dá)到49.65%，這主要由于Q大學(xué)中學(xué)生數(shù)量占據(jù)了總?cè)藬?shù)的相當(dāng)一部分，18歲以下的人數(shù)也占比較高，為20.41%。而25歲以上的人數(shù)占比相對(duì)較低，這可能是因?yàn)镼大學(xué)中的教職工和行政人員占據(jù)總?cè)藬?shù)的比例相對(duì)較小。（3）職業(yè)表2-3調(diào)查對(duì)象職業(yè)情況指標(biāo)人數(shù)占比(%)學(xué)生22484.62教職工4517.31行政人員124.62其他41.54根據(jù)上表職業(yè)分布顯示，見(jiàn)下表2-3可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，學(xué)生人數(shù)占絕對(duì)多數(shù)，占比達(dá)到84.62%，這表明Q大學(xué)的調(diào)查樣本主要集中在學(xué)生人數(shù)，而教職工和行政人員的比例相對(duì)較低分別為17.31%和4.62%，職業(yè)人數(shù)占比與分布與Q大學(xué)的整體實(shí)際情況一致。（4）工作/學(xué)習(xí)年限表2-4調(diào)查對(duì)象工作/學(xué)習(xí)年限情況指標(biāo)人數(shù)占比(%)少于1年6024.59%1-3年6125.00%3-5年6426.23%5年以上5924.18%在工作/學(xué)習(xí)年限方面，見(jiàn)下表2-4可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，少于1年和1-3年的人數(shù)占比分別為24.59%和25.00%，這表明新入職或入學(xué)的人員占比較高，與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中3-5年和5年以上人數(shù)的占比也較為接近，分別為26.23%和24.18%，這說(shuō)明Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策現(xiàn)狀調(diào)查樣本涵蓋了不同階段的人員，具有代表性。二、霍恩—米特模型相關(guān)調(diào)查（1）垃圾分類(lèi)政策了解程度表2-5調(diào)查對(duì)象垃圾分類(lèi)政策了解程度了解程度人數(shù)占比（%）非常了解7526.32%比較了解3110.88%一般了解5820.35%不了解12142.46%總計(jì)285100%從了解程度來(lái)看，見(jiàn)下表2-5可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，42.46%的調(diào)查對(duì)象表示“不了解”垃圾分類(lèi)政策，該部分人數(shù)的占比最高，這表明Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的宣傳普及以及教育工作不夠深入，仍有較大提升空間，有26.32%的人表示對(duì)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策“非常了解”，但仍有較大比例的Q大學(xué)生學(xué)生和教職工人員對(duì)活垃圾分類(lèi)政策的認(rèn)知程度較低，這可能與Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策宣傳渠道的覆蓋面和宣傳內(nèi)容的深度有關(guān)，需要Q大學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)政策的宣傳力度，擴(kuò)大Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策知識(shí)的宣傳渠道，結(jié)合實(shí)際案例開(kāi)展Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策宣傳互動(dòng)活動(dòng)，提高Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的宣傳效果，讓Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策深入人心。（2）了解渠道圖2-1調(diào)查對(duì)象了解垃圾分類(lèi)政策渠道在Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策現(xiàn)狀了解渠道方面，見(jiàn)上圖2-1可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，62.46%的指出網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體是其最主要的生活垃圾分類(lèi)政策現(xiàn)狀信息來(lái)源，這表明現(xiàn)代媒體在生活垃圾分類(lèi)政策信息傳播中的重要性，33.00%和11.93%的人分別認(rèn)為單位和學(xué)校的宣傳也是Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策宣傳的重要渠道，還有22.81%的參與者指出自己通過(guò)身邊人了解生活垃圾分類(lèi)政策知識(shí)，這說(shuō)明人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在生活垃圾分類(lèi)政策知識(shí)宣傳推廣中也起到了重要作用。為了進(jìn)一步提高Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的宣傳效果，可以利用網(wǎng)絡(luò)和電視媒體擴(kuò)大覆蓋面，借助校園廣播、公告欄、內(nèi)部培訓(xùn)等宣傳Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策，提高Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策宣傳的深度和針對(duì)性，進(jìn)一步提高Q大學(xué)學(xué)生和教職工作人員對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策的認(rèn)知度。（3）政策合理性評(píng)價(jià)在考量Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策是否合理時(shí)，從表2-6可以看出，參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生及教職工中，21.05%的人覺(jué)得該政策“很合理”，21.40%的人認(rèn)為“合理”，22.46%的人感覺(jué)其合理性處于中等水平，20.70%的人感到該政策不合理，14.39%的人覺(jué)得“特別不合理”，這顯示Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的合理性仍需提升。部分學(xué)生和教職工覺(jué)得政策不合理，也許是因?yàn)镼大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明晰，或者和實(shí)際生活相脫節(jié)，要想提升Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的接受度和執(zhí)行成果，Q大學(xué)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)研并考量生活垃圾分類(lèi)政策的落實(shí)狀況，可以用問(wèn)卷調(diào)查，座談會(huì)等形式來(lái)征集學(xué)生和教職工有關(guān)生活垃圾分類(lèi)政策的看法與提議，從而對(duì)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的內(nèi)容作出調(diào)整，讓該政策更具實(shí)用性，以契合Q大學(xué)的現(xiàn)實(shí)情形。表2-6調(diào)查對(duì)象對(duì)政策合理性評(píng)價(jià)指標(biāo)人數(shù)占比(%)非常合理6021.05合理6121.4一般6422.46不合理5920.7非常不合理4114.39（4）資源配置評(píng)價(jià)關(guān)于資源配置評(píng)價(jià)方面，見(jiàn)下表2-7可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)資源配置非常充足的學(xué)生以及教職工人數(shù)為60人，占21.05%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)資源配置充足的學(xué)生以及教職工人數(shù)為61人，占21.40%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)資源配置一般的學(xué)生以及教職工人數(shù)為64人，占22.46%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)資源配置不足的學(xué)生以及教職工人數(shù)為58人，占20.35%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)資源配置非常不足的學(xué)生以及教職工人數(shù)為42人，占14.74%，上述調(diào)查數(shù)據(jù)表明Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)的資源配置還有待進(jìn)一步優(yōu)化。表2-7調(diào)查對(duì)象對(duì)垃圾資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)人數(shù)占比(%)非常充足6021.05%充足6121.40%一般6422.46%不足5820.35%非常不足4214.74%（5）協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)在協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)方面，見(jiàn)下表2-8可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)配合非常協(xié)調(diào)的學(xué)生以及教職工人數(shù)為60人，占21.05%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)配合協(xié)調(diào)的學(xué)生以及教職工人數(shù)為61人，占21.40%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)配合協(xié)調(diào)度一般的學(xué)生以及教職工人數(shù)為64人，占22.46%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)配合不協(xié)調(diào)的學(xué)生以及教職工人數(shù)為69人，占24.21%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)配合非常不協(xié)調(diào)的學(xué)生以及教職工人數(shù)為31人，占10.88%，以上的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)配合協(xié)調(diào)度還有待提升，需要Q大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子做好職責(zé)分工和部門(mén)配合，以促使Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策協(xié)調(diào)穩(wěn)妥執(zhí)行貫徹。表2-8調(diào)查對(duì)象對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)指標(biāo)人數(shù)占比(%)非常協(xié)調(diào)6021.05%協(xié)調(diào)6121.40%一般6422.46%不協(xié)調(diào)6924.21%非常不協(xié)調(diào)3110.88%（6）政策宣傳效果評(píng)價(jià)在認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策宣傳效果評(píng)價(jià)方面，見(jiàn)下表2-9可知，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策宣傳效果非常好的學(xué)生以及教職工人數(shù)為21人，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策宣傳效果好的學(xué)生以及教職工人數(shù)為54人，占18.95%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策宣傳效果一般的學(xué)生以及教職工人數(shù)為96人，占33.68%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策宣傳效果不好的學(xué)生以及教職工人數(shù)為32人，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策宣傳效果非常不好的學(xué)生以及教職工人數(shù)為82人，占28.77%，以上的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策的宣傳形式、宣傳內(nèi)容等還需要進(jìn)一步優(yōu)化，以提高Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策的推廣與執(zhí)行效果。表2-9調(diào)查對(duì)象對(duì)政策宣傳效果評(píng)價(jià)政策宣傳效果人數(shù)占比（%）非常好217.37好5418.95一般9633.68不好3211.23非常不好8228.77總計(jì)285100（7）專(zhuān)業(yè)性評(píng)價(jià)在專(zhuān)業(yè)性評(píng)價(jià)方面，見(jiàn)下表2-10可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行人員非常專(zhuān)業(yè)且積極的學(xué)生以及教職工人數(shù)為60人，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行人員專(zhuān)業(yè)且積極的學(xué)生以及教職工人數(shù)為59人，占20.70%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行人員專(zhuān)業(yè)性和積極性一般的學(xué)生以及教職工人數(shù)為64人，占22.46%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行人員不專(zhuān)業(yè)或不積極的學(xué)生以及教職工人數(shù)為59人，占20.70%，認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾政策執(zhí)行人員非常不專(zhuān)業(yè)且不積極的學(xué)生以及教職工人數(shù)為43人，占15.09%，以上的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策執(zhí)行人員的工作能力有待進(jìn)一步提升，Q大學(xué)需要加強(qiáng)生活分類(lèi)垃圾政策執(zhí)行人員的培訓(xùn)，以提高其工作專(zhuān)業(yè)性，釋放其工作積極性。表2-10調(diào)查對(duì)象對(duì)政策執(zhí)行人員專(zhuān)業(yè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)人數(shù)占比非常專(zhuān)業(yè)且積極6021.05%專(zhuān)業(yè)且積極5920.70%一般6422.46%不專(zhuān)業(yè)或不積極5920.70%非常不專(zhuān)業(yè)且不積極4315.09%（8）政策的支持程度關(guān)于對(duì)生活垃圾政策的支持程度方面，見(jiàn)下表2-11可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，對(duì)Q大學(xué)生活垃圾政策非常支持的學(xué)生以及教職工人數(shù)為56人，占19.65%，對(duì)Q大學(xué)生活垃圾政策比較支持的學(xué)生以及教職工人數(shù)為23人，對(duì)Q大學(xué)生活垃圾政策沒(méi)有意見(jiàn)的學(xué)生以及教職工人數(shù)為88人，對(duì)Q大學(xué)生活垃圾政策不支持的學(xué)生以及教職工人數(shù)為118人，占41.40%，以上的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策的內(nèi)容和執(zhí)行還有待完善，以進(jìn)一步提升教職工和學(xué)生對(duì)垃圾分類(lèi)政策的支持。表2-11調(diào)查對(duì)象對(duì)政策的支持程度支持程度人數(shù)占比（%）非常支持5619.65比較支持238.07沒(méi)有意見(jiàn)8830.88不支持11841.4總計(jì)285100（9）社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)于對(duì)生活垃圾政策的社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)方面，見(jiàn)下表2-12可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)Q大學(xué)生活垃圾政策實(shí)施執(zhí)行非常有利的學(xué)生以及教職工人數(shù)為60人，占21.05%，認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)Q大學(xué)生活垃圾政策實(shí)施執(zhí)行有利的學(xué)生以及教職工人數(shù)為61人，占21.40%，認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)Q大學(xué)生活垃圾政策實(shí)施執(zhí)行有利程度一般的學(xué)生以及教職工人數(shù)為64人，認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)Q大學(xué)生活垃圾政策實(shí)施執(zhí)行不利的學(xué)生以及教職工人數(shù)為54人，占18.95%，認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)Q大學(xué)生活垃圾政策實(shí)施執(zhí)行非常不利的學(xué)生以及教職工人數(shù)為46人，以上的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明Q大學(xué)學(xué)生以及教職工對(duì)生活分類(lèi)垃圾政策的社會(huì)環(huán)境認(rèn)識(shí)還不夠深入，不能客觀評(píng)價(jià)社會(huì)環(huán)境的作用。表2-12調(diào)查對(duì)象對(duì)政策所處的社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)人數(shù)占比非常有利6021.05%有利6121.40%一般6422.46%不利5418.95%非常不利4616.14%（10）政策的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)關(guān)于對(duì)生活垃圾政策的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)方面，見(jiàn)下表2-13可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，對(duì)Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策非常滿(mǎn)意的學(xué)生以及教職工人數(shù)為55人，占19.30%，對(duì)Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策滿(mǎn)意的學(xué)生以及教職工人數(shù)為66人，對(duì)Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策滿(mǎn)意度一般的學(xué)生以及教職工人數(shù)為69人，對(duì)Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策不滿(mǎn)意的學(xué)生以及教職工人數(shù)為53人，對(duì)Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策非常不滿(mǎn)意的學(xué)生以及教職工人數(shù)為42人，占14.74%，以上的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策還需要進(jìn)一步完善，以提高學(xué)生以及教職工人員的滿(mǎn)意度。表2-13調(diào)查對(duì)象對(duì)政策的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)人數(shù)占比非常滿(mǎn)意5519.30%滿(mǎn)意6623.16%一般6924.21%不滿(mǎn)意5318.60%非常不滿(mǎn)意4214.74%（11)生活垃圾政策的存在的問(wèn)題關(guān)于對(duì)生活垃圾政策的存在的問(wèn)題方面，見(jiàn)下表2-14可知，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)學(xué)生以及教職工中，認(rèn)為對(duì)Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策存在的問(wèn)題為宣傳的學(xué)生以及教職工人數(shù)為129人，認(rèn)為對(duì)Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策存在的問(wèn)題為制度的學(xué)生以及教職工人數(shù)為59人，占認(rèn)為對(duì)Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)設(shè)施的學(xué)生以及教職工人數(shù)為145人，認(rèn)為對(duì)Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策存在的問(wèn)題為政策執(zhí)行的學(xué)生以及教職工人數(shù)為76人，以上的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾政策存在的問(wèn)題是多方面的，包括宣傳、執(zhí)行以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等多個(gè)方面政，需要Q大學(xué)加以重視。表2-14生活垃圾政策的存在的問(wèn)題存在哪些問(wèn)題數(shù)量占比（%）宣傳12962.2制度5936基礎(chǔ)設(shè)施14525.4政策執(zhí)行7620.4

Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的問(wèn)題及原因分析青島市Q大學(xué)在執(zhí)行生活垃圾分類(lèi)政策時(shí)存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題源于宣傳、制度、基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、社會(huì)環(huán)境等許多方面，經(jīng)由系統(tǒng)剖析這些問(wèn)題的緣由，并給出有的放矢的解決辦法，可有效提升Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行成果，助力校園環(huán)境向可持續(xù)方向發(fā)展，Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策要從宣傳，制度，基礎(chǔ)設(shè)施，人員培訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境等大量方面加以綜合完善，以保證該政策得以切實(shí)執(zhí)行。第一節(jié)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行問(wèn)題一、宣傳渠道單一，宣傳內(nèi)容不夠深入Q大學(xué)對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策的宣傳存在問(wèn)題。根據(jù)前文的調(diào)查數(shù)據(jù)，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)生以及教職工中，62.46%的人指出自己通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等外部媒體了解生活垃圾分類(lèi)政策，而通過(guò)學(xué)校內(nèi)部渠道（如校園廣播、海報(bào)等）了解生活垃圾分類(lèi)政策的比例僅為11.93%。在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)生以及教職工中，42.46%的大學(xué)生以及教職工表示“不了解”生活垃圾分類(lèi)政策。與此同時(shí)，Q大學(xué)的生活垃圾政策執(zhí)行還存在宣傳形式缺乏吸引力問(wèn)題。垃圾分類(lèi)知識(shí)本身較為枯燥，如果宣傳形式不能增加趣味性，師生對(duì)宣傳內(nèi)容不感興趣，傳統(tǒng)的宣傳形式（如海報(bào)、廣播、講座等）雖然能夠傳遞信息，但對(duì)于生活垃圾分類(lèi)政策宣傳較為枯燥，對(duì)師生而言缺乏吸引力和互動(dòng)性，導(dǎo)致Q大學(xué)的師生對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策的了解和參與度較低。在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)生以及教職工中，28.77%的人認(rèn)為宣傳效果“非常不好”，11.23%認(rèn)為“不好”，主要原因在于傳統(tǒng)的宣傳形式難以引起師生的關(guān)注。圖3-1政策宣傳情況二、政策合理性不高，內(nèi)容存在滯后性Q大學(xué)有關(guān)生活垃圾分類(lèi)的政策，其標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，很難做到精準(zhǔn)執(zhí)行，而且該政策并未充分顧及校園內(nèi)不同區(qū)域的實(shí)際狀況，又不能及時(shí)更新，導(dǎo)致Q大學(xué)的師生對(duì)于生活垃圾分類(lèi)政策的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行就無(wú)法及時(shí)跟上環(huán)保技術(shù)的發(fā)展速度，難以適應(yīng)實(shí)際情況的改變。根據(jù)前文的調(diào)查數(shù)據(jù)，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)生及教職工當(dāng)中，有14.39%的人覺(jué)得生活垃圾分類(lèi)政策“很不合理”，20.70%的人覺(jué)得“不合理”。Q大學(xué)校園內(nèi)包含教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、食堂等地，每個(gè)地方產(chǎn)生的垃圾數(shù)量和種類(lèi)都有很大差別，但Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策并沒(méi)有充分顧及到這種差異。該政策沒(méi)有按照學(xué)生、教職工、行政人員所處的不同區(qū)域以及各自實(shí)際情況來(lái)制定分層管理辦法，所以在有些時(shí)候這個(gè)政策很難切實(shí)執(zhí)行下去，而且Q大學(xué)尚未形成定期評(píng)定及更新生活垃圾分類(lèi)政策的機(jī)制，這就使得政策內(nèi)容落后于實(shí)際情形，一些新出現(xiàn)的可回收材料未能被及時(shí)歸入分類(lèi)政策當(dāng)中，進(jìn)而造成Q大學(xué)在生活垃圾分類(lèi)政策上存在比較明顯的遲緩性。三、資源配置不足，影響分類(lèi)處理效果完善的資源配置、科學(xué)的設(shè)施建設(shè)能夠?qū)大學(xué)各個(gè)區(qū)域，如教學(xué)樓、食堂、超市、操場(chǎng)、寢室、圖書(shū)館等產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行有效的、便捷的分類(lèi)處理，從而推動(dòng)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行，讓Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策能夠深入人心并獲得良好的實(shí)施效果。然而，Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)處理Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策存在生活垃圾筒短缺的問(wèn)題。根據(jù)前文的調(diào)查數(shù)據(jù)，在接受問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大生及教職工當(dāng)中，24.18%的人覺(jué)得Q大在生活垃圾分類(lèi)政策的資源調(diào)配方面“十分短缺”，20.35%的人覺(jué)得Q大在該方面“短缺”，只有較少比例的參與者認(rèn)為Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行所需要的垃圾桶、垃圾車(chē)等各項(xiàng)設(shè)施資源充足，不合理的資源配置影響了Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的實(shí)際效果，使得Q大學(xué)教學(xué)樓、食堂、超市、操場(chǎng)、寢室、圖書(shū)館等各個(gè)區(qū)域產(chǎn)生的生活垃圾不能被進(jìn)行有效的、便捷的分類(lèi)處理，影響了Q大學(xué)的校容校貌和良好環(huán)境建設(shè)，需要加以重視。四、部門(mén)職責(zé)不清，執(zhí)行協(xié)調(diào)性差Q大學(xué)在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行過(guò)程中還存在各部門(mén)在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中的職責(zé)不明確的問(wèn)題。Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)溝通不暢，信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致各部門(mén)之間的生活垃圾分類(lèi)政策目標(biāo)差異大，使得Q大學(xué)在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行過(guò)程中的協(xié)調(diào)難度高。根據(jù)前文的調(diào)查數(shù)據(jù)，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)生以及教職工中，24.21%的人認(rèn)為Q大學(xué)在生活垃圾分類(lèi)政策過(guò)程中執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)“不協(xié)調(diào)”，10.88%認(rèn)為Q大學(xué)在生活垃圾分類(lèi)政策過(guò)程中機(jī)構(gòu)之間“非常不協(xié)調(diào)”，主要原因在于Q大學(xué)各部門(mén)在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中的職責(zé)沒(méi)有明確劃分。Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策還缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)校沒(méi)有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)之間溝通不暢，后勤部門(mén)不了解學(xué)生管理部門(mén)的生活垃圾分類(lèi)政策宣傳計(jì)劃，Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策宣傳工作目標(biāo)不一致，Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策宣傳工作無(wú)法有效開(kāi)展。五、執(zhí)行人員水平有限，缺乏監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員未接受系統(tǒng)的垃圾分類(lèi)培訓(xùn)，執(zhí)行人員的責(zé)任感和敬業(yè)精神不足，同時(shí)也沒(méi)有建立生活垃圾分類(lèi)政策的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員積極性不高。根據(jù)前文的調(diào)查數(shù)據(jù)，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)生以及教職工中，15.09%的人認(rèn)為Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員“非常不專(zhuān)業(yè)且不積極”，20.70%認(rèn)為Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員“不專(zhuān)業(yè)或不積極”。與此同時(shí)，Q大學(xué)沒(méi)有建立有效的生活垃圾分類(lèi)政策獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不少執(zhí)行人員認(rèn)為垃圾分類(lèi)工作繁瑣且沒(méi)有額外的獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏工作動(dòng)力，再加上Q大學(xué)沒(méi)有建立有效的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行過(guò)程與效果的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員敷衍了事，影響Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的整體效果。六、師生認(rèn)識(shí)不足，缺乏參與動(dòng)力垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行不單單是校園內(nèi)各主管部門(mén)的職責(zé)，同時(shí)也是學(xué)校師生共同的責(zé)任，若能夠動(dòng)員學(xué)校全體師生的力量，促使學(xué)校師生參與到Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中來(lái)，確保全校師生都能夠按照分類(lèi)政策的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾進(jìn)行處理，減少Q(mào)大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員在后期的工作負(fù)擔(dān)，從而也讓分類(lèi)處理垃圾的觀念能夠深入到Q大學(xué)全校師生的觀念深處，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)和執(zhí)行取得良好的效果。然而，Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策存在部分師生對(duì)垃圾分類(lèi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中缺乏參與感，同時(shí)校園內(nèi)社會(huì)環(huán)境對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策的支持度低。根據(jù)前文的調(diào)查數(shù)據(jù)，一方面，在參與問(wèn)卷調(diào)查的285名Q大學(xué)生以及教職工中，16.14%的人認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行“非常不利”，18.95%認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行“不利”，師生對(duì)垃圾分類(lèi)政策的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致其在Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行過(guò)程中缺乏動(dòng)力，影響了Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)執(zhí)行的效果。第二節(jié)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行問(wèn)題的原因分析一、過(guò)于依賴(lài)外部媒體，宣傳缺乏針對(duì)性Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行所存在宣傳模式的單一以及宣傳不夠深入的主要原因在于Q大學(xué)還未樹(shù)立起現(xiàn)代化的宣傳思維，在生活垃圾分類(lèi)政策宣傳工作中對(duì)信息化、智能化、AI技術(shù)的應(yīng)用不足，過(guò)度依賴(lài)外部媒體，而忽略了校園內(nèi)部宣傳渠道在解生活垃圾分類(lèi)政策中的作用，不注重校園渠道的建設(shè)和利用，導(dǎo)致學(xué)校在垃圾分類(lèi)宣傳方面的資源投入不足，也使得解生活垃圾分類(lèi)政策宣傳渠道的建設(shè)和維護(hù)缺乏必要的資金和人力支持。與此同時(shí)，生活垃圾分類(lèi)政策內(nèi)容較為專(zhuān)業(yè)化，其知識(shí)涉及到生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾分類(lèi)投放流程、生活垃圾的回收處理等涉及多個(gè)方面內(nèi)容，其中的不少規(guī)則較為復(fù)雜，需要Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行過(guò)程中借助形式多樣的宣傳手段對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行講解，同時(shí)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中學(xué)生和教職工在垃圾分類(lèi)中的角色和需求不同，也需要校方加以宣傳和引導(dǎo)，但Q大學(xué)在生活垃圾分類(lèi)政策宣傳時(shí)沒(méi)有充分考慮這些差異，宣傳內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)不同群體的需求進(jìn)行定制，導(dǎo)致Q大學(xué)師生對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策理解不深入。二、政策制定缺乏實(shí)際調(diào)查，政策更新不及時(shí)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的政策合理性不高的主要緣由就是Q大學(xué)在制定生活垃圾分類(lèi)政策時(shí)，沒(méi)有深入考察校園內(nèi)的真實(shí)情況，使得政策內(nèi)容與實(shí)際需求相脫節(jié)，Q大學(xué)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)政策宣傳和執(zhí)行的人員并沒(méi)有細(xì)致闡釋相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于哪些垃圾屬于可回收物，Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策里未曾清晰說(shuō)明其分類(lèi)方法，造成師生在實(shí)際操作的時(shí)候不易做到準(zhǔn)確執(zhí)行。與此同時(shí)，Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的政策內(nèi)容存在滯后性原因在于相關(guān)部門(mén)對(duì)垃圾分類(lèi)政策知曉相關(guān)部門(mén)對(duì)最新的生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾處理流程、生活垃圾處理要求等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文件缺乏足夠了解，沒(méi)有結(jié)合最新的校園生活垃圾分類(lèi)執(zhí)行規(guī)范，對(duì)本?，F(xiàn)有的政策進(jìn)行革新，導(dǎo)致所采用的生活垃圾分類(lèi)政策與時(shí)代的發(fā)展和實(shí)際情況相背離，需要Q大學(xué)生活分類(lèi)垃圾處理與執(zhí)行相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)最新垃圾分類(lèi)政策的解讀與了解，從而對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)行更新，確保生活垃圾分類(lèi)政策能夠與時(shí)俱進(jìn)，獲得良好執(zhí)行效果。三、設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，監(jiān)督反饋體系不完善Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)資源配置不合理的主要是因?yàn)镼大學(xué)未細(xì)致考量校內(nèi)不同區(qū)域的垃圾產(chǎn)生量，使得垃圾桶數(shù)量難以滿(mǎn)足實(shí)際需求，Q大學(xué)在垃圾桶采購(gòu)與捍衛(wèi)上投入不夠，垃圾桶布局未能充分顧及師生的使用習(xí)慣與便利程度，并且學(xué)校未對(duì)回收設(shè)施實(shí)施系統(tǒng)規(guī)劃，造成回收設(shè)施的數(shù)量和種類(lèi)不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。Q大學(xué)尚未創(chuàng)建起統(tǒng)一的資源分配協(xié)調(diào)機(jī)制，其不能遵照垃圾產(chǎn)生量的改變?nèi)?dòng)態(tài)調(diào)節(jié)資源分配，教學(xué)區(qū)的垃圾桶數(shù)量偏少，宿舍區(qū)的垃圾桶數(shù)量也偏少，這影響到垃圾分類(lèi)處理的成果。Q大學(xué)已在各個(gè)主要場(chǎng)所放置分類(lèi)垃圾桶，但部分區(qū)域垃圾桶的分類(lèi)標(biāo)識(shí)比較模糊又或者不規(guī)范，這引發(fā)師生在分類(lèi)投放時(shí)感到迷茫，在幾棟教學(xué)樓的走廊垃圾桶處，可回收物和其他垃圾的標(biāo)識(shí)不太明晰，而且有些垃圾桶的容量設(shè)置欠妥，可回收物桶容量小，所以常常滿(mǎn)溢，不過(guò)其他垃圾桶卻沒(méi)有得到充分利用，Q大學(xué)在生活垃圾分類(lèi)一事上，基本可以依照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾，但仍然存在部分混投情況，尤其是在食堂用餐高峰期間，廚余垃圾桶內(nèi)混入不少一次性餐具及其他垃圾，至于宿舍區(qū)，部分學(xué)生不太清楚垃圾分類(lèi)細(xì)則，不會(huì)按照規(guī)定投入分類(lèi)垃圾桶，竟然把生活垃圾隨便扔在樓道角落里，這樣就影響到Q大學(xué)可回收物的回收質(zhì)量。Q大學(xué)形成起生活垃圾分類(lèi)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，安排專(zhuān)人維持和經(jīng)營(yíng)相關(guān)設(shè)施，但該校在這方面的經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督力度還需提升，實(shí)地考察時(shí)可看到，校內(nèi)部分區(qū)域存在垃圾分類(lèi)督導(dǎo)人員未及時(shí)到崗的情況，而且其考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制尚不完善，難以全面激發(fā)相關(guān)工作人員的積極性。四、職責(zé)劃分不明確，信息溝通機(jī)制建設(shè)落后Q大學(xué)在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的職責(zé)不明確、執(zhí)行機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題原因首先在于Q大學(xué)各部門(mén)在垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中的職責(zé)沒(méi)有對(duì)相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，導(dǎo)致各部門(mén)對(duì)自身在垃圾分類(lèi)處理中的責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，從而引發(fā)推委問(wèn)題，再加上Q大學(xué)還沒(méi)有構(gòu)建系統(tǒng)的信息機(jī)制，部門(mén)與部門(mén)之間關(guān)于垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行效果、執(zhí)行問(wèn)題、執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)行模式等各方面信息不能被有效的共享，各生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通渠道，導(dǎo)致分類(lèi)垃圾處理信息傳遞不及時(shí)或不準(zhǔn)確，引發(fā)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策在執(zhí)行過(guò)程中的誤解不協(xié)調(diào)問(wèn)題，需要Q大學(xué)在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行方面明確不同部門(mén)的詳細(xì)分工與具體職責(zé)，加強(qiáng)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行信息（執(zhí)行進(jìn)展、執(zhí)行計(jì)劃以及執(zhí)行分工、執(zhí)行問(wèn)題）等方面信息的溝通，完善Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行計(jì)劃的宣傳，提高Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中各個(gè)部門(mén)的參與度，發(fā)揮Q大學(xué)各個(gè)部門(mén)在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行中的監(jiān)督評(píng)估作用，提升Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行效果。五、缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)，對(duì)人員激勵(lì)缺乏重視生活垃圾分類(lèi)工作看似簡(jiǎn)單，但其涉及到各方面知識(shí)，包括如何對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)、如何對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，以避免對(duì)環(huán)境造成的危害。因此，要想保證Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策的有效執(zhí)行，需要對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員水平有限的主要因?yàn)镼大學(xué)沒(méi)有制定系統(tǒng)的垃圾分類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃，生活垃圾分類(lèi)政策培訓(xùn)師資、教材、場(chǎng)地等資源不足，培訓(xùn)僅限于垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了回收處理等環(huán)節(jié)的講解與知識(shí)普及，導(dǎo)致生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員無(wú)法獲得必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，也對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策的理解和執(zhí)行存在不足，在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行時(shí)存在諸多問(wèn)題。與此同時(shí)，Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策缺乏監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的主要原因在于校方對(duì)執(zhí)行人員的激勵(lì)不夠重視，給生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員的待遇不高，也沒(méi)有針對(duì)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員的實(shí)際情況制定詳細(xì)的完善的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員工作積極性遭受打擊，需要Q大學(xué)相關(guān)部門(mén)調(diào)整觀念，重視生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員的激勵(lì)與福利待遇，釋放Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員的工作活力，提升Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行效果。六、政策互動(dòng)機(jī)制尚未建立，校園環(huán)保教育有待加強(qiáng)Q大學(xué)生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行師生認(rèn)識(shí)不足，缺乏參與動(dòng)力的主要原因在于Q大學(xué)沒(méi)有系統(tǒng)地開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行以及環(huán)保教育，導(dǎo)致Q大學(xué)的師生對(duì)垃圾分類(lèi)的重要性認(rèn)識(shí)不足。Q大學(xué)校園內(nèi)缺乏環(huán)保文化氛圍，校園內(nèi)沒(méi)有設(shè)置環(huán)保主題的宣傳欄、雕塑等，缺乏濃厚的環(huán)保文化氛圍，導(dǎo)致師生對(duì)垃圾分類(lèi)工作不重視。與此同時(shí)，Q大學(xué)沒(méi)有建立有效的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行互動(dòng)機(jī)制，在Q大學(xué)的生活垃圾分類(lèi)政策制定前，學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展垃圾分類(lèi)主題的討論活動(dòng)或問(wèn)卷調(diào)查，導(dǎo)致師生無(wú)法參與生活垃圾分類(lèi)政策的制定和執(zhí)行，且學(xué)校缺乏便捷的、有效的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行反饋渠道，師生無(wú)法及時(shí)向?qū)W校反映生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，師生缺乏參與垃圾分類(lèi)工作的積極性，影響生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行效果。

高校生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的優(yōu)化對(duì)策第一節(jié)豐富宣傳渠道，強(qiáng)化師生認(rèn)識(shí)高校在生活垃圾分類(lèi)政策宣傳時(shí)應(yīng)增加校園內(nèi)部宣傳渠道，在食堂、宿舍、教學(xué)樓等顯眼位置設(shè)置生活垃圾分類(lèi)政策宣傳宣傳海報(bào)，利用校園廣播和微信公眾號(hào)定期推送垃圾分類(lèi)知識(shí)，定期開(kāi)展垃圾分類(lèi)專(zhuān)題內(nèi)容，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)政策實(shí)際案例進(jìn)行講解，同時(shí)增加生活垃圾分類(lèi)政策宣傳工作的資金和人力投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買(mǎi)宣傳材料、支付宣傳費(fèi)用等，以加強(qiáng)高校生活垃圾分類(lèi)政策宣傳渠道的建設(shè)和維護(hù)。除此以外，高校應(yīng)細(xì)化生活垃圾分類(lèi)政策宣傳內(nèi)容，例如，制作詳細(xì)的宣傳手冊(cè)，發(fā)放給每一位師生，方便高校的師生隨時(shí)查閱，對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，同時(shí)針對(duì)不同群體（學(xué)生、教職工等）制定個(gè)性化的生活垃圾分類(lèi)政策宣傳內(nèi)容，對(duì)于高校的學(xué)生群體相關(guān)人員可以制作生動(dòng)有趣的生活垃圾分類(lèi)政策短視頻，同時(shí)高?？舍槍?duì)教職工群體可以開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)政策專(zhuān)題講座，確保師生獲取最新的生活垃圾分類(lèi)政策信息。高校生活垃圾分類(lèi)政策的宣傳還應(yīng)創(chuàng)新形式，積極采用線(xiàn)上問(wèn)答、線(xiàn)下互動(dòng)活動(dòng)等互動(dòng)性強(qiáng)的宣傳形式，講解垃圾分類(lèi)知識(shí)，高校還可通過(guò)微信公眾號(hào)開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)問(wèn)答，設(shè)置生活垃圾分類(lèi)政策問(wèn)答獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)師生積極參與制作垃圾分類(lèi)主題的動(dòng)畫(huà)視頻，開(kāi)展一次垃圾分類(lèi)競(jìng)賽，設(shè)置高校生活垃圾分類(lèi)政策獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高校師生的生活垃圾分類(lèi)政策學(xué)習(xí)與參與熱情，推動(dòng)高校生活垃圾分類(lèi)政策的有效宣傳。第二節(jié)明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高政策合理性高校在生活垃圾分類(lèi)政策制定、宣傳與執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)結(jié)合校園實(shí)際情況制定詳細(xì)的垃圾分類(lèi)指南，明確每種垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及處理流程。為了實(shí)現(xiàn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定，高校在生活垃圾分類(lèi)政策制定前可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式收集師生對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策的意見(jiàn)和建議，根據(jù)師生反饋的實(shí)際情況調(diào)整生活垃圾分類(lèi)政策，同時(shí)針對(duì)高校不同區(qū)域的特殊情況制定具體的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行細(xì)則。高校還應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域制定具體的垃圾分類(lèi)細(xì)則，在食堂區(qū)域可以明確廚余垃圾和其他垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，而在教學(xué)區(qū)可以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)紙張和塑料垃圾的分類(lèi)要求，同時(shí)根據(jù)不同群體的需求制定分層管理措施：針對(duì)學(xué)生群體通過(guò)主題班會(huì)等形式進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)政策宣傳，對(duì)于教職工群體通過(guò)專(zhuān)題講座等形式進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)政策培訓(xùn)。高校在生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行過(guò)程中還需要根據(jù)垃圾產(chǎn)生量的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整生活垃圾分類(lèi)政策，定期對(duì)垃圾產(chǎn)生情況進(jìn)行一次評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整生活垃圾分類(lèi)政策內(nèi)容，對(duì)與更新后的生活垃圾分類(lèi)政策及時(shí)通過(guò)校園廣播、微信公眾號(hào)等渠道向師生宣傳，及時(shí)發(fā)布新的生活垃圾分類(lèi)政策內(nèi)容，確保高校最新的生活垃圾分類(lèi)政策被師生所獲知，促使高校生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行。第三節(jié)科學(xué)配置資源，增加垃圾桶數(shù)量高校應(yīng)當(dāng)依照垃圾產(chǎn)生量來(lái)適當(dāng)增添垃圾桶的數(shù)目，在食堂、宿舍樓下這些垃圾產(chǎn)生量較大的地方要增多垃圾桶數(shù)量，也要加大垃圾桶采購(gòu)與養(yǎng)護(hù)方面的資金投入，合理規(guī)劃垃圾桶的擺放位置，以保證使用便捷，還要保證重點(diǎn)區(qū)域垃圾桶數(shù)量足夠并且損壞之后能馬上替換。為了更好地推進(jìn)高校生活垃圾分類(lèi)政策得到執(zhí)行，校方應(yīng)該擴(kuò)充回收設(shè)施的數(shù)量，豐富其種類(lèi)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的可回收物回收站點(diǎn)，配置分類(lèi)回收箱，便于師生展開(kāi)垃圾分類(lèi)投放，而且要給予回收設(shè)施創(chuàng)建更多的資金與技術(shù)支撐，并形成回收設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理制度，安排專(zhuān)人定期查看回收設(shè)施的使用狀況，及時(shí)修理或者更換破損的設(shè)施，從而改善高校在生活垃圾分類(lèi)政策上的執(zhí)行成果。第四節(jié)明確職責(zé)分工，確保協(xié)調(diào)執(zhí)行高校執(zhí)行生活垃圾分類(lèi)政策時(shí)需制定細(xì)致的職責(zé)分工表，要明確各部門(mén)在此項(xiàng)政策執(zhí)行過(guò)程中的具體任務(wù)，比如后勤部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)垃圾桶及回收設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，學(xué)生管理部門(mén)則需承擔(dān)宣傳和教育方面的工作。高校執(zhí)行該政策期間還要定期舉辦協(xié)調(diào)會(huì)，增進(jìn)各部門(mén)有關(guān)此項(xiàng)政策的交流與協(xié)作，每月舉行一次這種會(huì)議，及時(shí)就相關(guān)工作進(jìn)程展開(kāi)交流，成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，按時(shí)考察各部門(mén)的任務(wù)執(zhí)行狀況并加強(qiáng)交流互動(dòng)，促使各部門(mén)經(jīng)由系統(tǒng)分享工作動(dòng)態(tài)，立即反饋存在的問(wèn)題，保證高校各個(gè)部門(mén)朝著生活垃圾分類(lèi)政策的同一目標(biāo)努力前行，使得各部門(mén)重視垃圾分類(lèi)工作而且積極投入其中，從而形成執(zhí)行該項(xiàng)政策的強(qiáng)大向心力。第五節(jié)加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育，設(shè)置監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制高校要制訂系統(tǒng)的垃圾分類(lèi)培訓(xùn)方案，每學(xué)期都要有細(xì)致的培訓(xùn)安排，清楚界定培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)選定培訓(xùn)時(shí)間，加大師資、教材、場(chǎng)地等資源的投入，采用多樣化的培訓(xùn)方法等等，要保證培訓(xùn)內(nèi)容包含分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作步驟、回收處理等生活垃圾分類(lèi)政策的各個(gè)層面，使生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行人員得到全方位的培訓(xùn)，從而提升高校生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。高校也要?jiǎng)?chuàng)建生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的獎(jiǎng)勵(lì)制度，定時(shí)考察生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員的工作狀況，并設(shè)立垃圾分類(lèi)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，給表現(xiàn)好的執(zhí)行人員發(fā)放一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要成立專(zhuān)門(mén)的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行監(jiān)督小組。高校想要解決生活垃圾分類(lèi)政策相關(guān)人員素質(zhì)不一的狀況，就應(yīng)該把生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)清晰化，要明確執(zhí)行人員的任務(wù)與需求，經(jīng)由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼衅噶鞒踢x出恰當(dāng)?shù)娜诉x來(lái)負(fù)責(zé)這件事，而且每個(gè)學(xué)期舉辦一場(chǎng)職業(yè)道德教育講座，從而提升這些人員的職業(yè)素養(yǎng)，增進(jìn)他們彼此之間交流合作的能力，促使高校的生活垃圾分類(lèi)政策得到切實(shí)有效的推進(jìn)。第六節(jié)加強(qiáng)環(huán)保教育，凝聚執(zhí)行合力高校應(yīng)積極通過(guò)主題班會(huì)、環(huán)保講座等形式定期開(kāi)展環(huán)保講座，邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行講解，提高師生的環(huán)保意識(shí)，并積極通過(guò)設(shè)置環(huán)保主題的宣傳欄、雕塑等營(yíng)造濃厚的環(huán)保文化氛圍增強(qiáng)師生的環(huán)保意識(shí)。高校還應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展環(huán)保志愿者活動(dòng)，表彰在垃圾分類(lèi)工作中表現(xiàn)突出的師生，樹(shù)立榜樣。高校還應(yīng)建立生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行的互動(dòng)機(jī)制，在高校的生活垃圾分類(lèi)政策制定前通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、討論活動(dòng)等形式收集師生想法，讓師生參與生活垃圾分類(lèi)政策的制定和執(zhí)行并設(shè)立生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)收集師生對(duì)高校的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行意見(jiàn)，調(diào)整生活垃圾分類(lèi)政策，以提高師生對(duì)生活垃圾分類(lèi)政策的支持度，增強(qiáng)師生的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)高校師生的生活垃圾分類(lèi)政策執(zhí)行參與感，凝聚全校師生的力量共同推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。

結(jié)論與展望本研究利用霍恩—米特模型深入探究并剖析高校生活垃圾分類(lèi)政策的執(zhí)行情況，研究表明高校在執(zhí)行該政策時(shí)取得了一定成果，比如師生的垃圾分類(lèi)意識(shí)有所改善，校內(nèi)垃圾分類(lèi)設(shè)施做到了一定的設(shè)置與管理，垃圾分類(lèi)工作初步形成了體系，但高校執(zhí)行此項(xiàng)政策時(shí)仍然存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)為政策目標(biāo)設(shè)定缺乏科學(xué)性與合理性，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較為粗糙籠統(tǒng)，政策資源短缺，資金投入較少，缺少有效的交流合作機(jī)制，監(jiān)管考核機(jī)制不完備，部分師生工作熱情較