地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告－上海篇2對(duì)較??；各區(qū)收入質(zhì)量均較高。截至2024年底速呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，各區(qū)負(fù)債率普遍處于較低水平，僅崇明區(qū)受制于經(jīng)濟(jì)體量?jī)羧谫Y規(guī)模較上年有所下降，資金主要流向浦東新區(qū)和市本級(jí)域到期債券規(guī)模相對(duì)較小。上海市“綜合財(cái)力”對(duì)“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方3簡(jiǎn)稱(chēng)“滬”或“申”，地處中國(guó)東部、長(zhǎng)江入海口，東臨東海，北要沖，是長(zhǎng)三角核心引領(lǐng)城市和國(guó)家中心城市，是國(guó)際經(jīng)交通情況年末，公路總里程12998公里，其中高速公路長(zhǎng)度道路網(wǎng)，全市高快速蘇通3個(gè)方向，6條通道，2024年，鐵路旅客到發(fā)量為--截至2024年底，上海軌道交通全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)里程896公里軌道網(wǎng)，重點(diǎn)加快市域線骨架建設(shè)，持續(xù)完善城市軌道網(wǎng)絡(luò)，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里通達(dá)性在亞洲地區(qū)處于領(lǐng)先地位；2024年國(guó)際海港和國(guó)際空港，集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱吞吐量達(dá)到1.3億人次以上、貨郵年吞吐資源稟賦2024年，上海金融市場(chǎng)交易總額達(dá)365球第一。截至2024年底，共有持牌機(jī)構(gòu)1資機(jī)構(gòu)達(dá)555家。截至2024年7月，上海業(yè)已達(dá)91家，成為全國(guó)科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量最多的城--4海市專(zhuān)利授權(quán)量15.08萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量件，同比增長(zhǎng)14.3%；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量年高于全國(guó)平均水平（2024年底67%）。上海市確立了人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，完善人才落戶政策，優(yōu)策，促進(jìn)人才要素市場(chǎng)化配置，擴(kuò)大“海聚英才”品牌影響力，有全球吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，大規(guī)模集聚海內(nèi)外心建設(shè)提供強(qiáng)勁持續(xù)、全方位全周期的智力支撐。優(yōu)異的科教創(chuàng)引力的人才集聚政策為上海市促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新國(guó)GDP增速持平。2024年，上海市人均GDP為21.74萬(wàn)元，在省級(jí)行政區(qū)中僅5推動(dòng)金融、物流、電子商務(wù)、信息科技等特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)在帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提升的同市產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈基礎(chǔ)好、市場(chǎng)輻射能力強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)形車(chē)、石油化工及精細(xì)化工、精品鋼材、成套設(shè)備和生物醫(yī)藥提出加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目2022年2023年2024年2025年1－9月GDP（億元）48594.4751404.4753926.7140721.17GDP增速（%）5.5三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)0.2:25.5:74.30.2:24.6:75.20.2:21.6:78.2/人均GDP（元）18.0519.0321.74/固定資產(chǎn)投資增速（%）-1.04.86.0城鎮(zhèn)化率（%）89.3389.46//GDP=GDP/當(dāng)年底全區(qū)常住人口數(shù)*100%；部分?jǐn)?shù)據(jù)未獲取，以“6海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)、海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和政策的深入實(shí)施，上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（“臨港新片區(qū)”），提出爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，選擇國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需高但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施具有較強(qiáng)放政策和制度，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)臨港營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開(kāi)放、人易試驗(yàn)區(qū)條例》，該條例修訂聚焦上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十多年來(lái)的過(guò)系統(tǒng)性、集成式制度安排，向境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體展示上海自初人民銀行會(huì)同多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2年）》以來(lái)，上海市從加快金融改革創(chuàng)新、提升金融市場(chǎng)系、聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大金融開(kāi)放合作、優(yōu)化金融發(fā)相關(guān)政策保障，努力提升金融服務(wù)水平，切實(shí)提高資金供全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化上海國(guó)際金融中長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方面，上海所處的長(zhǎng)三角地區(qū)是放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，2018年總書(shū)記在強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同、加快完善一體化發(fā)層次協(xié)同開(kāi)放、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、著力提升安全別表決通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》同等方面積極加強(qiáng)與蘇浙皖三省相互賦能，帶動(dòng)長(zhǎng)三角政策發(fā)布時(shí)間發(fā)布機(jī)構(gòu)主要內(nèi)容7上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持浦東新區(qū)等五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)集聚區(qū)若干措施的通知上海市人民政府為支持浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)集聚區(qū)提出若干措施《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》2024年7月上海市人民政府為貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)和交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓全球低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，制定23條行動(dòng)方案上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)2024年7月上海市人民政府為支持本市企業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出24條實(shí)施意見(jiàn)《關(guān)于增強(qiáng)本市會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的若干措2024年7月上海市人民政府為更好發(fā)揮上海會(huì)展業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，制定若干措施《上海高質(zhì)量推進(jìn)全球金融科技中心建設(shè)行動(dòng)方案》2024年9月上海市人民政府為把握金融科技迭代創(chuàng)新機(jī)遇，充分發(fā)揮科技賦能金融創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，更好服務(wù)現(xiàn)代金融體系安全可控發(fā)展需求，構(gòu)筑上海國(guó)際金融中心未來(lái)新競(jìng)爭(zhēng)力，從七個(gè)方面提出了31條創(chuàng)新務(wù)實(shí)的政策舉措《關(guān)于加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資支持的若干措2024年10月上海市人民政府為加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資支持，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定若干措施易試驗(yàn)區(qū)條例》2025年9月上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)為推進(jìn)和保障中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平“試驗(yàn)田”的作用，制定若干條例預(yù)算收入規(guī)模大，對(duì)上海市財(cái)政收入的穩(wěn)定性起到了重要保障作用。財(cái)政收入質(zhì)量高。同期，上海市財(cái)政自給率波動(dòng)增長(zhǎng)，上海市地方-2024年，上海市政府性基金收入分別為4041.5億元、3466.7億元和3202.8億8項(xiàng)目2022年2023年2024年2025年1－9月一般公共預(yù)算收入（億元）7608.198312.508374.26555.68一般公共預(yù)算收入增速（%）-稅收收入（億元）6352.87109.17082.7/稅收占一般公共預(yù)算收入比重83.5085.5284.58/一般公共預(yù)算支出（億元）9393.169638.509874.86876.39財(cái)政自給率（%）81.0086.2484.8095.34政府性基金收入（億元）4041.53466.73202.8/上級(jí)補(bǔ)助收入（億元）1351.41472.5/地方政府債務(wù)余額（億元）8538.68832.39090.9/政府債務(wù)率（%）65.6866.6070.67/政府負(fù)債率（%）19.1218.7116.86/2.政府債務(wù)率=地方政府債務(wù)余額/（一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上級(jí)補(bǔ)助收入）*100%3.政府負(fù)債率=地方政府債務(wù)余額/全省地區(qū)生產(chǎn)總值*9的實(shí)施路徑，貼合“強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門(mén)戶輻射力”的部署；在“新城發(fā)力”維度，以三角數(shù)字干線等載體推進(jìn)TOD開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，精準(zhǔn)對(duì)接“打造獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)深化跨省聯(lián)動(dòng)、在安全民生領(lǐng)域強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為后續(xù)“規(guī)劃引領(lǐng)－城投實(shí)施-金融賦能－長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)”的閉環(huán)落地奠定基礎(chǔ)，全方位呼應(yīng)“上海2035”建設(shè)卓越全服務(wù)功能的現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)，各區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，以航空及物流業(yè)、料、生物醫(yī)藥、高端裝備、環(huán)保新能源、汽車(chē)研發(fā)配套為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以航空服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)為代表產(chǎn)業(yè)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間和新增長(zhǎng)極。新型城市化地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，其中，展等產(chǎn)業(yè)為支柱，奉賢區(qū)重點(diǎn)發(fā)展美麗健康、智能制造、生物醫(yī)藥和新材料等產(chǎn)業(yè)。功能區(qū)地級(jí)市發(fā)展定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)/片區(qū)都市發(fā)展新區(qū)浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際金融中心核心區(qū)、科技創(chuàng)新策源地集成電路（全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心）、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、軟件信息服務(wù)張江科學(xué)城（集成電路/生物醫(yī)藥）、臨港新片區(qū)（智能金橋（智能終端）都市功能優(yōu)化區(qū)黃浦區(qū)上海國(guó)際金融中心核心承載區(qū)、高端商務(wù)集聚地金融科技、時(shí)尚消費(fèi)品（青春經(jīng)濟(jì)/演藝經(jīng)外灘（金融科技總部）、南京東路（時(shí)尚消費(fèi)）、豫園（民俗文旅）徐匯區(qū)上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)、全球卓越城市核心功能區(qū)人工智能（大模型核心）、生命健康（研發(fā)總部）、文化創(chuàng)意徐匯濱江“模速空間”（AI大模型）、楓林生命科學(xué)園（生物醫(yī)藥研發(fā)）、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)與航空服務(wù)核心區(qū)、上海硅巷科創(chuàng)街區(qū)載體信息服務(wù)（平臺(tái)經(jīng)濟(jì)）、時(shí)尚創(chuàng)意、航空物流虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（數(shù)字貿(mào)易）、上海硅巷（創(chuàng)新型企業(yè)集聚）、金虹橋國(guó)際中心（總部經(jīng)濟(jì)）靜安區(qū)上海全球城市核心區(qū)、國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)桿區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)高地時(shí)尚消費(fèi)品（品牌總稅收億元樓集聚區(qū)普陀區(qū)交通樞紐與科創(chuàng)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶節(jié)點(diǎn)科技金融桃浦智創(chuàng)城（智能軟件）、長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)（研發(fā)服虹口區(qū)北外灘世界級(jí)會(huì)客廳核心區(qū)、上海金融與航運(yùn)服務(wù)集聚地金融航運(yùn)服務(wù)（總部集聚）、數(shù)字文創(chuàng)、綠色低碳服務(wù)北外灘（航運(yùn)總部/股權(quán)投資）、魯迅文化創(chuàng)意園（數(shù)字文創(chuàng)）楊浦區(qū)上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)、在線新經(jīng)濟(jì)與雙創(chuàng)示范高地在線新經(jīng)濟(jì)（核心承載區(qū)）、智能制造研發(fā)、生命健康服務(wù)長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷（在線新經(jīng)濟(jì)）、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈（智能制造研發(fā)）、楊浦濱江（科創(chuàng)寶山區(qū)上海北部科創(chuàng)中心核心承載區(qū)、綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)機(jī)器人及高端裝備、綠色低碳吳淞創(chuàng)新城（先進(jìn)材料）、郵輪母港（臨港服務(wù)）閔行區(qū)上海南部科創(chuàng)中心核心承載區(qū)、產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿、大零號(hào)灣策源地先進(jìn)能源裝備及綠色低碳（核心）、生物醫(yī)藥（基因產(chǎn)業(yè)）大零號(hào)灣（硬科技孵化）、臨港浦江“基因未來(lái)谷”、莘莊工業(yè)區(qū)（氫能/節(jié)能環(huán)嘉定區(qū)上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心承載區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈高地智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)（全產(chǎn)業(yè)鏈核心）、智能傳感器安亭汽車(chē)城（智能駕駛）、上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)金山區(qū)上海南部先進(jìn)制造業(yè)基地、長(zhǎng)三角綠色智造標(biāo)桿區(qū)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)、綠色化工金山第二工業(yè)區(qū)（化工新材料）、華東無(wú)人機(jī)基地、濱海文旅小鎮(zhèn)（生態(tài)轉(zhuǎn)型）新型城市化地區(qū)松江區(qū)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊核心區(qū)、上海西南門(mén)戶、先進(jìn)制造業(yè)基地集成電路（設(shè)計(jì)與配套）、人工智能（應(yīng)用場(chǎng)景）、高端裝備制造G60科創(chuàng)走廊松江段（臨港松江大學(xué)城（產(chǎn)學(xué)研融合）青浦區(qū)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐重要承載區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)（數(shù)字物流）、會(huì)展商貿(mào)、新一代信息技術(shù)長(zhǎng)三角數(shù)字干線、虹橋數(shù)字物流裝備港、國(guó)家會(huì)展中心（會(huì)展經(jīng)濟(jì)）奉賢區(qū)上海南部濱海新城、東方美谷核心區(qū)、美麗健康產(chǎn)業(yè)高地美麗健康（核心）、新能源汽配、數(shù)智新經(jīng)濟(jì)東方美谷（化妝品產(chǎn)業(yè)）、臨港新片區(qū)奉賢園區(qū)（新能綜合生態(tài)發(fā)展區(qū)崇明區(qū)世界級(jí)生態(tài)島、國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷生態(tài)文旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（科技賦能）、綠色能源崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷（智慧農(nóng)業(yè)）、東灘濕地（生態(tài)文旅）2000億元；新型城市化地區(qū)中嘉定區(qū)和松江區(qū)GDP超過(guò)2000億元，其他各區(qū)在1.50%，其發(fā)展步伐相對(duì)放緩；其余各區(qū)GDP增速在2.10%~8.20%。（30.68萬(wàn)元）外，其余各區(qū)均位于都市功能優(yōu)化區(qū)；新型城GDPGDP增速人均GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)億元排名%排名萬(wàn)元排名浦東新區(qū)17752.2815.30530.6850.10:23.20:76.70閔行區(qū)4119.2524.2015.120.02:26.44:73.54徐匯區(qū)3931.2034.80835.7640.00:5.88:94.12靜安區(qū)3369.9343.7036.2630.00:3.35:96.65黃浦區(qū)3344.4155.00766.4410.00:1.40:98.60嘉定區(qū)3029.6065.80416.0380.10:40.00:59.90長(zhǎng)寧區(qū)2789.3177.40240.7020.00:2.92:97.08楊浦區(qū)2668.6485.10622.2470.30:24.04:75.66松江區(qū)2276.2392.800.20:42.10:57.70寶山區(qū)2110.579.320.05:26.85:73.10青浦區(qū)1825.247.30314.170.50:28.50:71.00奉賢區(qū)1680.072.1014.740.60:54.20:45.20普陀區(qū)1590.674.60912.740.00:7.50:92.50虹口區(qū)1524.538.20124.1560.00:4.19:95.81金山區(qū)1238.053.8015.2490.80:58.90:40.30崇明區(qū)448.814.106.765.70:30.70:63.60在各轄區(qū)中遙遙領(lǐng)先；排第二位和第三位的閔行區(qū)和靜安區(qū)一般預(yù)算收入分別為江區(qū)七個(gè)區(qū)一般公共預(yù)算收入介于200.00~區(qū)域出現(xiàn)小幅回落。浦東新區(qū)政府性基金收入規(guī)模持續(xù)居于上海市首位，2024土地出讓收入、房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)及政策調(diào)控等多因素影響，2024年，黃浦區(qū)、靜安上海市大部分區(qū)域自身財(cái)政實(shí)力很強(qiáng)，一般公共預(yù)算收入占綜合財(cái)力政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供了保障。2024年，上海市積極爭(zhēng)取國(guó)家地方政府債券額度針對(duì)債務(wù)管控及化解表述金山區(qū)規(guī)范政府債務(wù)管理。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)財(cái)政部地方隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)案例相關(guān)通報(bào)精神，強(qiáng)化全口徑地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。積極爭(zhēng)取債券資金支持教育、道路、水利等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)債券資金使用情況進(jìn)行穿透式跟蹤，避免出現(xiàn)資金挪用、結(jié)存、沉淀等問(wèn)題。楊浦區(qū)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)償債資金來(lái)源，統(tǒng)籌財(cái)力予以優(yōu)先保障，確保按時(shí)足額償還本息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。崇明區(qū)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。完善我區(qū)防范化解政府債務(wù)工作清單及應(yīng)急機(jī)制，形成工作任務(wù)清晰、責(zé)任落實(shí)到位、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研判、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的工作格局。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，引導(dǎo)本區(qū)地方金融機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范健黃浦區(qū)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大預(yù)決算公開(kāi)力度，進(jìn)一步提高公開(kāi)的真實(shí)性及時(shí)性完整性。按照《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求,嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整方案等提出的審議意見(jiàn)，依法落實(shí)政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)等管理情況向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。奉賢區(qū)強(qiáng)化穿透管理，狠抓政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)分析研判，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。將新增債券項(xiàng)目納入穿透式監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。靜安區(qū)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目管理。上海市財(cái)政局債務(wù)處對(duì)靜安區(qū)部分項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，要求相關(guān)單位深化專(zhuān)項(xiàng)債券“借、用、管、還”全流程管理，更好發(fā)揮政府債券政策效能，切實(shí)防范專(zhuān)項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)。嘉定區(qū)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金效益管理。上海市財(cái)政局債務(wù)處調(diào)研嘉定區(qū)部分專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，要求相關(guān)單位用足用好政府債券政策工具，持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，不斷提高債券資金使用效益，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。86420主體名稱(chēng)所在區(qū)域行政級(jí)別總資產(chǎn)（億元）上海新長(zhǎng)寧（集團(tuán)）有限公司長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)縣級(jí)399.76上海市北高新（集團(tuán)）有限公司靜安區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)386.76上海大寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)306.67上海新靜安（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)289.59上海市北高新股份有限公司區(qū)縣級(jí)207.93上海靜安置業(yè)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)225.21上海靜安投資（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)210.67上海北方企業(yè)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)145.49上海浦東發(fā)展（集團(tuán)）有限公司浦東新區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)2167.91上海張江（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)1320.51上海浦東開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)1239.22上海金橋（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)1259.89上海市浦東新區(qū)房地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)773.83上海外高橋資產(chǎn)管理有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)816.32上海浦東土地控股（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)737.21上海港城開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)715.08上海臨港新片區(qū)投資控股（集團(tuán)）有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)628.41上海金橋臨港綜合區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司國(guó)家級(jí)園區(qū)166.26上海永業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）有限公司黃浦區(qū)區(qū)縣級(jí)618.07上海金外灘（集團(tuán)）發(fā)展有限公司區(qū)縣級(jí)308.99上海外灘投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)285.39上海南房（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)259.23上海奉賢交通能源（集團(tuán)）有限公司奉賢區(qū)區(qū)縣級(jí)428.91上海奉賢發(fā)展（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)485.31上海奉賢新城建設(shè)發(fā)展有限公司區(qū)縣級(jí)336.82上海奉浦實(shí)業(yè)有限公司區(qū)縣級(jí)117.51上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司111.50上海奉賢生物科技園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司區(qū)縣級(jí)80.48上海奉賢金匯建設(shè)發(fā)展有限公司區(qū)縣級(jí)72.68上海匯成（集團(tuán)）有限公司徐匯區(qū)區(qū)縣級(jí)210.61上海西岸開(kāi)發(fā)(集團(tuán))有限公司區(qū)縣級(jí)354.96上海楊浦濱江投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司楊浦區(qū)區(qū)縣級(jí)314.90上海楊浦科技創(chuàng)新（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)115.41上海嘉定工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司嘉定區(qū)省級(jí)園區(qū)321.93上海嘉定新城發(fā)展有限公司區(qū)縣級(jí)236.56上海市嘉定區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)165.42上海國(guó)際汽車(chē)城（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)121.63上海嘉定住房建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)76.52上海市莘莊工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有限公司閔行區(qū)區(qū)縣級(jí)上海市閔行資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司區(qū)縣級(jí)84.43上海新金山工業(yè)投資發(fā)展有限公司金山區(qū)區(qū)縣級(jí)196.25上海金山