第第11章章施施工工組組織織與與目目標(biāo)標(biāo)控控制制

第1節(jié)工程項(xiàng)目投資管理與實(shí)施

1.1工程項(xiàng)目投資管理與實(shí)施

建設(shè)工程項(xiàng)目的壽命周期和全壽命周期

壽命周期=決策階段+實(shí)施階段

全壽命周期=決策階段+實(shí)施階段+運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段

工程項(xiàng)目依法立項(xiàng)后，則需要按照工程建設(shè)實(shí)施程序完成工程項(xiàng)目，直至工程竣工驗(yàn)收合格交付使

用為止。

1.1.1工程項(xiàng)目投資管理制度

1.項(xiàng)目資本金制度

1.項(xiàng)目資本金制度2024

范圍：各種經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)。

定義：是指在項(xiàng)目總投資中由投資者認(rèn)繳的出資額。

總投資=固定資產(chǎn)投資+鋪底流動(dòng)資金之和

性質(zhì)：屬于非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)。投資者可按其出資比例

依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。

1）項(xiàng)目資本金來(lái)源

項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資（需評(píng)

估）。

除國(guó)家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定外，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過(guò)投資

項(xiàng)目資本金總額的20%。

投資者以貨幣方式認(rèn)繳的資本金，其資金來(lái)源有：

（1）各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家批準(zhǔn)的各種專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)基金回收的

本息、土地批租收入、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、地方人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的各種規(guī)費(fèi)及其他預(yù)

算外資金。

（2）國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益（包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未

分配利潤(rùn)、股票上市收益資金等）、企業(yè)折舊資金以及投資者按照國(guó)家規(guī)定從資本市場(chǎng)上籌措的資金。

（3）社會(huì)個(gè)人合法所有的資金

【例題】除國(guó)家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定外，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金中以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)

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利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過(guò)該項(xiàng)目資本金總額的（）。

A．10%B．15%C．20%D．50%

【答案】C

【解析】除國(guó)家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定外，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得

超過(guò)投資項(xiàng)目資本金總額的20%。

【例題】項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用（）作價(jià)出資。

A．實(shí)物B．工業(yè)產(chǎn)權(quán)C．專(zhuān)利技術(shù)

D．企業(yè)商譽(yù)E．土地使用權(quán)

【答案】ABE

【解析】本題考查的是項(xiàng)目資本金制度。項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、

非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。

【例題】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》，各種經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資

項(xiàng)目必須實(shí)行資本金制度，用來(lái)計(jì)算資本金基數(shù)的總投資是指投資項(xiàng)目的（）。

A．靜態(tài)投資與動(dòng)態(tài)投資之和B．固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和

C．固定資產(chǎn)總投資D．建筑安裝工程總造價(jià)

【答案】B

【解析】總投資是指投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和。

2）項(xiàng)目資本金比例

國(guó)務(wù)院根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整和完善了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度。目前，各類(lèi)投資

項(xiàng)目最低資本金比例見(jiàn)表1.1-1。其中，公路（含政府收費(fèi)公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)

民生等領(lǐng)域的補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以適當(dāng)降

低項(xiàng)目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

表1.1-1投資項(xiàng)目最低資本金比例

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序號(hào)投資項(xiàng)目最低資本金比例

城市軌道交通項(xiàng)目

城市和交通港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目20%

1

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目鐵路、公路項(xiàng)目

機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目25%

保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目20%

2房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

其他項(xiàng)目25%

鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目40%

3產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目水泥項(xiàng)目35%

煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項(xiàng)目30%

玉米深加工項(xiàng)目20%

4其他工業(yè)項(xiàng)目化肥（鉀肥除外）項(xiàng)目25%

電力等其他項(xiàng)目20%

國(guó)家鼓勵(lì)依法依規(guī)籌措重大投資項(xiàng)目資本金。

通過(guò)發(fā)行金融工具等方式籌措的各類(lèi)資金，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)分類(lèi)為權(quán)益工具的，可以

認(rèn)定為投資項(xiàng)目資本金，但不得超過(guò)資本金總額的50%。

存在下列情形之一的，不得認(rèn)定為投資項(xiàng)目資本金：

（1）存在本息回購(gòu)承諾、兜底保障等收益附加條件；

（2）當(dāng)期債務(wù)性資金償還前，可以分紅或取得收益；

（3）在清算時(shí)受償順序優(yōu)先于其他債務(wù)性資金。

2.項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)或備案管理2024

類(lèi)型管理方式

①直接投資、資本金注入——審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究

報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算（除特殊情況，一般不再審批開(kāi)工報(bào)

政府投資審批制告）

②投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息——只需審批資金申請(qǐng)報(bào)告

核準(zhǔn)制僅需提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以?xún)?nèi)）

企業(yè)投資

備案制在線監(jiān)管平臺(tái)告知備案機(jī)關(guān)

【2024年?單選】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，我國(guó)政府投資項(xiàng)目實(shí)行（）。

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A．審批制B．核準(zhǔn)制C．備案制D．登記制

【答案】A

【解析】政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，

區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

【2024年?單選】對(duì)于采用投資補(bǔ)助、貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)應(yīng)審批的

文件是（）。

A．可行性研究報(bào)告B．資金申請(qǐng)報(bào)告C．開(kāi)工報(bào)告D．項(xiàng)目建議書(shū)

【答案】B

【解析】對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)只審批資金

申請(qǐng)報(bào)告。

【2024年?單選】投資者在工程項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資決策后需要按投資管理制度申請(qǐng)

辦理的手續(xù)是（）。

A．施工許可和質(zhì)量監(jiān)督B．審批、核準(zhǔn)或備案

C．招標(biāo)申請(qǐng)和合同備案D．概算或預(yù)算審批

【答案】B

【解析】在通常情況下，投資者會(huì)基于工程項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行決策，并按投資管理制度申請(qǐng)辦理

工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

【典型例題】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，關(guān)于投資決策管理的說(shuō)法，正確的是（

）。

A．采用貸款貼息的政府投資工程需審批開(kāi)工報(bào)告

B．非政府投資工程需審批可行性研究報(bào)告

C．采用投資補(bǔ)助的政府投資工程需審批工程概算

D．非政府投資工程不需審批開(kāi)工報(bào)告

【答案】D

【解析】A錯(cuò)誤，只需要審批資金申請(qǐng)報(bào)告；B錯(cuò)誤，非政府投資采用核準(zhǔn)制和備案制。C錯(cuò)誤，只需

要審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

【典型例題】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，采用資本金進(jìn)入方式的政府投資工程，政

府需要從投資決策角度審批的事項(xiàng)有（）。

A．工程預(yù)算B．可行性研究報(bào)告C．初步設(shè)計(jì)

D．項(xiàng)目建議書(shū)E．開(kāi)工報(bào)告

【答案】BCD

【解析】直接投資、資本金注入——審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算（除特殊

情況，一般不再審批開(kāi)工報(bào)告）。

【典型例題】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)采用（）方式的政府投資項(xiàng)目，有

關(guān)主管部門(mén)只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

A．直接投資B．資本金注入C．貸款貼息

D．投資補(bǔ)助E．轉(zhuǎn)貸

【答案】CDE

【解析】投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息——只需審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

1.1.2工程建設(shè)實(shí)施程序

基礎(chǔ)概念

建設(shè)單位-“甲方爸爸”

施工單位——打灰的

設(shè)計(jì)單位——畫(huà)圖的

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監(jiān)理單位——甲方的幫手

工程總包單位——既畫(huà)圖又打灰

1.工程勘察設(shè)計(jì)

工程勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施階段的首要環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)中發(fā)揮著龍頭作用。

1）工程勘察

工程勘察是指為滿(mǎn)足工程項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)及施工等需要，對(duì)地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測(cè)

繪、勘探、測(cè)試及綜合評(píng)定，并提供相應(yīng)成果資料的活動(dòng)。

包括：工程測(cè)量、巖土地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察。

①工程測(cè)量。研究工程建設(shè)場(chǎng)地的地形地貌特征及既有建筑物、構(gòu)筑物狀況，為工程設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確

、可靠的空間數(shù)據(jù)。

②巖土地質(zhì)勘察。研究巖土滑移、活動(dòng)斷裂、地震液化、地面侵蝕、巖溶塌陷及各種復(fù)雜地基土等

各種對(duì)工程建設(shè)有直接影響的巖土地質(zhì)問(wèn)題，以及由于人類(lèi)活動(dòng)所造成的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題（如地下采空塌

陷、邊坡挖填失穩(wěn)、地面沉降等），提出工程設(shè)計(jì)所需的地質(zhì)技術(shù)參數(shù)，并對(duì)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)

價(jià)。

③水文地質(zhì)勘察。

研究河流或其他水體的水文要素變化和分布規(guī)律，預(yù)估未來(lái)徑流情勢(shì)，以及地下水資源的補(bǔ)給、排

泄規(guī)律等，為工程設(shè)計(jì)提供水文依據(jù)。

2）工程設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)是確定和控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段，也是協(xié)調(diào)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，對(duì)于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增

加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

2）工程設(shè)計(jì)

階段依據(jù)內(nèi)容要求對(duì)費(fèi)用的影響

明確工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)編制工程總概算，概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的投

初步設(shè)可行性研究

準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和資估算10%10%的，投資主管部門(mén)可要求重

計(jì)報(bào)告

技術(shù)參數(shù)等，設(shè)計(jì)具體實(shí)施方案新報(bào)送可行性研究報(bào)告

技術(shù)設(shè)

為解決初步設(shè)計(jì)未解決的重大技術(shù)問(wèn)題

計(jì)初步

而進(jìn)行的活動(dòng)，包括工藝流程、建筑結(jié)要包含修正概算

（重大設(shè)計(jì)

構(gòu)、設(shè)備選型等問(wèn)題的解決

復(fù)雜）

完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部空間分割

施工圖初步設(shè)計(jì)或構(gòu)體系、構(gòu)造狀況及建筑群組成和周?chē)?/p>

應(yīng)編制施工圖預(yù)算，作為工程施工依據(jù)

設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)環(huán)境的配合，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型

號(hào)、規(guī)格

2）工程設(shè)計(jì)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：施工圖設(shè)計(jì)文件需經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審

查批準(zhǔn)的，不得使用。

【2024年?單選】下列工程造價(jià)文件中，屬于技術(shù)設(shè)計(jì)階段文件的是（）。

A．施工圖預(yù)算B．投資估算C．設(shè)計(jì)概算D．修正概算

【答案】D

【解析】技術(shù)設(shè)計(jì)是指為解決初步設(shè)計(jì)未解決的重大技術(shù)問(wèn)題而進(jìn)行的活動(dòng)，包括工藝流程、建筑

結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型等問(wèn)題的解決。

【典型例題】建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)是根據(jù)（）的要求進(jìn)行具體實(shí)施方案的設(shè)計(jì)。

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A．可行性研究報(bào)告B．項(xiàng)目建議書(shū)貸C．使用功能D．批準(zhǔn)的投資額

【答案】A

【解析】初步設(shè)計(jì)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件要求進(jìn)行的。

2.建設(shè)準(zhǔn)備（=準(zhǔn)備建設(shè)）

（1）征地、拆遷和場(chǎng)地平整；

（2）完成施工用水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、交通道路等接通工作；

（3）準(zhǔn)備必要的施工圖紙；

（4）組織工程監(jiān)理、施工及材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作；

（5）辦理施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

主要應(yīng)由建設(shè)單位完成。對(duì)于有些工程的施工場(chǎng)地平整，施工用水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、交通道路等接

通工作，可納入工程施工合同交由施工單位承擔(dān)。在工程總承包模式下，施工圖紙的準(zhǔn)備也將由工程總

承包單位完成。

3.工程施工

建設(shè)工程經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)或取得施工許可證后，即可進(jìn)入施工階段。

工程開(kāi)工時(shí)間是指該工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的時(shí)

間。不需開(kāi)槽的工程，正式開(kāi)始打樁的時(shí)間就是開(kāi)工時(shí)間。鐵路、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土石方工

程的，以正式開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的時(shí)間作為正式開(kāi)工時(shí)間。

工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、既有建筑物拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開(kāi)始施

工不能算作正式開(kāi)工。

分期建設(shè)的工程分別以各期工程開(kāi)工的時(shí)間作為開(kāi)工時(shí)間，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定

的永久性工程開(kāi)工時(shí)間作為開(kāi)工時(shí)間。

工程施工活動(dòng)應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同及施工組織設(shè)計(jì)，在保證工程工期、質(zhì)量、成本、安

全、綠色等目標(biāo)的前提下進(jìn)行。

【典型例題】建設(shè)工程新開(kāi)工時(shí)間是指工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程的（）開(kāi)始

日期。

A．地質(zhì)勘察B．場(chǎng)地舊建筑物拆除

C．施工用臨時(shí)道路施工D．正式破土開(kāi)槽

【答案】D

【解析】建設(shè)工程新開(kāi)工時(shí)間是指工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽

的開(kāi)始日期。

【典型例題】某工程，施工單位于3月10日進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施，3月15日開(kāi)始拆除舊有

建筑物，3月25日開(kāi)始永久性工程基礎(chǔ)正式打樁，4月10日開(kāi)始平整場(chǎng)地。該工程的開(kāi)工時(shí)間為（

）。

A．3月10日B．3月15日C．3月25日D．4月10日

【答案】C

【解析】不需要開(kāi)槽的工程，以正式開(kāi)始打樁的日期作為開(kāi)工日期。

4.生產(chǎn)準(zhǔn)備（準(zhǔn)備生產(chǎn)）

對(duì)于直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或?yàn)槲镔|(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目（即生產(chǎn)性項(xiàng)目）而言，生產(chǎn)準(zhǔn)備是工程項(xiàng)目交

付投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備是銜接建設(shè)與生產(chǎn)的橋梁，是工程建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)的必要條件。建設(shè)單位需要適時(shí)組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保工程建成后能及時(shí)投產(chǎn)。

根據(jù)工程項(xiàng)目種類(lèi)不同，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作內(nèi)容會(huì)存在差異。但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①組建生產(chǎn)管

理機(jī)構(gòu)，制定生產(chǎn)管理制度；②招聘和培訓(xùn)生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收工

作；③落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等來(lái)源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器

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具、備品、備件等制造或訂貨等。

5.竣工驗(yàn)收

根據(jù)建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件規(guī)定內(nèi)容和工程承包合同約定全部建完后，達(dá)到工程竣工驗(yàn)收條件時(shí)，便

可組織工程竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)實(shí)施階段最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的

標(biāo)志，也是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要步驟。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)

參加工程竣工驗(yàn)收。不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的工程竣工驗(yàn)收有著不同的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序。工程竣工驗(yàn)收合格后方

可投入使用。

建設(shè)工程自竣工驗(yàn)收合格之日起即進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

施工承包單位應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)已交付使用的工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)責(zé)任。缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過(guò)2

年。在缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量缺陷的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，修復(fù)和查驗(yàn)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。缺陷責(zé)任期屆滿(mǎn)

時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向工程承包單位返還工程施工過(guò)程中扣留的工程質(zhì)量保證金。缺陷責(zé)任期屆滿(mǎn)時(shí)，工程

承包單位未履行缺陷責(zé)任的，建設(shè)單位有權(quán)扣留與未履行責(zé)任部分所需金額相應(yīng)的工程質(zhì)量保證金，并

有權(quán)根據(jù)合同約定要求延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，直至履行缺陷責(zé)任為止。

【2024年?單選】建設(shè)工程缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間是（??）之日。

A．工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告提交B．工程預(yù)驗(yàn)收合格

C．工程接收證書(shū)頒發(fā)D．工程竣工驗(yàn)收合格

【答案】D

【解析】建設(shè)工程自竣工驗(yàn)收合格之日起即進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

【典型例題】關(guān)于建設(shè)程序中各階段工作的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）。

A．在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，使其達(dá)到施工安裝的要求

B．工程開(kāi)始拆除舊建筑物和搭建臨時(shí)建筑物時(shí)即可算作工程的正式開(kāi)工

C．生產(chǎn)準(zhǔn)備階段是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的重要銜接階段

D．竣工驗(yàn)收是考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的關(guān)鍵步驟

【答案】B

【解析】建設(shè)工程新開(kāi)工時(shí)間是指工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽

的開(kāi)始日期。不需要開(kāi)槽的工程，以正式開(kāi)始打樁的日期作為開(kāi)工日期。

1.1.3施工承包模式

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1.施工總承包模式

施工總承包通常是指施工總承包單位對(duì)其所承包的工程施工任務(wù)的執(zhí)行和組織負(fù)總責(zé)。施工總承包

單位可以獨(dú)立完成其所承包的所有施工任務(wù)，也可選擇若干分包單位完成其所承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工

程。

1）施工總承包模式的特點(diǎn)

①以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)投標(biāo)報(bào)價(jià)，在開(kāi)工前即有明確的合同，對(duì)于采用總價(jià)合同承包的工程，有利

于建設(shè)單位對(duì)工程總造價(jià)的早期控制。②與平行承包模式相比，施工質(zhì)量責(zé)任主體少，建設(shè)單位施工招

標(biāo)與合同管理、組織協(xié)調(diào)工作量小。

2）施工總承包模式中的承包方（總包+總包管理）

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2）施工總承包模式中的承包方（總包+總包管理MC）

與施工總承包相比，施工總承包管理（MC）具有以下特點(diǎn)：

①分包合同有不同的簽訂方式。在通常情況下，分包單位由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇，并由業(yè)主與分包單

位直接簽訂合同。但在業(yè)主要求且施工總承包管理單位同意的前提下，分包合同也可由施工總承包管理

單位與分包單位簽訂。

與施工總承包相比，施工總承包管理具有以下特點(diǎn)：

②施工總承包管理單位取費(fèi)及分包單位工程款支付方式不同。施工總承包管理單位只收取總包管理

費(fèi)，不賺取總包與分包之間的差價(jià)。對(duì)于各分包單位的工程款，可以通過(guò)施工總承包管理單位支付，也

可由業(yè)主直接支付。

與施工總承包相比，施工總承包管理具有以下特點(diǎn)：

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③各分包合同界面由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)確定，可減輕業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量。但在業(yè)主與分

包單位直接簽訂合同的前提下，業(yè)主合同管理工作量大，造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)也較大。

與施工總承包相比，施工總承包管理具有以下特點(diǎn)：

④總承包管理單位負(fù)責(zé)控制分包工程質(zhì)量，符合工程質(zhì)量的“他人控制”原則，因而有利于控制工

程質(zhì)量。

（2）分包單位

分包單位按分包合同約定，承擔(dān)其所分包工程的施工任務(wù)。無(wú)論是業(yè)主選定的分包單位，還是由業(yè)

主授權(quán)施工總承包管理單位選定的分包單位，都必須接受施工總承包管理單位的工作指令，服從其組織

和指揮。

（3）工程總承包

工程總承包承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工（EPC）或設(shè)計(jì)、施工（DB）等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、

安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。

【2024年?單選】與平行承包模式相比，施工總承包模式具有的特點(diǎn)是（）。

A．建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)工作量小B．建設(shè)單位可在更大范圍內(nèi)選擇施工單位

C．有利于縮短建設(shè)工期D．工程造價(jià)控制難度大

【答案】A

【解析】采用施工總承包模式，在工程開(kāi)工前即有較為明確的合同價(jià)。對(duì)于采用總價(jià)合同承包的工

程，有利于建設(shè)單位對(duì)工程總造價(jià)的早期控制。與平行承包模式相比，施工質(zhì)量責(zé)任主體少，建設(shè)單位

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施工招標(biāo)與合同管理、組織協(xié)調(diào)工作量小。

【典型例題】與施工總承包模式相比，關(guān)于施工總承包管理模式的主要特點(diǎn)的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（

）。

A．一般業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，招標(biāo)及合同管理工作量大大減少

B．施工總承包管理單位只收取總包管理費(fèi)，不賺取總包與分包之間的差價(jià)

C．總承包管理單位負(fù)責(zé)控制分包工程質(zhì)量，符合工程質(zhì)量的“他人控制”原則，因而有利于控制工

程質(zhì)量

D．各分包合同界面由施工總承包管理單位負(fù)責(zé)確定，可減輕業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量

【答案】A

【解析】分包單位由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇，并由業(yè)主與分包單位直接簽訂合同。

2.平行承包模式

平行承包是指建設(shè)單位將工程項(xiàng)目劃分為若干標(biāo)段，分別建設(shè)單位發(fā)包給多家施工單位承包。建設(shè)

單位需要與多家施工單位分別簽訂施工合同，各施工單位施工合同之間的關(guān)系是平行的，相互間無(wú)合同

關(guān)系。

平行承包模式有以下特點(diǎn)：

（1）有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工單位。

由于合同內(nèi)容比較單、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小，有利于不具備總承包能力的施工單位參與競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)單

位可在更大范圍內(nèi)選擇施工單位。

平行承包模式有以下特點(diǎn)：

（2）有利于控制工程質(zhì)量。

整個(gè)工程經(jīng)分解后分別發(fā)包給各施工單位，合同約束與相互制約使每一部分都能較好地實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量

要求。如主體工程與裝修工程分別由兩家施工單位承包，當(dāng)主體工程不合格時(shí)，裝修單位不會(huì)同意在不

合格的主體工程上進(jìn)行裝修，這種他控制比自控更有約束力。

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平行承包模式有以下特點(diǎn)：

（3）有利于縮短建設(shè)工期。

由于工程施工任務(wù)經(jīng)分解后平行發(fā)包，在工藝技術(shù)及場(chǎng)地允許的條件下，多個(gè)標(biāo)段任務(wù)并行實(shí)施，

可縮短整個(gè)工程項(xiàng)目工期。

平行承包模式有以下特點(diǎn)：

（4）組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。由于合同數(shù)量多，使工程項(xiàng)目系統(tǒng)中合同界面（結(jié)合部）數(shù)量增

加，要求建設(shè)單位具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

（5）工程造價(jià)控制難度大。由于招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，從而使工程造價(jià)控制難度增

加。

（6）與總承包模式相比，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的總承包商綜

合優(yōu)勢(shì)。

【典型例題】建設(shè)工程采用平行承發(fā)包模式的優(yōu)點(diǎn)是（）。

A．有利于建設(shè)單位對(duì)施工單位選擇B．有利于建設(shè)單位合同管理和協(xié)調(diào)

C．有利于工程總價(jià)確定和造價(jià)控制D．有利于減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更

【答案】A

【解析】由于合同內(nèi)容比較單、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小，有利于不具備總承包能力的施工單位參與競(jìng)

爭(zhēng)建設(shè)單位可在更大范圍內(nèi)選擇施工單位。

【典型例題】平行承發(fā)包模式的缺點(diǎn)有（）。

A．不利于縮短工期B．合同數(shù)量多，管理困難

C．質(zhì)量控制難度大D．不利于業(yè)主選擇承建單位

【答案】B

【解析】由平行發(fā)承包合同，有利于縮短工期，質(zhì)量控制可以實(shí)現(xiàn)相互牽制，容易控制；有利于業(yè)

主選擇承建單位。

2）聯(lián)合體承包模式（強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合“合伙”）

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當(dāng)工程規(guī)模大或技術(shù)復(fù)雜，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，由一家施工單位總承包有困難時(shí)，可由兩家及以上

單位聯(lián)合起來(lái)形成聯(lián)合體來(lái)承攬施工任務(wù)，以發(fā)揮各施工單位的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

聯(lián)合體通常由一家或幾家單位發(fā)起，經(jīng)過(guò)協(xié)商確定各自承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，簽署聯(lián)合體協(xié)議，建

立聯(lián)合體組織機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生聯(lián)合體牽頭單位（代表），聯(lián)合體各成員單位共同與建設(shè)單位簽訂施工合同。

2）聯(lián)合體承包模式（強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合“合伙”）

（1）建設(shè)單位合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價(jià)和工期控制。

（2）可以集中聯(lián)合體各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面優(yōu)勢(shì)，克服一家單位力不能及的困難，

不僅有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)有利于增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

“一榮俱榮，一損俱損”合體神功

【2024年?單選】對(duì)建設(shè)單位而言，與平行承包模式相比，施工項(xiàng)目采用聯(lián)合體承包模式的特點(diǎn)是

（??）。

A．組織協(xié)調(diào)工作量小B．合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜

C．不利于工程造價(jià)控制D．不利于工程工期控制

【答案】A

【解析】聯(lián)合體特點(diǎn)：建設(shè)單位合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價(jià)和工期控

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制?？梢约新?lián)合體各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有利于增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3）合作體承包模式（你是你，我是我，咱們“合作”）

當(dāng)工程項(xiàng)目包含專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別多、數(shù)量大，或?qū)I(yè)配套需要時(shí)，一家施工單位無(wú)力實(shí)行施工總承

包，而建設(shè)單位又希望承包方有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織時(shí)，就可能產(chǎn)生幾家單位自愿成立一個(gè)合作體，然

后以合作體名義與建設(shè)單位簽訂施工承包意向合同（也稱(chēng)基本合同）。達(dá)成協(xié)議后，各施工單位再分別

與建設(shè)單位簽訂施工合同，并在合作體統(tǒng)一計(jì)劃、指揮和協(xié)調(diào)下完成施工任務(wù)。

（1）建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險(xiǎn)較大。

（2）各施工單位之間有合作愿望，但又不愿意組成聯(lián)合體。

【承包模式總結(jié)】

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模式合同關(guān)系特點(diǎn)

有利于早期總造價(jià)控制；合同管理、組織協(xié)調(diào)工作量小；總

施工總包業(yè)主-總包-分包

包承擔(dān)施工任務(wù)的組織和執(zhí)行總責(zé)

業(yè)主-分包合同關(guān)系、支付方式有兩種；合同界面由總管負(fù)責(zé)，減少業(yè)

MC承包

總管-分包主協(xié)調(diào)量；業(yè)主合同管理量大；質(zhì)量“他人控制”好

有利于選擇施工單位；有利于控制質(zhì)量；有利于縮短工期；

平行承包業(yè)主-分包

組織協(xié)調(diào)量大；造價(jià)控制難度大

（1）合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，有利于造價(jià)和工期

聯(lián)合體承包業(yè)主-聯(lián)合體共同控制。（2）可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面

的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力

和合作體分別簽署（1）組織協(xié)調(diào)工作量小，風(fēng)險(xiǎn)較大。（2）各承包單位之間

合作體承包

合同既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體

1.1.4工程監(jiān)理

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合

同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)

系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

“三控兩管一協(xié)調(diào)”+安全管理=三控三管一協(xié)調(diào)

1.強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的工程范圍（外國(guó)大鬼片）

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1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程（外國(guó)大規(guī)片）

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目，包括：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項(xiàng)目；

（2）高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項(xiàng)目；

（3）跨地區(qū)并對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

（4）對(duì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

（5）其他骨干項(xiàng)目。

2）大中型公用事業(yè)工程（外國(guó)大規(guī)片）

大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目：[科教文衛(wèi)供]

（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（3）體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；

（4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

（5）其他公用事業(yè)項(xiàng)目

3）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（外國(guó)大規(guī)片）

建筑面積在5萬(wàn)m2以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬(wàn)m2以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，

具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。

為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程（外國(guó)大規(guī)片）

（1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（2）使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目

5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程（外國(guó)大規(guī)片）

（1）項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；【能源】

②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；

③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；【郵電】

④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；

【水利】

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)

設(shè)施項(xiàng)目；

⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

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（2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目（沒(méi)有規(guī)模大小限制）。

【典型例題】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，必須實(shí)行監(jiān)理的工程是（）。

A．總投資額2000萬(wàn)元的學(xué)校項(xiàng)目B．總投資額2000萬(wàn)元的供水項(xiàng)目

C．總投資額2000萬(wàn)元的通信項(xiàng)目D．總投資額2000萬(wàn)元的地下管道項(xiàng)目

【答案】A

【解析】學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目，屬于國(guó)家規(guī)定的必須監(jiān)理的項(xiàng)目。

【典型例題】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列工程項(xiàng)目中，必須實(shí)行監(jiān)理的是

（）。

A．總投資額為1億元的服裝廠改建項(xiàng)目

B．總投資額為400萬(wàn)美元的聯(lián)合國(guó)環(huán)境署援助項(xiàng)目

C．總投資額為2500萬(wàn)元的垃圾處理項(xiàng)目

D．建筑面積為4萬(wàn)平方米的住宅建設(shè)項(xiàng)目

【答案】B

【解析】本題考核必須實(shí)行監(jiān)理的范圍。

【典型例題】依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列項(xiàng)目中，必須實(shí)行監(jiān)理的是（

）。

A．建筑面積4000m2的影劇院項(xiàng)目B．建筑面積40000m2的住宅項(xiàng)目

C．總投資額2800萬(wàn)元的新能源項(xiàng)目D．總投資額2700萬(wàn)元的社會(huì)福利項(xiàng)目

【答案】A

【解析】學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目屬于規(guī)定的必須監(jiān)理的項(xiàng)目，與規(guī)模大小無(wú)關(guān)。

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員通常由總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成。

根據(jù)工作需要，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

1）總監(jiān)理工程師職責(zé)

由工程監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊(cè)

監(jiān)理工程師。應(yīng)履行下列職責(zé)：

（1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；

（2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；不委

（3）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；不委

（4）組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)；

（5）組織審核分包單位資格；

（6）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專(zhuān)項(xiàng)）施工方案；不委

（7）審查開(kāi)復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫行令和復(fù)工令；不委

（8）組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況；

（9）組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算；不委

（10）組織審查和處理工程變更；

（11）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠；不委

（12）組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；

（13）審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣

工驗(yàn)收；不委

（14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；不委

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（15）組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料

2）總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書(shū)面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力

的人員，但不得將下列工作委托：

（1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（2）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；

（3）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專(zhuān)項(xiàng)）施工方案；

（4）簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復(fù)工令；

（5）簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算；

（6）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠；

（7）審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工

驗(yàn)收；

（8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

3）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師是由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專(zhuān)業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文

件簽發(fā)權(quán)的人員。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：

（1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（2）審查施工單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的報(bào)審文件，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告；

（3）參與審核分包單位資格；

（4）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況；

（5）檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；

（6）驗(yàn)收驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)收分部工程；

（7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患；

（8）進(jìn)行工程計(jì)量；

（9）參與工程變更的審查和處理；

（10）組織編寫(xiě)監(jiān)理日志，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；

（11）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；

（12）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

4）監(jiān)理員職責(zé)

監(jiān)理員是在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下從事工程檢查、材料的見(jiàn)證取樣、有關(guān)數(shù)據(jù)復(fù)核等具體監(jiān)理工作

的人員。監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé)：

（1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況；

（2）進(jìn)行見(jiàn)證取樣；

（3）復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)；

（4）檢查工序施工結(jié)果；

（5）發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問(wèn)題，及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

【典型例題】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，關(guān)于監(jiān)理人員基本職責(zé)的說(shuō)法，正確的有（）。

A．專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則B．專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核分包單位資格

C．監(jiān)理員負(fù)責(zé)驗(yàn)收隱蔽工程D．總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令

E．總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收分部工程

【答案】ADE

【解析】總監(jiān)理工程師組織審核分包單位資格，B錯(cuò)誤；專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)驗(yàn)收隱蔽工程，C錯(cuò)

誤。

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【典型例題】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，屬于監(jiān)理員職責(zé)的有（）。

A．復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)B．進(jìn)行工程計(jì)量C．檢查進(jìn)場(chǎng)工程材料質(zhì)量

D．進(jìn)行見(jiàn)證取樣E．檢查工序施工結(jié)果

【答案】ADE

【解析】監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé)：（1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀

況；（2）進(jìn)行見(jiàn)證取樣；（3）復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)；（4）檢查工序施工結(jié)果。

【典型例題】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，關(guān)于工程監(jiān)理人員職責(zé)的說(shuō)法，正確的有（）。

A．總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)工程款支付證書(shū)B(niǎo)．總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)

C．總監(jiān)理工程師應(yīng)主持安全事故處理D．專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)處理質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故

E．總監(jiān)理工程師應(yīng)主持審查分包單位資格

【答案】ABE

【解析】C、D錯(cuò)誤，安全事故處理由政府部門(mén)主持處理；專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)處理質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事

故隱患。

3.施工單位與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)的工作

1）施工準(zhǔn)備及開(kāi)工報(bào)審

（1）參加圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議。

（2）報(bào)審施工組織設(shè)計(jì)。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)、制度及人員受檢。

（4）報(bào)送工程開(kāi)工報(bào)審表及相關(guān)資料。

（5）報(bào)審分包單位資格。

（6）參加第一次工地會(huì)議第一次工地會(huì)議。

【2024年?一建】在建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行的工作是（）。

A．主持召開(kāi)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議B．主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議

C．核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)D．組織建立工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理體系

【答案】C

【解析】施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)、制度及人員受檢。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將會(huì)檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)

的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建立情況，以及專(zhuān)職管理人員配備和特種作業(yè)人員的資

格，還要核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。

2）施工過(guò)程中的報(bào)審報(bào)驗(yàn)

（1）施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審。

（2）施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案報(bào)審。

對(duì)于施工單位報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審查內(nèi)容包括：

①編審程序是否符合相關(guān)規(guī)定；

②安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)

施工方案，還要檢查是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果。對(duì)涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工

方案，還要檢查施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查的情況。

【典型例題】根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并組織專(zhuān)家論

證、審查的分部分項(xiàng)工程有（）。

A．拆除工程B．深基坑工程C．地下暗挖工程

D．起重吊裝工程E．高大模板工程

【答案】BCE

【解析】工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)編制專(zhuān)

項(xiàng)施工方案并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

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2）施工過(guò)程中的報(bào)審報(bào)驗(yàn)

（3）“四新”質(zhì)量報(bào)審。

（4）施工控制測(cè)量成果及保護(hù)措施報(bào)審。

（5）試驗(yàn)室報(bào)審。

（6）材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量報(bào)驗(yàn)。

（7）工程報(bào)驗(yàn)。施工單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程質(zhì)量。項(xiàng)

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收其質(zhì)量，并對(duì)質(zhì)量合格的簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。

（8）提出工程計(jì)量及付款申請(qǐng)。

（9）提出工程變更或索賠。

3）工程暫停情形

工程施工有下列情形之一的，總監(jiān)理工程師將會(huì)及時(shí)簽發(fā)工程暫停令：

（1）建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；

（2）施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的；

（3）施工單位未按審查通過(guò)的工程設(shè)計(jì)文件施工的；

（4）施工單位未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、（專(zhuān)項(xiàng)）施工方案施工或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（5）施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

4）竣工報(bào)驗(yàn)及結(jié)算申請(qǐng)

（1）竣工報(bào)驗(yàn)。單位工程完工并經(jīng)自檢合格后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交單位工程竣工驗(yàn)收

報(bào)審表及竣工資料。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告并報(bào)送建設(shè)單

位。施工單位代表應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽署意見(jiàn)。

（2）竣工結(jié)算申請(qǐng)。工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送建設(shè)單位審批?？⒐そY(jié)算款支付申請(qǐng)經(jīng)建設(shè)單位審批同意后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將

向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書(shū)。

1.1.5工程質(zhì)量監(jiān)督

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)

督管理，可以由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施?！?/p>

工程實(shí)踐中，政府監(jiān)管部門(mén)通常會(huì)委托專(zhuān)門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

1.工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位是建設(shè)工程質(zhì)量五方責(zé)任主體。

分類(lèi)監(jiān)督內(nèi)容

①質(zhì)量行為是否合法、合規(guī)；

②質(zhì)量管理體系是否健全，質(zhì)量責(zé)任是否得到落實(shí)；

責(zé)任主體行為監(jiān)督行為監(jiān)督③主要質(zhì)量管理人員是否按規(guī)定進(jìn)行了培訓(xùn)并考核合格。

④工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是否依法辦理，工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等是否按規(guī)定備案，竣工

驗(yàn)收過(guò)程和程序是否符合規(guī)定。

工程實(shí)體質(zhì)量抽查重點(diǎn)檢查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的實(shí)體質(zhì)量

工程實(shí)體實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督一查是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；

工程質(zhì)量保證資料核驗(yàn)

一查實(shí)體資料兩者是否相符

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2.工程質(zhì)量監(jiān)督程序

1）審核辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

工程開(kāi)工前，建設(shè)單位需要到規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按規(guī)定辦理工程

質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，一律不得開(kāi)工。建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，需提供下列資料：

（1）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū)；【圖】

（2）中標(biāo)通知書(shū)和施工、監(jiān)理合同；【單位】

（3）建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；【人】

（4）施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）；【文件】

【典型例題】工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)應(yīng)在工程項(xiàng)目（）向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理。

A．開(kāi)工之日起7日內(nèi)，由建設(shè)單位B．開(kāi)工前，由建設(shè)單位

C．開(kāi)工前，由施工單位D．開(kāi)工之日起7日內(nèi)，由施工單位

【答案】B

【解析】工程開(kāi)工前，建設(shè)單位需要到規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

1）審核辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)資料后，對(duì)于經(jīng)審核符合要求的，應(yīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登

記手續(xù)，并向建設(shè)單位簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督文件質(zhì)量監(jiān)督文件。不符合條件的，應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

【2021-上-59】工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行審查，審

查合格后簽發(fā)（）。

A．質(zhì)量監(jiān)督文件B．施工許可證C．質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告D．監(jiān)督計(jì)劃方案

【答案】A

【解析】工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)資料后，對(duì)于經(jīng)審核符合要求的，應(yīng)辦理工程質(zhì)

量監(jiān)督登記手續(xù)，并向建設(shè)單位簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督文件。

2）組織安排工程質(zhì)量監(jiān)督準(zhǔn)備工作

（1）成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，確定質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人。

（2）編制工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并轉(zhuǎn)發(fā)各參建單位。

（3）召開(kāi)首次監(jiān)督會(huì)議，明確相關(guān)職責(zé)。

（4）檢查各方主體行為，確認(rèn)具備開(kāi)工條件。包括：①審查工程參建各方質(zhì)量保證體系；②審查施

工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等文件內(nèi)容及審批手續(xù)；③核查工程參建各方主要管理人員資

格；④檢查有關(guān)工程質(zhì)量文件、施工技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

3）組織實(shí)施工程施工質(zhì)量監(jiān)督（施工過(guò)程中）

（1）制定年度、季度檢查計(jì)劃。

（2）實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

①工程參建各方主體質(zhì)量行為。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程參建各方主體質(zhì)量行為和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)

檢查工程參建各方資質(zhì)及人員資格是否符合規(guī)定，質(zhì)量保證體系、質(zhì)量責(zé)任制和管理制度是否健全和有

效運(yùn)行，工程質(zhì)量控制程序是否正確，工程質(zhì)量責(zé)任人到位情況是否符合規(guī)定等。

②工程實(shí)體質(zhì)量。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)影響主體結(jié)構(gòu)、使用功能和施工安全的

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部位和關(guān)鍵工序，要加大抽查頻率。對(duì)隱蔽工程應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

③工程質(zhì)量保證資料。

應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量保證資料進(jìn)行抽查，檢查工程質(zhì)量保證資料的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時(shí)性。同

時(shí)，檢查工程質(zhì)量文件資料反映的質(zhì)量保證措施及質(zhì)量評(píng)定情況是否與工程實(shí)體相符。

（3）工程質(zhì)量事故隱患及問(wèn)題查處。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有影響主體結(jié)構(gòu)、使用功能和施工安全

的質(zhì)量問(wèn)題和事故隱患時(shí)，應(yīng)即時(shí)簽發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題整改通知單，并采取攝影、攝像方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取

證。對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量事故隱患或發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)立即責(zé)令停工。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題、事故隱患或質(zhì)量事故實(shí)行閉環(huán)管理，責(zé)成責(zé)任單位及

時(shí)整改、復(fù)查并上報(bào)整改結(jié)果。對(duì)于停工后經(jīng)整改符合復(fù)工條件的，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)復(fù)工通知。

【2020-下-92】建設(shè)工程施工過(guò)程中，政府質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的內(nèi)容有（）。

A．檢查參與工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為

B．檢查參與工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任制履行情況

C．施工進(jìn)度與合同履行情況

D．工程質(zhì)量保證資料

E．審查參與工程建設(shè)各方人員資格證書(shū)

【答案】ABDE

【解析】工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有影響主體結(jié)構(gòu)、使用功能和施工安全的質(zhì)量問(wèn)題和事故隱患時(shí)，

應(yīng)即時(shí)簽發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題整改通知單。

【2016-45】工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有影響主體結(jié)構(gòu)、使用功能和施工安全的質(zhì)量問(wèn)題和事故隱患

時(shí)，應(yīng)（）。

A．簽發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題整改通知單B．立即責(zé)令停工

C．暫扣安全生產(chǎn)許可證D．進(jìn)行行政處罰

【答案】A

【解析】工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有影響主體結(jié)構(gòu)、使用功能和施工安全的質(zhì)量問(wèn)題和事故隱患時(shí)，

應(yīng)即時(shí)簽發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題整改通知單。

4）組織實(shí)施工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)

行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反驗(yàn)收規(guī)定的行為，應(yīng)責(zé)令改正。工程竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后，工

程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告必須由工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意并加蓋單

位公章后出具。

3.工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查以抽查為主，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合、工程實(shí)體質(zhì)量檢查與

工程參建各方主體質(zhì)量行為檢查相結(jié)合的方式。

1）工程實(shí)體質(zhì)量檢查

（1）隨機(jī)抽查。（2）委托檢測(cè)。

2）工程質(zhì)量文件資料核查

3）聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)

4）進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析

【2024年一建】工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收宜重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容有（）。

A．驗(yàn)收組織形式B．驗(yàn)收方法C．驗(yàn)收程序

D．標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的執(zhí)行情況E．觀感質(zhì)量檢查

【答案】ACD

【解析】工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收

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程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反驗(yàn)收規(guī)定的行為，應(yīng)責(zé)令改正。工程竣工驗(yàn)收工作結(jié)

束后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

【全節(jié)思維導(dǎo)圖】

第2節(jié)施工項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目經(jīng)理

1.2.1施工項(xiàng)目管理目標(biāo)和任務(wù)

施工項(xiàng)目管理也即施工方項(xiàng)目管理，是指施工單位為履行工程施工合同，以施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為

核心，對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的系統(tǒng)活動(dòng)。

施工方項(xiàng)目管理又可分為施工總承包項(xiàng)目管理和施工分包項(xiàng)目管理。

1.施工項(xiàng)目管理目標(biāo)及其相互關(guān)系

1）施工項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)涵

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目標(biāo)依據(jù)要求前提

安全目標(biāo)法律、法規(guī)、——

質(zhì)量目標(biāo)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同——

綠色目標(biāo)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)——

進(jìn)度目標(biāo)施工合同中明確規(guī)定的工程完工時(shí)間（合同工期）質(zhì)量、安全、綠色

成本目標(biāo)預(yù)定成本目標(biāo)質(zhì)量、安全、綠色、進(jìn)度

２）施工項(xiàng)目目標(biāo)之間相互聯(lián)系

（1）五大目標(biāo)整體相關(guān)性相關(guān)性

任何一個(gè)目標(biāo)發(fā)生變化，都將會(huì)對(duì)其他目標(biāo)產(chǎn)生一定影響。施工單位可通過(guò)建立和完善質(zhì)量管理體

系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系，或質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)保一體化管理體系來(lái)保證施工

項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

如果提高建設(shè)工程的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可提高建設(shè)工程安全可靠度，或者降低建設(shè)工程運(yùn)營(yíng)維

護(hù)費(fèi)用（統(tǒng)一），但會(huì)在一定程度上增加工程造價(jià)和延長(zhǎng)工期（對(duì)立）。

如果縮短建設(shè)工期，可使建設(shè)工程早日投入運(yùn)營(yíng)（統(tǒng)一），從而盡早產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，但需要

采取趕工措施，這就增加了施工成本，對(duì)工程質(zhì)量和施工安全也會(huì)有一定影響（對(duì)立）。

２）施工項(xiàng)目目標(biāo)之間相互聯(lián)系

（2）五大目標(biāo)最佳匹配性

施工單位必須考慮五大目標(biāo)之間的最佳匹配，力求達(dá)到整體目標(biāo)最優(yōu)。工程質(zhì)量、施工安全是施工

項(xiàng)目管理的核心，核心，必須在確保工程質(zhì)量、施工安全的前提下，協(xié)調(diào)其他目標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)。五大目標(biāo)最佳匹

配不應(yīng)局限于靜態(tài)，而應(yīng)隨著工程建設(shè)需求改變或?qū)嶋H進(jìn)展情況變化進(jìn)行必要調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)最佳匹

配。

【典型考題】下列建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)之間相互關(guān)系中，屬于對(duì)立關(guān)系的是（

）。

A．通過(guò)加快建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮投資效益

B．搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，會(huì)增加投資或降低工程質(zhì)量

C．通過(guò)提高功能要求，大幅度提高投資效益

D．通過(guò)控制工程質(zhì)量，減少返工費(fèi)用

【答案】B

【解析】各個(gè)選項(xiàng)都是正確的，但屬于對(duì)立關(guān)系的只有B選項(xiàng)。

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【典型考題】關(guān)于建設(shè)工程三大目標(biāo)之間對(duì)立關(guān)系的說(shuō)法，正確的是（）。

A．提高項(xiàng)目功能，可能減少費(fèi)用運(yùn)行

B．減少工程投資，可能會(huì)減低項(xiàng)目功能

C．縮短建設(shè)工期，可能提早發(fā)揮投資效益

D．提高工程質(zhì)量，可能減少返工、保證建設(shè)工期

【答案】B

【解析】各個(gè)選項(xiàng)都是正確的，但屬于對(duì)立關(guān)系的只有B選項(xiàng)。

2.施工項(xiàng)目管理任務(wù)

1）工程合同管理

類(lèi)型：施工合同、施工分包合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同、運(yùn)輸合同、加工合同、租賃合同、勞務(wù)分包

合同、保險(xiǎn)合同等。

管理：依法訂立和履行過(guò)程的管理，包括合同文本選擇，合同條件協(xié)商談判，合同文件簽署；合同

履行、檢查，變更、索賠及糾紛處理；總結(jié)評(píng)價(jià)等。

2）施工組織協(xié)調(diào)

施工組織協(xié)調(diào)作為施工項(xiàng)目管理的基本職能，是一種基本管理技能和藝術(shù)，也是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理

目標(biāo)必不可少的方法和手段。在工程施工合同履行過(guò)程中，施工單位需要處理和調(diào)整眾多復(fù)雜的組織關(guān)

系。

（1）外部環(huán)境協(xié)調(diào)。

（2）工程參建單位之間協(xié)調(diào)

（3）施工單位內(nèi)部協(xié)調(diào)。

3）施工目標(biāo)控制

施工目標(biāo)控制是施工項(xiàng)目管理的核心任務(wù)。施工單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要按照動(dòng)態(tài)控制

原理，在工程施工過(guò)程中不斷進(jìn)行檢查，并將工程實(shí)施狀況與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)有偏差時(shí)采

取有效措施加以調(diào)節(jié)和糾正，從而保證施工項(xiàng)目既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【典型考題】項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的（）。

A．組織協(xié)調(diào)B．目標(biāo)控制C．合同管理D．風(fēng)險(xiǎn)管理

【答案】B

【解析】項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制。

4）施工安全管理

施工安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要任務(wù)。施工單位要建立和完善職業(yè)健康安全管理體系，制定和

實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)條件所

需資金投入，特種作業(yè)人員須符合相應(yīng)資格要求，施工機(jī)械和設(shè)施須經(jīng)安全許可驗(yàn)收后方可投入使用。

對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽

字后實(shí)施。

5）施工風(fēng)險(xiǎn)管理

施工風(fēng)險(xiǎn)是指一種客觀存在、損失發(fā)生具有不確定性的狀態(tài)。隨著工程建設(shè)規(guī)模日趨巨大、技術(shù)日

益復(fù)雜，工程施工所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多。為此，需要施工單位建立和實(shí)施一套完整的施工風(fēng)險(xiǎn)管理體

系，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理程序，在綜合分析識(shí)別和系統(tǒng)評(píng)價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策

略，避免或減少風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失，保證工程施工順利進(jìn)行，更好地實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、質(zhì)量和成