2025年?級建造師《?程法規(guī)》?頻考點—必背

考點1：法的具體形式（共七類）

我國法的形式分類：在我國，習慣法、宗教法、判例不是法的形式

形式制定主體名稱效力層級

憲法全國人大中華人民共和國憲法

法

法律全國人大及常委會**法憲法至上

行政法規(guī)國務(wù)院**條例上位法優(yōu)于下位法

規(guī)

地方性法規(guī)地方人大及常委會**省/市**條例特別法優(yōu)于一般法

部門規(guī)章國務(wù)院部委**辦法/規(guī)定新法優(yōu)于舊法

章

地方政府規(guī)章地方人民政府**省/市**辦法/規(guī)定

國際條約XX公約、條約、協(xié)議、憲章、盟約

考點2：需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況

①法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表

大會常務(wù)委員會裁決；（制定機關(guān)裁決）

②行政法規(guī)之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁

決；（制定機關(guān)裁決）

③地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決；（制定機關(guān)裁決）

④部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。(共同

上級機關(guān)裁決）

⑤地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國

務(wù)院認為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當

提請全國人大常委會裁決；（制衡原則）

⑥根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁

決

考點3：物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護

1、不動產(chǎn)登記

1）不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但是

法律另有規(guī)定的除外

2）依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記

3）當事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者當事人另

有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力

4）預告登記后，未經(jīng)預告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。預告登記后，債

權(quán)消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起90日內(nèi)未申請登記的，預告登記失效。

2、動產(chǎn)交付

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1）動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外

2）船舶、航空器、機動車等的物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人

考點4：所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)和占有

1、所有權(quán)的權(quán)能：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)（最基本的權(quán)利，所有權(quán)內(nèi)容的核心）

2、用益物權(quán)：

（1）建設(shè)用地使用權(quán)

①建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立

②設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可采取出讓或者劃撥等方式

③建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立

④建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈與的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一

并處分

⑤住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動續(xù)期

⑥建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人應(yīng)當及時辦理注銷登記。登記機構(gòu)應(yīng)當收回權(quán)屬證書

（2）居住權(quán)

①設(shè)立居住權(quán)，當事人應(yīng)當采用書面形式訂立居住權(quán)合同。居住權(quán)無償設(shè)立，但是當事人另有約定的

除外

②居住權(quán)自登記時設(shè)立

③居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租，但是當事人另有約定的除外

④居住權(quán)期限屆滿或者居住權(quán)人死亡的，居住權(quán)消滅。居住權(quán)消滅的，應(yīng)當及時辦理注銷登記

（3）地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時設(shè)立。當事人要求登記的，可以向登記機構(gòu)申請地役權(quán)登記；未經(jīng)

登記，不得對抗善意第三人

3、擔保物權(quán)：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)

（1）擔保物權(quán)的一般規(guī)定

①第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔保的，可以要求債務(wù)人提供反擔保

②擔保合同是主債權(quán)債務(wù)合同的從合同。主債權(quán)債務(wù)合同無效的，擔保合同無效，但是法律另有規(guī)定

的除外

③被擔保的債權(quán)既有物的擔保又有人的擔保的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)擔

保物權(quán)的情形，債權(quán)人應(yīng)當按照約定實現(xiàn)債權(quán)；沒有約定或者約定不明確，債務(wù)人自己提供物的擔保

的，債權(quán)人應(yīng)當先就該物的擔保實現(xiàn)債權(quán)；第三人提供物的擔保的，債權(quán)人可以就物的擔保實現(xiàn)債權(quán)，

也可以請求保證人承擔保證責任。提供擔保的第三人承擔擔保責任后，有權(quán)向債務(wù)人追償

（2）抵押權(quán)（不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的占有）

①不動產(chǎn)抵押權(quán)自登記時設(shè)立

②以動產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時設(shè)立；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人

③以動產(chǎn)抵押的，不得對抗正常經(jīng)營活動中已經(jīng)支付合理價款并取得抵押財產(chǎn)的買受人。抵押權(quán)設(shè)立

前，抵押財產(chǎn)已經(jīng)出租并轉(zhuǎn)移占有的，原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響

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④抵押權(quán)人能夠證明抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可能損害抵押權(quán)的，可以請求抵押人將轉(zhuǎn)讓所得的價款向抵押權(quán)人

提前清償債務(wù)或者提存。轉(zhuǎn)讓的價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償

⑤抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔保

⑥同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償：

1）抵押權(quán)已經(jīng)登記的，按照登記的時間先后確定清償順序；

2）抵押權(quán)已經(jīng)登記的先于未登記的受償；

3）抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。

⑦建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)抵押權(quán)時，

應(yīng)當將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。但是，新增建筑物所得的價款，抵押權(quán)人

無權(quán)優(yōu)先受償

（3）質(zhì)權(quán)

①動產(chǎn)質(zhì)權(quán)：質(zhì)權(quán)人有權(quán)收取質(zhì)押財產(chǎn)的孳息，但是合同另有約定的除外

②權(quán)利質(zhì)權(quán)：債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì)：

1）匯票、本票、支票；2）債券、存款單；3）倉單、提單；4）可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)；5）可

以轉(zhuǎn)讓的注冊商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；6）現(xiàn)有的以及將有的應(yīng)收賬款；

7）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財產(chǎn)權(quán)利。

③以匯票、本票、支票、債權(quán)、存款單、倉單、提單出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時設(shè)立；沒

有權(quán)利憑證的，質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時設(shè)立

④基金份額、股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。基金份額、股權(quán)出質(zhì)后，不得轉(zhuǎn)讓，但是出

質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的除外

⑤以注冊商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。

知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)出質(zhì)后，出質(zhì)人不得轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用，但是出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的除

外

⑥應(yīng)收賬款出質(zhì)后，不得轉(zhuǎn)讓，但是出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的除外

（4）留置權(quán)：同一動產(chǎn)上已經(jīng)設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償

考點5：著作權(quán)制度

1、合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人

2、著作權(quán)的保護期

（1）作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)的保護期不受限制

（2）自然人的作品：發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期，截止于作者死亡后第50年的12月

31日。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日

（3）法人或者非法人組織的作品：發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期為50年，截止于作品首

次發(fā)表后第50年的12月31日，但作品自創(chuàng)作完成后50年內(nèi)未發(fā)表的，不再受《著作權(quán)法》保護

考點6：專利權(quán)制度

1、《專利法》保護對象：發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計

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2、授予專利權(quán)的條件：

（1）發(fā)明和實用新型：新穎性、創(chuàng)造性、實用性

（2）外觀設(shè)計：新穎性；富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用

3、專利權(quán)的期限：發(fā)明專利權(quán)的期限為20年；實用新型專利權(quán)的期限為10年；外觀設(shè)計專利權(quán)的

期限為15年；均自申請日起計算

考點7：商標權(quán)制度

1、商標專用權(quán)的內(nèi)容以及保護對象

（1）商標專用權(quán)的內(nèi)容是指商標所有人對注冊商標所享有的具體權(quán)利

（2）商標專用權(quán)的內(nèi)容只包括財產(chǎn)權(quán)，商標設(shè)計者的人身權(quán)受《著作權(quán)法》保護；商標專用權(quán)包括

使用權(quán)和禁止權(quán)兩個方面

2、注冊商標的有效期為10年，自核準注冊之日起算

3、轉(zhuǎn)讓注冊商標的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當共同向商標局提出申請

考點8：侵權(quán)責任主體和損害賠償

1、教唆侵權(quán)、幫助侵權(quán)：

①教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當與行為人承擔連帶責任

②教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任；該無民

事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人未盡到監(jiān)護職責的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任

2、損害發(fā)生后，當事人可以協(xié)商賠償費用的支付方式。協(xié)商不一致的，賠償費用應(yīng)當一次性支付；

一次性支付確有困難的，可以分期支付，但是被侵權(quán)人有權(quán)請求提供相應(yīng)的擔保

考點9：建筑物和物件損害責任

1、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔連帶責任，

但是建設(shè)單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外

2、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理

人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任

3、從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔侵權(quán)責任；

經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補

償

考點10：企業(yè)增值稅

1、實行價外稅制度。增值稅是以不含稅的銷售額為計稅依據(jù)的

2、應(yīng)納稅額的計算：

（1）應(yīng)納稅額為當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后的余額；當期銷項稅額小于當期進項稅額不足抵

扣時，其不足部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣

（2）下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：

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①用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、勞務(wù)、服務(wù)、

無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)；②非正常損失的購進貨物，以及相關(guān)的勞務(wù)和交通運輸服務(wù)；③非正常損失的在

產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物（不包括固定資產(chǎn)）、勞務(wù)和交通運輸服務(wù)；④國務(wù)院規(guī)定的其他項

目

考點11：環(huán)境保護稅

1、計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額

（1）應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定

（2）應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定

（3）應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定

（4）應(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定

2、征收管理：

（1）環(huán)境保護稅由稅務(wù)機關(guān)征收管理，生態(tài)環(huán)境主管部門負責對污染物的監(jiān)測管理

（2）納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人排放應(yīng)稅污染物的當日

（3）環(huán)境保護稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納

考點12：行政許可

（1）通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

①公民、法人或者其他組織能夠自主決定的

②市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的

③行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的

④行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的

（2）行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

①申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理

②申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)

行政機關(guān)申請

③申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正

④申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部

內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理

⑤行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑

證

考點13：行政處罰

（1）行政處罰的種類：①警告、通報批評；②罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；③暫扣許可證

件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；④限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；

⑤行政拘留；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

（2）行政處罰的適用。

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①對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰

②違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時

改正的，可以不予行政處罰

③違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害

后果的，上述期限延長至5年

考點14：行政強制及其種類

1）行政強制措施的種類：①限制公民人身自由；②查封場所、設(shè)施或者財物；③扣押財物；④凍結(jié)

存款、匯款；⑤其他行政強制措施

2）行政強制執(zhí)行的方式：①加處罰款或者滯納金；②劃撥存款、匯款；③拍賣或者依法處理查封、

扣押的場所、設(shè)施或者財物；④排除妨礙、恢復原狀；⑤代履行；⑥其他強制執(zhí)行方式

考點15：刑罰種類

刑罰分為主刑和附加刑

（1）主刑的種類如下：①管制；②拘役；③有期徒刑；④無期徒刑；⑤死刑

（2）附加刑的種類如下：①罰金；②剝奪政治權(quán)利；③沒收財產(chǎn)。附加刑也可以獨立適用。對于犯

罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境

考點16：建設(shè)工程常見犯罪行為及罪名

罪名典型情況

在生產(chǎn)作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其它

重大責任事故罪

嚴重后果

?強令他人違章冒險作業(yè)

強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪

?明知存在重大事故隱患而不排除

工程重大安全事故罪?建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量標準

重大勞動安全事故罪?安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定

第2章建筑市場主體制度

考點1：法人

（1）法人應(yīng)當具備的條件

①依法成立：應(yīng)當有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所、財產(chǎn)或者經(jīng)費（法人以其主要辦事機構(gòu)所在地為

住所）

②能夠獨立承擔民事責任：法人以其全部財產(chǎn)獨立承擔民事責任

③有法定代表人：法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。法人章程或者法

人權(quán)力機構(gòu)對法定代表人代表權(quán)的限制，不得對抗善意相對人。法定代表人因執(zhí)行職務(wù)造成他人損害

的，由法人承擔民事責任。法人承擔民事責任后，依照法律或者法人章程的規(guī)定，可以向有過錯的法

定代表人追償

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（2）法人的分類：營利法人、非營利法人和特別法人

1）營利法人：

①營利法人包括有限責任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等

②營利法人經(jīng)依法登記成立

③營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為營利法人的成立日期

2）非營利法人：非營利法人包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等

3）特別法人：

①機關(guān)法人、基層群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織等屬于特別法人

②有獨立經(jīng)費的機關(guān)和承擔行政職能的法定機構(gòu)從成立之日起，具有機關(guān)法人資格

考點2：項目經(jīng)理部與項目經(jīng)理

項目經(jīng)理部項目經(jīng)理

?項目經(jīng)理部屬于施工企業(yè)非常設(shè)性下屬機構(gòu)?項目經(jīng)理是受企業(yè)法人的委派，對建設(shè)工程

?大中型施工項目，施工企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)立項目施工項目全面負責的項目管理者

經(jīng)理部?是一種施工企業(yè)的內(nèi)部崗位職務(wù)

?小型施工項目，可以由施工企業(yè)根據(jù)實際情況選擇適?每一個施工項目上必須有一個經(jīng)企業(yè)法人

當?shù)墓芾矸绞绞跈?quán)的項目經(jīng)理

?項目部不具有法人資格，所以無法獨立承擔民事責任?項目經(jīng)理行為的法律后果由企業(yè)法人承擔

?項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔

考點3：代理的法律特征和主要種類

（1）代理的法律特征

①代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為。代理人實施代理行為時有獨立進行意思表示的權(quán)利

②代理人一般應(yīng)該以被代理人的名義實施代理行為

③代理行為必須是具有法律意義的行為

④代理行為的法律后果歸屬于被代理人

（2）委托代理：

①數(shù)人為同一代理事項的代理人的，應(yīng)當共同行使代理權(quán)，但是當事人另有約定的除外

②代理人知道或者應(yīng)當知道代理事項違法仍然實施代理行為，或者被代理人知道或者應(yīng)當知道代理人

的代理行為違法未作反對表示的，被代理人和代理人應(yīng)當承擔連帶責任

考點4：建設(shè)工程代理行為及其法律關(guān)系

（1）建設(shè)工程代理行為的終止

①代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成

②被代理人取消委托或者代理人辭去委托

③代理人喪失民事行為能力

④代理人或者被代理人死亡

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⑤作為被代理人或者代理人的法人、非法人組織終止。

建設(shè)工程代理行為的終止，主要是第①②⑤三種情況

（2）轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)當事先取得被代理人的同意

①轉(zhuǎn)委托代理經(jīng)被代理人同意或者追認的，被代理人可以就代理事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，代理

人僅就第三人的選任以及對第三人的指示承擔責任

②在緊急情況下代理人為了維護被代理人的利益需要轉(zhuǎn)委托第三人代理的除外

（3）無權(quán)代理與表見代理

①無權(quán)代理：被代理人未作表示的，視為拒絕追認。行為人實施的行為被追認前，善意相對人有撤銷

的權(quán)利

②表見代理：無權(quán)，對本人產(chǎn)生有權(quán)代理的效力

考點5：施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級

（1）施工資質(zhì)分為：綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)

（2）施工綜合資質(zhì)可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，

由審批制改為備案制；綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級；施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則

上壓減為甲、乙兩級，其中施工總承包資質(zhì)甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制

考點6：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的延續(xù)和變更

（1）資質(zhì)證書有效期為5年。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的，應(yīng)

當于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出延續(xù)申請。逾期未做出決定的，視為準

予延續(xù)

（2）企業(yè)資質(zhì)證書的變更

1）企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在

工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)

2）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書遺失補辦，由申請人告知資質(zhì)許可機關(guān)，由資質(zhì)許可機關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息

3）企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當申請重新核定建

筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級

（3）企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷、吊銷和注銷

1）撤回：①企業(yè)不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準要求的，責令限期改正，整改期限最長不超過3個月；②期

間不得申請資質(zhì)升級、增項，不能承攬新的工程；③逾期仍未達到要求的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回資

質(zhì)證書；④被撤回資質(zhì)企業(yè)，可在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi)，向資質(zhì)許可機關(guān)提出核定低于原等級同

類別資質(zhì)的申請

2）撤銷：①資質(zhì)許可機關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守準予資質(zhì)許可的；②超越法定職權(quán)準予資質(zhì)許可

的；③違反法定程序準予資質(zhì)許可的；④對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的；⑤企業(yè)

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的

3）注銷：①資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)；②企業(yè)依法終止；③資質(zhì)證書依法被撤回、撤

銷或吊銷的；④企業(yè)提出注銷申請；⑤法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)注銷的其他情形

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考點:7：不予注冊的情形

1）不具備完全民事行為能力；2）申請在兩個或兩個以上單位注冊；3）未達到注冊建造師繼續(xù)教育

要求；4）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢；

5）因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年；

6）因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年；

7）被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年；

8）在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故；

9）申請人的聘用單位不符合注冊單位要求；

10）年齡超過65周歲；

11）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

考點8：執(zhí)業(yè)

（1）注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責人，發(fā)生下列情形之一的除外：①

同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；②合同約定的工程驗收合格的；③因非承包原因致使工程項目

停工超120天(含)，經(jīng)建設(shè)單位同意的

（2）注冊建造師擔任施工項目負責人期間原則上不得更換，如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當辦理書面

交接手續(xù)后更換施工項目負責人：①發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的；②發(fā)包方同意

更換項目負責人的；③因不可抗力等特殊情況必須更換項目負責人的

考點9：信用信息公開期限

（1）基本信息長期公開；優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；不良信用信息公開期限一般為6個月

至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限

（2）省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申

請，經(jīng)批準，可縮短其不良行為記錄信息公開期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改

結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息

發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限

（3）不良行為記錄除在當?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，

公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定

（4）公告部門在作出答復前不停止對違法行為記錄的公告

考點10：縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑

市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（1）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（2）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（3）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或

發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

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（4）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的

考點11：建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準

1、資質(zhì)不良行為認定標準（單位5+個人1）：

（1）未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的

（2）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的

（3）允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的

（4）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的

（5）涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的》

（6）按規(guī)定需持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的

2、承攬業(yè)務(wù)不良行為認定標準（業(yè)務(wù)來源不良的5種情形）：

（1）利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業(yè)務(wù)的

（2）相互串通投標或與招標人串通投標的，以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的

（3）以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的

（4）不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的

（5）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的

3、工程質(zhì)量不良行為認定標準（影響質(zhì)量的5種情形）：

（1）在施工中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖

紙或施工技術(shù)標準施工的其他行為的

（2）未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的

（3）未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢測，或未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件

以及有關(guān)材料取樣檢測的

（4）工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定的

（5）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的

4、工程安全不良（影響安全24種情形-排除法）：（11）在城市市區(qū)內(nèi)的施工工程未實行封閉圍擋

的；（14）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或地下管線等采取專項防護措

施的；

5、拖欠工程款或工人工資不良行為認定標準：用人單位拖欠農(nóng)民工工資，具有下列情形之一，經(jīng)人

力資源社會保障行政部門依法責令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當作

出列入決定，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人

員列入失信聯(lián)合懲戒名單：

（1）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；

（2）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的

第3章建設(shè)工程許可法律制度

考點1：不需要辦理施工許可證和開工報告的情形

（1）作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕

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（2）軍用房屋建筑工程建筑活動

（3）限額以下的小型工程：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，

可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶?/p>

際情況，對限額進行調(diào)整，并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案

（4）搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動

考點2：施工許可證的法定批準條件（六條）

（1）依法應(yīng)當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（2）依法應(yīng)當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。

（5）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾

書，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。

（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

考點3：延期開工、核驗和重新辦理批準

1、延期開工

（1）建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工

（2）因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月

（3）既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止

2、核驗施工許可證

（1）在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，

并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作

（2）建筑工程恢復施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設(shè)單位應(yīng)

當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證

第4章建設(shè)工程發(fā)承包法律制度

考點1：建設(shè)工程總承包

1、工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、

招標代理單位

2、工程總承包單位應(yīng)當同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資

質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體

3、設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，就工

程總承包項目承擔連帶責任

4、鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級

資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具

有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別工程設(shè)計甲級資質(zhì)

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考點2：違法分包的情形

（1）承包單位將其承包的工程分包給個人的；（2）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給

不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；（3）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給

其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；（4）分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；（5）

專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的；（6）專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主

要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用的

考點3：建設(shè)工程法定招標的范圍和規(guī)模標準

（1）工程建設(shè)項目法定招標的范圍

1）必須招標

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目包括：

①使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投額10%以上的項目；

②使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目；

（2）必須招標的工程建設(shè)項目的規(guī)模標準

①施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；

（3）可以不招標的特殊情況

1）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特

殊情況，不適宜進行招標的項目

2）對可以不招標的項目補充：①需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；②采購人依法能夠自行建

設(shè)、生產(chǎn)或者提供；③已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

④需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否將影響施工或者功能配套要求；⑤承包商、供應(yīng)商或

者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭；⑥國家規(guī)定的其他特殊情形

2、下列情形之一的，可以邀請招標：①技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在

投標人可供選擇；②采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；③國務(wù)院發(fā)展計劃部門確

定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院

發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準

3、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投

標活動提供服務(wù)

考點4：建設(shè)工程招標

（1）對資格預審文件、招標文件的要求

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①資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日

②依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于

5日

③招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應(yīng)當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定

的標準和方法對投標人的資格進行審查

④招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利

為目的

（2）依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最

短不得少于20日

（3）投標有效期和投標保證金

①投標有效期從提交投標文件的截止之日起算

②招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%

③施工、貨物招標的，投標保證金最高不得超過80萬元人民幣；勘察、設(shè)計等服務(wù)招標的，投標保

證金最高不得超過10萬元人民幣。

④投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致

⑤依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬

戶轉(zhuǎn)出

（4）兩階段招標

①對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標

②第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)提交

的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件

③第二階段，招標人向第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提

交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件

④招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提出

（5）澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當在提交資格

預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格

預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預審申請文

件或者投標文件的截止時間

（6）下列行為屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

①就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

②設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

③依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標條件；

④對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

⑤限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

⑥依法必須招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

⑦以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人

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（7）招標人應(yīng)當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀

行同期存款利息

考點5：建設(shè)工程投標

（1）對投標人的要求：單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標

段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標

（2）投標文件的提交、修改、撤回和撤銷

①未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文

件，招標人應(yīng)當拒收

②招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還

③投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金

（3）聯(lián)合體投標

①招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標

②資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效

③聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔招標項目的相應(yīng)能力

④由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級

⑤聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投

標文件一并提交招標人

⑥聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任

⑦聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效

（4）屬于投標人相互串通投標VS視為投標人相互串通投標

屬于投標人相互串通投標視為投標人相互串通投標（從嚴原則）

（1）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

的實質(zhì)性內(nèi)容；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（2）投標人之間約定中標人；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一

（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標人；

或者中標；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)

（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成律性差異；

員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬

投標人而采取的其他聯(lián)合行動。戶轉(zhuǎn)出。

考點6：建設(shè)工程開標

（1）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加

（2）開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機

構(gòu)檢查并公證；開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查

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考點7：建設(shè)工程評標

（1）評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面

的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（2）評標的準備與初步評審

1）招標人設(shè)有標底的，標底在開標前應(yīng)當保密，并在評標時作為參考

2）投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，

以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，

以中文文本為準

3）評標委員會應(yīng)當否決投標的情形

①投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

②聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

③投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

⑤投標報價低于成本或高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

⑥投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

考點8：建設(shè)工程中標

（1）評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報

告由評標委員會全體成員簽字

（2）招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授

權(quán)評標委員會直接確定中標人

（3）中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在投標

有效期內(nèi)以及中標通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同

（4）招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同

期存款利息

（5）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交。履約保證金不

得超過中標合同金額的10%

考點9：招標投標異議處理

（1）對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日

內(nèi)作出答復；作出答復前，應(yīng)當暫停招標投標活動

（2）投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復，并制作記錄

（3）投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選

人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應(yīng)當暫停招標投標

活動

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考點10：招標投標投訴處理

（1）投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者

應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴

（2）對資格預審文件、招標文件、招標過程和中標結(jié)果的異議，應(yīng)當先向招標人提出異議。投訴人

就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理

（3）行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30

個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)

考點11：競爭性談判

1、競爭性談判主要適用于不能或者不宜采用招標方式的采購項目，具體為：

（1）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（2）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計算出價格總額的

2、符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：

①政府購買服務(wù)項目；

②技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

③因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總

額的；

④市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；

⑤按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目

考點12：單一來源采購

1、符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金

總額不超過原合同采購金額10%的

考點13：框架協(xié)議采購

1、框架協(xié)議采購的分類：封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購

2、框架協(xié)議訂立的一般程序：①采購需求的制定；②最高限制單價的確定；③框架協(xié)議期限

3、封閉式框架協(xié)議的評審方法：①價格優(yōu)先法；②質(zhì)量優(yōu)先法；

③有政府定價、政府指導價的項目，以及對質(zhì)量有特別要求的檢測、實驗等儀器設(shè)備，可以采用質(zhì)量

優(yōu)先法，其他項目應(yīng)當采用價格優(yōu)先法

4、封閉式框架協(xié)議確定第二階段成交供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競價和順序輪候

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5、框架協(xié)議的解除：封閉式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商無正當理由，不得主動放棄入圍資格或者退出框架

協(xié)議。開放式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商可以隨時申請退出框架協(xié)議

第5章建設(shè)工程合同法律制度

考點1：合同的訂立

（1）合同訂立的形式和內(nèi)容

①當事人訂立合同，可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式

②書面形式是合同書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式

③以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視

為書面形式

（2）要約與承諾

1）要約：是希望與他人訂立合同的意思表示

①以對話方式作出的要約，相對人知道其內(nèi)容時生效；以非對話方式作出的要約，到達相對人時生效；

以非對話方式作出的采用數(shù)據(jù)電文形式的要約，相對人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進

入該特定系統(tǒng)時生效

②要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當在要約到達相對人前或者與要約同時到達相對人

③要約人以確定承諾期限或者其他形式明示要約不可撤銷；

④有下列情形之一的，要約失效：A．要約被拒絕；B．要約被依法撤銷；C．承諾期限屆滿，受要約

人未作出承諾；

D．受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更

2）承諾：是受要約人同意要約的意思表示

①要約以對話方式作出的，應(yīng)當即時作出承諾

②承諾期限的起算：

A．要約以信件或者電報作出的，承諾期限自信件載明的日期或者電報交發(fā)之日開始計算。信件未載

明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算

B．要約以電話、傳真、電子郵件等快速通訊方式作出的，承諾期限自要約到達受要約人時開始計算

（3）承諾生效時合同成立，但是法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外

考點2：可撤銷合同

指因意思表示不真實，通過有撤銷權(quán)的機構(gòu)行使撤銷權(quán)，使已經(jīng)生效的意思表示歸于無效的合同

1）可撤銷合同的種類

①基于重大誤解訂立的合同

②一方以欺詐手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同

③一方或者第三人以脅迫手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同

④一方利用對方處于危困狀態(tài)、缺乏判斷能力等情形，致使合同成立時顯失公平的

2）撤銷權(quán)的行使。有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：

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①當事人知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起1年內(nèi)、重大誤解的當事人自知道或者應(yīng)當知道撤銷事

由之日起90日內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；

②當事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；

③當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權(quán)。

④當事人自民事法律行為發(fā)生之日起5年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅

考點3：合同的履行

1、不安抗辯權(quán)：應(yīng)當先履行債務(wù)的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

①經(jīng)營狀況嚴重惡化；②轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；③喪失商業(yè)信譽；④有喪失或者可能喪

失履行債務(wù)能力的其他情形

考點4：違約責任

1、違約責任的種類：繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失、違約金與定金

2、定金：

①定金合同自實際交付定金時成立

②定金的數(shù)額由當事人約定；但是，不得超過主合同標的額的20%，超過部分不產(chǎn)生定金的效力

③實際交付的定金數(shù)額多于或者少于約定數(shù)額的，視為變更約定的定金數(shù)額

④給付定金的一方不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，致使不能實現(xiàn)合同目的的，無權(quán)請求返還定

金；收受定金的一方不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，致使不能實現(xiàn)合同目的的，應(yīng)當雙倍返還

定金

⑤當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款

考點5：施工合同的效力

1、《民法典》規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認定無效：

①承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；

②沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

③建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；

④承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同

2、施工合同無效的法律后果

（1）無效的或者被撤銷的民事法律行為自始沒有法律約束力。民事法律行為部分無效，不影響其他

部分效力的，其他部分仍然有效

（2）合同不生效、無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中有關(guān)解決爭議方法的條款的效力

（3）建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價

補償承包人

（4）建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，按照以下情形處理：

①修復后的建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，發(fā)包人可以請求承包人承擔修復費用

②修復后的建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償

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考點6：建設(shè)工程工期

（1）當事人對建設(shè)工程開工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當分別按照以下情形予以認定：

①開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日期

②開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的日期為開工日期

③因承包人原因?qū)е麻_工時間推遲的，以開工通知載明的日期為開工日期

④承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實際進場施工的，以實際進場施工時間為開工日期

⑤發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實際開工日期的，應(yīng)當綜合考慮開工報告、

合同、施工許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的時間，并結(jié)合是否具備開工條件的事

實，認定開工日期

（2）當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當分別按照以下情形予以認定：

①建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

②承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

③建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期

考點7：建設(shè)工程價款

（1）當事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當事

人請求參照實際履行的合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。實際履行的

合同難以確定，當事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應(yīng)

予支持

（2）工程墊資及利息

①當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，人民法院應(yīng)予支持，

但是約定的利息計算標準高于墊資時的同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率的部分除外

②當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理

③當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，人民法院不予支持

（3）工程欠款及利息

1）當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理

2）沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計息

3）當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：

①建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；

②建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

③建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日

（4）建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)

①裝飾裝修工程具備折價或者拍賣條件，裝飾裝修工程的承包人請求工程價款就該裝飾裝修工程折價

或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持

②未竣工的建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請求其承建工程的價款就其承建工程部分折價或者拍賣的價款

優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持

第19頁，共39頁

③承包人就逾期支付建設(shè)工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予?/p>

持

④承包人應(yīng)當在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，但最長不得超過18個月，自發(fā)包人應(yīng)當

給付建設(shè)工程價款之日起算

⑤發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約

定主張承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持

考點8：買賣合同

1、買賣合同的特征

（1）買賣合同是轉(zhuǎn)移標的物所有權(quán)的合同

（2）買賣合同是雙務(wù)、有償合同。該特征區(qū)別于單務(wù)、無償?shù)馁浥c合同

（3）買賣合同是諾成合同。該特征區(qū)別于定金合同、借用合同等實踐性合同

（4）買賣合同一般為不要式合同。

考點9：借款合同

1、借款合同的特征

（1）借款合同的標的是貨幣

（2）借款合同一般是要式合同。借款合同應(yīng)當采用書面形式，但是自然人之間借款另有約定的除外

（3）借款合同多為有償合同。商業(yè)借貸均為有償合同（有息貸款），民間借貸可以是有償合同（有

息），也可以是無償合同（無息）

（4）借款合同一般是諾成合同。商業(yè)借貸以及除自然人之間借貸之外的民間借貸合同是諾成合同，

自雙方當事人協(xié)商一致時合同成立；自然人之間的借款合同是實踐性合同，合同自貸款人提供借款之

日成立

考點10：保證合同

1、保證合同的特征

（1）保證合同是要式合同。保證人和債權(quán)人需要訂立書面保證合同

（2）保證合同是從合同

（3）保證合同是單務(wù)、無償合同

（4）保證合同是諾成合同

2、以下主體不得作為保證人：

①機關(guān)法人不得為保證人，但是經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外

②以公益為目的的非營利法人、非法人組織不得為保證人。登記為營利法人的學校、幼兒園、醫(yī)療機

構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等法人可以作為保證人

③居民委員會、村民委員會不得為保證人，但是依法代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會，依照村

民委員會組織法規(guī)定的討論決定程序?qū)ν馓峁５某?/p>

3、保證合同的內(nèi)容

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（1）保證的方式：當事人在保證合同中對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照一般保證承擔

保證責任

1）一般保證（先訴抗辯權(quán)）：具有下列情形之一的，一般保證中的保證人喪失先訴抗辯權(quán)：①債務(wù)

人下落不明，且無財產(chǎn)可供執(zhí)行；②人民法院已經(jīng)受理債務(wù)人破產(chǎn)案件；③債權(quán)人有證據(jù)證明債務(wù)人

的財產(chǎn)不足以履行全部債務(wù)或者喪失履行債務(wù)能力；④保證人書面表示放棄先訴抗辯權(quán)

2）連帶責任保證：債權(quán)人可以請求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以請求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔保證責

任

（2）保證的范圍：當事人應(yīng)當在保證合同中予以明確約定，當事人沒有約定的，保證的范圍包括主

債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權(quán)的費用

（3）保證期間：

①保證期間在保證合同中應(yīng)明確約定，沒有約定或者約定不明確的，保證期間為主債務(wù)履行期限屆滿

之日起6個月

②債權(quán)人與債務(wù)人對主債務(wù)履行期限沒有約定或者約定不明確的，保證期間自債權(quán)人請求債務(wù)人履行

債務(wù)的寬限期屆滿之日起計算

③約定的保證期間早于主債務(wù)履行期限或者與主債務(wù)履行期限同時屆滿的，視為沒有約定，約定了“保

證人承擔保證責任直至主債務(wù)本息還清時為止”等類似內(nèi)容的，視為約定不明

考點11：租賃合同

1、租賃合同的特征

（1）租賃合同的標的物是有體物、非消耗物

（2）租賃合同是轉(zhuǎn)移財產(chǎn)使用權(quán)的合同

（3）租賃合同是標的物的使用收益權(quán)與租金對待移轉(zhuǎn)的雙務(wù)、有償合同

（4）租賃合同是諾成合同

（5）租賃合同具有期限性和持續(xù)性

2、定期租賃合同

（1）租賃期限不得超過20年。超過20年的，超過部分無效

（2）定期租賃中，租賃期限6個月以上的，合同應(yīng)當采用書面形式

（3）不定期租賃合同：

①租賃期限屆滿，承租人繼續(xù)使用租賃物，出租人沒有提出異議的

②租賃期限6個月以上，當事人未采用書面形式，無法確定租賃期限的

考點12：承攬合同

1、承攬合同的特征：雙務(wù)、有償、諾成、不要式合同

2、承攬合同的解除權(quán)

（1）承攬人的合同解除權(quán)：定作人不履行協(xié)助義務(wù)的，承攬人可催告其在合理的期限內(nèi)履行，定作

人逾期仍不履行的，承攬人可以解除合同

（2）定作人的合同解除權(quán)

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1）定作人的法定解除權(quán)。承攬人未經(jīng)定作人同意將主要承攬工作交由第三人完成的，定作人可以解

除合同

2）定作人的任意解除權(quán)。定作人在承攬人完成工作前可以隨時解除合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當

賠償損失

考點13：運輸合同

1、運輸合同的特征

（1）貨運合同的當事人具有特殊性。收貨人有時和托運人是同一人。

如果收貨人未參與合同的簽訂，就不是貨運合同的當事人，只是合同的利害關(guān)系人

（2）貨運合同的客體是承運人的運送行為，不是運送的貨物本身

（3）貨運合同為雙務(wù)、有償、諾成合同

（4）貨運合同多為定型化合同

2、貨物在運輸過程中因不可抗力滅失，未收取運費的，承運人不得請求支付運費；已經(jīng)收取運費的，

托運人可以請求返還

第6章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

考點1：建設(shè)單位的安全責任

1、依法辦理有關(guān)批準手續(xù)。有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：

（1）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

（2）可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施的；

（3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

（4）需要進行爆破作業(yè)的；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形

2、建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政

府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

①施工單位資質(zhì)等級證明；

②擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

③拆除施工組織方案；

④堆放、清除廢棄物的措施

考點2：機械設(shè)備、檢驗檢測等單位的安全責任

1、有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：

①屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

②超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；

③經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的；

④沒有完整安全技術(shù)檔案的；

⑤沒有齊全有效的安全保護裝置的

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建筑起重機械有以上第①、②、③項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應(yīng)當予

以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)

考點3：申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件

（1）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（4）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；

（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行1次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；

（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員繳納

保險費；

（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安

全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防

護服裝；

（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施

和應(yīng)急預案；

（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、

設(shè)備；

（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

考點4：安全生產(chǎn)許可證的有效期制度

（1）有效期為3年，企業(yè)可于期滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)

（2）未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證管理機關(guān)同意，不再審查，安全

生產(chǎn)許可證有效期延期3年

（3）施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)在變更后10日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許

可證變更手續(xù)

（4）企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的應(yīng)將安全生產(chǎn)許可證交回頒發(fā)機關(guān)并注銷

（5）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失補辦，由申請人告知資質(zhì)許可機關(guān)，由資質(zhì)許可機關(guān)在官網(wǎng)

發(fā)布信息

考點5：建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

①建立、健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；

②組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

③組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

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④保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

⑤組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生

產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

⑥組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；

⑦及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

（2）施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求：

①建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資

質(zhì)企