燃?xì)獗☉?yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效規(guī)范燃?xì)獗ㄊ鹿蕬?yīng)急處置工作，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，明確應(yīng)急處置職責(zé)與流程，提高應(yīng)對燃?xì)獗ㄊ鹿实目焖俜磻?yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類燃?xì)獗ㄊ鹿实膽?yīng)急處置工作，包括居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶燃?xì)庑孤┮l(fā)的爆炸事故，以及燃?xì)鈨Υ?、輸配設(shè)施爆炸事故。其他涉及燃?xì)獍踩耐话l(fā)事件可參照本預(yù)案執(zhí)行。

（四）工作原則

1.生命至上、安全第一：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先處置受威脅人員，確保救援人員安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位職責(zé)，分級響應(yīng)、屬地管理，形成協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

3.預(yù)防為主、平急結(jié)合：強(qiáng)化日常風(fēng)險防控和隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。

4.快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，整合應(yīng)急資源，確保事發(fā)后第一時間響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少損失。

5.依法規(guī)范、科學(xué)施救：遵循法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置專業(yè)化水平。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮機(jī)構(gòu)組成

燃?xì)獗ㄊ鹿蕬?yīng)急指揮體系由市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級應(yīng)急指揮部組成，各級指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。市級指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，應(yīng)急管理局、消防救援支隊、公安局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員；區(qū)（縣級）指揮部由區(qū)（縣政府）分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指揮部由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人任總指揮，基層應(yīng)急管理、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人為成員。

2.指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

市級指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市燃?xì)獗ㄊ鹿蕬?yīng)急處置工作，研究決定應(yīng)急處置重大事項(xiàng)，啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；區(qū)（縣級）指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故的具體處置，落實(shí)市級指揮部指令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指揮部負(fù)責(zé)事故先期處置、人員疏散、信息上報等工作，協(xié)助上級部門開展救援。

3.指揮運(yùn)行機(jī)制

指揮部實(shí)行“平急結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，平時負(fù)責(zé)預(yù)案修訂、演練組織、風(fēng)險排查；事故發(fā)生后，立即轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時狀態(tài)，通過指揮調(diào)度平臺實(shí)時掌握現(xiàn)場情況，統(tǒng)籌調(diào)度救援隊伍、物資、醫(yī)療等資源，確保指令快速傳達(dá)、處置高效落實(shí)。

（二）部門職責(zé)分工

1.應(yīng)急管理部門

負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，組織專家研判事故發(fā)展趨勢，調(diào)配應(yīng)急救援物資，指導(dǎo)事故調(diào)查處理，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位聯(lián)動。

2.消防救援部門

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火救援、被困人員搜救、危險源控制，協(xié)助開展現(xiàn)場警戒和人員疏散，提供專業(yè)救援裝備和技術(shù)支持。

3.公安部門

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域治安管理，設(shè)置警戒線，疏導(dǎo)交通，維護(hù)救援秩序，協(xié)助開展人員疏散和身份核查，防止次生事件發(fā)生。

4.衛(wèi)生健康部門

負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，對傷員進(jìn)行分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，協(xié)調(diào)血液、藥品等醫(yī)療資源，做好衛(wèi)生防疫工作。

5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)切斷事故區(qū)域氣源，組織專家評估設(shè)施受損情況，協(xié)調(diào)修復(fù)受損燃?xì)夤艿?，保障供氣安全?/p>

6.交通運(yùn)輸部門

負(fù)責(zé)保障救援人員、物資運(yùn)輸通道暢通，協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛，必要時開辟綠色通道，確保傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)和物資及時送達(dá)。

7.宣傳部門

負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布，通過官方媒體及時通報救援進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論方向，避免不實(shí)信息傳播。

8.通信管理部門

負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場通信暢通，協(xié)調(diào)運(yùn)營商提供應(yīng)急通信設(shè)備，確保指揮部與救援隊伍、醫(yī)療單位等之間的信息傳遞。

（三）現(xiàn)場處置小組

1.技術(shù)組

由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、燃?xì)?、消防等部門專家組成，負(fù)責(zé)分析事故原因，評估爆炸范圍和次生風(fēng)險，為救援方案提供技術(shù)支持，指導(dǎo)危險源處置。

2.救援組

由消防救援隊伍和燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)救援人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、破拆救援、人員搜救，使用專業(yè)設(shè)備控制泄漏燃?xì)?，防止二次爆炸?/p>

3.醫(yī)療組

由醫(yī)療救護(hù)人員和急救設(shè)備組成，在事故現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，對傷員進(jìn)行緊急救治，分類轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，確保重傷員得到及時救治。

4.后勤保障組

由應(yīng)急、交通、民政等部門人員組成，負(fù)責(zé)調(diào)配救援物資（如滅火器、救援工具、醫(yī)療用品等），提供飲食、飲水等生活保障，確保救援人員持續(xù)作戰(zhàn)能力。

5.疏導(dǎo)組

由公安、社區(qū)工作人員組成，負(fù)責(zé)組織事故周邊群眾疏散至安全區(qū)域，安撫群眾情緒，登記疏散人員信息，協(xié)助尋找失蹤人員。

（四）協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

1.區(qū)域聯(lián)動

建立與周邊城市的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確事故發(fā)生后跨區(qū)域支援流程，如救援隊伍、專家、物資的調(diào)配方式，確保重大事故時能夠快速響應(yīng)。

2.部門聯(lián)動

建立部門間信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑孤⒈ǖ葘?shí)時數(shù)據(jù)互通，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的問題，形成“統(tǒng)一指揮、分工明確、快速響應(yīng)”的聯(lián)動格局。

3.企業(yè)聯(lián)動

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)與消防救援、醫(yī)療等單位建立聯(lián)動機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，明確事故發(fā)生后企業(yè)配合救援的責(zé)任，如提供燃?xì)庠O(shè)施圖紙、關(guān)閉氣源等。

4.社會力量聯(lián)動

鼓勵志愿者組織、公益企業(yè)等社會力量參與應(yīng)急處置，明確其職責(zé)范圍，如協(xié)助疏散、物資搬運(yùn)、心理疏導(dǎo)等，形成政府主導(dǎo)、社會參與的應(yīng)急合力。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備機(jī)制

（一）風(fēng)險識別與評估

1.日常風(fēng)險監(jiān)測

燃?xì)馄髽I(yè)建立覆蓋全供氣區(qū)域的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時監(jiān)測管道壓力、流量、泄漏濃度等關(guān)鍵參數(shù)。在居民區(qū)、商業(yè)綜合體等高風(fēng)險區(qū)域增設(shè)智能報警裝置，實(shí)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)自動上報。社區(qū)網(wǎng)格員定期巡查老舊管網(wǎng)、立管等薄弱環(huán)節(jié)，建立“一戶一檔”燃?xì)馐褂冒踩珯n案。

2.隱患分級分類

依據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度，將燃?xì)獍踩[患分為三級：一級隱患包括管道腐蝕穿孔、調(diào)壓站設(shè)備故障等；二級隱患為連接管老化、燃?xì)饩甙惭b不規(guī)范等；三級隱患為膠管長度超標(biāo)、私改管線等。每季度開展全市燃?xì)獍踩詹?，形成隱患清單并動態(tài)更新。

3.動態(tài)風(fēng)險評估

結(jié)合氣象、地質(zhì)、施工活動等外部因素，每月開展區(qū)域性風(fēng)險評估。在暴雨、地震等特殊天氣前，對低洼地帶、邊坡附近的燃?xì)夤芫€進(jìn)行專項(xiàng)評估。重大活動期間對活動場館周邊燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行壓力測試，制定專項(xiàng)防護(hù)方案。

（二）預(yù)防措施實(shí)施

1.設(shè)施升級改造

對使用年限超過15年的鑄鐵管道實(shí)施逐步更換，優(yōu)先改造人口密集區(qū)域。推廣使用耐腐蝕的PE管材，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝智能遠(yuǎn)傳閥。商業(yè)用戶強(qiáng)制安裝燃?xì)庑孤┳詣忧袛嘌b置，居民用戶由政府補(bǔ)貼安裝一氧化碳報警器。

2.安全用氣宣傳

社區(qū)每季度組織燃?xì)獍踩R講座，重點(diǎn)講解膠管更換周期、燃?xì)饩呤褂靡?guī)范等實(shí)用內(nèi)容。制作《安全用氣手冊》發(fā)放至每戶家庭，通過社區(qū)公告欄、微信群等渠道定期推送安全提示。針對獨(dú)居老人等特殊群體，組織志愿者上門檢查燃?xì)庠O(shè)施。

3.違規(guī)行為整治

開展“黑氣瓶”專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊非法充裝、運(yùn)輸液化氣行為。建立用戶實(shí)名制購買記錄，對違規(guī)改裝燃?xì)獾挠脩魧?shí)施信用懲戒。在餐飲場所安裝燃?xì)庑孤﹫缶c聯(lián)動切斷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”雙重保障。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備體系

1.預(yù)案演練機(jī)制

市級指揮部每半年組織一次燃?xì)獗ňC合應(yīng)急演練，模擬不同場景下的處置流程。燃?xì)馄髽I(yè)每月開展專項(xiàng)演練，重點(diǎn)訓(xùn)練泄漏控制、帶壓堵漏等專業(yè)技能。社區(qū)每季度組織居民參與疏散演練，熟悉逃生路線和集合點(diǎn)。

2.救援物資儲備

在全市設(shè)立6個應(yīng)急物資儲備庫，配備破拆工具、液壓頂桿、堵漏器材等專業(yè)裝備。儲備2000套正壓式空氣呼吸器、5000米堵漏膠帶等消耗性物資，建立物資動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。醫(yī)療救護(hù)站配備燒傷專用藥品和血漿儲備庫。

3.專業(yè)隊伍建設(shè)

組建30支燃?xì)鈱I(yè)救援隊，隊員具備管道焊接、危化品處置等資質(zhì)。建立專家?guī)?，涵蓋結(jié)構(gòu)工程、?；贰⑨t(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜?。與消防、醫(yī)療等單位開展聯(lián)合培訓(xùn)，每年組織不少于40學(xué)時的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。

（四）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

1.多源數(shù)據(jù)融合

整合燃?xì)馄髽I(yè)SCADA系統(tǒng)、氣象局監(jiān)測站、市政管線GIS平臺等數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的城市安全監(jiān)測云平臺。通過AI算法分析多維度數(shù)據(jù)，識別異常壓力波動、泄漏濃度升高等風(fēng)險信號。

2.預(yù)警分級發(fā)布

建立四級預(yù)警機(jī)制：藍(lán)色預(yù)警（局部泄漏）由燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)布，黃色預(yù)警（管道壓力異常）由區(qū)級指揮部發(fā)布，橙色預(yù)警（多點(diǎn)泄漏）由市級指揮部發(fā)布，紅色預(yù)警（爆炸風(fēng)險）由省級指揮部發(fā)布。通過應(yīng)急廣播、短信、APP等渠道推送預(yù)警信息。

3.預(yù)警響應(yīng)流程

接到藍(lán)色預(yù)警后，企業(yè)維修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置；黃色預(yù)警時，周邊500米居民需關(guān)閉閥門；橙色預(yù)警啟動交通管制，疏散半徑1公里內(nèi)人員；紅色預(yù)警時，學(xué)校、醫(yī)院等場所實(shí)施停課停診。

（五）社會協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

1.企業(yè)聯(lián)保機(jī)制

燃?xì)馄髽I(yè)與物業(yè)、社區(qū)簽訂安全責(zé)任書，明確日常巡檢、應(yīng)急處置責(zé)任。商業(yè)用戶簽訂安全用氣承諾書，定期開展自查自糾。建立企業(yè)間應(yīng)急互助協(xié)議，實(shí)現(xiàn)救援裝備、技術(shù)人員共享。

2.社區(qū)自治體系

每個社區(qū)成立10-15人的燃?xì)獍踩膊殛?，由退休工程師、物業(yè)人員等組成。建立“樓棟長-網(wǎng)格長-社區(qū)主任”三級信息報送機(jī)制，確保隱患信息2小時內(nèi)直達(dá)應(yīng)急指揮中心。

3.公眾參與渠道

開通24小時燃?xì)獍踩e報熱線，對有效舉報給予物質(zhì)獎勵。在中小學(xué)開展“燃?xì)獍踩⌒l(wèi)士”活動，通過“小手拉大手”帶動家庭安全意識提升。鼓勵居民安裝智能燃?xì)獗?，?shí)時查看用氣數(shù)據(jù)異常。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）信息接報與啟動

1.接報機(jī)制

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由指揮中心專人負(fù)責(zé)接聽。接報時需記錄事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、爆炸規(guī)模、傷亡情況、燃?xì)忸愋偷刃畔ⅲ⑼絾愉浺粝到y(tǒng)。接報員需在2分鐘內(nèi)完成信息初步核實(shí)，確認(rèn)事故性質(zhì)后立即上報值班長。

2.初期研判

值班長接到報告后，根據(jù)爆炸范圍、燃?xì)庑孤┏潭?、氣象條件等因素進(jìn)行初步風(fēng)險評估。若涉及商業(yè)聚集區(qū)、醫(yī)院等敏感區(qū)域，或爆炸規(guī)模達(dá)到3層以上建筑損毀，直接判定為重大事故響應(yīng)。

3.預(yù)案啟動

經(jīng)評估達(dá)到Ⅲ級及以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過指揮平臺向各成員單位推送指令。響應(yīng)啟動后10分鐘內(nèi)，技術(shù)組、救援組等核心成員到達(dá)指揮中心集結(jié)。

（二）現(xiàn)場處置程序

1.危險源控制

救援組到達(dá)現(xiàn)場后，立即劃定200米核心警戒區(qū)，使用可燃?xì)怏w檢測儀持續(xù)監(jiān)測周邊濃度。優(yōu)先關(guān)閉事故區(qū)域燃?xì)饪傞y，若閥門損壞，采用液壓夾具實(shí)施物理封堵。對受損管道進(jìn)行氮?dú)庵脫Q，降低爆炸風(fēng)險。

2.人員搜救

采用分區(qū)搜救策略：由外向內(nèi)設(shè)置紅黃藍(lán)三色標(biāo)識區(qū)。紅色區(qū)域?yàn)楸ㄖ行狞c(diǎn)，使用生命探測儀和搜救犬定位；黃色區(qū)域?yàn)榻Y(jié)構(gòu)受損區(qū)，由破拆組配合液壓設(shè)備開辟通道；藍(lán)色區(qū)域?yàn)槭枭⑼ǖ溃龑?dǎo)人員有序撤離。

3.醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療組在安全區(qū)域設(shè)立三級救護(hù)點(diǎn)：一級檢傷分類區(qū)使用創(chuàng)傷評分系統(tǒng)，按紅（危重傷）、黃（重傷）、綠（輕傷）、黑（死亡）分類；二級處置區(qū)進(jìn)行止血包扎、氧氣吸入等緊急處理；三級轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)協(xié)調(diào)救護(hù)車分流傷員。

（三）協(xié)同處置措施

1.交通管制

公安部門在事故點(diǎn)周邊500米設(shè)置三層管控圈：內(nèi)圈禁止所有車輛通行；中圈僅允許救援車輛單向通行；外圈實(shí)施臨時交通管制，引導(dǎo)社會車輛繞行。關(guān)鍵路口部署移動信號燈，確保救援通道暢通。

2.電力保障

電力部門攜帶應(yīng)急發(fā)電車進(jìn)入現(xiàn)場，優(yōu)先保障救援設(shè)備、照明系統(tǒng)和醫(yī)療點(diǎn)用電。對受損配電設(shè)施實(shí)施斷電處理，防止短路引發(fā)次生火災(zāi)。

3.通訊保障

通信部門架設(shè)臨時基站，配備衛(wèi)星電話和移動指揮車。建立現(xiàn)場指揮網(wǎng)，確保各小組間采用加密頻道通訊，避免信號干擾。

（四）信息發(fā)布管理

1.信息發(fā)布原則

遵循“及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一”原則，由宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息。首次通報需在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成，內(nèi)容包括事故概況、救援進(jìn)展、安全提示等。

2.發(fā)布渠道

通過政務(wù)微博、應(yīng)急廣播、電視滾動字幕等多渠道同步發(fā)布。在事故周邊社區(qū)設(shè)立信息公告欄，每2小時更新一次救援動態(tài)。

3.謠言防控

設(shè)立輿情監(jiān)測組，實(shí)時跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情。對不實(shí)信息發(fā)布者依法處置，同時發(fā)布《辟謠聲明》，澄清燃?xì)庑孤┰颉鰯?shù)字等關(guān)鍵信息。

（五）響應(yīng)終止程序

1.終止條件

滿足全部三項(xiàng)條件方可申請終止響應(yīng)：現(xiàn)場明火完全撲滅；受威脅人員全部轉(zhuǎn)移；次生災(zāi)害風(fēng)險徹底消除。

2.終止流程

由現(xiàn)場指揮長提出終止建議，經(jīng)技術(shù)組評估確認(rèn)后，報總指揮批準(zhǔn)。終止令下達(dá)后，各小組按職責(zé)分工開展后續(xù)工作。

3.后續(xù)處置

事故現(xiàn)場移交公安部門保護(hù)，由住建部門牽頭組織燃?xì)庠O(shè)施修復(fù)。救援組留存現(xiàn)場影像資料，為事故調(diào)查提供依據(jù)。醫(yī)療組跟蹤傷員救治情況，建立健康檔案。

（六）響應(yīng)升級機(jī)制

1.升級觸發(fā)條件

出現(xiàn)以下情形時啟動響應(yīng)升級：傷亡人數(shù)超過20人；爆炸波及3個以上社區(qū)；引發(fā)燃?xì)夤艿肋B環(huán)泄漏；需要跨市支援。

2.升級處置

立即啟動省級應(yīng)急響應(yīng)，請求省消防總隊、醫(yī)療救援隊等力量支援。協(xié)調(diào)周邊城市調(diào)集大型救援設(shè)備，如高噴消防車、重型破拆工具等。

3.跨區(qū)域協(xié)作

建立跨區(qū)域聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。開通物資運(yùn)輸綠色通道，確保救援裝備、醫(yī)療物資在2小時內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場。

五、后期處置與恢復(fù)重建

（一）善后處理

1.傷亡人員安置

衛(wèi)生健康部門聯(lián)合民政部門設(shè)立臨時醫(yī)療救助點(diǎn)，對傷員進(jìn)行持續(xù)跟蹤治療。對遇難者家屬安排心理疏導(dǎo)團(tuán)隊，提供法律援助和喪葬補(bǔ)助。社區(qū)工作者逐戶走訪受災(zāi)家庭，登記財產(chǎn)損失情況，協(xié)助申請臨時救助金。

2.居民生活保障

街道辦在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點(diǎn)，配備折疊床、被褥、飲用水等基本物資。民政部門協(xié)調(diào)周邊商超開通生活物資供應(yīng)綠色通道，保障居民米面糧油等必需品供應(yīng)。電力部門為安置點(diǎn)提供臨時供電設(shè)施，確保照明和制冷設(shè)備運(yùn)行。

3.財產(chǎn)損失核定

住建部門組織專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，對受損房屋進(jìn)行安全鑒定。對危房標(biāo)注紅色警示標(biāo)志，禁止人員進(jìn)入；對輕微受損房屋出具修復(fù)指導(dǎo)意見。保險公司設(shè)立專項(xiàng)理賠通道，簡化理賠流程，優(yōu)先賠付醫(yī)療和住房損失。

（二）事故調(diào)查分析

1.現(xiàn)場勘查取證

公安部門封鎖事故現(xiàn)場48小時，組織技術(shù)人員拍攝現(xiàn)場照片、繪制事故平面圖。消防救援部門提供爆炸沖擊波范圍圖，燃?xì)馄髽I(yè)提供管道走向圖和壓力記錄。對關(guān)鍵物證如燃?xì)忾y門、連接管等進(jìn)行封存送檢。

2.原因溯源分析

技術(shù)組成立專項(xiàng)調(diào)查小組，調(diào)取事故區(qū)域監(jiān)控錄像，走訪目擊者和周邊商戶。重點(diǎn)排查燃?xì)庑孤┰搭^，包括管道腐蝕、接口松動、用戶違規(guī)改裝等因素。委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對燃?xì)獬煞趾捅ó?dāng)量進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析。

3.責(zé)任認(rèn)定程序

應(yīng)急管理部門組織事故調(diào)查組，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》開展調(diào)查。約談燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理人員及相關(guān)用戶，調(diào)取巡檢記錄、維修檔案等資料。形成事故調(diào)查報告，明確直接原因、間接原因和責(zé)任主體。

（三）恢復(fù)重建實(shí)施

1.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

燃?xì)馄髽I(yè)制定管道修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)居民供氣。對受損調(diào)壓站、閥門井等設(shè)施進(jìn)行更換升級，同步安裝智能監(jiān)測設(shè)備。住建部門協(xié)調(diào)市政、電力等部門同步修復(fù)受損道路、路燈和通信線路，確保地下管網(wǎng)安全。

2.房屋安全加固

對鑒定為C級（局部危房）的房屋，由住建部門提供加固設(shè)計方案。對D級（整體危房）房屋實(shí)施拆除重建，采用抗震結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。政府設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，補(bǔ)貼居民加固或重建費(fèi)用的30%-50%。

3.公共設(shè)施重建

教育部門對受損學(xué)校進(jìn)行安全評估，優(yōu)先修復(fù)校舍和實(shí)驗(yàn)室。衛(wèi)生部門指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心恢復(fù)診療功能，補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)備。文化部門修復(fù)受損社區(qū)文化站，重建居民活動場所。

（四）評估與改進(jìn)

1.應(yīng)急響應(yīng)評估

指揮部組織專家對應(yīng)急響應(yīng)全過程進(jìn)行復(fù)盤，重點(diǎn)分析信息報送時效、資源調(diào)配效率、現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)性等問題。采用問卷調(diào)查方式收集救援人員、受災(zāi)居民和社區(qū)干部的反饋意見，形成評估報告。

2.預(yù)案修訂完善

根據(jù)評估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化預(yù)警閾值和響應(yīng)啟動條件。補(bǔ)充新增場景處置流程，如極端天氣下燃?xì)馐鹿蕬?yīng)對方案。更新應(yīng)急物資清單，增加新型救援裝備儲備。

3.長效機(jī)制建設(shè)

建立燃?xì)獍踩L(fēng)險分級管控體系，將事故區(qū)域納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。推動燃?xì)馄髽I(yè)建立“吹哨人”制度，鼓勵員工舉報安全隱患。開展燃?xì)獍踩麄鬟M(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動，提升全民安全意識。

（五）保障措施

1.資金保障

財政部門設(shè)立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度財政預(yù)算。建立跨部門資金撥付綠色通道，確保救援資金24小時內(nèi)到位。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)燃?xì)馐鹿蕦俦ｋU產(chǎn)品，推廣居民燃?xì)獍踩U。

2.技術(shù)支持

依托高校和科研院所成立燃?xì)獍踩芯恐行模_展泄漏檢測技術(shù)、防爆材料研發(fā)。建立燃?xì)獍踩珜＜規(guī)?，為事故調(diào)查和恢復(fù)重建提供技術(shù)支撐。推廣無人機(jī)巡檢、AI預(yù)警等新技術(shù)應(yīng)用。

3.社會參與

引導(dǎo)社會組織參與災(zāi)后重建，志愿者協(xié)會組織心理疏導(dǎo)、環(huán)境消殺等服務(wù)。企業(yè)通過捐贈物資、提供就業(yè)崗位等方式參與恢復(fù)。媒體平臺開設(shè)安全知識專欄，普及燃?xì)馐褂贸ＷR。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

成立燃?xì)獍踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，應(yīng)急、住建、消防等部門負(fù)責(zé)人為副組長。每季度召開專題會議，研究解決燃?xì)獍踩卮髥栴}。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片責(zé)任制，將燃?xì)獍踩{入年度安全生產(chǎn)考核，實(shí)行"一票否決"。

2.機(jī)構(gòu)人員配置

各級應(yīng)急指揮部配備專職工作人員，不少于5名專業(yè)技術(shù)人員。燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按供氣規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的安全員。社區(qū)明確1名燃?xì)獍踩珔f(xié)管員，負(fù)責(zé)日常巡查和信息上報。

3.考核問責(zé)機(jī)制

制定《燃?xì)獍踩ぷ骺己宿k法》，對隱患排查、應(yīng)急演練等工作量化評分。對因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。建立約談制度，對連續(xù)兩次考核不合格的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談。

（二）資金保障

1.財政投入機(jī)制

市財政每年安排不低于5000萬元燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)資金，用于管網(wǎng)改造、設(shè)備更新和應(yīng)急儲備。建立資金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)事故發(fā)生情況和物價指數(shù)適時增加預(yù)算。

2.社會資金參與

通過PPP模式引入社會資本參與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)"燃?xì)獍踩J"專項(xiàng)產(chǎn)品，對安裝安全裝置的用戶給予低息貸款。引導(dǎo)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于燃?xì)獍踩度搿?/p>

3.賠償補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

制定《燃?xì)馐鹿寿r償補(bǔ)償辦法》，明確傷亡人員賠償標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)損失補(bǔ)償范圍和災(zāi)后重建補(bǔ)助額度。設(shè)立快速理賠通道，簡化審批流程，確保賠償資金15個工作日內(nèi)到位。

（三）物資裝備保障

1.儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

按照"市級儲備、區(qū)級補(bǔ)充、企業(yè)自備"三級儲備體系，在全市布局8個應(yīng)急物資儲備庫。儲備品類包括：堵漏器材、救援破拆工具、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)物資等，確保滿足72小時救援需求。

2.動態(tài)管理機(jī)制

建立物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控儲備物資數(shù)量、狀態(tài)和位置。實(shí)行"用舊補(bǔ)新、定期輪換"制度，每半年開展一次物資清查和性能測試。與大型商超簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保緊急情況下快速補(bǔ)充。

3.裝備升級計劃

分三年實(shí)施救援裝備升級：第一年配備便攜式氣體檢測儀、紅外熱成像儀；第二年增購防爆機(jī)器人、無人機(jī)巡檢系統(tǒng)；第三年引入智能救援指揮平臺，實(shí)現(xiàn)裝備智能化管理。

（四）技術(shù)保障

1.研發(fā)創(chuàng)新支持

設(shè)立燃?xì)獍踩萍紝ｍ?xiàng)，每年投入2000萬元支持泄漏檢測、防爆材料等技術(shù)研發(fā)。與高校共建實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)攻關(guān)管道腐蝕監(jiān)測、智能切斷閥等關(guān)鍵技術(shù)。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

制定《城市燃?xì)獍踩胤綐?biāo)準(zhǔn)》，覆蓋管道設(shè)計、施工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)全流程。推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在燃?xì)獍踩I(lǐng)域的應(yīng)用，建立統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。

3.專家智庫建設(shè)