演講人：日期:城鄉(xiāng)居保知識(shí)培訓(xùn)CATALOGUE目錄01城鄉(xiāng)居保概述02參保對(duì)象與條件03繳費(fèi)機(jī)制與補(bǔ)貼04待遇享受與福利05申請(qǐng)與管理流程06常見問題與解答01城鄉(xiāng)居保概述基本定義與背景制度起源與發(fā)展歷程城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（城鄉(xiāng)居保）是國(guó)家為保障非就業(yè)城鄉(xiāng)居民老年基本生活而建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其前身可追溯至2009年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2014年與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，形成全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。030201法律依據(jù)與政策框架以《社會(huì)保險(xiǎn)法》為根本遵循，國(guó)務(wù)院及人社部陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》等系列文件，明確參保范圍、籌資方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等核心要素，構(gòu)建起"個(gè)人繳費(fèi)+集體補(bǔ)助+政府補(bǔ)貼"的三方籌資機(jī)制。制度定位與功能屬性作為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系"第三支柱"的重要組成部分，城鄉(xiāng)居保與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)形成制度互補(bǔ)，重點(diǎn)解決非正規(guī)就業(yè)群體和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障問題，具有普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性特征。政策目標(biāo)與意義通過制度設(shè)計(jì)將游離于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的城鄉(xiāng)居民納入保障網(wǎng)，2025年目標(biāo)參保率將達(dá)95%以上，有效填補(bǔ)社會(huì)保障制度空白。實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老保障覆蓋基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的模式，可確保參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡后每月獲得穩(wěn)定收入，顯著降低"老無所養(yǎng)"風(fēng)險(xiǎn)。通過完善養(yǎng)老保障體系，緩解家庭養(yǎng)老壓力，間接支持生育政策調(diào)整，形成社會(huì)保障與人口政策的良性互動(dòng)。緩解老年貧困問題統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供制度支撐，2023年已有超5.2億人參保。促進(jìn)社會(huì)公平與城鄉(xiāng)融合01020403優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)策略覆蓋范圍與特點(diǎn)參保對(duì)象精準(zhǔn)界定年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地自愿參保，特殊群體享受代繳政策。01繳費(fèi)檔次靈活可選設(shè)立每年200元至3000元不等的12個(gè)繳費(fèi)檔次，地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可增設(shè)檔次，并配套30-200元不等的繳費(fèi)補(bǔ)貼。待遇領(lǐng)取動(dòng)態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)建立正常調(diào)整機(jī)制，2023年全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)為每月98元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可達(dá)500元以上，且建立高齡老人傾斜政策。制度運(yùn)行特色鮮明采用完全積累的個(gè)人賬戶模式，賬戶余額可依法繼承；建立長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制，繳費(fèi)超過15年每多繳1年基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)1%。02030402參保對(duì)象與條件包括長(zhǎng)期居住在城市或農(nóng)村的無固定職業(yè)人群，如自由職業(yè)者、家庭主婦、未就業(yè)人員等，需滿足戶籍或常住地要求。城鄉(xiāng)居民基本覆蓋范圍涵蓋個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、臨時(shí)工、兼職工作者等非全日制從業(yè)人員，需提供收入證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料以確認(rèn)參保資格。靈活就業(yè)人員針對(duì)因工作或生活原因異地居住的群體，需通過居住證或社保轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制完成參保手續(xù)?？鐓^(qū)域流動(dòng)人口010203適用人群分類城鄉(xiāng)差異解析繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政補(bǔ)貼城市參保者通常需承擔(dān)較高繳費(fèi)比例，但享受更完善的財(cái)政補(bǔ)貼；農(nóng)村地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)較低，補(bǔ)貼政策側(cè)重基礎(chǔ)保障。服務(wù)資源配置城市依托社區(qū)服務(wù)中心提供便捷參保服務(wù)，農(nóng)村則依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站，信息化程度和響應(yīng)效率存在區(qū)域性差異。待遇水平差異城市居民醫(yī)保報(bào)銷比例及范圍普遍高于農(nóng)村，而農(nóng)村參保者可能享有特定的大病救助或扶貧專項(xiàng)政策。經(jīng)民政部門認(rèn)定的低保戶、特困供養(yǎng)人員可免繳部分費(fèi)用，由政府全額或差額代繳，并優(yōu)先享受醫(yī)療救助。低收入家庭與特困人員持有殘疾證的參保人可申請(qǐng)繳費(fèi)減免，部分地區(qū)額外提供康復(fù)治療費(fèi)用專項(xiàng)補(bǔ)助。殘疾人群體允許出生后補(bǔ)辦參保手續(xù)，學(xué)生群體通過學(xué)校統(tǒng)一登記，部分地區(qū)延長(zhǎng)繳費(fèi)寬限期至學(xué)籍有效期內(nèi)。新生兒及學(xué)生兒童特殊群體納入規(guī)則03繳費(fèi)機(jī)制與補(bǔ)貼分檔差異化繳費(fèi)根據(jù)參保人經(jīng)濟(jì)狀況劃分多檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，低檔適用于低收入群體，高檔適用于經(jīng)濟(jì)條件較好者，確保繳費(fèi)靈活性。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制特殊群體減免政策繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入變化，定期評(píng)估并調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，保持制度可持續(xù)性。對(duì)重度殘疾人、低保對(duì)象等困難群體實(shí)施繳費(fèi)減免或全額代繳，體現(xiàn)社會(huì)保障兜底功能?；A(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼對(duì)選擇中高檔繳費(fèi)的參保人按比例給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)多繳多得，提升未來養(yǎng)老待遇水平。繳費(fèi)階段補(bǔ)貼地方財(cái)政配套省級(jí)及以下政府需按比例配套補(bǔ)貼資金，形成中央與地方責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，保障資金充足性。財(cái)政全額承擔(dān)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放，確保參保人達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡后享有穩(wěn)定收入來源。政府補(bǔ)貼政策個(gè)人繳費(fèi)方式線上便捷繳費(fèi)支持通過社保APP、支付寶、微信等電子渠道完成繳費(fèi)，實(shí)時(shí)到賬并生成電子憑證，方便參保人操作。線下多渠道覆蓋參保人可前往銀行柜臺(tái)、社區(qū)服務(wù)中心或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)，提供現(xiàn)金、POS機(jī)刷卡等多種支付選擇。代扣代繳服務(wù)與銀行簽訂代扣協(xié)議后，系統(tǒng)自動(dòng)從指定賬戶劃扣保費(fèi)，避免因遺忘繳費(fèi)導(dǎo)致保障中斷。04待遇享受與福利資格審核與申請(qǐng)?zhí)峤粎⒈Ｈ诵钄y帶有效身份證件、參保憑證及相關(guān)證明材料至當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審核，填寫申請(qǐng)表并提交所需材料。待遇核定與發(fā)放經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核通過后，根據(jù)參保人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等數(shù)據(jù)核定養(yǎng)老金金額，按月通過銀行或社?？òl(fā)放至指定賬戶。領(lǐng)取資格年審部分地區(qū)要求養(yǎng)老金領(lǐng)取者定期進(jìn)行生存認(rèn)證，可通過線上人臉識(shí)別或線下社區(qū)核查等方式完成，確保待遇持續(xù)發(fā)放。養(yǎng)老金領(lǐng)取流程門診與住院報(bào)銷對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者提供長(zhǎng)期用藥補(bǔ)貼或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)銷，部分病種可申請(qǐng)?zhí)厥忾T診待遇，減輕長(zhǎng)期醫(yī)療負(fù)擔(dān)。慢性病特殊保障大病保險(xiǎn)補(bǔ)充在基本醫(yī)?；A(chǔ)上，對(duì)高額醫(yī)療費(fèi)用實(shí)施大病保險(xiǎn)二次報(bào)銷，進(jìn)一步降低參保人因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。參保人可享受定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診及住院費(fèi)用按比例報(bào)銷，涵蓋藥品費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)等，報(bào)銷比例根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)和地區(qū)政策有所不同。醫(yī)療保障待遇內(nèi)容待遇調(diào)整機(jī)制養(yǎng)老金等待遇水平與地區(qū)平均工資、物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)聯(lián)動(dòng)調(diào)整，確保待遇購買力與社會(huì)發(fā)展同步。動(dòng)態(tài)掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)根據(jù)參保人繳費(fèi)年限、年齡等因素實(shí)施階梯式調(diào)整，對(duì)高齡、低收入群體適當(dāng)傾斜以提高保障公平性。差異化調(diào)整策略調(diào)整方案需通過聽證會(huì)、公示等程序征求公眾意見，并建立申訴渠道確保政策執(zhí)行透明合理。政策公開與反饋機(jī)制05申請(qǐng)與管理流程參保登記步驟申請(qǐng)人需提供有效身份證明、戶籍證明、近期免冠照片等基礎(chǔ)材料，特殊群體（如低保對(duì)象）需額外提交相關(guān)證明文件。準(zhǔn)備必要材料經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理后核查材料真實(shí)性，核定繳費(fèi)檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并生成繳費(fèi)通知單。審核與繳費(fèi)核定可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填寫參保登記表，或前往戶籍所在地社區(qū)服務(wù)中心、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。線上/線下提交申請(qǐng)010302申請(qǐng)人按核定金額繳納保費(fèi)后，系統(tǒng)生成電子參保憑證，同步錄入城鄉(xiāng)居保信息管理系統(tǒng)。完成參保手續(xù)04基礎(chǔ)信息變更參保人姓名、身份證號(hào)等關(guān)鍵信息變更需攜帶公安機(jī)關(guān)出具的變更證明至經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，系統(tǒng)同步更新數(shù)據(jù)并重新制發(fā)社?？?。繳費(fèi)檔次調(diào)整每年集中繳費(fèi)期前可申請(qǐng)調(diào)整繳費(fèi)檔次，需填寫《變更申請(qǐng)表》并簽字確認(rèn)，調(diào)整后按新標(biāo)準(zhǔn)繳納保費(fèi)。銀行賬戶變更因銀行卡注銷或換卡需變更代扣賬戶的，需提供新賬戶的開戶許可證及本人簽字的授權(quán)書，確保保費(fèi)代扣無誤。參保狀態(tài)終止參保人身故或遷出統(tǒng)籌區(qū)時(shí)，家屬或本人需提交死亡證明或遷移證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后辦理退?；蜣D(zhuǎn)移手續(xù)。信息變更操作社保機(jī)構(gòu)定期抽查參保檔案與資金流向，重點(diǎn)核查虛假參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇等違規(guī)行為，結(jié)果公示接受公眾監(jiān)督。設(shè)立電話熱線、官方網(wǎng)站留言板及線下投訴窗口，受理參保流程拖延、工作人員態(tài)度差等問題，承諾5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)處理進(jìn)展。委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金收支進(jìn)行年度審計(jì)，審計(jì)報(bào)告向社會(huì)公開，確保資金管理透明合規(guī)。對(duì)處理結(jié)果不滿的參保人可向上一級(jí)社保行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或向法院提起行政訴訟維護(hù)權(quán)益。監(jiān)督與投訴渠道內(nèi)部稽核機(jī)制多渠道投訴反饋第三方審計(jì)介入司法救濟(jì)途徑06常見問題與解答繳費(fèi)常見疑問解析繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次分為多檔，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平導(dǎo)致基礎(chǔ)金額不同，需根據(jù)當(dāng)?shù)厣绫２块T公布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)選擇對(duì)應(yīng)檔次，特殊群體（如低保戶）可享受政府代繳政策。補(bǔ)繳與中斷處理若因故中斷繳費(fèi)，可在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼；連續(xù)繳費(fèi)年限影響?zhàn)B老金計(jì)算，建議避免長(zhǎng)期中斷。繳費(fèi)憑證管理通過線上渠道（如社保APP、小程序）繳費(fèi)需保存電子回單，線下銀行代扣需留存紙質(zhì)憑據(jù)，作為后續(xù)權(quán)益查詢或爭(zhēng)議處理的依據(jù)。發(fā)放延遲排查若養(yǎng)老金未按時(shí)到賬，應(yīng)先核對(duì)銀行賬戶信息是否與社保系統(tǒng)一致，再聯(lián)系參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查發(fā)放狀態(tài)，常見原因包括銀行系統(tǒng)升級(jí)或個(gè)人信息變更未及時(shí)同步。待遇發(fā)放問題對(duì)策待遇金額異議對(duì)養(yǎng)老金計(jì)算結(jié)果有疑問時(shí)，可攜帶身份證及繳費(fèi)記錄至社保窗口申請(qǐng)明細(xì)核對(duì)，重點(diǎn)確認(rèn)繳費(fèi)年限、補(bǔ)貼金額及計(jì)發(fā)公式是否準(zhǔn)確。異地領(lǐng)取流程長(zhǎng)期異地居住人員需提前辦理待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，并通過“跨省通辦”平臺(tái)備案銀行賬戶，確保資金跨區(qū)域劃轉(zhuǎn)無障礙。政策咨詢方法官方渠道