煤礦事故隱患排查治理會議紀(jì)要一、會議基本信息

會議時間：2023年10月26日14:30-17:00

會議地點：煤礦安全生產(chǎn)指揮中心三樓會議室

主持人：王礦長（煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）

出席人員：李總工程師、張安全副礦長、趙生產(chǎn)副礦長、各生產(chǎn)區(qū)隊隊長、安全監(jiān)察科全體人員、機(jī)電科、通風(fēng)科、地測科負(fù)責(zé)人

列席人員：市應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管處劉科長、第三方安全評估機(jī)構(gòu)專家組成員

記錄人：孫秘書（礦辦公室）

會議主題：煤礦第四季度事故隱患排查治理工作部署與整改落實推進(jìn)會

會議議程：1.傳達(dá)國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦事故隱患排查治理工作的通知》精神；2.安全監(jiān)察科匯報第三季度隱患排查治理情況及存在問題；3.各生產(chǎn)區(qū)隊、職能科室匯報本領(lǐng)域隱患自查自糾進(jìn)展；4.討論重大隱患整改方案及責(zé)任分工；5.市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)提出工作要求；6.王礦長總結(jié)部署第四季度重點工作。

二、會議核心內(nèi)容傳達(dá)

（一）上級文件精神傳達(dá)

1.國家政策解讀

會議首先由國家礦山安全監(jiān)察局文件精神傳達(dá)組負(fù)責(zé)人宣讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦事故隱患排查治理工作的通知》全文。文件明確要求煤礦企業(yè)建立“全員參與、分級負(fù)責(zé)、閉環(huán)管理”的隱患排查機(jī)制，強(qiáng)調(diào)對瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害的專項治理。文件特別指出，2023年全國煤礦事故中43%源于隱患排查流于形式，要求企業(yè)將隱患排查納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，實行“隱患清單”動態(tài)管理。

2.地方監(jiān)管要求

市應(yīng)急管理局劉科長補充傳達(dá)省應(yīng)急管理廳《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，新增“沖擊地壓監(jiān)測數(shù)據(jù)未實時上傳”“隱蔽致災(zāi)因素普查未覆蓋采空區(qū)邊界”等5條判定情形。會議要求各煤礦在11月底前完成新標(biāo)準(zhǔn)對照自查，并提交書面報告。

3.行業(yè)技術(shù)規(guī)范更新

會議通報《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案》，要求2024年6月前完成甲烷傳感器、風(fēng)速傳感器等設(shè)備的智能化升級，實現(xiàn)井下關(guān)鍵區(qū)域“數(shù)據(jù)自動分析、異常實時預(yù)警”。

（二）安全監(jiān)察科工作匯報

1.第三季度隱患排查總體情況

安全監(jiān)察科科長李明以PPT形式匯報：

-排查數(shù)據(jù)：累計組織專項檢查23次，覆蓋井下作業(yè)點87處，發(fā)現(xiàn)隱患312項，其中重大隱患7項（占比2.24%），較上季度下降18.6%。

-整改成效：完成整改287項，整改率92%，剩余25項中18項已制定方案，7項因設(shè)備采購延遲需延期至11月。

-典型案例：8月15日東翼回風(fēng)巷頂板離層監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，經(jīng)人工復(fù)測發(fā)現(xiàn)支護(hù)失效，及時撤出人員避免冒頂事故。

2.存在問題分析

（1）人為因素

-現(xiàn)場作業(yè)人員對“手指口述”安全確認(rèn)執(zhí)行不到位，抽查時發(fā)現(xiàn)3名支護(hù)工未按規(guī)程操作液壓支架。

-隱患上報存在“選擇性上報”現(xiàn)象，某區(qū)隊隱瞞了2處輕微頂板裂縫。

（2）管理漏洞

-隱患整改責(zé)任書簽訂率僅85%，運輸區(qū)未與班組簽訂責(zé)任書。

-隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，機(jī)電科與通風(fēng)科對“接地電阻測試合格值”存在分歧。

（3）技術(shù)短板

-老舊巷道頂板離層監(jiān)測設(shè)備覆蓋率僅60%，存在監(jiān)測盲區(qū)。

-瓦斯抽采系統(tǒng)智能分析模塊未啟用，仍依賴人工判斷數(shù)據(jù)趨勢。

3.第四季度工作計劃

（1）專項行動部署

-開展“三違行為”專項整治：重點打擊無證上崗、空班漏檢等行為，實行“連帶追責(zé)”制度。

-推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查：采用三維地震勘探技術(shù)，11月底前完成采空區(qū)邊界精準(zhǔn)定位。

（2）機(jī)制優(yōu)化措施

-建立“隱患排查積分制”：對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予500-2000元獎勵。

-實施整改“雙簽字”制度：隱患整改必須由班組長和安全員共同簽字確認(rèn)。

（3）技術(shù)升級重點

-投資380萬元采購頂板離層智能監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動報警。

-升級安全監(jiān)控系統(tǒng)，增加“瓦斯涌出量變化率”智能分析功能。

（三）區(qū)隊與科室專項匯報

1.生產(chǎn)區(qū)隊自查情況

（1）采煤一隊

-發(fā)現(xiàn)問題：工作面支架初撐力不足（占比32%）、乳化液濃度不達(dá)標(biāo)（占比28%）。

-整改措施：開展“液壓支架操作”專項培訓(xùn)，配備乳化液濃度在線監(jiān)測儀。

（2）掘進(jìn)二隊

-發(fā)現(xiàn)問題：臨時支護(hù)未緊跟迎頭（占比45%）、風(fēng)筒破損漏風(fēng)（占比22%）。

-整改措施：推廣“臨時支護(hù)快速安裝裝置”，實行風(fēng)筒包干到人制度。

2.職能科室專業(yè)分析

（1）通風(fēng)科

-隱患分布：采空區(qū)密閉墻漏風(fēng)（占比58%）、局部通風(fēng)機(jī)切換試驗記錄不全（占比31%）。

-整改方案：采用新型高分子注漿材料密閉采空區(qū)，安裝通風(fēng)機(jī)智能切換裝置。

（2）機(jī)電科

-隱患分布：主排水泵未定期測試（占比41%）、電纜絕緣老化（占比37%）。

-整改方案：建立“設(shè)備健康檔案”，實施電纜紅外熱像檢測。

3.第三方評估機(jī)構(gòu)反饋

安全評估公司張工指出：

-隱患根源分析：73%的隱患源于“規(guī)程執(zhí)行偏差”，而非技術(shù)缺陷。

-改進(jìn)建議：推行“崗位風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練”（KYT），通過情景模擬提升風(fēng)險辨識能力。

三、事故隱患排查治理實施方案

（一）排查標(biāo)準(zhǔn)與范圍界定

1.重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，本次排查重點覆蓋以下情形：瓦斯超限作業(yè)、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定采取防突措施、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井未采取防治水措施、開采容易自燃煤層未采取綜合防滅火措施、使用明令禁止淘汰設(shè)備、超能力生產(chǎn)、超層越界開采等。安全監(jiān)察科已編制《重大隱患判定手冊》，發(fā)放至各生產(chǎn)區(qū)隊，明確每條隱患的現(xiàn)場識別要點、法律依據(jù)及整改優(yōu)先級。

2.一般隱患分級管理

將一般隱患分為A、B、C三級：A級（需停產(chǎn)整改）涉及系統(tǒng)風(fēng)險，如主通風(fēng)機(jī)故障；B級（限期整改）影響局部安全，如局部通風(fēng)機(jī)切換異常；C級（即時整改）屬操作失誤，如安全防護(hù)缺失。各級隱患對應(yīng)不同處理流程，確?？焖夙憫?yīng)與閉環(huán)管理。

3.排查范圍全覆蓋要求

實施橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化排查：橫向覆蓋采掘、機(jī)電、運輸、通風(fēng)、地測等所有專業(yè)系統(tǒng)；縱向延伸至井下作業(yè)點、地面設(shè)施、礦區(qū)周邊環(huán)境等物理空間。特別強(qiáng)調(diào)對隱蔽工程（如采空區(qū)密閉、廢棄巷道）的專項排查，采用“四不兩直”方式突擊檢查，杜絕形式主義。

（二）排查方法與工具應(yīng)用

1.人工排查技術(shù)要點

采用“五步法”開展現(xiàn)場排查：

-步驟一：資料預(yù)審（查閱規(guī)程、圖紙、記錄）

-步驟二：現(xiàn)場對照（定位關(guān)鍵設(shè)備與作業(yè)點）

-步驟三：儀器檢測（使用激光測距儀、瓦斯檢測儀等）

-步驟四：人員訪談（詢問操作人員執(zhí)行情況）

-步驟五：模擬推演（驗證應(yīng)急措施有效性）

例如：檢查頂板支護(hù)時，需同時核對支護(hù)設(shè)計圖、現(xiàn)場支護(hù)參數(shù)、液壓支架初撐力記錄及礦壓監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.智能監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用

依托煤礦安全生產(chǎn)綜合信息平臺，實現(xiàn)隱患動態(tài)監(jiān)測：

-瓦斯監(jiān)測：在采掘工作面安裝甲烷傳感器，實時上傳濃度數(shù)據(jù)，當(dāng)濃度≥0.8%時自動觸發(fā)預(yù)警

-頂板監(jiān)測：在關(guān)鍵巷道布置微震監(jiān)測裝置，位移超閾值時系統(tǒng)自動推送報警信息

-視頻監(jiān)控：在主要運輸巷、變電所安裝AI攝像頭，自動識別“未戴安全帽”“違規(guī)跨越皮帶”等行為

系統(tǒng)生成《隱患熱力圖》，直觀顯示隱患高發(fā)區(qū)域，輔助決策資源調(diào)配。

3.第三方專業(yè)評估機(jī)制

每季度聘請省級煤礦安全技術(shù)中心開展獨立評估：

-采用三維激光掃描技術(shù)精準(zhǔn)測量巷道變形量

-使用紅外熱像儀檢測電氣設(shè)備過熱隱患

-組織專家模擬演練驗證應(yīng)急預(yù)案可行性

評估結(jié)果作為隱患整改的重要依據(jù)，避免“自我檢查”的局限性。

（三）整改流程與責(zé)任落實

1.隱患登記建檔制度

建立“一隱患一檔案”管理機(jī)制：

-檔案內(nèi)容包含隱患編號、發(fā)現(xiàn)時間、位置、風(fēng)險等級、整改責(zé)任人、驗收標(biāo)準(zhǔn)、整改期限

-實行“紅黃綠”三色標(biāo)識管理：紅色（重大隱患）當(dāng)日上報、黃色（一般隱患）72小時內(nèi)上報、綠色（輕微隱患）周匯總上報

-通過OA系統(tǒng)實現(xiàn)檔案電子化，支持多部門協(xié)同查閱

例如：東翼運輸大帶式輸送機(jī)滾筒異響隱患，檔案編號為YD20231026-07，整改標(biāo)準(zhǔn)為更換軸承并調(diào)整同軸度，驗收人需簽署《設(shè)備試運行記錄》。

2.分級整改實施路徑

按隱患等級制定差異化整改策略：

-重大隱患：

-立即停產(chǎn)撤人

-成立專項整改組（礦長任組長，總工程師牽頭）

-制定“五定”方案（定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定資金、定責(zé)任人、定期限）

-報上級監(jiān)管部門備案

-一般隱患：

-B級隱患：區(qū)隊制定整改計劃，安全監(jiān)察科監(jiān)督實施

-C級隱患：班組立即整改，當(dāng)日上報完成情況

所有整改過程留存影像資料，形成“整改前-整改中-整改后”對比檔案。

3.監(jiān)督驗收閉環(huán)管理

構(gòu)建“三級驗收”體系：

-班組級：整改完成后由班組長自檢，填寫《班組整改確認(rèn)單》

-部門級：安全監(jiān)察科組織專業(yè)復(fù)查，重點核查技術(shù)參數(shù)達(dá)標(biāo)情況

-礦級：重大隱患由礦長帶隊驗收，簽署《隱患銷號通知書》

驗收不合格的隱患退回重新整改，直至通過驗收。每月對整改率低于90%的區(qū)隊進(jìn)行通報批評，并與績效考核掛鉤。

（四）長效機(jī)制建設(shè)

1.培訓(xùn)教育常態(tài)化

開展“隱患識別能力提升計劃”：

-每月組織“隱患識別實操培訓(xùn)”，模擬典型事故場景（如頂板冒預(yù)兆識別）

-建立“隱患案例庫”，收錄本礦及行業(yè)典型隱患案例，制作成VR警示教育片

-實施“師徒結(jié)對”制度，由經(jīng)驗豐富的安檢員帶教新員工

通過閉卷考試與現(xiàn)場考核雙重評估，確保培訓(xùn)實效。

2.考核激勵創(chuàng)新機(jī)制

推行“隱患排查積分制”：

-發(fā)現(xiàn)重大隱患積5分，一般隱患積1分

-積分可兌換休假天數(shù)或獎金（1分=100元）

-季度積分排名前10%的員工授予“安全標(biāo)兵”稱號

對隱瞞隱患的區(qū)隊實行“一票否決”，取消年度評優(yōu)資格。

3.技術(shù)升級持續(xù)投入

分階段推進(jìn)隱患防控技術(shù)升級：

-近期（3個月內(nèi)）：采購10臺便攜式多氣體檢測儀，實現(xiàn)井下全覆蓋

-中期（6個月內(nèi)）：升級安全監(jiān)控系統(tǒng)，增加設(shè)備故障自診斷功能

-遠(yuǎn)期（1年內(nèi)）：建設(shè)數(shù)字孿生礦井，實現(xiàn)隱患智能預(yù)警與推演

每年投入不低于安全生產(chǎn)費用的20%用于技術(shù)改造。

四、會議討論與決議

（一）重大隱患整改方案討論

1.東翼回風(fēng)巷頂板離層問題

會議首先聚焦東翼回風(fēng)巷頂板離層隱患。安全監(jiān)察科匯報該隱患源于支護(hù)失效，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示位移超閾值。王礦長強(qiáng)調(diào)必須立即停產(chǎn)撤人，避免冒頂事故。張副礦長提出采用新型錨桿支護(hù)技術(shù)，結(jié)合三維激光掃描精確定位變形區(qū)域。李總工程師補充需同步更新巷道設(shè)計圖，確保支護(hù)參數(shù)符合新標(biāo)準(zhǔn)。市應(yīng)急管理局劉科長建議引入第三方評估機(jī)構(gòu)，采用微震監(jiān)測裝置實時跟蹤。會議決議成立專項整改組，由張副礦長牽頭，11月底前完成支護(hù)更換和監(jiān)測系統(tǒng)升級。

2.瓦斯抽采系統(tǒng)升級

針對瓦斯抽采系統(tǒng)智能分析模塊未啟用的問題，趙生產(chǎn)副礦長指出人工判斷效率低，易漏報異常。機(jī)電科負(fù)責(zé)人建議升級系統(tǒng)，增加“瓦斯涌出量變化率”智能分析功能，實現(xiàn)自動預(yù)警。通風(fēng)科補充需同步更換老舊傳感器，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第三方專家張工推薦采用AI算法優(yōu)化數(shù)據(jù)分析，減少人為干預(yù)。會議決議投入380萬元采購新設(shè)備，由機(jī)電科負(fù)責(zé)實施，2024年3月前完成系統(tǒng)調(diào)試。

3.采空區(qū)密閉漏風(fēng)治理

通風(fēng)科匯報采空區(qū)密閉墻漏風(fēng)隱患占比58%，威脅瓦斯安全。王礦長要求采用高分子注漿材料加強(qiáng)密閉，并推廣通風(fēng)機(jī)智能切換裝置。李總工程師提議結(jié)合隱蔽致災(zāi)因素普查，精準(zhǔn)定位漏風(fēng)點。劉科長強(qiáng)調(diào)需對照新標(biāo)準(zhǔn)自查，11月底前提交報告。會議決議成立聯(lián)合工作組，由通風(fēng)科和地測科協(xié)作，12月前完成注漿和切換裝置安裝。

（二）資源調(diào)配與責(zé)任分工

1.人力配置優(yōu)化

會議討論人力不足問題，影響隱患排查效率。安全監(jiān)察科反映現(xiàn)場作業(yè)人員短缺，尤其夜班檢查覆蓋不全。張副礦長建議從各區(qū)隊抽調(diào)骨干，組建專職隱患排查小組。趙生產(chǎn)副礦長補充需加強(qiáng)培訓(xùn)，提升員工風(fēng)險辨識能力。市應(yīng)急管理局劉科長推薦實施“師徒結(jié)對”制度，由經(jīng)驗豐富的安檢員帶教新員工。會議決議調(diào)配20名人員組建專職小組，由安全監(jiān)察科管理，每月開展實操培訓(xùn)。

2.資金保障措施

針對整改資金缺口，王礦長指出需優(yōu)先保障重大隱患治理。財務(wù)科匯報安全生產(chǎn)費用預(yù)算，建議分配20%用于技術(shù)升級。機(jī)電科補充主排水泵測試和電纜檢測需專項資金。李總工程師強(qiáng)調(diào)資金使用需透明，建立臺賬監(jiān)督。會議決議設(shè)立專項基金，總額500萬元，由財務(wù)科負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保專款專用。

3.責(zé)任體系強(qiáng)化

會議明確責(zé)任分工，避免推諉。安全監(jiān)察科提出隱患整改責(zé)任書簽訂率僅85%，運輸區(qū)未參與。王礦長要求各科室11月前完成責(zé)任書簽訂，實行“連帶追責(zé)”。張副礦長補充整改驗收需“雙簽字”，班組長和安全員共同確認(rèn)。劉科長建議納入績效考核，與評優(yōu)掛鉤。會議決議修訂責(zé)任制度，由礦辦公室監(jiān)督執(zhí)行，每月通報進(jìn)度。

（三）后續(xù)工作部署

1.第四季度行動計劃

會議部署第四季度重點工作，聚焦隱患排查和整改。安全監(jiān)察科計劃開展“三違行為”專項整治，打擊無證上崗等行為。趙生產(chǎn)副礦長建議推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查，采用三維地震勘探技術(shù)。王礦長強(qiáng)調(diào)需落實“隱患排查積分制”，獎勵主動發(fā)現(xiàn)隱患的員工。會議決議制定時間表：10月完成自查，11月整改落實，12月驗收總結(jié)。

2.長效機(jī)制建設(shè)

為防止隱患反彈，李總工程師提議建立“崗位風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練”（KYT），通過情景模擬提升能力。通風(fēng)科補充需更新安全監(jiān)控系統(tǒng)，增加自診斷功能。第三方專家張工推薦建設(shè)數(shù)字孿生礦井，實現(xiàn)智能預(yù)警。會議決議分階段實施：近期采購便攜式檢測儀，中期升級系統(tǒng)，遠(yuǎn)期建設(shè)數(shù)字平臺。

3.監(jiān)督與評估機(jī)制

會議強(qiáng)化監(jiān)督環(huán)節(jié)，確保整改實效。安全監(jiān)察科建議實施“三級驗收”，班組自檢、部門復(fù)查、礦級終驗。劉科長要求每季度獨立評估，采用突擊檢查避免形式主義。王礦長補充需公開隱患清單，接受全員監(jiān)督。會議決議建立監(jiān)督委員會，由礦長直接領(lǐng)導(dǎo)，每月發(fā)布評估報告。

五、整改落實與監(jiān)督機(jī)制

（一）整改任務(wù)分解與責(zé)任落實

1.任務(wù)分解原則

會議決議要求將整改任務(wù)分解為具體可操作的小單元，確保每個環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)。例如，針對東翼回風(fēng)巷頂板離層問題，任務(wù)細(xì)分為停產(chǎn)撤人、支護(hù)材料采購、支護(hù)更換施工、監(jiān)測系統(tǒng)安裝調(diào)試等步驟。分解過程遵循SMART原則：任務(wù)必須具體，如“更換100根新型錨桿”；可衡量，如“支護(hù)初撐力達(dá)到設(shè)計值90%以上”；可實現(xiàn)，如利用現(xiàn)有設(shè)備完成；相關(guān)，如與頂板安全直接掛鉤；有時限，如11月30日前完成。每個小任務(wù)分配給具體部門或個人，如支護(hù)更換由掘進(jìn)二隊執(zhí)行，監(jiān)測系統(tǒng)升級由機(jī)電科負(fù)責(zé)。這種分解避免了任務(wù)籠統(tǒng)，確保執(zhí)行清晰。

在資源調(diào)配方面，會議決定優(yōu)先保障重大隱患整改。例如，瓦斯抽采系統(tǒng)升級任務(wù)分解為傳感器更換、AI算法安裝、系統(tǒng)測試三步，分別由機(jī)電科、通風(fēng)科和技術(shù)組承擔(dān)。分解時考慮人力物力匹配，如抽調(diào)10名技術(shù)骨干參與傳感器更換，避免人員不足影響進(jìn)度。任務(wù)分解還強(qiáng)調(diào)風(fēng)險預(yù)判，如對采空區(qū)密閉漏風(fēng)治理，預(yù)先識別注漿材料供應(yīng)風(fēng)險，備用供應(yīng)商名單提前準(zhǔn)備，確保無中斷。

2.責(zé)任分配機(jī)制

建立責(zé)任矩陣，明確每個任務(wù)的直接責(zé)任人和連帶責(zé)任人。例如，東翼回風(fēng)巷頂板離層整改中，張副礦長擔(dān)任總負(fù)責(zé)人，掘進(jìn)二隊隊長為直接責(zé)任人，安全監(jiān)察科為監(jiān)督責(zé)任人。實行“連帶追責(zé)”制度，如支護(hù)更換未達(dá)標(biāo)，不僅直接責(zé)任人受罰，區(qū)隊隊長也承擔(dān)管理責(zé)任。責(zé)任書簽訂率需達(dá)100%，運輸區(qū)此前未簽訂，會議要求11月15日前補簽，避免推諉。

責(zé)任分配還覆蓋跨部門協(xié)作。例如，采空區(qū)密閉漏風(fēng)治理涉及通風(fēng)科和地測科，會議指定通風(fēng)科科長牽頭，地測科配合提供地質(zhì)數(shù)據(jù)。責(zé)任到人后，設(shè)立責(zé)任清單，如“李工負(fù)責(zé)注漿材料質(zhì)量檢測，王工負(fù)責(zé)漏風(fēng)點定位”，確保事事有人管。同時，責(zé)任與績效掛鉤，如整改完成率低于90%的區(qū)隊，扣減當(dāng)月獎金，激勵主動落實。

3.時間節(jié)點設(shè)定

為確保整改有序推進(jìn)，會議設(shè)定關(guān)鍵時間節(jié)點。例如，東翼回風(fēng)巷頂板離層整改，10月31日前完成停產(chǎn)撤人，11月15日前完成支護(hù)更換，11月30日前完成監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)試。時間節(jié)點采用倒排工期法，如從11月30日反推，每周檢查一次進(jìn)度。

對瓦斯抽采系統(tǒng)升級，節(jié)點更細(xì)化：12月15日前完成傳感器采購，2024年1月15日前完成AI算法安裝，2月底前完成系統(tǒng)測試。時間節(jié)點還考慮緩沖期，如設(shè)備采購延遲，預(yù)留10天緩沖，避免整體延誤。會議要求每周五下午召開進(jìn)度會，匯報節(jié)點完成情況，如機(jī)電科需提交“設(shè)備安裝進(jìn)度表”，確保時間可控。

（二）監(jiān)督與檢查流程

1.日常監(jiān)督機(jī)制

會議決議組建專職監(jiān)督小組，由安全監(jiān)察科牽頭，成員包括各區(qū)隊安全員和第三方專家。監(jiān)督小組每天巡查整改現(xiàn)場，使用移動終端記錄問題，實時上傳至煤礦安全生產(chǎn)綜合信息平臺。例如，在支護(hù)更換現(xiàn)場，監(jiān)督小組檢查錨桿安裝角度和扭矩，不符合立即叫停。監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)調(diào)“即時反饋”，如發(fā)現(xiàn)支護(hù)材料不合格，當(dāng)日通知采購部更換，避免隱患擴(kuò)大。

日常監(jiān)督還覆蓋人員操作規(guī)范。例如，對“三違行為”專項整治，監(jiān)督小組隨機(jī)抽查作業(yè)人員，如發(fā)現(xiàn)無證上崗，立即停止其工作并培訓(xùn)。監(jiān)督記錄形成“問題臺賬”，如“10月26日，東翼運輸巷發(fā)現(xiàn)一名工人未戴安全帽，已現(xiàn)場教育”，確保問題可追溯。

2.定期檢查制度

會議建立周檢查和月度總結(jié)制度。每周由安全監(jiān)察科組織全面檢查，覆蓋所有整改點。例如，檢查東翼回風(fēng)巷支護(hù)效果，使用激光測距儀測量位移，數(shù)據(jù)與設(shè)計值比對。檢查后召開分析會，通報進(jìn)展，如“本周支護(hù)更換完成80%，但注漿進(jìn)度滯后”，協(xié)調(diào)解決障礙，如增加注漿人員。

月度檢查更深入，邀請市應(yīng)急管理局專家參與。例如，11月底月檢時，專家團(tuán)隊評估采空區(qū)密閉漏風(fēng)治理效果，采用紅外熱像儀檢測漏熱點，數(shù)據(jù)納入評估報告。檢查結(jié)果公開通報，如“掘進(jìn)二隊整改率95%，排名第一；運輸區(qū)僅85%，需整改”，促進(jìn)良性競爭。

3.突擊檢查措施

會議實施“四不兩直”突擊檢查，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。例如，11月某日凌晨，突擊小組檢查瓦斯抽采系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)傳感器數(shù)據(jù)未實時上傳，立即要求機(jī)電科修復(fù)。突擊檢查確保真實效果，避免形式主義。

突擊檢查還針對高風(fēng)險區(qū)域。例如，對采空區(qū)密閉，突擊小組隨機(jī)選擇密閉墻，用氣體檢測儀測量漏風(fēng)值，如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，當(dāng)場要求通風(fēng)科注漿加固。檢查結(jié)果與責(zé)任人績效掛鉤，如連續(xù)三次合格，給予獎勵；不合格則通報批評。

（三）效果評估與持續(xù)改進(jìn)

1.評估指標(biāo)體系

會議設(shè)定量化評估指標(biāo)，衡量整改效果。例如，整改完成率要求95%以上，隱患復(fù)發(fā)率控制在5%以內(nèi)，員工安全意識提升通過閉卷考試評估，合格率需達(dá)90%。指標(biāo)體系分三級：一級指標(biāo)如“整改有效性”，二級指標(biāo)如“技術(shù)達(dá)標(biāo)率”，三級指標(biāo)如“支護(hù)初撐力合格率”。

評估采用數(shù)據(jù)對比法。例如，對比整改前后的瓦斯抽采數(shù)據(jù)，如“涌出量變化率從人工判斷的30%誤差降至AI分析的5%誤差”。指標(biāo)還納入員工反饋，如通過匿名問卷收集“整改后工作環(huán)境改善程度”，確保全面性。

2.反饋機(jī)制

建立多渠道反饋系統(tǒng)，收集整改中的問題。例如，每周召開員工座談會，如掘進(jìn)二隊工人反映支護(hù)培訓(xùn)不足，會議決定增加實操培訓(xùn)頻次。反饋還通過移動APP提交，如工人可匿名上報“設(shè)備異?！?，系統(tǒng)自動派單處理。

反饋處理強(qiáng)調(diào)快速響應(yīng)。例如，收到“注漿材料供應(yīng)延遲”反饋，會議立即協(xié)調(diào)財務(wù)部預(yù)付資金，確保材料到位。反饋結(jié)果公示，如“本月收到20條反饋，18條已解決”，增強(qiáng)透明度。

3.長效機(jī)制建設(shè)

將整改經(jīng)驗制度化，預(yù)防未來隱患。例如，更新《煤礦安全操作規(guī)程》，增加“頂板離層監(jiān)測每日檢查”條款。長效機(jī)制還包括技術(shù)升級，如投入采購10臺便攜式多氣體檢測儀，實現(xiàn)井下全覆蓋，明年3月前完成。

機(jī)制建設(shè)分階段推進(jìn)：近期完善監(jiān)督流程，中期優(yōu)化培訓(xùn)體系，遠(yuǎn)期建設(shè)數(shù)字平臺。例如，2024年啟動“數(shù)字孿生礦井”項目，模擬隱患場景，實現(xiàn)智能預(yù)警。會議要求每年投入安全生產(chǎn)費用的20%用于機(jī)制維護(hù)，確保持續(xù)改進(jìn)。

六、會議總結(jié)與后續(xù)工作安排

（一）會議主要成果

1.隱患治理共識達(dá)成

會議通過深入討論，在重大隱患整改方向上形成統(tǒng)一共識。針對東翼回風(fēng)巷頂板離層問題，明確采用“停產(chǎn)撤人+新型支護(hù)+智能監(jiān)測”的組合方案，徹底消除冒頂風(fēng)險。瓦斯抽采系統(tǒng)升級決議獲得全票通過，確定投入380萬元引入AI分析模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動預(yù)警，告別依賴人工判斷的低效模式。采空區(qū)密閉漏風(fēng)治理方面，會議確定采用高分子注漿材料與通風(fēng)機(jī)智能切換裝置雙管齊下，從材料和技術(shù)兩方面切斷漏風(fēng)隱患。這些共識的達(dá)成，標(biāo)志著煤礦從被動應(yīng)對隱患轉(zhuǎn)向主動防控風(fēng)險的重要轉(zhuǎn)變。

共識的形成過程中，各方充分表達(dá)了專業(yè)意見。市應(yīng)急管理局劉科長強(qiáng)調(diào)“隱患整改必須零容忍”，第三方專家張工提出“技術(shù)升級要與人員培訓(xùn)同步”，這些觀點相互補充，最終形成兼顧安全與效率的整改方案。會議還明確，所有重大隱患整改方案需經(jīng)礦長辦公會審議通過，確保決策的科學(xué)性和權(quán)威性。

2.責(zé)任體系完善

會議在責(zé)任落實方面取得突破性進(jìn)展。針對此前責(zé)任書簽訂率僅85%的問題，會議要求各科室、區(qū)隊必須在11月15日前完成100%簽訂，運輸區(qū)等未簽訂單位被列為重點督辦對象。連帶追責(zé)制度的建立，明確了“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰擔(dān)責(zé)”的原則，如掘進(jìn)二隊支護(hù)更換不合格，不僅施工人員受罰，隊長和分管副礦長也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

責(zé)任體系還延伸到跨部門協(xié)作領(lǐng)域。采空區(qū)密閉漏風(fēng)治理成立聯(lián)合工作組，通風(fēng)科牽頭、地測科配合，每周召開協(xié)調(diào)會解決數(shù)據(jù)共享、施工交叉等問題。責(zé)任分配細(xì)化到個人，如“李工負(fù)責(zé)注漿材料檢測，王工負(fù)責(zé)漏風(fēng)點定位”，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)格。這種體系化的責(zé)任劃分，有效避免了以往推諉扯皮現(xiàn)象，為整改任務(wù)落地提供了制度保障。

3.技術(shù)升級方向明確

會議為煤礦隱患防控技術(shù)發(fā)展指明了方向。短期內(nèi)，優(yōu)先采購10臺便攜式多氣體檢測儀，解決井下瓦斯、一氧化碳等氣體監(jiān)測盲區(qū)問題；中期升級安全監(jiān)控系統(tǒng)，增加設(shè)備故障自診斷功能，實現(xiàn)隱患早期預(yù)警；遠(yuǎn)期啟動數(shù)字孿生礦井建設(shè)，通過三維建模模擬井下作業(yè)場景，實現(xiàn)風(fēng)險智能推演。技術(shù)路線圖的確立，讓煤礦從“經(jīng)驗防控”邁向“數(shù)據(jù)防控”。

技術(shù)升級注重實用性與前瞻性結(jié)合。例如，瓦斯抽采系統(tǒng)升級不僅更換傳感器，還引入AI算法，通過歷史數(shù)據(jù)訓(xùn)練模型，識別異常趨勢；頂板監(jiān)測采用微震裝置與激光掃描技術(shù)，精準(zhǔn)捕捉巷道變形。會議特別強(qiáng)調(diào)，技術(shù)投入必須服務(wù)于隱患治理實效，避免盲目追求“高大上”而脫離實際需求。

（二）后續(xù)重點工作計劃

1.第四季度攻堅行動

會議制定第四季度隱患治理“時間表、路線圖”，確保年底前取得階段性成果。10月為自查自糾階段，各科室對照《重大隱患判定手冊》開展拉網(wǎng)式排查，重點檢查頂板、瓦斯、水害等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成隱患清單；11月為集中整改階段，對排查出的312項隱患分類施策，重大隱患停產(chǎn)整改，一般隱患限期銷號，完成率需達(dá)95%以上；12月為驗收總結(jié)階段，邀請市應(yīng)急管理局專家開展“回頭看”，對整改效果進(jìn)行量化評估，形成年度隱患治理報告。

攻堅行動突出重點難點。例如，東翼回風(fēng)巷頂板離層整改列為“一號工程”，由礦長親自督辦，每周通報進(jìn)度；瓦斯抽采系統(tǒng)升級成立專項小組，倒排工期，確保2024年3月前投用；采空區(qū)密閉漏風(fēng)治理與隱蔽致災(zāi)因素普查同步推進(jìn)，12月底前完成所有采空區(qū)邊界精準(zhǔn)定位。行動中還設(shè)置“紅黃綠燈”預(yù)警機(jī)制，對滯后任務(wù)亮紅燈，督促責(zé)任單位加壓奮進(jìn)。

2.長效機(jī)制深化

為防止隱患反彈，會議部署長效機(jī)制建設(shè)“三步走”計劃。第一步完善制度體系，修訂《煤礦隱患排查治理實施細(xì)則》，新增“積分制考核”“連帶追責(zé)”等條款，將隱患治理納入全員績效考核；第二步強(qiáng)化培訓(xùn)教育，每月開展“隱患識別實操培訓(xùn)”，通過VR模擬事故場景，提升員工風(fēng)險辨識能力，實施“師徒結(jié)對”制度，由經(jīng)驗豐富的安檢員帶教新員工；第三步推動技術(shù)迭代，每年投入安全生產(chǎn)費用的20%用于技術(shù)升級，2024年建成數(shù)字孿生礦井雛形，實現(xiàn)隱患智能預(yù)警。

長效機(jī)制注重閉環(huán)管理。例如，隱患整改實行“登記-整改-驗收-銷號-復(fù)盤”全流程管理，驗收不合格的隱患必須重新整改，直至銷號；建立“隱患案例庫”，收錄本礦及行業(yè)典型隱患，每月組織案例復(fù)盤會，分析根源，舉一反三；推行“隱患排查積分制”，發(fā)現(xiàn)重大隱患積5分，兌換休假或獎金，激發(fā)員工主動排查隱患的積極性。

3.監(jiān)管協(xié)作強(qiáng)化

會議加強(qiáng)與政府監(jiān)管部門的協(xié)作機(jī)制建設(shè)。每月向市應(yīng)急管理局報送隱患整改進(jìn)展報告，重大隱患整改方案需提前備案，接受監(jiān)管指導(dǎo)；每季度邀請專家開展獨立評估，采用“四不兩直”方式突擊