工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準（2023版）冶金行業(yè)重大事故隱患判定標準解讀2前言《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》發(fā)布機關應急管理部（第10號令）發(fā)布日期2023年4月17日施行時間2023年5月15日起施行3前言針對近年來工貿行業(yè)典型事故暴露出的新問題、新情況，聚焦可能造成群死群傷的重大安全風險，充分考慮企業(yè)新技術、新裝備的運用和安全水平整體提升等因素，明確了3方面64項重大事故隱患情形?！杜卸藴省?前言3方面內容管理類行業(yè)類專項類5前言增加了承包承租單位安全管理、特種作業(yè)人員持證上崗要求。管理類共3項吸取近年來工貿企業(yè)因承包、承租單位管理混亂、無證作業(yè)頻發(fā)事故的教訓，6前言行業(yè)類共47項列舉了共47項重大事故隱患情形冶金有色建材機械輕工紡織煙草等7個行業(yè)7前言專項類共14項列舉了3個領域共14項重大事故隱患情形①存在粉塵爆炸危險②使用液氨制冷③存在硫化氫、一氧化碳等

中毒風險的有限空間作業(yè)8前言應急管理部要求所有工貿企業(yè)對照標準主動排查治理重大事故隱患；要求應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍對照標準精準執(zhí)法。9總則一目錄第一部分：總則為了準確判定、及時消除工貿企業(yè)重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規(guī)制定本標準第一條第一部分：總則注意：工貿企業(yè)內涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設備等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第二條本標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業(yè)重大事故隱患第一部分：總則第二條：解讀（1）本《判定標準》中第三條“管理類”重大事故隱患判定標準適用于所有相關工貿企業(yè)；第一部分：總則7個行業(yè)的工貿企業(yè)第二條：解讀第四條至第十條“行業(yè)類”重大事故隱患判定標準分別適用于冶金有色建材機械輕工紡織煙草第一部分：總則3個領域的相關工貿企業(yè)第二條：解讀第十一條至第十三條“專項類”重大事故隱患判定標準分別適用于①存在粉塵爆炸危險②使用液氨制冷③存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險有限空間作業(yè)第一部分：總則（2）冶金、有色以外的工貿企業(yè)中存在煉鐵高爐，30噸以上的煉鋼轉爐、煉鋼電弧爐、鋼水精煉爐的，相關要求按照第四條冶金企業(yè)（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項執(zhí)行。第二條：解讀（3）有色以外的工貿企業(yè)中存在深井鑄造工藝的，相關要求按照第五條有色企業(yè)（三）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項執(zhí)行。16管理類（通用類）二目錄第二部分：管理類工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：第三條（一）未對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協調、管理，或者未定期進行安全檢查的；第二部分：管理類1.判定情形：（1）企業(yè)生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者未在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產管理職責。

簽訂安全生產協議，并明確雙方職責第二部分：管理類1.判定情形：（2）生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)與承包單位、承租單位簽訂的安全生產管理協議、承包合同、承租合同中，免除或者轉嫁企業(yè)安全生產工作統(tǒng)一協調、管理義務。簽訂免除甲方管理、事故責任的協議為重大隱患行為第二部分：管理類1.判定情形：（3）生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未按照安全生產規(guī)章制度或者協議、合同中的要求，定期對承包單位、承租單位進行安全檢查，或者發(fā)現安全問題未督促整改。對承包方開展檢查對承包方隱患下方整改通知書第二部分：管理類工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：第三條（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的；第二部分：管理類2.判定情形：（1）企業(yè)使用未取得相應特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。（2）企業(yè)使用偽造特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。發(fā)證單位錯誤，為假證無證從事焊接作業(yè)第二部分：管理類2.判定情形：（3）企業(yè)使用特種作業(yè)操作證已過有效期或者到期未復審的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證過期的第二部分：管理類工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：第三條（三）金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的。第二部分：管理類3.判定情形：金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員任職之日起6個月后，未經相應的應急管理部門考核合格。26行業(yè)類三目錄27子目錄第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患冶金企業(yè)設置在鐵水、鋼水、液渣吊運跨的地坪區(qū)域內的；第一種情況（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所以及鋼鐵水罐冷（熱）修工位冶金企業(yè)（1）“地坪區(qū)域”是指橫向以鐵水、鋼水、液渣（以下簡稱“熔融金屬”，冶金企業(yè)下同）吊運跨兩側立柱靠近熔融金屬吊運側的立柱邊線為界，縱向以吊運跨兩側圍墻為界的車間內零米地面區(qū)域。其中，橫向是指吊運熔融金屬起重機的小車運行方向；縱向是指吊運熔融金屬起重機的大車運行方向（圖4-1）。“車間內零米地面區(qū)域”不包括架空層平臺正下方被遮擋的區(qū)域，如轉爐爐下鋼水罐車、渣罐車行走區(qū)域。解讀：說明1名詞解釋解讀：說明1名詞解釋圖4-1地坪區(qū)域示意圖冶金企業(yè)控制室、檢驗室、化驗室（冶金企業(yè)下同）解讀：說明1名詞解釋（2）“操作室”包括冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形（1）煉鋼廠、鐵合金廠的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂），設置在熔融金屬吊運行走區(qū)域的正下方地坪區(qū)域。注：“正下方地坪區(qū)域”是指橫向以吊運跨兩側立柱靠近熔融金屬吊運側的立柱邊線為界，縱向以吊運跨最兩端的鐵水、鋼水、液渣吊運工藝極限邊界為界的車間地坪區(qū)域（圖4-2）。冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形圖4-2正下方地坪區(qū)域示意圖冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形注：“吊運工藝極限邊界”是指因生產工藝需要，鐵水罐、鋼水罐、液渣罐（包、盆）位于兌裝位、倒罐位、鋼包回轉臺、澆鑄位或者地面軌道極限起吊點時，吊運跨縱向靠近最兩端方向的罐（包、盆）外壁到達的垂直邊界位置（冶金企業(yè)下同）。冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形注：煉鋼連鑄的鑄余渣罐（包、盆）位于起吊點時的外壁不視為熔融金屬吊運工藝極限邊界。冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形操作室在熔融金屬吊運跨交接班室在熔融金屬吊運跨冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形（2）煉鋼廠、鐵合金廠的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂），設置在熔融金屬吊運跨距離吊運工藝極限邊界50米以內的地坪區(qū)域（縱向兩端方向，圖4-3）。圖4-3距離吊運工藝極限邊界50米以內的地坪區(qū)域示意圖冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形（3）煉鋼廠位于車間架空層平臺的轉爐操作室，其面向鐵水吊運側未采用實體墻完全封閉。注：“實體墻”是指磚墻、混凝土墻或者采用耐火材料砌（澆）筑的墻體（冶金企業(yè)下同）；“未采用實體墻完全封閉”是指操作室面向熔融金屬吊運側的出入門、觀察窗未采用實體墻完全封閉（冶金企業(yè)下同）。冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形轉爐主控室封閉后采用攝像頭觀察轉爐觀察窗未進行全封閉冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形（4）煉鋼廠架空層平臺的AOD爐、VD爐、VOD爐的操作室，其面向鐵水、鋼水吊運側未采用實體墻完全封閉的外墻，在鐵水罐、鋼水罐吊運跨靠近熔融金屬吊運側的立柱邊線以內。架空層AOD爐主控室突出立柱未進行封閉冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形（5）煉鋼廠連鑄流程采用鋼水罐水平連澆車或者鋼包回轉臺單跨布置的連鑄平臺操作室，其面向鋼水、液渣吊運側未采用實體墻完全封閉的外墻，在連鑄平臺靠近熔融金屬吊運側的立柱邊線以內。注：面向鋼水、液渣吊運側包括正對連鑄跨和面向鋼水罐行走路線兩個方向。單跨布置的連鑄主控室冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形（6）煉鋼廠鋼水罐冷（熱）修工位、鐵水罐冷修工位設置在鐵水、鋼水、液渣吊運行走區(qū)域的正下方地坪區(qū)域內，或者設置在吊運跨縱向最兩端時，未滿足安全防護要求。注：“安全防護要求”是指鋼水罐冷（熱）修工位、鐵水罐冷修工位的罐體外壁（靠近罐體吊運工藝極限邊界一側），與熔融金屬吊運工藝極限邊界間距大于等于15米；鋼水罐熱修工位靠近熔融金屬吊運側還需設置高度大于等于2米,寬度超出熱修操作工位1米以上的實體墻（圖4-4）；實體墻與吊運工藝極限邊界的距離應大于等于13米。冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形圖4-4鋼水罐冷（熱）修工位和鐵水罐冷修工位示意圖冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形鋼包冷修與吊運不滿足15米要求熱修工位在吊運正下方熱修工位與熔融金屬吊運區(qū)域超過15m冶金企業(yè)第二種情況（二）生產期間冶煉、精煉和鑄造生產區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，6類區(qū)域存在積水的以及熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內吊運和地面運輸通道等冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（1）生產期間爐前出鐵場內距離高爐主溝、鐵溝邊沿3米以內區(qū)域，存在積水。鐵溝、主溝內無積水冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（2）生產期間煉鋼渣跨、鐵水預處理、轉爐、電弧爐、感應爐、精煉爐、連鑄、礦熱爐的爐前作業(yè)平臺和爐下事故坑、渣坑，以及廠房內的熔融金屬吊運通道和廠房內的地面運輸通道，存在積水。爐臺積水未清理爐下存在積水現象冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（3）生產期間煉鋼鋼錠澆注坑內、澆注車運行軌道區(qū)域內，存在積水。鋼錠澆注坑內無積水澆注車軌道無積水冶金企業(yè)解讀：說明2不認定情形（1）生產期間爐前出鐵場內距離高爐主溝、鐵溝邊沿3米以內區(qū)域潮濕。（2）生產期間煉鋼渣跨、鐵水預處理、轉爐、電弧爐、感應爐、精煉爐、連鑄、礦熱爐的爐前作業(yè)平臺和爐下事故坑、渣坑，以及廠房內的熔融金屬吊運通道和廠房內的地面運輸通道潮濕。鐵溝3米內潮濕，不判定重大隱患煉鋼渣跨地面潮濕，不判定重大隱患冶金企業(yè)解讀：說明2不認定情形（3）生產期間用于收集（外排）檢修和設備故障漏水以及工藝冷卻水的排水溝（槽）內積水保持流動狀態(tài)。（4）生產期間煉鋼渣跨悶渣和電弧爐爐下熱潑渣的排水溝（井）內積水保持流動狀態(tài)。熱悶渣排水溝未流動，為重大隱患工藝冷卻水的排水溝未流動，為重大隱患冶金企業(yè)事故鋼水罐（坑、槽）的第三種情況（三）煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐中間罐漏鋼坑（槽）中間罐溢流坑（槽）漏鋼回轉溜槽或者模鑄流程未設置冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（1）連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉溜槽。（2）漏鋼回轉溜槽未按要求設置或者維護。冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形注：回轉溜槽設置要求包括溜槽本體使用鋼板焊接，內部使用耐火磚或者耐火材料砌筑，溜槽一端延伸至事故鋼水罐上方，另一端應在不影響中間罐車正常行走情況下盡量靠近中間罐車本體一側，且端頭封閉；維護要求包括內部無堵塞、無積水。連鑄機設置單側漏鋼回轉溜槽即可。冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形回轉事故流槽黃沙填滿回轉流槽用簡易鋼板+不流暢中間包溢流槽高度差保障不足冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（3）中間罐漏鋼坑（槽）的應急儲存容量小于中間罐滿罐容量。中間罐事故坑容量大于中間罐滿罐容量中間罐事故坑容量不足冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（4）鋼錠模鑄流程未設置事故鋼水罐（槽、坑）。注：鋼錠澆注坑不得作為事故坑。（5）連鑄事故鋼水罐或者鋼錠模鑄事故鋼水罐（坑、槽）的應急儲存容量小于鋼水罐滿罐容量。未設置鋼水應急罐冶金企業(yè)解讀：說明2不認定情形（1）使用鋼水罐水平連澆車的連鑄工藝，未設置漏鋼回轉溜槽。（2）使用鋼水罐水平連澆車的連鑄工藝，其事故鋼水罐設置在連鑄平臺下方的車間內零米地面。冶金企業(yè)第四種情況（四）轉爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件未設置出水溫度、進出水流量差等

監(jiān)測報警裝置或者未與爐體傾動、氧（副）槍自動提升、電極自動斷電和升起裝置聯鎖的。()冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（1）轉爐、AOD爐的氧槍自動升起未與氧槍氧氣壓力、冷卻水進水流量、出水溫度、進出水流量差聯鎖；水冷副槍自動升起未與副槍冷卻水進水流量、出水溫度、進出水流量差聯鎖；爐體傾動未與水冷氧槍或者副槍的進出水流量差聯鎖。氧槍自動升起聯鎖冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（2）LF爐的水冷鋼包蓋，電弧爐水冷爐壁、水冷爐蓋、水冷氧氣頂槍、豎井水冷件，Consteel爐連接小車水套，未設置出水溫度與進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者報警裝置未與電極自動斷電和升起聯鎖。電爐進出水流量差監(jiān)測界面冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（3）電弧爐水冷氧氣頂槍的出水溫度與進出水流量差監(jiān)測報警裝置，未與頂槍自動提升和停止供氧聯鎖。爐體傾動、氧（副）槍自動提升與出水溫度、進出水流量差聯鎖冶金企業(yè)解讀：說明1判斷情形（4）VOD、CAS-OB、IR-UT、RH-KTB等精煉爐的水冷氧槍未設置進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者報警裝置未與氧槍自動提升和停止供氧聯鎖。氧（副）槍自動提升與進出水流量差聯鎖冶金企業(yè)解讀：說明2不認定情形使用霧化水（壓縮空氣和水的混合物）冷卻工藝，且設有霧化水循環(huán)供水水箱和實時監(jiān)測水箱內水位差的電弧爐，未設置進出水流量差監(jiān)測報警裝置。非冶煉，只是參考冶金企業(yè)第五種情況（五）高爐生產期間爐頂工作壓力設定值超過設計文件規(guī)定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力監(jiān)測裝置未與爐頂放散閥聯鎖，或者爐頂放散閥的聯鎖放散壓力設定值超過設備設計壓力值的。冶金企業(yè)解讀：說明1名詞解釋“設備設計壓力值”是指設計文件規(guī)定的爐頂放散閥聯鎖自動放散的最大壓力值。冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形（1）生產期間爐頂工作壓力設定值超過設計文件規(guī)定的最高工作壓力設計值。爐頂工作壓力監(jiān)測界面（2）生產期間爐頂放散閥未與爐頂工作壓力聯鎖。爐頂放散閥與爐頂工作壓力聯鎖未開啟冶金企業(yè)解讀：說明2判斷情形（3）生產期間爐頂放散閥的聯鎖放散壓力設定值，超過設備設計壓力值。（4）爐頂放散閥閥蓋拴拉固定。爐頂工作壓力未超過設計壓力值爐頂放散閥不能自動開啟冶金企業(yè)解讀：說明3不認定情形至少有2個爐頂放散閥與爐頂工作壓力聯鎖。單座高爐的爐頂放散閥數量大于等于3個，生產期間冶金企業(yè)第六種情況（六）煤氣生產、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位未設置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置或者監(jiān)測數據未接入24小時有人值守場所的。冶金企業(yè)解讀：說明1名詞解釋（1）“煤氣生產、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設施”是指高爐、轉爐、焦爐、豎爐、豎窯、連鑄、礦熱爐、煤氣除塵器、煤氣柜、加壓機、抽氣機、混合裝置和煤氣加熱爐、退火爐、預熱爐、點火爐、干燥爐、熱風爐、回轉窯、發(fā)電設施。冶金企業(yè)解讀：說明1名詞解釋（2）“可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位”是指焦爐地下室、加熱爐地下室、退火爐地下室、煤氣柜進出口管道地下室、煤氣柜活塞上部、加壓機房、抽氣機房、排水器房、烘烤器、預熱器、高爐風口及以上各層平臺（爐頂大方孔以上各層平臺除外）、高爐爐頂液壓站（含封閉式油泵間、封閉式工具間）、熱風爐煤氣自動切斷閥操作平臺、噴煤干燥爐、煤粉制備間、煤氣發(fā)電設施間（含TRT透平機隔音罩）、煤氣除塵器卸灰平臺、轉爐爐口以上各層平臺、真空精煉裝置的水封池、機械真空泵房、煤氣加熱爐、煤氣預熱爐、煤氣熱處理爐、燒結球團主抽風機室、燒結點火爐、球團豎爐（回轉窯）點火器、白灰豎窯（回轉窯）點火器。冶金企業(yè)解讀：說明2判定情形（1）煤氣生產、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室未設置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。注：本項不適用廠區(qū)煤氣輸配管道旁側設置的6類人員聚集場所。轉爐主控室設置報警器安裝固定式一氧化碳報警儀冶金企業(yè)解讀：說明2判定情形（2）可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位，未設置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。（3）在本項明確的6類人員聚集場所、可能發(fā)生煤氣泄漏積聚的場所和部位，設置的固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置實時數據，未接入24小時有人值守場所。一氧化碳濃度監(jiān)測數據接入值班室冶金企業(yè)解讀：說明3不認定情形（1）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室內部設置的無其他出入口、窗戶的6類人員聚集場所，未設置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。無其他出口的轉爐休息室與轉爐主控室連接無其他出口的調度室冶金企業(yè)解讀：說明3不認定情形（2）本項判定情形（1）明確的設施現場采取無人值守操作時，無人值守區(qū)域的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室，未設置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。（3）煤氣生產、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設施24小時有人值守操作室內的報警裝置實時數據，未接入24小時有人值守場所。冶金企業(yè)第七種情況（七）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等設施，以及進入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的。冶金企業(yè)解讀：說明1名詞解釋“隔斷裝置”是指配置在煤氣管道上，用于隔斷煤氣，具有可靠保持煤氣不泄漏到隔離區(qū)域功能的裝置統(tǒng)稱。具有此功能的裝置，可以是獨立式或者組合式的。獨立式隔斷裝置包括全封閉式眼鏡閥、閥腔注水型雙閘板切斷閥、閥腔注水型NK閥；組合式隔斷裝置由蝶閥、閘閥、球閥等切斷裝置和眼鏡閥、盲板、U/V型水封等共同組成。冶金企業(yè)解讀：說明2判定情形（1）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等煤氣設施的煤氣管道未設置隔斷裝置。注①：采用切斷裝置和盲板組合式隔斷裝置時應在堵盲板處設置撐鐵。煤氣管道設置有效的隔斷裝置煤氣管道設置有效的隔斷裝置冶金企業(yè)解讀：說明2判定情形注②：高爐、轉爐煤氣凈化系統(tǒng)涉及的重力除塵器、旋風除塵器、冷卻器、噴淋塔、洗滌塔、環(huán)縫清洗塔、文氏管、脫水器的進出口煤氣管道，按工藝特性不設隔斷裝置。煤氣管道設置有效的隔斷裝置冶金企業(yè)解讀：說明2判定情形