安全應急預案范本

一、

（一）編制目的

為規(guī)范本單位安全事件應急處置工作，提升突發(fā)安全事件快速響應與高效處置能力，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及不良社會影響，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動持續(xù)穩(wěn)定開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本預案。

（二）編制依據(jù)

本預案編制以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）、《生產(chǎn)安全事故應急條例》（2019年）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）為核心依據(jù)，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點、風險辨識結(jié)果及應急管理需求，確保預案的合法性、適用性和可操作性。

（三）適用范圍

本預案適用于本單位[具體單位名稱，如XX公司/XX園區(qū)]管轄范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類安全事件應急處置工作，包括但不限于火災爆炸、危險化學品泄漏、特種設備事故、有限空間作業(yè)事故、觸電事故、機械傷害、自然災害（如暴雨、地震）引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，以及公共衛(wèi)生事件等。

（四）工作原則

1.以人為本，生命至上。將保障員工及周邊群眾生命安全作為首要任務，優(yōu)先開展人員救援與疏散，最大限度減少人員傷亡。

2.預防為主，防治結(jié)合。強化風險分級管控和隱患排查治理，完善預防措施，從源頭上降低安全事件發(fā)生概率。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。建立以主要負責人為核心的應急指揮體系，明確各部門、崗位應急處置職責，確保指令暢通、責任落實。

4.協(xié)同聯(lián)動，快速響應。加強與屬地政府、應急管理部門、消防救援、醫(yī)療救護等單位的應急聯(lián)動，整合內(nèi)外部應急資源，實現(xiàn)快速響應、高效處置。

5.科學處置，專業(yè)應對。依據(jù)事件類型和特點，采用科學方法與技術(shù)手段，發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍作用，提高處置的專業(yè)性和有效性。

（五）預案體系

本單位應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案三級構(gòu)成。綜合應急預案是總體闡述應急組織體系、預防與預警、應急響應、后期處置等內(nèi)容的綱領(lǐng)性文件；專項應急預案針對特定類型安全事件（如火災、危險化學品泄漏等）制定專項處置方案；現(xiàn)場處置方案針對具體場所、設備或作業(yè)活動（如車間作業(yè)、倉庫管理、有限空間作業(yè)等）制定應急處置措施。三者相互銜接，形成覆蓋全面、層級分明、針對性強的應急保障體系。

二、應急組織體系與職責

（一）應急指揮機構(gòu)

1.應急指揮部組成

應急指揮部是本單位安全事件應急處置的最高決策和指揮機構(gòu)，由總指揮、副總指揮及成員單位組成。總指揮由單位主要負責人擔任，全面負責應急指揮工作；副總指揮由分管安全生產(chǎn)、生產(chǎn)運營的負責人擔任，協(xié)助總指揮開展工作；成員單位包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門、物資保障部門、行政部門、財務部門及各生產(chǎn)車間（部門）負責人。指揮部下設辦公室，設在安全管理部門，由安全管理部門負責人兼任辦公室主任，負責應急值守、信息匯總、預案修訂等日常工作。

2.指揮部職責

（1）統(tǒng)一指揮本單位各類安全事件的應急處置工作，研究制定應急處置方案，下達應急處置指令；（2）協(xié)調(diào)內(nèi)外部應急資源，包括消防救援、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、公安等部門，確保救援力量及時到位；（3）負責應急響應的啟動、升級和終止，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢調(diào)整應急處置策略；（4）組織事故調(diào)查，分析事件原因，總結(jié)應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進措施；（5）負責應急信息的上報與發(fā)布，配合政府部門做好輿情引導工作。

3.指揮部運行機制

（1）啟動機制：發(fā)生Ⅲ級及以上安全事件（如造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或社會影響的事件）時，由總指揮下令啟動應急指揮部，成員單位立即到崗開展工作；（2）決策機制：指揮部通過定期會議（如每月例會）和緊急會議（事件發(fā)生時）兩種形式進行決策，緊急會議可通過現(xiàn)場會議、視頻會議或電話會議召開，形成會議紀要并跟蹤落實；（3）信息傳遞機制：建立“雙通道”信息傳遞網(wǎng)絡，一方面通過安全管理部門向上級主管部門和聯(lián)動單位報送信息，另一方面通過各部門負責人向基層班組傳達指令，確保信息傳遞及時、準確；（4）終止機制：事件得到有效控制，次生、衍生災害風險消除，人員得到妥善安置后，由總指揮宣布終止應急響應，指揮部辦公室做好后續(xù)工作交接。

（二）應急工作組

1.綜合協(xié)調(diào)組

（1）組成：由辦公室主任牽頭，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門相關(guān)人員，負責應急期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。（2）職責：①接收、匯總事件信息，及時向指揮部和上級單位報告；②協(xié)調(diào)各工作組之間的工作銜接，確保指令暢通；③負責應急會議的組織和記錄，跟蹤會議決議的落實情況；④對外聯(lián)絡，包括與政府部門、救援單位、合作單位的溝通協(xié)調(diào)。

2.搶險救援組

（1）組成：由生產(chǎn)技術(shù)部門負責人牽頭，成員包括設備工程師、技術(shù)骨干、義務消防隊員，負責現(xiàn)場搶險和危險源控制。（2）職責：①根據(jù)事件類型（如火災、泄漏、爆炸等）制定現(xiàn)場搶險方案；②使用專業(yè)設備（如滅火器、堵漏工具、防爆器材等）進行搶險作業(yè)，防止事態(tài)擴大；③對受損設備、設施進行初步評估，為后續(xù)修復提供依據(jù)；④配合專業(yè)救援隊伍（如消防救援、?；诽幹茫╅_展協(xié)同救援。

3.醫(yī)療救護組

（1）組成：由醫(yī)務室負責人或指定醫(yī)療機構(gòu)人員牽頭，成員包括醫(yī)護人員、急救員，負責傷員救治和轉(zhuǎn)運。（2）職責：①在現(xiàn)場設置臨時救護點，對傷員進行初步檢傷分類（如輕傷、重傷、危重傷）；②實施現(xiàn)場急救措施，如止血、包扎、心肺復蘇等；③聯(lián)系附近醫(yī)院，協(xié)調(diào)救護車和醫(yī)療資源，確保重傷員及時轉(zhuǎn)運；④跟蹤傷員救治情況，向指揮部報告?zhèn)鲂畔ⅰ?/p>

4.警戒疏散組

（1）組成：由保安隊負責人或安全管理部門人員牽頭，成員包括保安人員、各車間安全員，負責現(xiàn)場警戒和人員疏散。（2）職責：①根據(jù)事件影響范圍劃定警戒區(qū)域，設置警戒線和警示標識，禁止無關(guān)人員進入；②組織現(xiàn)場人員有序疏散，引導員工沿安全通道撤離至指定集合點；③疏散過程中清點人數(shù)，確保無人員遺漏；④維護疏散秩序，防止發(fā)生擁擠、踩踏等次生事故。

5.后勤保障組

（1）組成：由行政部門負責人牽頭，成員包括物資采購人員、后勤人員，負責應急物資和后勤保障。（2）職責：①儲備和管理應急物資，如急救藥品、防護裝備、通訊設備、照明設備等，確保物資充足；②為救援人員提供飲食、飲水、休息場所等后勤服務；③保障應急車輛（如救援車、救護車）的調(diào)度和使用；④負責應急期間的電力、水源供應，確保現(xiàn)場救援設施正常運行。

6.信息發(fā)布組

（1）組成：由宣傳部門或辦公室負責人牽頭，成員包括公關(guān)人員、文秘，負責信息發(fā)布和輿情應對。（2）職責：①收集事件相關(guān)信息，經(jīng)指揮部審核后，通過單位內(nèi)部公告、微信群、媒體等渠道發(fā)布；②統(tǒng)一口徑，避免不實信息傳播，維護單位形象；③關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應社會關(guān)切，消除公眾疑慮；④配合政府部門做好事故信息的公開工作。

7.善后處理組

（1）組成：由人力資源部門、行政部門負責人牽頭，成員包括法務人員、工會代表，負責傷亡人員家屬安撫和事故善后。（2）職責：①對傷亡人員家屬進行慰問，協(xié)助處理醫(yī)療、賠償?shù)仁乱?；②組織員工心理疏導，緩解事件帶來的心理壓力；③配合事故調(diào)查組提供相關(guān)資料，參與事故原因分析；④制定整改措施，落實責任部門，確保問題整改到位。

（三）應急職責分工

1.主要負責人職責

（1）作為應急總指揮，全面負責本單位應急體系建設和管理；（2）批準應急預案、應急演練計劃和經(jīng)費預算；（3）在應急響應期間，做出重大決策，調(diào)配應急資源；（4）向政府主管部門和上級單位報告事件情況，配合事故調(diào)查。

2.分管負責人職責

（1）協(xié)助總指揮開展應急工作，分管專項應急預案的落實；（2）組織應急培訓和演練，提高員工應急處置能力；（3）定期檢查應急物資、設備的儲備情況，確保完好有效；（4）在應急響應期間，負責具體工作組的協(xié)調(diào)和指導。

3.各部門職責

（1）安全管理部門：負責應急預案的編制、修訂和備案；組織應急培訓和演練；監(jiān)督各部門應急職責的落實；參與事故調(diào)查。（2）生產(chǎn)技術(shù)部門：負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風險辨識和控制；提供技術(shù)支持，協(xié)助制定搶險方案；組織設備搶修和恢復生產(chǎn)。（3）人力資源部門：負責應急隊伍的組建和培訓；參與傷亡人員家屬安撫和善后處理；組織員工心理疏導。（4）物資保障部門：負責應急物資的采購、儲備和更新；確保應急物資及時調(diào)撥使用。（5）行政部門：負責后勤保障，包括飲食、交通、通訊等；協(xié)助信息發(fā)布和輿情應對。

4.崗位人員職責

（1）一線員工：熟悉本崗位風險和應急處置措施；發(fā)現(xiàn)險情立即報告，并采取初步控制措施（如切斷電源、撤離現(xiàn)場）；參與應急演練，掌握自救互救技能。（2）班組長：負責本班組人員的應急組織和疏散；清點班組人員人數(shù)，向指揮部報告；協(xié)助搶險救援組開展現(xiàn)場處置。（3）安全員：監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實；引導人員疏散，維護現(xiàn)場秩序；收集事件信息，及時上報。（4）技術(shù)人員：提供專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助分析事件原因；參與搶險方案的制定和實施；負責設備的搶修和恢復。

三、預防與預警機制

（一）風險辨識與分級

1.風險辨識方法

（1）安全檢查表法：針對生產(chǎn)設備、作業(yè)環(huán)境、操作流程等要素，編制標準化檢查表，定期組織專業(yè)人員逐項排查風險點。

（2）故障樹分析：通過演繹法從頂事件（如火災爆炸）向下追溯基本原因事件，識別系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)。

（3）危險與可操作性研究（HAZOP）：針對工藝參數(shù)偏差（如溫度、壓力異常）分析潛在危險，制定防控措施。

（4）工作危害分析（JHA）：分解作業(yè)步驟，識別每個環(huán)節(jié)的物理性、化學性及行為性風險。

2.風險分級標準

（1）重大風險（紅色）：可能導致群死群傷、重大財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境污染的事件，如?；穬扌孤?、鍋爐爆炸。

（2）較大風險（橙色）：可能造成人員重傷或較大財產(chǎn)損失的事件，如受限空間作業(yè)中毒、電氣火災。

（3）一般風險（黃色）：可能引發(fā)輕傷或輕微財產(chǎn)損失的事件，如設備機械傷害、臨時用電隱患。

（4）低風險（藍色）：風險程度可控，僅需日常管理的事件，如地面濕滑、物品堆放不規(guī)范。

3.動態(tài)更新機制

（1）年度評審：每年結(jié)合生產(chǎn)變更、事故案例、法規(guī)更新修訂風險清單，新增高風險作業(yè)環(huán)節(jié)。

（2）即時更新：發(fā)生工藝改造、設備增減、人員調(diào)整時，48小時內(nèi)完成風險重評估。

（3）信息化管理：建立風險數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風險點與管控措施的電子化關(guān)聯(lián)，支持移動端實時查詢。

（二）隱患排查治理

1.日常排查

（1）班組自查：班前檢查設備狀態(tài)、班中監(jiān)控作業(yè)規(guī)范、班后清理作業(yè)現(xiàn)場，填寫《班組隱患記錄表》。

（2）車間巡查：車間主任每周組織覆蓋所有工位，重點檢查防護設施有效性、安全警示標識完整性。

（3）專業(yè)檢測：聘請第三方機構(gòu)每年對特種設備、消防系統(tǒng)、防雷裝置進行專項檢測。

2.專項排查

（1）季節(jié)性排查：夏季重點排查防暑降溫設施、防汛物資；冬季檢查防凍保溫、防滑措施。

（2）節(jié)假日排查：節(jié)前停產(chǎn)期間全面斷電、斷氣、斷料，節(jié)后復工前確認設備啟動條件。

（3）事故類比排查：同行業(yè)發(fā)生事故后，立即組織針對性排查，如某企業(yè)爆炸事故后排查類似工藝裝置。

3.閉環(huán)管理流程

（1）隱患上報：發(fā)現(xiàn)隱患后2小時內(nèi)通過"隱患隨手拍"APP上傳圖文信息，明確責任部門。

（2）整改實施：一般隱患24小時內(nèi)整改，重大隱患制定"五定"方案（定人、定時、定措施、定資金、定預案）。

（3）驗收銷號：整改完成后由安全部門復核，驗收合格后關(guān)閉隱患臺賬，未達標則重新下達整改指令。

（三）監(jiān)測預警系統(tǒng)

1.信息收集渠道

（1）自動監(jiān)測：安裝可燃氣體探測器、溫度傳感器、壓力表等物聯(lián)網(wǎng)設備，實時傳輸數(shù)據(jù)至中控室。

（2）人工報告：設立24小時應急值守電話，員工發(fā)現(xiàn)異常立即報告；設立"安全觀察員"崗位，定時巡檢。

（3）外部預警：接入氣象部門暴雨、雷電預警信息，環(huán)保部門污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，公安部門治安動態(tài)。

2.預警分級響應

（1）藍色預警（低風險）：通過廣播系統(tǒng)發(fā)布提示，增加巡檢頻次，如"某區(qū)域地面濕滑，請注意防滑"。

（2）黃色預警（一般風險）：啟動部門級響應，負責人現(xiàn)場指揮，如"發(fā)現(xiàn)某設備異響，立即停機檢修"。

（3）橙色預警（較大風險）：啟動廠級響應，應急指揮部成員到崗，如"儲罐壓力接近臨界值，啟動泄壓程序"。

（4）紅色預警（重大風險）：啟動最高響應，疏散周邊人員，如"危化品泄漏，立即啟動全廠緊急疏散"。

3.預警發(fā)布程序

（1）信息核實：監(jiān)測到異常數(shù)據(jù)時，中控室立即派員現(xiàn)場確認，排除誤報可能。

（2）分級推送：根據(jù)預警級別通過短信、廣播、聲光報警器多渠道發(fā)布，紅色預警同時撥打119、120報警。

（3）動態(tài)跟蹤：每小時更新預警信息，直至風險解除或升級響應，全程記錄處置過程。

（四）應急準備保障

1.物資儲備

（1）救援裝備：配備正壓式空氣呼吸器、堵漏工具、擔架、急救包等，存放于固定位置并貼標識。

（2）防護用品：防化服、絕緣手套、護目鏡等按崗位需求配置，定期檢查有效期。

（3）應急物資：建立"1小時應急圈"，在廠區(qū)關(guān)鍵點儲備飲用水、食品、毛毯等生活物資。

2.隊伍建設

（1）專職隊伍：組建10人專職消防隊，每月開展體能訓練和技能考核。

（2）兼職隊伍：各車間選拔30名骨干組建應急突擊隊，每季度開展聯(lián)合演練。

（3）外部聯(lián)動：與附近消防隊、醫(yī)院簽訂救援協(xié)議，明確響應時間和救援范圍。

3.培訓演練

（1）基礎培訓：新員工入職完成8學時安全培訓，每年全員復訓應急知識。

（2）專項演練：每季度開展桌面推演，每年組織1次實戰(zhàn)演練，模擬火災、泄漏等場景。

（3）評估改進：演練后24小時內(nèi)形成評估報告，針對性修訂預案和處置流程。

四、應急響應程序

（一）響應分級

1.啟動標準

（1）紅色響應（重大事件）：造成3人及以上死亡或重傷、直接經(jīng)濟損失超過500萬元、涉及?；分卮笮孤┗虮?、需要政府協(xié)調(diào)處置的事件。

（2）橙色響應（較大事件）：造成1-2人重傷或3人及以上輕傷、直接經(jīng)濟損失100-500萬元、局部區(qū)域設備損壞或工藝中斷、需要跨部門協(xié)作的事件。

（3）黃色響應（一般事件）：造成1-2人輕傷、直接經(jīng)濟損失10-100萬元、單臺設備故障或局部區(qū)域異常、可由車間自行處置的事件。

（4）藍色響應（低風險事件）：造成輕微財產(chǎn)損失或人員擦傷、設備輕微異常、通過日常巡檢可消除的事件。

2.指揮層級

（1）紅色響應：啟動應急指揮部，由總指揮直接指揮，政府救援力量到場后協(xié)同處置。

（2）橙色響應：啟動應急指揮部，副總指揮現(xiàn)場指揮，各工作組聯(lián)動處置。

（3）黃色響應：由車間主任指揮，安全管理部門監(jiān)督，相關(guān)班組實施處置。

（4）藍色響應：由班組長組織處置，安全員現(xiàn)場指導。

3.資源調(diào)配

（1）紅色響應：調(diào)用全部應急物資，協(xié)調(diào)外部救援力量（消防、醫(yī)療、環(huán)保等），啟動備用電源和通訊系統(tǒng)。

（2）橙色響應：調(diào)用專項應急物資，調(diào)動內(nèi)部救援隊伍，必要時申請鄰近單位支援。

（3）黃色響應：使用車間級應急物資，組織內(nèi)部應急小組處置。

（4）藍色響應：使用班組級應急物資，由崗位人員自行處置。

（二）啟動程序

1.信息接報

（1）報告渠道：員工發(fā)現(xiàn)異常后立即向班組長報告；中控室監(jiān)測到異常數(shù)據(jù)后直接向應急指揮部報告；外部單位通報事件信息后由綜合協(xié)調(diào)組接收。

（2）報告內(nèi)容：事件類型、發(fā)生時間、具體位置、初步影響范圍、已采取的措施、報告人聯(lián)系方式。

（3）報告流程：班組長→車間主任→安全管理部門→應急指揮部；緊急情況可直接越級報告。

2.核實研判

（1）初步核實：報告人到達現(xiàn)場確認事件真實性，排除誤報（如設備誤觸發(fā)報警）。

（2）風險評估：安全管理部門根據(jù)事件類型和現(xiàn)場情況，評估潛在影響（如泄漏量、火勢蔓延速度）。

（3）響應建議：綜合協(xié)調(diào)組提出響應級別建議，報應急指揮部總指揮批準。

3.響應啟動

（1）紅色響應：總指揮下達啟動指令后，指揮部成員30分鐘內(nèi)到崗，外部救援力量按協(xié)議時間到達。

（2）橙色響應：副總指揮下達啟動指令，各工作組1小時內(nèi)完成人員集結(jié)和物資準備。

（3）黃色響應：車間主任下達啟動指令，相關(guān)班組15分鐘內(nèi)開展處置。

（4）藍色響應：班組長直接組織處置，無需啟動正式響應程序。

（三）處置流程

1.先期處置

（1）人員疏散：警戒疏散組立即引導事發(fā)區(qū)域人員沿疏散通道撤離至集合點，清點人數(shù)并上報。

（2）危險控制：搶險救援組關(guān)閉相關(guān)閥門、切斷電源、使用滅火器控制初期火情，防止事態(tài)擴大。

（3）傷員救護：醫(yī)療救護組對傷員進行止血、包扎等初步處理，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。

2.協(xié)同處置

（1）紅色響應：

（1.1）消防隊負責滅火和堵漏，醫(yī)療組設立臨時救護點，環(huán)保組監(jiān)測周邊環(huán)境數(shù)據(jù)。

（1.2）指揮部實時向政府應急中心報告進展，按指令調(diào)整救援策略。

（2）橙色響應：

（2.1）技術(shù)組分析設備故障原因，維修組實施搶修，后勤組保障救援物資供應。

（2.2）信息組每小時向指揮部匯報處置進度，必要時請求外部技術(shù)支援。

3.擴大響應

（1）事態(tài)升級：當事件超出處置能力時（如火勢蔓延、泄漏擴大），由總指揮決定擴大響應范圍。

（2）資源增援：申請上級單位調(diào)配專家、設備或增援隊伍，啟動周邊單位互助機制。

（3）公眾防護：信息組通過廣播、短信通知周邊居民采取防護措施（如關(guān)閉門窗、撤離）。

（四）響應終止

1.終止條件

（1）事件隱患已消除，無次生災害風險（如泄漏源已封堵、火勢已撲滅）。

（2）受傷人員全部得到救治，現(xiàn)場人員已安全撤離。

（3）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復正常，無污染擴散風險。

2.終止程序

（1）建議提出：現(xiàn)場指揮員向應急指揮部提交終止響應的書面申請。

（2）審批決策：總指揮組織評估后，下達終止響應指令。

（3）宣布執(zhí)行：綜合協(xié)調(diào)組通過廣播、通訊系統(tǒng)向所有救援人員宣布響應終止。

3.后續(xù)工作

（1）現(xiàn)場清理：后勤保障組組織人員清理現(xiàn)場，回收應急物資，恢復設施功能。

（2）信息發(fā)布：信息組向員工和公眾通報事件處置結(jié)果，消除社會疑慮。

（3）總結(jié)評估：指揮部在24小時內(nèi)召開總結(jié)會，分析處置得失，提出改進措施。

五、后期處置與恢復重建

（一）善后處理

1.人員安置與救助

（1）臨時安置：對事件中受影響的員工及周邊群眾，由后勤保障組協(xié)調(diào)設置臨時安置點，配備必要的生活物資（如飲用水、食品、被褥等），確保基本生活需求。安置點需遠離危險區(qū)域，并設置明顯標識，避免人員回流。

（2）醫(yī)療救助：醫(yī)療救護組聯(lián)系合作醫(yī)院，對受傷人員持續(xù)跟蹤治療，特別是重傷員，定期組織專家會診，優(yōu)化治療方案。對無家屬陪同的傷員，安排專人陪護，協(xié)助辦理就醫(yī)手續(xù)。

（3）心理疏導：人力資源部門邀請專業(yè)心理咨詢師，對受影響員工及家屬開展心理干預，通過團體輔導、一對一咨詢等方式，緩解焦慮、恐懼等情緒，幫助其盡快恢復正常生活狀態(tài)。

2.家屬安撫與賠償

（1）家屬對接：成立家屬接待小組，由人力資源部門、工會及法務人員組成，在指定地點設立接待點，24小時接待家屬來訪。主動通報事件處置進展，解答家屬疑問，避免信息不對稱引發(fā)矛盾。

（2）賠償協(xié)商：依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及單位規(guī)章制度，與家屬協(xié)商傷亡賠償事宜。包括醫(yī)療費、喪葬費、撫恤金等，必要時引入第三方調(diào)解機構(gòu)參與，確保賠償標準合理、程序透明。

（3）善后服務：為傷亡人員家屬協(xié)助處理戶籍注銷、保險理賠、子女就學等后續(xù)事務，減輕其家庭負擔。對有特殊困難的家屬，提供臨時生活補助，納入單位長期幫扶對象。

3.財產(chǎn)清點與登記

（1）資產(chǎn)清查：由物資保障部門牽頭，聯(lián)合財務、生產(chǎn)技術(shù)部門組成財產(chǎn)清查小組，對事件造成的設備、設施、原材料等損失進行全面清點。區(qū)分可修復與損毀資產(chǎn)，建立詳細臺賬，標注損失程度及價值。

（2）保險理賠：財務部門整理財產(chǎn)損失清單、現(xiàn)場照片、評估報告等材料，及時向保險公司報案，協(xié)助辦理理賠手續(xù)。對爭議較大的損失，聘請第三方評估機構(gòu)進行價值鑒定，確保理賠金額合理。

（3）物資回收：對事件現(xiàn)場殘留的有價值物資（如未損壞的設備、可回收的原材料），由搶險救援組進行安全回收、分類存放，經(jīng)檢測合格后可重新投入使用，減少資源浪費。

（二）事件調(diào)查與評估

1.調(diào)查組組建與職責

（1）內(nèi)部調(diào)查：事件響應終止后，由應急指揮部牽頭，抽調(diào)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、紀檢等部門人員組成內(nèi)部調(diào)查組，組長由分管安全的負責人擔任。主要負責查明事件發(fā)生的直接原因、間接原因及管理責任。

（2）政府調(diào)查：若事件達到法定上報標準（如死亡1人以上或重大財產(chǎn)損失），配合政府應急管理部門組織的事故調(diào)查組，提供現(xiàn)場資料、監(jiān)控錄像、人員操作記錄等，如實反映事件情況。

（3）職責分工：內(nèi)部調(diào)查組下設技術(shù)分析小組（負責設備、工藝原因分析）、管理責任小組（負責制度、流程漏洞排查）、資料收集小組（負責證據(jù)整理歸檔），確保調(diào)查全面、客觀。

2.調(diào)查內(nèi)容與方法

（1）現(xiàn)場勘查：調(diào)查組進入現(xiàn)場前，需經(jīng)安全檢測確認無危險后，開展勘查。記錄現(xiàn)場殘留物、設備損壞痕跡、人員位置等信息，拍攝照片、錄像，固定證據(jù)。

（2）人員詢問：分別向目擊者、操作人員、管理人員了解事件經(jīng)過，制作詢問筆錄，重點詢問異常情況發(fā)現(xiàn)時間、處置措施、信息上報流程等，確保信息真實、完整。

（3）資料分析：調(diào)取事發(fā)前的巡檢記錄、設備維護日志、操作規(guī)程執(zhí)行情況、培訓記錄等資料，分析是否存在管理漏洞、違規(guī)操作或培訓不到位等問題。

（4）技術(shù)鑒定：對涉及設備故障、工藝異常的，委托專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定，如設備材質(zhì)檢測、工藝參數(shù)分析等，確定技術(shù)層面的直接原因。

3.評估報告與結(jié)果應用

（1）報告編制：調(diào)查組在調(diào)查結(jié)束后15日內(nèi)，形成《事件調(diào)查報告》，內(nèi)容包括事件經(jīng)過、原因分析（直接原因、間接原因）、責任認定、暴露問題及整改建議。報告需經(jīng)調(diào)查組成員簽字確認，報應急指揮部審批。

（2）責任追究：依據(jù)調(diào)查報告，對相關(guān)責任人員按照單位獎懲制度進行處理。包括批評教育、經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整等，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。處理結(jié)果向全體員工通報，起到警示作用。

（3）整改落實：針對事件暴露的問題，由責任部門制定整改方案，明確整改時限、責任人及驗收標準。應急指揮部跟蹤整改進展，確保問題閉環(huán)管理。整改完成后，組織專項驗收，并將整改情況納入年度安全考核。

（三）現(xiàn)場清理與恢復

1.現(xiàn)場安全檢測與清理

（1）安全檢測：清理前，由專業(yè)檢測機構(gòu)對現(xiàn)場進行有毒有害氣體、建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、電氣線路安全性等檢測，確認無危險后，出具《安全檢測報告》，方可開展清理工作。

（2）分類清理：根據(jù)現(xiàn)場情況，將清理區(qū)域劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、外圍區(qū)。核心區(qū)由專業(yè)清理隊伍（如?；诽幚砉荆┴撠?，使用專用工具清理泄漏物、殘??；緩沖區(qū)由單位搶險人員負責，清理雜物、積水；外圍區(qū)由后勤人員負責，清掃垃圾、消毒。

（3）廢棄物處置：清理產(chǎn)生的廢棄物（如受損設備、受污染材料），按照危險廢物和一般廢物分類，交由有資質(zhì)的單位處理，禁止隨意傾倒，避免二次污染。

2.設施設備修復與驗收

（1）修復方案：生產(chǎn)技術(shù)部門組織技術(shù)人員，對受損設備、設施進行評估，制定修復方案。優(yōu)先修復關(guān)鍵生產(chǎn)設備（如鍋爐、反應釜），確保生產(chǎn)盡快恢復；次要設備可分批修復。

（2）施工管理：選擇具備資質(zhì)的施工單位進行修復，簽訂安全協(xié)議，明確施工過程中的安全要求。修復期間，安排專人監(jiān)督，確保施工質(zhì)量符合安全標準。

（3）驗收試車：修復完成后，由生產(chǎn)技術(shù)、安全、質(zhì)量部門聯(lián)合驗收，進行空載試車、負載試車，確認設備運行正常。驗收合格后，簽署《設備修復驗收報告》，方可投入使用。

3.生產(chǎn)秩序恢復計劃

（1）產(chǎn)能恢復：根據(jù)設備修復情況，制定分階段產(chǎn)能恢復計劃。第一階段恢復50%產(chǎn)能，驗證工藝穩(wěn)定性；第二階段恢復80%產(chǎn)能，滿足市場基本需求；第三階段全面恢復，逐步提升至正常水平。

（2）人員調(diào)配：人力資源部門根據(jù)產(chǎn)能恢復計劃，調(diào)整員工班次，安排技術(shù)骨干參與關(guān)鍵崗位操作，對新員工進行崗前培訓，確保操作技能達標。

（3）供應鏈銜接：物資保障部門與供應商溝通，協(xié)調(diào)原材料、零部件供應，優(yōu)先保障恢復生產(chǎn)所需物資，避免因供應鏈問題導致生產(chǎn)中斷。

（四）改進提升與長效機制

1.應急預案修訂完善

（1）內(nèi)容更新：根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，修訂應急預案中不合理的部分，如調(diào)整響應啟動標準、優(yōu)化處置流程、補充應急物資清單等。重點完善針對同類事件的專項預案，提高針對性。

（2）版本管理：建立預案版本控制制度，明確修訂周期（至少每年一次）、審批流程（由總指揮批準）、發(fā)布渠道（內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄），確保員工及時獲取最新版本。

（3）備案上報：修訂后的應急預案，按規(guī)定向?qū)俚貞惫芾聿块T備案，并報上級單位審核，確保符合法律法規(guī)要求。

2.應急培訓與演練優(yōu)化

（1）培訓內(nèi)容調(diào)整：結(jié)合事件暴露的薄弱環(huán)節(jié)，增加針對性培訓內(nèi)容。如加強員工初期處置能力培訓、新增?；沸孤碧幹脤ｍ椗嘤枴⑻嵘畔蟾媪鞒淌炀毝扰嘤柕?。

（2）演練方式創(chuàng)新：改變以往“腳本化”演練模式，采用“雙盲演練”（不提前通知時間、場景）或“跨部門聯(lián)合演練”，模擬真實事件場景，檢驗各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）效果評估改進：演練后，組織參演人員開展復盤討論，分析存在的問題（如響應延遲、物資調(diào)配不當），提出改進措施，并納入下次演練重點，形成“演練-評估-改進”的閉環(huán)。

3.安全管理體系強化

（1）責任體系完善：修訂《安全生產(chǎn)責任制》，明確從主要負責人到一線員工的安全職責，將事件處理結(jié)果與績效考核掛鉤，強化責任落實。

（2）風險管控升級：引入“雙重預防機制”，深化風險辨識與隱患排查治理。對高風險環(huán)節(jié)（如?；穬Υ?、有限空間作業(yè)）實施“一風險一方案”，增加監(jiān)控頻次，確保風險可控。

（3）安全文化建設：通過案例宣講、安全知識競賽、應急技能比武等活動，營造“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。鼓勵員工主動報告安全隱患，建立隱患舉報獎勵制度，激發(fā)全員參與安全管理的積極性。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責任體系落實

（1）建立“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系，明確主要負責人為應急工作第一責任人，分管負責人具體分管，各部門負責人為本部門應急工作直接責任人。

（2）制定《安全生產(chǎn)責任清單》，細化從管理層到一線崗位的應急職責，簽訂責任書并公示，確保責任到人、到崗。

（3）將應急工作納入年度績效考核，實行“一票否決”制度，對未履行職責或處置不當?shù)牟块T和個人嚴肅追責。

2.監(jiān)督檢查機制

（1）安全管理部門每月開展應急工作專項檢查，重點檢查預案執(zhí)行、物資儲備、培訓演練等情況，形成檢查報告并通報整改。

（2）每季度由分管負責人帶隊開展應急工作督查，覆蓋所有生產(chǎn)車間和關(guān)鍵崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改并跟蹤驗收。

（3）引入第三方機構(gòu)每年開展一次應急管理體系評估，提出改進建議，持續(xù)優(yōu)化應急能力。

（二）資源保障

1.物資裝備管理

（1）建立應急物資臺賬，分類存放救援裝備、防護用品、通訊設備等，標注存放位置和責任人，確保取用便捷。

（2）實行物資定期點檢制度，每月檢查滅火器壓力、應急燈電量、急救藥品有效期等，及時補充或更換過期物資。

（3）建立應急物資快速調(diào)配機制，明確調(diào)用流程和責任人，確保30分鐘內(nèi)完成物資調(diào)撥。

2.資金保障措施

（1）設立應急專項資金，按年度營業(yè)收入的1%-3%提取，用于物資采購、培訓演練、設備維護等。

（2）制定《應急資金使用管理辦法》，明確資金申請、審批、報銷流程，確保專款專用。

（3）重大應急事件發(fā)生后，啟動應急資金綠色通道，簡化審批程序，保障處置資金