能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)材料之22:9績效評價-9.1能源績效和能源管理體系的監(jiān)視、測量、分析和評價(編制-2025A0)9績效評價9.1能源績效和能源管理體系的監(jiān)視、測量、分析和評價9.1.1總則9.1.1.1組織應(yīng)針對能源績效和——目標與措施計劃有效性：驗證實現(xiàn)目標和能源指標的措施計劃執(zhí)行效果，包括技術(shù)改造、運行優(yōu)——能源績效參數(shù)：選擇并監(jiān)測與能源效率、使用和消耗相關(guān)的量化指標(如單位產(chǎn)品能耗、設(shè)備能效比等),覆蓋不同層級(組織、部門、設(shè)備),確保其與能源基準具有可比性；——主要能源使用運行狀態(tài)：跟蹤主要用能設(shè)備(如窯爐、磨機、空壓機等)的運行參數(shù)(如溫度、壓力、負荷率)、維護狀態(tài)及工藝參數(shù)(如物料配比、生產(chǎn)負荷),識別異常波動；——實際與預(yù)期能耗對比：將實際能源消耗與目標、能源指標及歷史數(shù)據(jù)進行對比，分析偏差原因，包括能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)負荷、設(shè)備效率等因素的影響；——合規(guī)性要求：確保能源使用符合法律法規(guī)、標準及其他要求(如單位產(chǎn)品能耗限額、能效標準),定期評估合規(guī)性狀態(tài)；b)適用的監(jiān)視、測量、分析與評價方法，以確——數(shù)據(jù)收集與策劃：依據(jù)6.6的能源數(shù)據(jù)收集計劃，明確測量頻次、方法及責(zé)任人，利用在線監(jiān)測系統(tǒng)、智能儀表等技術(shù)手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集，確保數(shù)據(jù)準確性和可追溯性；——可視化與分析：通過趨勢圖、餅狀圖、?；鶊D等工具展示能源績效狀態(tài)，結(jié)合統(tǒng)計分析(如帕累托分析、回歸分析)識別能源消耗規(guī)律與改進潛力；——次級計量與對標：對主要能源使用實施分級計量(如車間、設(shè)備層級),結(jié)合行業(yè)標桿或歷史最佳水平進行能效對標，量化改進空間；——技術(shù)驗證：采用能源審計、能量平衡測試等方法驗證節(jié)能措施的節(jié)能量，確保數(shù)據(jù)科學(xué)可靠。——周期性實施：根據(jù)能源管理體系策劃的時間間隔(如月度、季度)進行系統(tǒng)性監(jiān)測，覆蓋能源消——動態(tài)觸發(fā)：在生產(chǎn)負荷變化、設(shè)備更新、工藝調(diào)整等場景下，實時監(jiān)測能源績效變化，及時響應(yīng)——集成化管理：將能源數(shù)據(jù)收集與生產(chǎn)管理、設(shè)備維護等業(yè)務(wù)流程深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同——周期性評審：結(jié)合管理評審、內(nèi)部審核等活動，綜合評估能源——偏離響應(yīng)：當實際能耗偏離目標或基準時(無論正負),啟動根本原因分析，制定糾正或預(yù)防措——變更管理：在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等重大變更后，評估變更對能源績效的影響，更新基準與通過能源績效參數(shù)值與對應(yīng)能源基準的對比，量化能源績效改進，同時結(jié)合能源評審(6.3)、合規(guī)性評價(9.1.2)及內(nèi)部審核(9.2)結(jié)果，全面評估能源管理體系的有效性。注：管理者應(yīng)重視能源績效監(jiān)視的戰(zhàn)略價值，將其納入決策過程，確保資源投入與改進方向一致。9.1.1.2監(jiān)視與測量內(nèi)容組織應(yīng)系統(tǒng)識別并實施對能源績效和能源管理體系的關(guān)鍵特性進行監(jiān)視與測量，內(nèi)容包括：——能源績效可視化：通過趨勢圖、餅狀圖等工具直觀展示能源消耗趨勢、能源結(jié)構(gòu)分布及能效水平——合規(guī)性驗證：定期評價與能源效率、能源使用和消耗相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的符合情況(如能效標準、產(chǎn)業(yè)政策);——數(shù)據(jù)驅(qū)動決策：收集與主要能源使用相關(guān)的能源消耗數(shù)據(jù)(如電、煤、天然氣)、工藝參數(shù)(如窯爐溫度、磨機壓差)及質(zhì)量參數(shù)(如物料含水率);——體系過程有效性：評估支持能源績效改進的間接活動(如培訓(xùn)、信息交流、措施計劃實施)的有組織應(yīng)采用科學(xué)方法確保分析結(jié)果的準確性和可靠性：——數(shù)據(jù)質(zhì)量控制：在分析時考慮數(shù)據(jù)局限性(如測量設(shè)備精度、統(tǒng)計誤差),確保能源核算的一致——層級化監(jiān)測：通過次級計量跟蹤主要能源使用的當前績效及改進潛力(如設(shè)備級、系統(tǒng)級、組織——工具應(yīng)用：使用過程控制圖、累積總9.1.1.4能源績效對比與有效性評估a)基準對比：通過能源績效參數(shù)值與能源基準的對比，量化能源績效改進(如單位產(chǎn)品能耗下降率);b)動態(tài)調(diào)整機制：當能源績效參數(shù)不再反映實際運行狀況時，及時更新能源基準(如工藝變更、設(shè)備升級);c)體系有效性證明：通過能源績效改進(如節(jié)能量、能效提升)及資源投入成效(如節(jié)能技術(shù)投資回報率)驗證體系有效性。9.1.1.5偏離管理與糾正措施a)偏離識別通過以下方法識別能源績效顯著偏離：——能源績效參數(shù)或過程控制圖的異常波動；——超出定義范圍的運行參數(shù)變化(如窯爐溫度超限);——能源績效參數(shù)與相關(guān)指標的偏離(如產(chǎn)量增加但能耗未同比降低)。b)調(diào)查與響應(yīng)——正偏離：分析數(shù)據(jù)異常原因(如數(shù)據(jù)錯誤、變量處理問題),識別良好實踐或改進機會；——負偏離：評估運行控制的適用性，必要時啟動糾正措施(如優(yōu)化操作規(guī)范、設(shè)備維護)。c)糾正措施過程——原因分析(如根本原因分析法);——措施制定(如工藝參數(shù)調(diào)整、設(shè)備升級);——效果驗證(如能耗數(shù)據(jù)跟蹤)。組織應(yīng)保留以下成文信息(見7.5):——監(jiān)視和測量結(jié)果(如能源消耗統(tǒng)計報表、設(shè)備運行記錄);——嚴重偏離的調(diào)查及響應(yīng)記錄(如根本原因分析報告、糾正措施實施記錄);——合規(guī)性評價報告(如法律法規(guī)符合情況檢查表);——能源績效改進證明文件(如節(jié)能量審核報告、技術(shù)改造驗收記錄)。表9.1.1-1:能源績效和能源管理體系監(jiān)視、測量、分析和評覆蓋四項強制內(nèi)容；·措施計劃有效性·能源績效參數(shù)(EnPIs)·主要能源使用運行狀態(tài)建立可視化展示標準(如SPC控制圖)建立方法體系明確計量精度要求(如±2%)規(guī)定數(shù)據(jù)采集頻率(實時/小時/日)部署次級計量裝置(重點用能設(shè)備單獨計量)能源監(jiān)測計劃實施數(shù)據(jù)三級驗證機制(自動校驗→班組長確認→能源經(jīng)理復(fù)核)異常數(shù)據(jù)迫溯流程(72小時內(nèi)完成根本原因分析)采用滾動基準法(動態(tài)調(diào)整基準值)能源基準對比報告一建立過程KPI體系(如培訓(xùn)達標率≥95%)建立法規(guī)變化監(jiān)測機制(每月更新)實施合規(guī)性矩陣管理(條款→證據(jù)→責(zé)任人)啟動雙重響應(yīng)機制(24小時應(yīng)急措施+5工作日根本解決)良好實踐推廣記錄開發(fā)能源績效儀表盤(實時可視化)建立成本效益分析模型(ROI≥20%優(yōu)先實施)編制趨勢預(yù)測報告(3個月滾動預(yù)測)建立能源案例庫(成功/失敗案例)實施跨部門經(jīng)驗分享會(季度)開發(fā)標準化操作手冊(SOP)建立改進項目優(yōu)先級矩陣(影響度×可行性)實施改進方案雙簽批制度(技術(shù)+管理層聯(lián)合審批)9.1.2與法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性的評價組織應(yīng)按計劃的時間間隔，對與能源效率、能源使用、能源消耗及能源管理體系相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求(見4.2)的合規(guī)性進行評價。評價應(yīng)覆蓋國家、地方及行業(yè)的強制性要求，包括但不限于：——能源消耗限額標準(如單位產(chǎn)品能耗限額);——產(chǎn)業(yè)政策(如淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備目錄);——能源計量與統(tǒng)計要求；——節(jié)能技術(shù)推廣與應(yīng)用規(guī)定；——碳排放管理及溫室氣體控制要求；——能源采購、儲存與運輸規(guī)范。9.1.2.2評價實施——定期開展合規(guī)性評價(如年度評審),確保組織持續(xù)履行合規(guī)義務(wù)；——當法律法規(guī)或組織運營發(fā)生重大變化(如新政策發(fā)布、生產(chǎn)工藝調(diào)整)時，應(yīng)及時更新評價。b)評價內(nèi)容：法律法規(guī)和其他要求(如環(huán)境、健康、安全、公司治理)的合規(guī)性評價過程有效性評估，必要時調(diào)整以滿足能源管理體系需求。1)法律與政策符合性：——生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)是否符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策(如禁止或限制類目錄);——能源消耗是否滿足單位產(chǎn)品能耗限額標準);——能源計量器具配備與管理是否符合GB17167及行業(yè)標準要求；——余熱余壓利用、新能源使用等是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。2)其他要求符合性：——自愿性協(xié)議或上級組織能源管理目標；——合同能源管理項目約定；——行業(yè)協(xié)會發(fā)布的能效指南或最佳實踐。9.1.2.3評價方法與工具組織可采用以下方法支持合規(guī)性評價：——檢查清單：制定標準化清單，逐項核對法律法規(guī)及標準條款，確保覆蓋所有適用要求；——文檔驗證：通過查閱能源審計報告、監(jiān)測記錄、合規(guī)性聲明等文件，驗證執(zhí)行情況；——數(shù)據(jù)分析：對比能源消耗數(shù)據(jù)與限額標準，識別超耗或異常波動；——現(xiàn)場核查：結(jié)合設(shè)備運行記錄、計量儀表狀態(tài)，確認實際運行是否符合規(guī)范。9.1.2.4成文信息保留組織應(yīng)保留以下記錄作為合規(guī)性證據(jù)：——評價計劃與實施過程記錄；——合規(guī)性評價報告(含不符合項及整改措施);——法律法規(guī)及其他要求清單及其更新記錄；——整改措施的實施與驗證結(jié)果(如設(shè)備改造、培訓(xùn)記錄)。對接政府法規(guī)數(shù)據(jù)庫(如EnergyStar/能效標識系統(tǒng))設(shè)置關(guān)鍵詞自動推送機制(如“雙碳”政策)制作合規(guī)義務(wù)矩陣表(法規(guī)→條款→責(zé)任部門)·開展法律條文適用性評審(排除不適用條款)·確定年度/季度/即時評價頻次(如重大政策發(fā)布后30日內(nèi))建立評價觸發(fā)機制(新項目投產(chǎn)前必評)·制定分級評價標準(I級/IⅡ級風(fēng)險等級)開發(fā)數(shù)字化檢查表(帶自動評分功能)建立超鏈接知識庫(鏈接法規(guī)原文及解讀文件)設(shè)計多維度評價指標(符合性/實施有效性/文件完整性)實施四維證據(jù)鏈構(gòu)建；1)管理文件應(yīng)用三級判定標準：A級(完全符合)B級(基本符合)C級(不符合)·建立爭議條款專家審議機制(法律顧問參與)