2025年江西省考試錄用公務(wù)員[申論]訓(xùn)練題及答案給定資料2024年8月，江西省發(fā)改委發(fā)布《江西省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制深化行動方案（20242026年）》，明確提出“到2026年，全省生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系基本成熟，生態(tài)資源權(quán)益交易市場初步建立，生態(tài)保護補償、生態(tài)產(chǎn)品供需對接等機制全面完善，形成可復(fù)制推廣的‘江西模式’”。這一文件的出臺，源于近年來全省在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的實踐探索與現(xiàn)實需求。位于贛西的Y縣曾是典型的資源型縣，依托煤礦產(chǎn)業(yè)，GDP一度占全市1/3，但長期開采導(dǎo)致地表塌陷、河流污染，2018年被列入全國重點生態(tài)功能區(qū)后，煤礦全面關(guān)停，財政收入驟降40%。困境中，Y縣轉(zhuǎn)向“生態(tài)突圍”：一方面，聯(lián)合科研機構(gòu)開展森林、濕地、耕地等生態(tài)資源普查，建立全縣生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，其中林地面積212萬畝，負(fù)氧離子濃度均值達(dá)每立方厘米8000個，高于國家標(biāo)準(zhǔn)4倍；另一方面，創(chuàng)新“生態(tài)銀行”模式，將碎片化的山林、湖泊、古村落等資源收儲整合，通過市場化運作引入文旅企業(yè)開發(fā)。2023年，Y縣生態(tài)旅游收入突破12億元，占GDP比重從2019年的3%提升至22%，曾經(jīng)的“污染大縣”變身“國家森林旅游示范縣”。然而，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化并非坦途。在贛北Z市，當(dāng)?shù)匾劳雄蛾柡竦貎?yōu)勢發(fā)展大閘蟹養(yǎng)殖，但由于缺乏統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，養(yǎng)殖戶各自為戰(zhàn)，產(chǎn)品價格長期被中間商壓價，每斤利潤不足5元；而相鄰的江蘇省蘇州市陽澄湖大閘蟹，因擁有地理標(biāo)志認(rèn)證和全流程溯源體系，均價高達(dá)80元/斤。Z市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研顯示，全市70%的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品因“無標(biāo)可依”難以進入高端市場。此外，在贛南革命老區(qū)G縣，盡管擁有3000畝富硒土壤，但由于缺乏生態(tài)資源權(quán)益交易平臺，農(nóng)戶只能以每畝800元的價格流轉(zhuǎn)土地給傳統(tǒng)種植戶，而上海某生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)曾提出以“土地經(jīng)營權(quán)+碳匯收益”模式合作，因本地?zé)o碳匯計量標(biāo)準(zhǔn)而作罷。專家指出，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的核心是“讓生態(tài)產(chǎn)品‘有價’且‘可交易’”。南昌大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心教授李振華認(rèn)為：“當(dāng)前江西面臨三大瓶頸：一是生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)不清，部分地區(qū)仍停留在‘靠感覺估算’階段；二是市場機制不活，生態(tài)資源權(quán)益交易、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等平臺建設(shè)滯后；三是要素保障不足，懂生態(tài)、會經(jīng)營的復(fù)合型人才短缺，金融機構(gòu)對生態(tài)項目的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛。”基層干部也有切身體會。撫州市F鎮(zhèn)黨委書記王強說：“我們有2000畝優(yōu)質(zhì)茶園，但想通過‘生態(tài)茶園+研學(xué)’模式延長產(chǎn)業(yè)鏈，需要辦理林地用途變更、消防驗收等12項手續(xù)，耗時3個多月。政策支持文件很多，但部門間銜接不暢，‘最后一公里’問題突出?！倍诩彩蠾村，村民陳桂花的困惑更直接：“政府說生態(tài)能換錢，但我們既不懂怎么測碳匯，也不知道去哪賣生態(tài)產(chǎn)品，村里年輕人都出去打工了，剩下的老人根本搞不懂這些新東西。”面對這些問題，江西省正在嘗試破題。2024年9月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合統(tǒng)計局發(fā)布《江西省生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)指南（試行）》，明確森林、濕地、農(nóng)田等7類生態(tài)系統(tǒng)的價值核算方法；10月，省公共資源交易中心上線“生態(tài)產(chǎn)品交易專區(qū)”，首批推出林地經(jīng)營權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)、碳匯指標(biāo)等5類交易產(chǎn)品；11月，“贛鄱生態(tài)人才計劃”啟動，每年定向培養(yǎng)1000名生態(tài)經(jīng)濟管理、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的專業(yè)人才。作答要求第一題：根據(jù)“給定資料”，概括江西省在推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化過程中積累的經(jīng)驗及面臨的問題。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條作答；不超過300字。第二題：“給定資料”中提到“生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的核心是‘讓生態(tài)產(chǎn)品‘有價’且‘可交易’”，請結(jié)合資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過400字。第三題：“給定資料”中提到，江西省正在探索“生態(tài)優(yōu)勢”到“發(fā)展勝勢”的轉(zhuǎn)化之路。請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（55分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點明確，結(jié)構(gòu)完整；（3）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（4）字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案第一題經(jīng)驗：①政策引領(lǐng)，出臺專項行動方案，明確轉(zhuǎn)化目標(biāo)與路徑；②模式創(chuàng)新，推行“生態(tài)銀行”整合碎片化資源，引入市場化運作；③技術(shù)支撐，聯(lián)合科研機構(gòu)開展生態(tài)資源普查，建立產(chǎn)品目錄清單；④平臺搭建，試點生態(tài)產(chǎn)品交易專區(qū)，探索權(quán)益交易模式。（8分）問題：①核算體系不完善，部分地區(qū)生態(tài)資源底數(shù)不清，依賴主觀估算；②市場機制滯后，生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證、碳匯計量等標(biāo)準(zhǔn)缺失，高端市場對接困難；③要素保障不足，復(fù)合型人才短缺，政策落地“最后一公里”不暢；④主體能力弱，基層群眾對生態(tài)價值轉(zhuǎn)化認(rèn)知不足，參與積極性低。（12分）第二題這句話指出了生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于構(gòu)建“價值認(rèn)定—市場交易”的完整鏈條，具體可從兩方面理解：一方面，“有價”是基礎(chǔ)。生態(tài)產(chǎn)品具有生態(tài)、經(jīng)濟雙重屬性，但長期因核算標(biāo)準(zhǔn)缺失被低估價值。如Y縣通過資源普查和目錄清單明確生態(tài)家底，Z市因無質(zhì)量認(rèn)證導(dǎo)致產(chǎn)品低價，說明只有建立科學(xué)的核算體系（如《核算技術(shù)指南》），才能量化生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，為轉(zhuǎn)化提供依據(jù)。（12分）另一方面，“可交易”是關(guān)鍵。生態(tài)價值需通過市場實現(xiàn)變現(xiàn)，否則僅是“潛在價值”。如Y縣“生態(tài)銀行”整合資源引入文旅企業(yè)，江蘇省陽澄湖大閘蟹通過認(rèn)證和溯源提升溢價，均證明交易平臺、權(quán)益機制的完善（如江西“生態(tài)產(chǎn)品交易專區(qū)”）能打通生態(tài)產(chǎn)品供需渠道，讓“資源”變“資產(chǎn)”。（13分）綜上，“有價”解決“值多少錢”的問題，“可交易”解決“如何變現(xiàn)”的問題，二者協(xié)同才能真正實現(xiàn)生態(tài)價值向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化。第三題以“轉(zhuǎn)化”之筆繪就生態(tài)經(jīng)濟新圖景從“賣資源”到“賣生態(tài)”，從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”，江西省在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的探索中，正書寫著“綠水青山就是金山銀山”的生動注腳。生態(tài)優(yōu)勢是江西最亮的底色，但如何將“綠色顏值”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展產(chǎn)值”，是一道需要破解的時代命題。唯有堅持“核算—交易—賦能”的系統(tǒng)思維，才能打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的“任督二脈”，讓生態(tài)優(yōu)勢真正成為發(fā)展勝勢。以“科學(xué)核算”為基，讓生態(tài)產(chǎn)品“顯價”。長期以來，生態(tài)產(chǎn)品因“看不見、摸不著”而被低估價值，“捧著金飯碗要飯吃”的現(xiàn)象屢見不鮮。Y縣的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗啟示我們，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的第一步是“摸清家底”。通過開展森林、濕地、耕地等生態(tài)資源普查，建立覆蓋不同生態(tài)系統(tǒng)的核算標(biāo)準(zhǔn)（如江西出臺的《核算技術(shù)指南》），用數(shù)據(jù)量化水源涵養(yǎng)、碳匯調(diào)節(jié)、景觀服務(wù)等生態(tài)產(chǎn)品的“生態(tài)賬”和“經(jīng)濟賬”，才能讓“空氣能賣錢”“濕地有價值”從概念變?yōu)楝F(xiàn)實。正如經(jīng)濟學(xué)家所說：“只有被計量的價值，才能被市場認(rèn)可?！笨茖W(xué)核算不僅是技術(shù)問題，更是推動生態(tài)資源資產(chǎn)化的基礎(chǔ)工程。以“市場交易”為橋，讓生態(tài)產(chǎn)品“變現(xiàn)”。生態(tài)價值的核心在轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在交易。Z市大閘蟹因無認(rèn)證體系低價銷售，陽澄湖大閘蟹因溯源體系溢價數(shù)倍，對比中可見：市場機制是生態(tài)產(chǎn)品增值的“催化劑”。江西需加快構(gòu)建“交易平臺+權(quán)益機制+金融工具”的市場體系：一方面，建設(shè)省級生態(tài)產(chǎn)品交易專區(qū)，推動林地經(jīng)營權(quán)、碳匯指標(biāo)等權(quán)益交易；另一方面，探索“生態(tài)產(chǎn)品+地理標(biāo)志”“生態(tài)產(chǎn)品+電商直播”等新型交易模式，讓“養(yǎng)在深閨”的生態(tài)產(chǎn)品對接全國大市場。更要引入綠色金融活水，通過生態(tài)資產(chǎn)抵押貸款、碳匯收益權(quán)質(zhì)押等方式，解決生態(tài)項目“融資難”問題，讓“綠色資本”流動起來。以“多元賦能”為要，讓生態(tài)價值“升級”。生態(tài)價值轉(zhuǎn)化不是簡單的“賣產(chǎn)品”，而是要通過產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)價值倍增。F鎮(zhèn)茶園探索“生態(tài)茶園+研學(xué)”模式的嘗試，揭示了一條重要路徑：以生態(tài)為底色，疊加文化、科技、服務(wù)等要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。江西可依托豐富的紅色文化、古村落資源，發(fā)展“生態(tài)+紅色旅游”“生態(tài)+鄉(xiāng)村民宿”；借助數(shù)字技術(shù)建立生態(tài)產(chǎn)品全流程溯源系統(tǒng)，提升產(chǎn)品可信度；培育生態(tài)經(jīng)濟管理、認(rèn)證評估等專業(yè)人才，解決“誰來轉(zhuǎn)化”的問題。同時，要完善政策配套，打通部門間審批“堵點”，讓基層干部“想干事、能干事”，讓農(nóng)民群眾“會參