2025年陜西公務(wù)員考試申論練習(xí)題(省直)及答案給定資料：1.2024年12月，陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省營商環(huán)境突破年2025年重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確提出“實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐行動(dòng)”，圍繞市場準(zhǔn)入、要素保障、權(quán)益保護(hù)等7個(gè)領(lǐng)域推出32項(xiàng)具體措施。其中特別強(qiáng)調(diào)，要在年底前實(shí)現(xiàn)全省涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)“一業(yè)一證”改革擴(kuò)面至50個(gè)行業(yè)；建立省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，整合稅務(wù)、金融、市場監(jiān)管等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政策“一鍵匹配”、訴求“一站式解決”。2.西安高新區(qū)某智能裝備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人王經(jīng)理在2025年3月的政企交流會(huì)上感慨：“兩年前我們申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，光材料準(zhǔn)備就跑了5個(gè)部門，來回修改10多次?，F(xiàn)在通過‘秦務(wù)員’政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交，系統(tǒng)自動(dòng)匹配申報(bào)指南，后臺(tái)跨部門并聯(lián)審核，15個(gè)工作日就拿到了認(rèn)定證書。去年企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除政策兌現(xiàn)，稅務(wù)部門主動(dòng)推送‘政策計(jì)算器’，幫我們精準(zhǔn)核算減免稅額1200萬元，相當(dāng)于多了一筆研發(fā)資金?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2024年陜西全省累計(jì)為民營企業(yè)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠超800億元，惠及市場主體130萬戶次。3.榆林市某能源化工民營企業(yè)2025年一季度遇到發(fā)展瓶頸：企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)建新能源材料生產(chǎn)線，需新增用地30畝，但國土空間規(guī)劃調(diào)整審批耗時(shí)4個(gè)月，錯(cuò)過春季施工黃金期；向銀行申請(qǐng)5000萬元流動(dòng)資金貸款，雖有專利質(zhì)押，但因評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)新能源材料估值標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，貸款審批周期長達(dá)3個(gè)月，利率較基準(zhǔn)利率上浮20%；周邊園區(qū)配套道路年久失修，大型設(shè)備運(yùn)輸頻繁堵車，導(dǎo)致交貨延遲被客戶索賠80萬元。企業(yè)負(fù)責(zé)人在《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求直通車》留言：“政策文件里的‘馬上辦’‘簡化辦’，到了基層有時(shí)變成‘等等看’‘研究研究’?！?.西北政法大學(xué)營商環(huán)境研究中心主任李教授指出：“優(yōu)化營商環(huán)境的核心是構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。陜西近年來出臺(tái)的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中小企業(yè)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，需要通過‘小快靈’立法填補(bǔ)制度空白。比如針對(duì)新興領(lǐng)域‘監(jiān)管模糊區(qū)’，可探索‘沙盒監(jiān)管’模式；對(duì)跨區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致問題，應(yīng)建立關(guān)中、陜北、陜南三大片區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，避免‘同案不同罰’。”2025年4月，省司法廳啟動(dòng)營商環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章“立改廢”專項(xiàng)行動(dòng)，已清理與上位法沖突的條款17項(xiàng)，新增數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)合規(guī)指引等內(nèi)容。5.寶雞市推行“營商環(huán)境體驗(yàn)官”制度，從民營企業(yè)主、行業(yè)協(xié)會(huì)代表中選聘100名體驗(yàn)官，以“神秘訪客”身份深入政務(wù)服務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)現(xiàn)并反饋問題。2024年以來，體驗(yàn)官累計(jì)提交問題清單237條，推動(dòng)解決“工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收效率低”“惠企政策宣傳覆蓋面窄”等問題189個(gè)。渭濱區(qū)還創(chuàng)新“企業(yè)服務(wù)日”機(jī)制，每月15日由區(qū)委書記、區(qū)長帶隊(duì)到重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公，2025年一季度已協(xié)調(diào)解決土地審批、用工短缺等問題46個(gè)，企業(yè)滿意度達(dá)98.6%。6.陜西省統(tǒng)計(jì)局2025年上半年數(shù)據(jù)顯示：全省民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)53.8%，較2020年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；民間投資同比增長8.7%，高于全國平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)；新登記民營企業(yè)18.6萬戶，其中“四上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)等）占比12%，較去年同期提升3個(gè)百分點(diǎn)。但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，仍有35%的民營企業(yè)反映“政策知曉率不足”，28%的企業(yè)認(rèn)為“融資成本偏高”，19%的企業(yè)面臨“產(chǎn)業(yè)鏈配套不足”問題。作答要求：一、根據(jù)“給定資料1-5”，歸納陜西省在優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采取的主要舉措。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。二、“給定資料6”中提到“民營經(jīng)濟(jì)是陜西高質(zhì)量發(fā)展的‘生力軍’”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過400字。三、針對(duì)“給定資料3”中榆林某民營企業(yè)遇到的問題，結(jié)合給定資料，提出解決建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不超過400字。四、結(jié)合給定資料，以“優(yōu)化營商環(huán)境厚植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（30分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，1000字左右。參考答案：一、主要舉措：1.政策引領(lǐng)，出臺(tái)重點(diǎn)任務(wù)清單，推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革，建設(shè)省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配和訴求一站式解決。2.優(yōu)化服務(wù)，推廣“秦務(wù)員”平臺(tái)，跨部門并聯(lián)審核；稅務(wù)部門主動(dòng)推送政策工具，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。3.法治保障，啟動(dòng)法規(guī)“立改廢”專項(xiàng)，清理沖突條款，新增新興領(lǐng)域監(jiān)管內(nèi)容；探索“沙盒監(jiān)管”和片區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。4.創(chuàng)新機(jī)制，推行“營商環(huán)境體驗(yàn)官”制度，以“神秘訪客”收集問題；建立“企業(yè)服務(wù)日”，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場辦公解決問題。（298字）二、理解：民營經(jīng)濟(jì)已成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐力量。從數(shù)據(jù)看，2025年上半年民營經(jīng)濟(jì)增加值占比53.8%，民間投資增速高于全國，新登記企業(yè)中“四上”企業(yè)占比提升，顯示其規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量升級(jí)并進(jìn)。從作用看，民營企業(yè)是創(chuàng)新主體（如西安科技企業(yè)通過政策支持加大研發(fā)）、就業(yè)主力（隱含吸納大量就業(yè)）、增長引擎（拉動(dòng)投資與GDP）。但當(dāng)前仍存在政策知曉率低、融資成本高、配套不足等問題，需持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)其活力，使其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、民生改善中發(fā)揮更大“生力軍”作用。（396字）三、解決建議：1.針對(duì)用地審批慢問題：優(yōu)化國土空間規(guī)劃調(diào)整流程，推行“預(yù)審批+容缺受理”，允許企業(yè)邊完善材料邊推進(jìn)前期工作；建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地“綠色通道”，壓縮審批時(shí)限至1個(gè)月內(nèi)。2.針對(duì)融資難問題：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，開發(fā)新能源材料專利評(píng)估專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)銀行落實(shí)“首貸戶”拓展政策，對(duì)優(yōu)質(zhì)民企貸款給予利率下浮10%優(yōu)惠。3.針對(duì)園區(qū)配套差問題：由屬地政府牽頭，將企業(yè)周邊道路納入2025年市政維修計(jì)劃，6月底前完成改造；建立園區(qū)配套設(shè)施“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單”機(jī)制，定期收集企業(yè)需求并限期解決。4.針對(duì)政策落實(shí)不到位問題：開展“政策落實(shí)攻堅(jiān)月”行動(dòng)，對(duì)基層部門審批效率進(jìn)行專項(xiàng)督查，將企業(yè)滿意度納入干部考核指標(biāo)。（398字）四、以“優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)讓民營經(jīng)濟(jì)活力奔涌”為題民營經(jīng)濟(jì)是陜西經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。從西安高新區(qū)企業(yè)“一鍵申報(bào)”享政策，到寶雞“體驗(yàn)官”挑刺促整改，近年來陜西以營商環(huán)境突破為抓手，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。但面對(duì)融資難、審批慢等“成長的煩惱”，仍需以更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，讓民營經(jīng)濟(jì)活力充分涌流。優(yōu)化營商環(huán)境，要在“破障礙”上出硬招。市場準(zhǔn)入“玻璃門”、審批服務(wù)“中梗阻”，是制約民企發(fā)展的突出問題。陜西實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋、“一業(yè)一證”擴(kuò)面，正是瞄準(zhǔn)這些痛點(diǎn)。榆林某企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目因用地審批耗時(shí)4個(gè)月錯(cuò)過工期，暴露出基層審批效率仍有提升空間。需進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，推廣“預(yù)審批”“容缺辦”等模式，將涉企審批時(shí)限再壓縮30%；建立跨部門數(shù)據(jù)共享清單，打破“信息孤島”，讓“企業(yè)跑”變“數(shù)據(jù)跑”，切實(shí)降低制度性交易成本。優(yōu)化營商環(huán)境，要在“強(qiáng)支持”上見真章。民企發(fā)展離不開資金、技術(shù)、人才等要素保障。西安某科技企業(yè)通過稅務(wù)“政策計(jì)算器”精準(zhǔn)享受1200萬元研發(fā)優(yōu)惠，寶雞“企業(yè)服務(wù)日”現(xiàn)場解決46個(gè)實(shí)際問題，這些實(shí)踐啟示我們：支持民企不能停留在文件上，要落實(shí)到具體行動(dòng)中。針對(duì)融資難題，可推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”擴(kuò)圍，將專利、訂單等納入質(zhì)押范圍；針對(duì)人才短缺，可聯(lián)合高校開設(shè)“定制班”，定向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人；針對(duì)創(chuàng)新需求，可建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，降低企業(yè)研發(fā)成本。只有把“真金白銀”的支持落到實(shí)處，才能讓民企輕裝上陣、放手發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，要在“護(hù)權(quán)益”上動(dòng)真格。法治是最好的營商環(huán)境。西北政法大學(xué)李教授提出的“沙盒監(jiān)管”“片區(qū)執(zhí)法協(xié)作”，為新興領(lǐng)域監(jiān)管提供了新思路。面對(duì)“同案不同罰”“監(jiān)管模糊區(qū)”等問題，需加快完善地方性法規(guī)，對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)明確規(guī)則；建立涉企案件“快立快審快執(zhí)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拖欠賬款、侵