(2025年)灌南縣公開遴選公務員筆試試題及答案解析（綜合類）第一部分客觀題（共30分）一、單項選擇題（共10題，每題1.5分，共15分）1.2024年中央經(jīng)濟工作會議提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，其核心要素不包括（）。A.科技創(chuàng)新驅(qū)動B.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張C.數(shù)據(jù)要素賦能D.綠色低碳轉(zhuǎn)型答案：B解析：新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，強調(diào)數(shù)據(jù)、綠色等新要素的融合應用，而非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張。中央經(jīng)濟工作會議明確指出“新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新起主導作用的生產(chǎn)力”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴張屬于舊質(zhì)生產(chǎn)力范疇。2.灌南縣作為江蘇省鄉(xiāng)村振興示范縣，2024年出臺《關于深化“萬企興萬村”行動的實施意見》，其核心目標是（）。A.推動縣域企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移B.促進工商資本與鄉(xiāng)村資源深度融合C.提高村集體土地流轉(zhuǎn)率D.增加農(nóng)民工資性收入占比答案：B解析：“萬企興萬村”行動的核心是引導企業(yè)發(fā)揮資金、技術、管理優(yōu)勢，與鄉(xiāng)村的土地、勞動力、特色資源對接，形成“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的合作模式，而非簡單的企業(yè)轉(zhuǎn)移或土地流轉(zhuǎn)。灌南縣文件中明確“以資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建為重點，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級”。3.根據(jù)《行政處罰法》，下列行為中屬于行政處罰的是（）。A.市場監(jiān)管局對某企業(yè)作出責令停產(chǎn)停業(yè)3個月的決定B.生態(tài)環(huán)境局要求某工廠限期修復被污染的河道C.稅務局對逾期申報的企業(yè)加收滯納金D.公安局對吸毒人員作出強制隔離戒毒的決定答案：A解析：行政處罰的核心是“懲戒性”，包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件等。B項是行政強制中的“責令改正”，C項是行政征收中的滯納金，D項是行政強制措施，均不具有懲戒性。4.基層治理中“權責清單”制度的主要目的是（）。A.減少基層干部考核指標B.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村（社區(qū)）的職責邊界C.壓縮基層事務性工作總量D.提高基層干部待遇水平答案：B解析：“權責清單”通過列舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“法定職責”和村（社區(qū)）的“協(xié)助事項”，避免上級部門隨意將職責下派至村（社區(qū)），本質(zhì)是規(guī)范基層權責關系。中辦《關于規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》明確要求“制定村級組織承擔的工作事項清單”。5.灌南縣2024年政府工作報告提出“打造長三角北翼綠色食品產(chǎn)業(yè)高地”，其依托的核心優(yōu)勢是（）。A.沿海港口物流便利B.國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎C.省級化工園區(qū)轉(zhuǎn)型契機D.高?？蒲袡C構密集答案：B解析：灌南縣擁有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（重點發(fā)展蔬菜、食用菌、特色水產(chǎn)），2023年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達72%，綠色食品認證數(shù)量居蘇北前列，這是打造綠色食品產(chǎn)業(yè)高地的核心基礎。政府工作報告中明確“以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈”。6.下列關于行政復議與行政訴訟關系的表述，正確的是（）。A.所有行政爭議必須先申請復議才能提起訴訟B.復議機關作出的復議決定為最終裁決，不可訴訟C.公民對行政機關的行政處罰決定不服，可直接起訴D.行政復議的受案范圍小于行政訴訟答案：C解析：根據(jù)《行政訴訟法》，除法律規(guī)定必須復議前置的情形（如自然資源權屬爭議）外，大多數(shù)行政爭議可直接起訴。A錯誤；復議決定一般可訴（終局裁決僅法律規(guī)定，如國務院裁決），B錯誤；行政復議受案范圍與行政訴訟基本一致（復議可附帶審查規(guī)范性文件），D錯誤。7.2024年中央一號文件強調(diào)“加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)”，下列不屬于其重點領域的是（）。A.農(nóng)村電商和物流B.鄉(xiāng)村休閑旅游C.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務D.農(nóng)村宅基地交易中介答案：D解析：中央一號文件提出“發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務業(yè)”，但明確“嚴禁城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建別墅大院和私人會館”，宅基地交易中介不符合政策導向。8.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進“四好農(nóng)村路”建設中，將3公里村道建設項目直接委托給本地一家未公開招標的企業(yè)，違反了（）。A.《政府采購法》B.《招標投標法》C.《鄉(xiāng)村振興促進法》D.《公路法》答案：B解析：《招標投標法》規(guī)定，使用財政資金的工程建設項目（預算200萬元以上）必須公開招標。村道建設屬于政府投資工程，未招標直接委托違反該法。《政府采購法》主要針對貨物、服務采購，工程類適用《招標投標法》。9.下列關于“楓橋經(jīng)驗”核心要義的表述，最準確的是（）。A.依靠群眾就地化解矛盾B.強化基層公安派出所職能C.提高矛盾糾紛司法判決率D.增加基層調(diào)解組織數(shù)量答案：A解析：“楓橋經(jīng)驗”的精髓是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”，強調(diào)群眾參與和源頭治理，而非單純增加機構或依賴司法。2023年中央政法工作會議明確“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制”。10.灌南縣2024年民生實事項目中，“老舊小區(qū)改造”的重點不包括（）。A.加裝電梯B.管網(wǎng)改造C.違建拆除D.商品房價格調(diào)控答案：D解析：老舊小區(qū)改造主要涉及基礎設施（管網(wǎng)、道路）、公共服務（電梯、停車位）、環(huán)境整治（違建拆除）等，商品房價格調(diào)控屬于房地產(chǎn)市場監(jiān)管范疇，不在老舊小區(qū)改造清單中。灌南縣住建局2024年工作方案明確“改造內(nèi)容包括建筑本體、市政設施、公共服務設施三大類”。二、多項選擇題（共5題，每題2分，共10分。每題至少有2個正確選項，錯選、漏選均不得分）1.2024年江蘇省“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程要求推動“鎮(zhèn)”的功能升級，重點提升的服務能力包括（）。A.農(nóng)業(yè)科技推廣B.商貿(mào)物流集散C.公共醫(yī)療教育D.工業(yè)項目承載答案：ABCD解析：“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程提出“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心”，重點提升農(nóng)業(yè)科技、商貿(mào)物流、公共服務（醫(yī)療教育）、產(chǎn)業(yè)承載（特色工業(yè)）等功能。江蘇省實施方案明確“強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務能力，打造‘一鎮(zhèn)一業(yè)’特色產(chǎn)業(yè)”。2.下列屬于基層“減負”政策禁止的行為有（）。A.要求村（社區(qū)）填報20類以上統(tǒng)計表格B.在村部懸掛“新時代文明實踐站”“兒童之家”等5塊牌子C.未經(jīng)審批對村（社區(qū)）開展年度考核D.要求村支書簽署“安全生產(chǎn)責任狀”答案：AC解析：中辦《關于規(guī)范村級組織工作事務的意見》規(guī)定“未經(jīng)縣級黨委和政府統(tǒng)一部署，不得開展村級組織考核評比”“原則上只保留1塊村級組織牌子”“壓減村級組織填報表格事項”。B項符合“整合各類功能室”要求，D項屬于明確的安全生產(chǎn)職責，不屬減負禁止范圍。3.灌南縣推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，可重點發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)有（）。A.稻漁綜合種養(yǎng)B.光伏+農(nóng)業(yè)復合項目C.化工園區(qū)循環(huán)化改造D.濕地生態(tài)旅游答案：ABD解析：灌南縣擁有碩項湖濕地、古鹽河生態(tài)帶等資源，適合發(fā)展稻漁共生（生態(tài)農(nóng)業(yè)）、光伏農(nóng)業(yè)（清潔能源+農(nóng)業(yè)）、濕地旅游（生態(tài)文旅）?；@區(qū)循環(huán)化改造屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，非綠色產(chǎn)業(yè)核心方向。4.行政機關在作出下列哪些決定前，應當告知當事人有要求聽證的權利？（）A.對某企業(yè)處以50萬元罰款B.吊銷某餐館的食品經(jīng)營許可證C.查封某工廠的生產(chǎn)設備D.對某個體工商戶作出責令停業(yè)整頓的決定答案：ABD解析：《行政處罰法》規(guī)定，較大數(shù)額罰款、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰，當事人有權要求聽證。C項“查封”是行政強制措施，不適用聽證程序。5.鄉(xiāng)村振興中“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”，需要重點加強的能力包括（）。A.政策落實能力B.群眾工作能力C.市場運營能力D.應急處突能力答案：ABCD解析：“三農(nóng)”工作隊伍需具備政策執(zhí)行（落實強農(nóng)惠農(nóng)政策）、群眾溝通（化解矛盾）、市場運作（推動產(chǎn)業(yè)）、應急處置（應對自然災害、疫情等）等綜合能力。2024年中央一號文件強調(diào)“加強‘三農(nóng)’干部培訓，提升抓鄉(xiāng)村振興的本領”。三、判斷題（共5題，每題1分，共5分。正確的打“√”，錯誤的打“×”）1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以自行決定將上級下?lián)艿摹班l(xiāng)村振興專項資金”調(diào)劑用于鎮(zhèn)政府辦公樓維修。（）答案：×解析：財政專項資金實行“專款專用”，嚴禁挪用?！敦斦`法行為處罰處分條例》規(guī)定“挪用專項資金的，對直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分”。2.村民委員會是基層群眾性自治組織，不屬于行政機關，因此其作出的決定不具有行政法上的效力。（）答案：×解析：村民委員會雖非行政機關，但根據(jù)《村民委員會組織法》授權，可代行部分公共管理職能（如土地承包、宅基地分配），其依法作出的決定具有法律效力，當事人不服可申請行政復議或提起訴訟。3.灌南縣2024年“書香城市”建設中，要求所有行政村必須建設面積不小于200㎡的圖書館，這符合基層實際。（）答案：×解析：公共文化設施建設應“因地制宜”，行政村可通過農(nóng)家書屋、文化禮堂等形式滿足閱讀需求，200㎡圖書館標準超出多數(shù)村的承載能力，違反“量力而行”原則。4.某企業(yè)因污染環(huán)境被生態(tài)環(huán)境局處罰，其法定代表人可以以個人名義申請行政復議。（）答案：√解析：《行政復議法》規(guī)定，有權申請復議的公民死亡、法人或其他組織終止的，其近親屬或權利承受人可申請復議。企業(yè)法定代表人作為直接責任人，可代表企業(yè)申請復議（需提交授權委托書），也可因處罰影響個人權益（如信用記錄）以個人名義申請。5.基層治理中，“網(wǎng)格化管理”的核心是將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，實現(xiàn)“一格一員”全覆蓋。（）答案：×解析：“網(wǎng)格化管理”的核心是“精準化服務、精細化管理”，網(wǎng)格員可由村（社區(qū)）干部、志愿者等兼任，不要求“專職”。中辦《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》提出“構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作格局”，網(wǎng)格是載體而非目的。第二部分主觀題（共70分）四、案例分析題（共2題，每題15分，共30分）案例1：2024年8月，灌南縣某鎮(zhèn)接到群眾舉報：“XX村河道長期淤積，夏季散發(fā)惡臭，影響周邊50戶村民生活。”鎮(zhèn)政府立即召開會議，決定由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭，委托某水利工程公司開展清淤工程，預算45萬元（未公開招標）。工程開工后，部分村民以“施工機械噪音大”“占用部分農(nóng)田未補償”為由阻撓施工，導致工程停滯。鎮(zhèn)政府派工作人員到現(xiàn)場勸說，村民情緒激動，提出“先解決補償再施工”“公開工程費用明細”等要求。問題：如果你是鎮(zhèn)政府負責此項工作的干部，該如何處理？參考答案：1.控制現(xiàn)場局勢：立即暫停施工，安排工作人員與村民代表（3-5人）溝通，傾聽訴求，承諾“不解決問題不強行施工”，避免矛盾激化。（3分）2.核實補償問題：核查施工是否占用農(nóng)田（調(diào)取土地承包合同、現(xiàn)場測量），若確屬臨時占用，依據(jù)《土地管理法》及灌南縣青苗補償標準，與村民協(xié)商補償方案（現(xiàn)金補償或置換等值土地），簽訂書面協(xié)議。（4分）3.公開工程信息：通過村公示欄、微信群等渠道，公開工程預算（45萬元）、資金來源（縣財政專項）、施工方資質(zhì)（水利工程三級以上）、工期（30天）等信息，回應“費用明細”訴求，消除村民疑慮。（4分）4.優(yōu)化施工方案：調(diào)整施工時間（避開早晚休息時段），設置隔音圍擋，減少噪音影響；對受影響村民發(fā)放“臨時生活補貼”（如每戶200元），爭取理解支持。（3分）5.后續(xù)跟蹤：工程完工后組織村民代表驗收，公開結(jié)算審計報告，建立河道長效管護機制（明確村保潔員定期巡查），防止問題反彈。（1分）案例2：灌南縣某街道下轄的“陽光社區(qū)”是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，人口1.2萬（其中流動人口占40%），存在“物業(yè)企業(yè)服務差、公共設施老化、鄰里糾紛多”等問題。2024年9月，社區(qū)黨支部書記因工作調(diào)動離職，街道黨工委擬從現(xiàn)有社區(qū)工作人員中選拔新書記。候選人張某（女，45歲，社區(qū)工作10年，熟悉民情但學歷為高中）、李某（男，32歲，研究生學歷，考錄社區(qū)工作者2年，擅長文字但與居民接觸少）。問題：如果你是街道組織委員，會推薦誰？請說明理由，并提出后續(xù)培養(yǎng)措施。參考答案：推薦張某（3分）。理由：1.城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)矛盾復雜，需要熟悉民情、群眾基礎好的干部。張某工作10年，了解居民需求（如流動人口管理、物業(yè)糾紛），能快速融入角色。（4分）2.社區(qū)書記核心職責是“聯(lián)系群眾、解決問題”，張某的實踐經(jīng)驗比學歷更關鍵。李某雖學歷高，但與居民接觸少，短期內(nèi)難以獲得信任。（4分）培養(yǎng)措施：1.能力提升：安排參加“社區(qū)書記輪訓班”（重點學習基層黨建、社區(qū)治理政策），邀請優(yōu)秀社區(qū)書記“傳幫帶”，提升其理論水平和統(tǒng)籌能力。（2分）2.結(jié)構優(yōu)化：為張某配備“助理”（如李某），發(fā)揮李某的文字、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，形成“經(jīng)驗+專業(yè)”的互補團隊。（2分）3.激勵保障：落實社區(qū)書記“事業(yè)崗位”政策（符合條件的可轉(zhuǎn)事業(yè)編），激發(fā)工作積極性；定期開展“群眾評書記”活動，倒逼提升服務質(zhì)量。（2分）五、公文寫作題（共20分）背景：為貫徹落實江蘇省“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程，灌南縣擬于2025年在全縣開展“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建活動，重點培育一批“黨建引領強、矛盾化解好、鄉(xiāng)風文明優(yōu)、集體經(jīng)濟活”的示范村。請以灌南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部名義，聯(lián)合下發(fā)《關于開展2025年度“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建工作的通知》。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，重點突出，字數(shù)500字左右。參考答案（節(jié)選核心內(nèi)容）：關于開展2025年度“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣直有關單位：為深入貫徹落實省委、省政府“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程部署，提升鄉(xiāng)村治理效能，現(xiàn)就2025年度“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建工作有關事項通知如下：一、創(chuàng)建目標2025年在全縣培育20個左右示范村，形成“黨建引領、共建共享”的鄉(xiāng)村治理模式，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供支撐。二、創(chuàng)建標準1.黨建引領強：村黨組織書記“雙帶”能力突出（帶富、帶民），黨員中心戶覆蓋率100%，近3年無黨員違紀違法。2.矛盾化解好：建立“網(wǎng)格+調(diào)解”機制，矛盾糾紛化解率95%以上，無進京到省上訪事件。3.鄉(xiāng)風文明優(yōu)：紅白理事會覆蓋率100%，移風易俗群眾滿意度≥90%，獲評縣級以上“文明村”。4.集體經(jīng)濟活：村集體年經(jīng)營性收入≥80萬元，村民人均可支配收入高于全縣平均水平15%以上。三、創(chuàng)建步驟1.申報推薦（2025年3月）：各村自愿申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（推薦不超過3個/鎮(zhèn)），報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部。2.評審公示（2025年4月）：縣成立評審組（由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、民政等部門組成），通過資料審核、實地考察確定候選名單，公示7天。3.命名表彰（2025年5月）：經(jīng)縣委、縣政府審定后，授予“灌南縣鄉(xiāng)村治理示范村”稱號，給予每村20萬元獎補資金。四、工作要求1.強化組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立創(chuàng)建專班，黨委書記親自抓，確保任務落實。2.注重典型引領。及時總結(jié)示范村經(jīng)驗，通過現(xiàn)場會、宣傳片等形式推廣。3.嚴格監(jiān)督管理。對已命名示范村實行動態(tài)管理，每年復核，不合格的取消稱號、收回獎補。灌南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（章）中共灌南縣委組織部（章）2025年2月10日六、策論文（共20分）題目：結(jié)合灌南縣實際，圍繞“以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動縣域高質(zhì)量發(fā)展”寫一篇議論文。要求：觀點明確，邏輯清晰，對策可行，字數(shù)800字左右。參考范文（節(jié)選核心論點）：城鄉(xiāng)融合是破解“城鄉(xiāng)二元結(jié)構”的關鍵抓手，更是灌南縣實現(xiàn)“蘇北跨越、進位爭先”的必由之路。當前，灌南雖已形成“農(nóng)業(yè)強、工業(yè)興、生態(tài)美”的基礎，但城鄉(xiāng)要素流動不暢（如土地、人才）、公共服務差距較大（如教育、醫(yī)療）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足（如農(nóng)產(chǎn)品加工與城鎮(zhèn)工業(yè)脫節(jié)）等問題仍突出。必須以“人、地、錢”為突破口，推動城鄉(xiāng)從“物理連接”向“化學融合”升級。以“人”為核心，促進雙向流動。一方面，要“引鳳還巢”。針對灌南籍在外務工人員（約15萬人），出臺“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條”（如提供50萬元以內(nèi)低息貸款、免費技能