2025年四川省公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及答案（一）注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時間為40分鐘，作答參考時間為110分鐘。2.一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。（二）給定資料資料12024年12月，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年底，全省城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置不均衡問題得到顯著緩解，農(nóng)村地區(qū)每萬人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到2.5名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園覆蓋率提升至90%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率超過85%”的目標(biāo)。《意見》特別強(qiáng)調(diào)“要聚焦人口流出地、山區(qū)縣等薄弱區(qū)域，通過數(shù)字化賦能、跨區(qū)域協(xié)作、人才柔性流動等創(chuàng)新機(jī)制，破解‘資源下不去、人才留不住’的瓶頸”。資料2位于川北山區(qū)的C縣，曾因青壯年勞動力大量外出務(wù)工，出現(xiàn)“教育空?！薄搬t(yī)療空床”現(xiàn)象。2023年起，C縣探索“城鄉(xiāng)公共服務(wù)共同體”模式：縣人民醫(yī)院與成都三甲醫(yī)院組建遠(yuǎn)程診療聯(lián)盟，2024年累計開展遠(yuǎn)程會診1.2萬例，基層診療準(zhǔn)確率提升27%；縣教育局將城區(qū)3所優(yōu)質(zhì)小學(xué)與15所鄉(xiāng)村小學(xué)結(jié)對，通過“雙師課堂”共享語文、數(shù)學(xué)優(yōu)質(zhì)課程，鄉(xiāng)村學(xué)生課堂參與度從58%提高至82%；縣民政局整合城鄉(xiāng)閑置資源，在中心場鎮(zhèn)建設(shè)“共享養(yǎng)老驛站”，既為農(nóng)村留守老人提供日間照料，又吸引城區(qū)退休教師、醫(yī)生等群體定期下鄉(xiāng)開展志愿服務(wù)，形成“城里資源下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)下需求進(jìn)城”的雙向流動。資料3D市是四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。2024年，D市依托“天府通辦”平臺，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記、養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)等67項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入“川渝通辦”“全省通辦”范圍，農(nóng)村居民辦理業(yè)務(wù)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率從63%提升至91%。該市還創(chuàng)新“數(shù)字管家”模式，為農(nóng)村留守老人、兒童建立電子檔案，通過智能手環(huán)監(jiān)測健康數(shù)據(jù)，自動推送用藥提醒、緊急呼叫等服務(wù)，2024年累計預(yù)警異常健康事件2300余起，處置及時率達(dá)100%。當(dāng)?shù)匾晃淮逯锌骸耙郧按迕褶k個證明要坐兩小時車到縣城，現(xiàn)在用手機(jī)拍個照、填個表，半小時就搞定。數(shù)字技術(shù)真是給基層服務(wù)裝了‘加速器’?！辟Y料42024年7月，四川省社科院發(fā)布《城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展指數(shù)報告》。報告顯示，全省城鄉(xiāng)公共服務(wù)綜合指數(shù)從2020年的0.62提升至2024年的0.78（滿分為1），但區(qū)域差異仍然顯著：成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)指數(shù)達(dá)0.85，川西北生態(tài)示范區(qū)僅為0.69；教育、醫(yī)療領(lǐng)域指數(shù)分別為0.81、0.79，而文化體育、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域指數(shù)僅為0.65、0.62。報告指出，部分地區(qū)存在“重硬件輕軟件”傾向，比如新建的村衛(wèi)生室設(shè)備齊全，但全科醫(yī)生日均接診量不足5人；新建的文化廣場配備了健身器材，但缺乏常態(tài)化管理，夜間照明設(shè)施損壞率高達(dá)40%。資料5在眉山市E鎮(zhèn)，“鄉(xiāng)賢議事廳”成為推動公共服務(wù)優(yōu)化的重要平臺。該議事廳由鎮(zhèn)政府牽頭，吸納本地企業(yè)家、退休干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等30余人組成，定期收集村民需求。2024年，議事廳通過走訪發(fā)現(xiàn)，部分偏遠(yuǎn)村社公交班次少、學(xué)生上學(xué)不便，隨即推動鎮(zhèn)政府與公交公司協(xié)商，開通“學(xué)生定制公交”；針對老年人“手機(jī)使用難”問題，組織志愿者開展“銀齡數(shù)字課堂”，累計培訓(xùn)1200余人次。鎮(zhèn)黨委書記表示：“鄉(xiāng)賢熟悉鄉(xiāng)情，能精準(zhǔn)捕捉群眾‘急難愁盼’，讓公共服務(wù)從‘政府端菜’轉(zhuǎn)向‘群眾點(diǎn)菜’?！保ㄈ┳鞔鹨?.根據(jù)給定資料2-3，概括四川省在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化過程中采取的主要創(chuàng)新舉措。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。2.給定資料4提到“部分地區(qū)存在‘重硬件輕軟件’傾向”，請結(jié)合給定資料，分析這一問題產(chǎn)生的原因。（30分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過400字。3.結(jié)合給定資料，以“讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)更有‘溫度’”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。（一）第一題答案四川省推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的創(chuàng)新舉措主要有：1.構(gòu)建“城鄉(xiāng)公共服務(wù)共同體”：通過遠(yuǎn)程診療聯(lián)盟（如C縣與成都三甲醫(yī)院合作）、“雙師課堂”（城區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)與鄉(xiāng)村小學(xué)結(jié)對）等模式，促進(jìn)醫(yī)療、教育資源跨區(qū)域共享。2.數(shù)字化賦能服務(wù)便捷化：依托“天府通辦”平臺實(shí)現(xiàn)67項(xiàng)公共服務(wù)“川渝通辦”“全省通辦”，提升農(nóng)村業(yè)務(wù)辦理效率；創(chuàng)新“數(shù)字管家”模式，為特殊群體建立電子檔案，通過智能設(shè)備監(jiān)測健康數(shù)據(jù)并預(yù)警，提升服務(wù)精準(zhǔn)性。3.探索資源雙向流動機(jī)制：建設(shè)“共享養(yǎng)老驛站”，整合城鄉(xiāng)閑置資源，吸引城區(qū)退休人員下鄉(xiāng)開展志愿服務(wù)，推動“城里資源下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)下需求進(jìn)城”。（二）第二題答案“重硬件輕軟件”問題產(chǎn)生的原因主要有三方面：一是政績觀偏差。部分地區(qū)將公共服務(wù)均等化簡單等同于“建項(xiàng)目、修設(shè)施”，認(rèn)為硬件投入見效快、易考核，而軟件建設(shè)（如人才培養(yǎng)、服務(wù)管理）周期長、成效難量化，導(dǎo)致“重建設(shè)輕運(yùn)營”。二是人才支撐不足。以村衛(wèi)生室為例，盡管設(shè)備齊全，但基層薪資待遇低、職業(yè)發(fā)展空間有限，難以吸引和留住全科醫(yī)生，導(dǎo)致設(shè)備利用率低；文化廣場缺乏專業(yè)管理人員，日常維護(hù)依賴臨時人員，設(shè)施損壞后修復(fù)不及時。三是需求對接不精準(zhǔn)。部分地區(qū)在規(guī)劃公共服務(wù)時，未充分聽取群眾意見，導(dǎo)致供給與需求脫節(jié)。如文化廣場建設(shè)時側(cè)重“面子工程”，忽視群眾實(shí)際需求（如夜間活動照明、常態(tài)化文化活動組織），最終淪為“擺設(shè)”。四是長效機(jī)制缺失。對公共服務(wù)設(shè)施的后續(xù)管理、維護(hù)缺乏明確責(zé)任主體和考核機(jī)制，導(dǎo)致“重建輕管”現(xiàn)象普遍。（三）第三題答案讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)更有“溫度”在四川的廣袤大地上，從川西林盤的青瓦白墻到大小涼山的高山峽谷，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距曾像一道無形的鴻溝，阻隔了發(fā)展的公平與溫暖。如今，隨著“推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”成為全省共識，從C縣的“遠(yuǎn)程診療”到D市的“數(shù)字管家”，從E鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)賢議事廳”到覆蓋全省的“川渝通辦”，一系列創(chuàng)新實(shí)踐正在打破城鄉(xiāng)壁壘，讓公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”、從“量”向“質(zhì)”跨越。但要讓這份溫暖真正抵達(dá)每一個角落，還需把握“精準(zhǔn)”“長效”“共融”三個關(guān)鍵。精準(zhǔn)供給，是公共服務(wù)有溫度的前提。公共服務(wù)的“溫度”，不在漂亮的大樓和先進(jìn)的設(shè)備，而在對群眾需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。過去，部分地區(qū)“拍腦袋”決策，建了衛(wèi)生室卻留不住醫(yī)生，修了文化廣場卻沒有活動，本質(zhì)是忽視了“人”的核心。E鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)賢議事廳”之所以成功，正是因?yàn)猷l(xiāng)賢們走村串戶、坐院壩擺龍門陣，把“學(xué)生上學(xué)難”“老人用機(jī)難”這些“小問題”變成了“大工程”。這啟示我們，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，必須建立“需求清單”制度——通過入戶走訪、線上問卷、議事平臺等方式，讓農(nóng)民成為“出題人”，政府當(dāng)好“答題人”，真正把錢花在群眾“心坎上”。長效運(yùn)營，是公共服務(wù)有溫度的保障。硬件設(shè)施是“面子”，軟件服務(wù)是“里子”。C縣的村衛(wèi)生室曾因設(shè)備閑置被調(diào)侃為“樣板間”，D市的文化廣場因缺乏管理變成“曬谷場”，這些現(xiàn)象背后，是“重建設(shè)輕運(yùn)營”的短視思維。要讓公共服務(wù)持續(xù)“升溫”，必須構(gòu)建“建管并重”的長效機(jī)制。一方面，要強(qiáng)化人才支撐：通過“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”等政策，提高基層醫(yī)護(hù)、教育、文化工作者待遇，完善職稱晉升“基層傾斜”機(jī)制；另一方面，要引入社會化運(yùn)營：鼓勵公益組織、本地企業(yè)參與養(yǎng)老驛站、文化中心管理，通過政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式，激活基層服務(wù)的“一池春水”。共融共享，是公共服務(wù)有溫度的升華。城鄉(xiāng)公共服務(wù)的“溫度”，最終要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的互動與融合中。C縣的“共享養(yǎng)老驛站”里，城里退休醫(yī)生教老人量血壓，鄉(xiāng)下老人給城里客人煮老臘肉；D市的“數(shù)字管家”平臺上，留守兒童的繪畫作品被城里家長點(diǎn)贊，城里教師的網(wǎng)課讓山村孩子眼界大開。這種雙向流動，打破了“城市支援農(nóng)村”的單向思維，構(gòu)建起“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體。未來，我們還可以探索更多共融模式：比如推動城市博物館、圖書館在農(nóng)村設(shè)分館，讓鄉(xiāng)土文化走進(jìn)城市展廳；鼓勵城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)結(jié)對，開展“周末互換”“暑期實(shí)踐”等活動，讓城鄉(xiāng)居民在互動中增進(jìn)理解、共享資源。從“